檢察文化建設(shè)調(diào)查報(bào)告
時(shí)間:2022-04-30 05:12:00
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在全社會(huì)致力于提升文化軟實(shí)力的大背景下,檢察文化建設(shè)的重要性與必要性日益突出。將檢察工作作為文化現(xiàn)象研究,標(biāo)志著對檢察實(shí)踐反思性觀照的發(fā)展和對檢察工作總體性認(rèn)識的深入,勢將進(jìn)一步推動(dòng)檢察實(shí)踐的健康發(fā)展。
一、對檢察文化價(jià)值功能的認(rèn)識
(一)價(jià)值引領(lǐng)功能
在當(dāng)代中國,檢察文化的價(jià)值引領(lǐng)功能具體體現(xiàn)為三個(gè)層面上的價(jià)值整合:第一個(gè)層面,是以馬克思主義中國化的最新成果來武裝檢察人員的思想,用中國特色社會(huì)主義的共同理想來凝聚力量,用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神來鼓舞斗志,用社會(huì)主義榮辱觀來引領(lǐng)風(fēng)尚;第二個(gè)層面,是以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),將“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念和“嚴(yán)格、公正、文明、廉潔”的目標(biāo)要求融入檢察隊(duì)伍建設(shè)的全過程,貫穿于檢察工作的各個(gè)方面,轉(zhuǎn)化為檢察人員的自覺追求;第三個(gè)層面,是牢牢把握“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,始終踐行“立檢為公,執(zhí)法為民”的檢察職業(yè)宗旨,培育和確立體現(xiàn)檢察工作整體性、統(tǒng)一性和檢察官客觀義務(wù)等要求的檢察人員職業(yè)信仰。
(二)行為規(guī)范功能
在實(shí)踐中,檢察文化的行為規(guī)范功能體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是激勵(lì)功能。既包括外在的推動(dòng),即檢察機(jī)關(guān)通過構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制、典型示范、人文關(guān)懷等手段和方式,對檢察人員之行為所進(jìn)行的功利化的推動(dòng)和促進(jìn)作用,也包括內(nèi)在的引導(dǎo),即檢察文化所具有的尊重人的主體地位、激發(fā)人的主體意識、調(diào)動(dòng)人的主觀積極性,使檢察人員在內(nèi)心深處自發(fā)地產(chǎn)生為檢察事業(yè)拼搏奉獻(xiàn)的精神,并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為推動(dòng)檢察工作發(fā)展自覺行動(dòng)的作用。另一方面是約束功能,指的是檢察文化成果的行為規(guī)范力,它向檢察人員傳達(dá)什么樣的行為是被許可的、什么樣的行為不被許可。
(三)結(jié)構(gòu)聚合功能
結(jié)構(gòu)聚合,是指檢察文化對檢察機(jī)關(guān)之間以及檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)之間的制度結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制既協(xié)調(diào)配合又有序控制、制約所產(chǎn)生的正效應(yīng)的功能作用。檢察文化通過一定的規(guī)范、制度等,促使檢察機(jī)關(guān)構(gòu)成一個(gè)協(xié)調(diào)的功能體系。檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理,既要靠制度管理,也要靠文化管理。檢察機(jī)關(guān)之間以及檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)之間的相互協(xié)調(diào)配合,主要是通過目標(biāo)調(diào)適、機(jī)構(gòu)和制度的調(diào)適、人員行為的調(diào)適等,達(dá)到各部分的協(xié)調(diào)與行動(dòng)一致,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和有效制約。
(四)形象塑造功能
檢察文化的形象塑造功能主要是通過提升檢察機(jī)關(guān)的公信力和擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的影響力來體現(xiàn):一方面,它推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)及其檢察人員在檢察實(shí)踐中不懈追求“公平、正義、秩序”的價(jià)值理念,追求社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威,并在這一過程中樹立檢察機(jī)關(guān)和檢察人員社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者和公平正義守護(hù)者的良好形象。另一方面,提高檢察機(jī)關(guān)公信力的過程,也是先進(jìn)檢察文化的價(jià)值理念、思維方式、行為作風(fēng)等傳達(dá)給周圍其他社會(huì)成員的過程,從而不斷地?cái)U(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)知名度和影響力。
(五)輻射傳播功能
