導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村合作體系建設(shè)調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2010年省委省政府根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，在全省各類合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的情況下，提出了積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”農(nóng)村新型合作體系的工作部署。是年12月，在全省發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，時(shí)任省委書記習(xí)作了重要講話，深刻闡述了在新的形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和需要把握的原則，提出了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作要求。由此，全省18個(gè)縣（市、區(qū)）“三位一體”農(nóng)村新型合作體系建設(shè)試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。區(qū)作為試點(diǎn)地區(qū)之一，市、區(qū)供銷社和有關(guān)部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合資源，搭建平臺(tái)，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，著力服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，試點(diǎn)工作取得了初步成效。

一、“三位一體”新型合作體系建設(shè)試點(diǎn)的主要做法及取得成效

自試點(diǎn)工作開展以來，市供銷社加強(qiáng)與市有關(guān)部門和上級(jí)社的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取相應(yīng)政策和資金扶持，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)試點(diǎn)工作開展。區(qū)供銷社深入農(nóng)村調(diào)查研究，積極向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，提出工作方案。區(qū)成立了農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《區(qū)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)工作的實(shí)施意見》，確定了試點(diǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和相關(guān)部門工作職責(zé)。爾后，區(qū)政府又連續(xù)兩年召開全區(qū)“三位一體”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，確保試點(diǎn)工作有效開展。經(jīng)過大量扎實(shí)工作，區(qū)成立了由區(qū)農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)供銷社、區(qū)信用聯(lián)社和區(qū)科技局共同發(fā)起，吸收全區(qū)各涉農(nóng)部門、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及農(nóng)村部分種植、養(yǎng)殖、營(yíng)銷大戶共67個(gè)成員參加的區(qū)農(nóng)村合作協(xié)會(huì)，作為“三位一體”新型合作體系的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，并逐步建立生產(chǎn)、流通、金融、信息、科技等的服務(wù)體系，開展多方位的合力扶農(nóng)服務(wù)。

㈠加強(qiáng)專業(yè)合作社建設(shè)，提高漁農(nóng)產(chǎn)銷組織化程度。近幾年來，區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社有較快發(fā)展，農(nóng)林、海洋漁業(yè)等部門積極利用各自資源，把農(nóng)戶組織起來，以領(lǐng)辦種植、養(yǎng)殖、加工各類專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。供銷社更是利用“三位一體”綜合服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)專業(yè)合作社建設(shè)。一是充分發(fā)揮自身組織體系、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)人才優(yōu)勢(shì)，區(qū)和基層社聯(lián)動(dòng)，圍繞各地特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷，做好對(duì)一家一戶農(nóng)戶的宣傳發(fā)動(dòng)，以投入資金產(chǎn)權(quán)連接著力領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社。到目前全區(qū)供銷社已領(lǐng)辦專業(yè)合作社14家，擁有入社和帶動(dòng)農(nóng)戶2800余戶，社員股金536萬元。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，有4家被評(píng)為市級(jí)示范性專業(yè)合作社。二是專業(yè)合作社針對(duì)一家一戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的狀況，多渠道增加投入，加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖、加工基地建設(shè)，提高產(chǎn)銷能力。積極向全國(guó)供銷總社、省、市社爭(zhēng)取專業(yè)合作社建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，用于基地建設(shè)。引導(dǎo)、扶持有一定實(shí)力的入社農(nóng)戶和周邊農(nóng)戶發(fā)展不同主導(dǎo)漁農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地面積。龍頭企業(yè)則加大投入，建設(shè)規(guī)模大、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)力強(qiáng)的基地。如馬目泥螺專業(yè)合作社的泥螺養(yǎng)殖加工基地，皋泄香柚專業(yè)合作社的種植基地，翔羽鴨子養(yǎng)殖專業(yè)合作社鴨子養(yǎng)殖基地等已形成了相當(dāng)規(guī)模。全區(qū)供銷社專業(yè)合作社已擁有種植養(yǎng)殖基地面積6550余畝。三是大力引進(jìn)、研發(fā)和推廣漁農(nóng)產(chǎn)品新品種，種植、養(yǎng)殖新技術(shù)、加工新工藝，提高生產(chǎn)加工科技水平。如興達(dá)果蔬食品專業(yè)合作社開發(fā)的以水果、蔬菜為原料的系列休閑食品，金塘李子貝母專業(yè)合作社開發(fā)的有較高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的李子酒，滃山高地農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社引進(jìn)種植的玉米新品種市場(chǎng)前景看好。在提高科技水平的同時(shí)，注重推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好產(chǎn)品綠色、無公害等認(rèn)證，打造品牌，共有5家專業(yè)合作社產(chǎn)品獲得注冊(cè)商標(biāo)。其中馬目泥螺、皋泄香油、滃山玉米被評(píng)為省、市優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品，形成了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2010年1-10月份，全區(qū)供銷社專業(yè)合作社產(chǎn)品銷售收入2860萬元。

㈡著力抓好農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。供銷社是立足城鄉(xiāng)商品流通的合作經(jīng)濟(jì)組織。在“三位一體”新型合作體系建設(shè)中，區(qū)供銷社加強(qiáng)聯(lián)合與合作，注重系統(tǒng)內(nèi)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)主體的連接，在化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方面不斷擴(kuò)大雙向流通。尤其是抓好領(lǐng)辦的區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮在“三位一體”新型合作體系中的重要載體作用。一是把舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班、培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人作為基礎(chǔ)工作抓好。區(qū)供銷社積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，做好各地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的調(diào)查摸底和宣傳工作，于2010年上半年舉辦了全市首期供銷社特有工種農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)技能培訓(xùn)班，經(jīng)省供銷社職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定老師系統(tǒng)授課，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)課程并經(jīng)考核，有58名學(xué)員取得了由國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國(guó)供銷合作總社認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書。2012年7月，又組織參加了市供銷社舉辦的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)技能培訓(xùn)班。至此，全區(qū)獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書的已有74人，使廣大經(jīng)紀(jì)人更好地掌握了理論知識(shí)，提高營(yíng)銷本領(lǐng)。二是加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)工作的協(xié)調(diào)和支持、扶持。為使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)有序、有效運(yùn)作，區(qū)供銷社加強(qiáng)與政府部門及有關(guān)單位的溝通、協(xié)調(diào)，解決經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售中的各種實(shí)際問題，爭(zhēng)取工商、金融、稅務(wù)等方面的優(yōu)惠政策和相應(yīng)資金支持。區(qū)供銷社還每年召開經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)年會(huì)，交流工作、增加合作。做好對(duì)經(jīng)紀(jì)人業(yè)績(jī)考核，自行出資對(duì)協(xié)會(huì)成員按年農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷額給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼，近3年達(dá)12萬元，充分調(diào)動(dòng)了廣大經(jīng)紀(jì)人的營(yíng)銷積極性。三是提供各類農(nóng)產(chǎn)品綜合信息和供需交易平臺(tái)服務(wù)。區(qū)供銷社設(shè)立以農(nóng)產(chǎn)品供求信息為主要內(nèi)容的“農(nóng)產(chǎn)品供銷信息網(wǎng)”，建立與本島蔬菜、果品交易市場(chǎng)聯(lián)系制度，做好與區(qū)內(nèi)各類專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶、經(jīng)紀(jì)人的信息溝通，并與“農(nóng)民信箱”聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)收集、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，提供產(chǎn)品行情、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、合作交流等信息服務(wù)。同時(shí)，多次組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人參加省、市農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)，展示推銷名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。2009年，區(qū)供銷社還與全省13家縣級(jí)供銷社在蕭山共同建立名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市外營(yíng)銷。由此，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)隊(duì)伍不斷壯大，功能更加完善，溝通產(chǎn)銷、助農(nóng)增收作用顯著。協(xié)會(huì)的金塘農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人陸兆祥在金塘貝母營(yíng)銷中發(fā)揮了龍頭作用，2011年出席在北京召開的全國(guó)供銷總社領(lǐng)辦的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)成立大會(huì)，被選為理事；2009年又被評(píng)為“全國(guó)百佳農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”。2012年馬岙鎮(zhèn)蔬菜、水果種植戶因“和邦化工事件”引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)充分發(fā)揮各方面營(yíng)銷渠道作用，著力幫助農(nóng)戶推銷各類農(nóng)產(chǎn)品，受到了當(dāng)?shù)卣迷u(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，協(xié)會(huì)自2010年下半年成立至2010年10月底已累計(jì)推銷水果、蔬菜、藥材、畜產(chǎn)品等各類農(nóng)產(chǎn)品26860噸，銷售額達(dá)10590萬元。