檢察文化的輻射傳播功能,對外主要體現(xiàn)為通過檢察實(shí)踐活動(dòng),在與社會(huì)成員間的互動(dòng)過程中,對法治理念、正義理想、行為規(guī)范等的傳播作用,并進(jìn)而產(chǎn)生的“教化”效應(yīng)。對內(nèi)主要體現(xiàn)為先進(jìn)的檢察文化對檢察人員的激勵(lì)和感召,及其在檢察人員內(nèi)心產(chǎn)生的職業(yè)認(rèn)同感和自豪感,以及由此所激發(fā)的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二、對檢察文化發(fā)展路徑的探討
第一,要明確檢察文化建設(shè)的根本目標(biāo)。就是要通過檢察文化建設(shè),調(diào)動(dòng)、凝聚、激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成“思想持續(xù)進(jìn)步,制度持續(xù)改進(jìn),工作持續(xù)創(chuàng)新”的良性機(jī)制,使檢察文化建設(shè)緊緊圍繞檢察中心工作、服務(wù)檢察隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。這就內(nèi)在地要求各級檢察機(jī)關(guān)把檢察文化建設(shè)作為檢察工作發(fā)展的一種宏觀戰(zhàn)略,作為檢察事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。
第二,要以構(gòu)建檢察人員共同的價(jià)值體系為核心。要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),以“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀、“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題、“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察官職業(yè)道德規(guī)范,以及檢察工作整體性、統(tǒng)一性和檢察官客觀義務(wù)的要求為核心內(nèi)容,不斷建立和完善檢察人員共同的價(jià)值體系,形成檢察人員奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)一致的精神紐帶,并將這一共同價(jià)值體系融入檢察隊(duì)伍建設(shè)的全過程,貫穿于檢察工作的各個(gè)方面,轉(zhuǎn)化為檢察人員的自覺追求,從而使全體檢察人員的理想、信念和價(jià)值追求融會(huì)貫通。
第三,要以檢察人員主體性的發(fā)揮為原則。檢察文化是一種理性文化,它內(nèi)在地要求“以人為目的而不是手段”,反對將檢察官物化、客觀化、工具化,“培養(yǎng)具有正義精神和實(shí)現(xiàn)正義能力的檢察官才是我們隊(duì)伍建設(shè)的真正目的”。檢察文化以檢察人員的自由和全面發(fā)展為重要目標(biāo),以檢察人員主動(dòng)性、積極性的調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造精神的激發(fā)為重要特征。因此,在檢察文化建設(shè)過程中,必須堅(jiān)持以人為本,以檢察人員主體性的發(fā)揮為原則,從而促進(jìn)檢察人員的全面發(fā)展,促進(jìn)檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。
第四,要堅(jiān)持“三位一體”的建設(shè)格局。即堅(jiān)持檢察精神文化、行為文化、物質(zhì)文化“三位一體”且同步推進(jìn)的檢察文化建設(shè)工作格局,其中,以共同價(jià)值體系為核心的精神文化建設(shè)是根本,以共同行為規(guī)范為核心的行為文化建設(shè)是關(guān)鍵,以檢察文化載體為核心的物質(zhì)文化建設(shè)是基礎(chǔ)和保障,三者相互聯(lián)系、相輔相成。
第五,要持續(xù)加強(qiáng)對檢察文化的理論研究。要從多學(xué)科視角,從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐,現(xiàn)狀與未來等多個(gè)層面,緊緊圍繞檢察文化的內(nèi)涵與特征、檢察文化的淵源、檢察文化的比較借鑒、檢察文化的價(jià)值功能、檢察文化的實(shí)現(xiàn)形式、檢察文化的實(shí)踐模式、檢察文化建設(shè)的路徑、中國特色社會(huì)主義檢察文化的建設(shè)與發(fā)展等基本理論和實(shí)踐問題,展開廣泛深入的研究,努力構(gòu)建中國特色社會(huì)主義檢察文化的理論體系,以堅(jiān)實(shí)的理論支撐推動(dòng)檢察文化建設(shè)實(shí)踐的繁榮,促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。
第六,要以機(jī)制、載體、方式方法創(chuàng)新為動(dòng)力。一方面,要不斷推動(dòng)檢察文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、理論研究、考核評價(jià)、成果轉(zhuǎn)化與傳播等方面的機(jī)制和制度創(chuàng)新;另一方面,要通過積極開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、做學(xué)習(xí)型檢察官”等活動(dòng),不斷加強(qiáng)檢察文化的載體建設(shè)和方式方法創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)檢察文化的吸引力、感染力,不斷拓展檢察文化建設(shè)的深度和廣度。