㈢建立農(nóng)信擔(dān)保公司，積極探索面向農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)。隨著農(nóng)村金融商業(yè)化、市場(chǎng)化改革進(jìn)程推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資難仍然是一個(gè)未能有效解決的問題。在推進(jìn)“三位一體”農(nóng)村新型合作體系建設(shè)中，區(qū)把拓展面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的金融服務(wù)作為重點(diǎn)，組建農(nóng)信擔(dān)保公司，專門從事為農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶提供農(nóng)信貸款擔(dān)保服務(wù)。2011年7月，由市供銷社、區(qū)國(guó)資委和區(qū)供銷社共同出資200萬元（分別占25%、25%和50%），成立了區(qū)為民農(nóng)信擔(dān)保有限公司，核定最大擔(dān)保額度為注冊(cè)資本的6倍，即1200萬元。自運(yùn)行以來，公司堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，注重規(guī)范運(yùn)作，著力以有效的農(nóng)信擔(dān)保促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。一是逐步擴(kuò)大擔(dān)保授信范圍。農(nóng)信擔(dān)保公司利用分布在全區(qū)農(nóng)村的基層供銷社人員做好調(diào)查摸底，掌握各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和對(duì)資金需求情況，對(duì)有發(fā)展前景生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶等進(jìn)行貸款信用擔(dān)保，自運(yùn)作以來，擔(dān)保授信范圍不斷擴(kuò)大。2012年起還把“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)列入貸款擔(dān)保范圍，扶持其發(fā)展。二是不斷推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在信貸擔(dān)保運(yùn)行中，注重根據(jù)各類經(jīng)營(yíng)戶的需要，積極與農(nóng)村金融部門協(xié)商，改進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便信貸，并實(shí)行優(yōu)惠貸款利率和擔(dān)保收費(fèi)，降低經(jīng)營(yíng)戶資金使用成本。三是注重防范風(fēng)險(xiǎn)。遵循“到戶調(diào)查”、“眼見為實(shí)”的原則，對(duì)每筆擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并在操作中采用他人信用、無形資產(chǎn)、其他物權(quán)反擔(dān)保等手段防控?fù)?dān)保風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已授信經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)跟蹤管理，及時(shí)掌握資金使用和經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步控制風(fēng)險(xiǎn)。公司成立3年多來，已累計(jì)提供農(nóng)信擔(dān)保96筆，為1711萬元農(nóng)信貸款提供了擔(dān)保，且擔(dān)保損失為零。帶動(dòng)被擔(dān)保的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5300余萬元，助農(nóng)增收顯著。如永興葡萄專業(yè)合作社在擴(kuò)大基地面積及建造大棚中遇到資金困難，擔(dān)保公司及時(shí)為其提供貸款擔(dān)保，使項(xiàng)目順利推進(jìn)，合作社產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)效益大幅增加。馬岙鎮(zhèn)白鵝養(yǎng)殖戶利用獲得的擔(dān)保貸款，對(duì)屠宰房、冷藏室等硬件設(shè)施進(jìn)行改造，并購(gòu)優(yōu)良品種母鵝，促進(jìn)了生產(chǎn)銷售發(fā)展。

二、“三位一體”新型合作體系建設(shè)試點(diǎn)存在的主要問題

㈠成立的農(nóng)村合作協(xié)會(huì)服務(wù)功能有待進(jìn)一步發(fā)揮。作為運(yùn)作機(jī)構(gòu)，區(qū)農(nóng)村合作協(xié)會(huì)如向在“三位一體”新型合作體系建設(shè)中發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)作用缺乏有效舉措，使參與各方?jīng)]能更好地利用自身工作職能，發(fā)揮好合力助農(nóng)的功能，且現(xiàn)有提供的服務(wù)，不管是內(nèi)容或是方式都比較單一，亟待完善。

㈡專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量需切實(shí)提高。專業(yè)合作社建設(shè)是“三位一體”農(nóng)村新型合作體系建設(shè)的基礎(chǔ)。盡管專業(yè)合作社發(fā)展較快，但由于受農(nóng)業(yè)自然資源制約等主客觀因素影響，存在著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，產(chǎn)品加工技術(shù)含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的情況。且專業(yè)合作社依法規(guī)范化建設(shè)須不斷加強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)力和自身經(jīng)濟(jì)效益有待提高。

㈢農(nóng)信擔(dān)保尚處于初創(chuàng)階段，進(jìn)一步拓展有一定困難。為民農(nóng)信擔(dān)保有限公司由于自身規(guī)模小，使貸款擔(dān)保的輻射面狹、總量小，且由于公司以服務(wù)為目的，擔(dān)保收費(fèi)較低，在運(yùn)作中又有一定的費(fèi)用產(chǎn)生，造成自我盈利、發(fā)展能力弱。同時(shí)如果長(zhǎng)期不建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，很可能會(huì)出現(xiàn)公司股本金由于擔(dān)保出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)而虧空的情況。

㈣“三位一體”新型合作體系建設(shè)尚缺乏資金投入保障機(jī)制。推進(jìn)“三位一體”新型合作體系建設(shè)涉及有關(guān)部門流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、

農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持等方方面面工作，但由于是注重社會(huì)服務(wù)效益，如沒有統(tǒng)籌建立相應(yīng)資金投入保障機(jī)制，則會(huì)出現(xiàn)工作力度不大或難以為繼的情況。

三、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)“三位一體”新型合作體系建設(shè)的建議

推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”農(nóng)村新型合作體系建設(shè)從我省先行一步并取得較好成效的瑞安等地實(shí)踐看，“三位一體”新型合作體系就是構(gòu)建以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，以供銷合作社為依托，以農(nóng)村信用合作社為后盾，以政府相關(guān)部門的服務(wù)和管理為保障，為強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能、擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量而結(jié)成的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能齊全、分工明確的服務(wù)聯(lián)合體。所以，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的必要舉措。從我市區(qū)的試點(diǎn)情況看，在我市推進(jìn)“三位一體”新型合作體系建設(shè)既有實(shí)際需要，也有現(xiàn)實(shí)的條件，為此對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作提出如下建議。

㈠加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，形成推進(jìn)合力?！叭灰惑w”農(nóng)村新型合作體系建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要把構(gòu)建“三位一體”綜合服務(wù)平臺(tái)作為加快轉(zhuǎn)變政府職能、改善漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的良好機(jī)遇，按照逐步將公共服務(wù)交給社會(huì)中間組織承擔(dān)的要求，加強(qiáng)對(duì)各類合作經(jīng)濟(jì)組織的支持和扶持，在不斷完善區(qū)試點(diǎn)工作的同時(shí)，在我市穩(wěn)步推進(jìn)“三位一體”建設(shè)。要注重指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按照省要求，建立由市漁農(nóng)辦牽頭，相關(guān)部門參與的發(fā)展?jié)O農(nóng)村新型合作體系工作機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)“三位一體”工作的調(diào)查研究，進(jìn)一步探索符合實(shí)際需要的組織形成和運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)有效推進(jìn)。建立“三位一體”運(yùn)作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——漁農(nóng)村合作協(xié)會(huì)要在相關(guān)部門設(shè)立精簡(jiǎn)的工作機(jī)構(gòu)，明確參與各部門、有關(guān)單位的工作職責(zé)，建立定期議事協(xié)商和日常工作協(xié)調(diào)制度，做好為漁農(nóng)提供綜合服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)工作，開展切實(shí)有效的多方位服務(wù)。

㈡深化供銷合作和信用合作改革，強(qiáng)化為漁農(nóng)服務(wù)功能。供銷合作社是立足城鄉(xiāng)流通的綜合性為漁農(nóng)服務(wù)組織，要大力推進(jìn)體制機(jī)制和經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)是以發(fā)展現(xiàn)代流通服務(wù)和專業(yè)合作社建設(shè)參與新型漁農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。要統(tǒng)籌謀劃制定我市供銷社新一輪流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)5年規(guī)劃，面向系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)展以資本、品牌、管理等為紐帶的合作，培育龍頭企業(yè)，并積極采用現(xiàn)代營(yíng)銷方式提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行水平。著力做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，通過農(nóng)超對(duì)接、供銷合作、訂單生產(chǎn)等方式，積極搭建漁農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，拓展?jié)O農(nóng)產(chǎn)品的高效流通。農(nóng)村信用合作機(jī)構(gòu)是“三位一體”的金融支撐，要進(jìn)一步把漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到信貸支持范圍，在貸款授信、優(yōu)惠利率、農(nóng)信擔(dān)保、結(jié)算方式等方面進(jìn)一步為漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

㈢切實(shí)形成專業(yè)合作社建設(shè)的合力，提升辦社層次。專業(yè)合作社建設(shè)是新形勢(shì)下發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)的有效組織載體，要切實(shí)納入“三位一體”新型合作體系建設(shè)之中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，改變各自為政的狀況，統(tǒng)籌利用各涉漁農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織多方面優(yōu)勢(shì)和資源，合力引領(lǐng)和扶持各類漁農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。根據(jù)我市推進(jìn)漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要和現(xiàn)有專業(yè)合作社實(shí)際，要注重規(guī)范化建設(shè)，依法建立民主管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、利益分配等機(jī)制，通過龍頭企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶的帶動(dòng)，進(jìn)一步提高組織化程度，完善服務(wù)功能，提升發(fā)展水平。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞主導(dǎo)漁農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，不斷提高生產(chǎn)、加工的科技水平，積極做好各項(xiàng)漁農(nóng)業(yè)認(rèn)證工作，打造有影響力的產(chǎn)品品牌，做強(qiáng)做大。

㈣加強(qiáng)農(nóng)信擔(dān)保服務(wù)，拓展服務(wù)廣度與深度。農(nóng)信擔(dān)保在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁農(nóng)業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)體制下有著廣闊的發(fā)展前景。從我市實(shí)際出發(fā)，做大農(nóng)信擔(dān)?？梢詾槊褶r(nóng)信擔(dān)保有限公司為基礎(chǔ)，增資擴(kuò)股，爭(zhēng)取政府部門和供銷社注資，增加資本金，提升公司實(shí)力，利用供銷合作社在全市的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)信擔(dān)保面向全市輻射。將貸款擔(dān)保的方向和結(jié)構(gòu)向規(guī)模和效益漁農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，向在漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中積極創(chuàng)業(yè)的漁農(nóng)戶傾斜。要積極探索適合我市特點(diǎn)的擔(dān)保運(yùn)行機(jī)制，開展多形式的反擔(dān)保業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取合作的金融機(jī)構(gòu)更優(yōu)惠的貸款利率，防范好擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，使擔(dān)保信貸資金在助推漁農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中發(fā)揮更大作用。

㈤加強(qiáng)政策支持力度，營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)“三位一體”新型合作體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣，內(nèi)容多的創(chuàng)新性工作，需要各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)政策支持力度，在流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地、注冊(cè)登記、科技指導(dǎo)、稅收征收、組織培訓(xùn)、輿論宣傳等方面給予支持和幫助。要建立資金投入保障機(jī)制，做好對(duì)各項(xiàng)工作的資金扶持。重點(diǎn)要增加專業(yè)合作社發(fā)展專項(xiàng)扶持資金額度，以助漁農(nóng)增產(chǎn)增收為目的，對(duì)專業(yè)合作社扶優(yōu)扶強(qiáng)扶項(xiàng)目。建立農(nóng)信擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由政府財(cái)政出資建立農(nóng)信擔(dān)保專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專項(xiàng)用于農(nóng)信擔(dān)保公司出險(xiǎn)后的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。