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婦女兒童活動陣地是婦女兒童工作的重要工作載體，擔(dān)負(fù)著幼兒教育、兒童校外活動及培訓(xùn)、婦女免費(fèi)技能培訓(xùn)及就業(yè)指導(dǎo)等職能，對于管理婦女兒童事務(wù)，提高婦女兒童素質(zhì)，保護(hù)婦女兒童權(quán)益起到了積極作用。作為純漁區(qū)的，島際分散，資源共享性差，漁農(nóng)村婦女兒童尤其需要一個專門的活動場所來支撐婦女兒童工作事業(yè)。

“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，縣婦兒工委認(rèn)真履職，將建設(shè)婦女兒童活動陣地作為實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題列入議事日程，并將其立為重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目正式列入規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃目標(biāo)，縣婦兒工委通過各類會議，多次督促分析，為我縣婦女兒童活動陣地建設(shè)取得進(jìn)展作出了積極的努力。目前，規(guī)劃終期臨近，縣婦兒工委加快推進(jìn)步伐，及時對建設(shè)縣婦女兒童活動中心的目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況如下：

一、我縣婦女兒童活動陣地的基本情況

據(jù)調(diào)查，目前我縣城鄉(xiāng)婦女兒童活動場所主要有以下幾個：

青少年宮：我縣唯一的專門服務(wù)于廣大兒童的校外活動場所，雖然有一些小型的舞蹈、音樂等專用教室，但其面積局促，內(nèi)部設(shè)施陳舊，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代，已很難滿足廣大兒童的活動需要。

中心托兒所：該園所是縣婦聯(lián)下屬實(shí)體，為自收自支事業(yè)單位。一直以來承擔(dān)城區(qū)社會辦學(xué)任務(wù)，解決了部分幼兒及兒童校外輔導(dǎo)教育問題。同時，依托園所多功能廳，內(nèi)設(shè)婦女兒童培訓(xùn)中心，主要為婦女兒童學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供場所。但因經(jīng)費(fèi)不足，婦女兒童培訓(xùn)中心年久失修，功能減退。

縣圖書館：縣圖書館已實(shí)施擴(kuò)建工程，增添了媒體設(shè)施，擴(kuò)大了借閱功能，可供兒童閱覽的電子閱覽室近100平米，平日向?qū)W生免費(fèi)開放，節(jié)假日照常開放，較好地滿足了城區(qū)婦女兒童的需求。

島沁公園：該公園為菜園城區(qū)唯一的對外免費(fèi)開放公園，成為城區(qū)婦女兒童最大的自由活動樂園和健身休閑的好去處。但公園中無公益性的兒童專用場地和設(shè)施，如游樂車、大型氣墊蹦床等兒童游樂設(shè)施，為個體戶臨時設(shè)置，且以營利為目的，只在節(jié)假日為兒童提供服務(wù)。

愛國主義、國防教育基地：烈士陵園、雙擁公園等愛國主義教育基地，一般在清明、“五·四”、“七·一”等節(jié)假日由單位或?qū)W校組織前往參觀、拜謁，接受愛國主義教育和國防教育。

鄉(xiāng)村文化活動中心：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有專門針對婦女、兒童的專門活動場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助鄉(xiāng)村文化活動中心（室）、多功能室、乒乓室等簡易設(shè)施向群眾開放，但很多中心沒有開設(shè)具有針對性的兒童活動項(xiàng)目和婦女活動項(xiàng)目，加上開放時間錯位（周一至周五開放，周六、周日關(guān)閉）、沒有專職人員管理或輔導(dǎo)老師引導(dǎo)等原因，由于吸引力不夠，婦女兒童很少主動前往活動。

二、我縣婦女兒童活動陣地存在的問題

目前，我縣雖然有一些可供婦女兒童活動的場所，但相對于我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度而言，婦女兒童的活動陣地建設(shè)是薄弱的，已有的婦女兒童活動場所大多設(shè)施陳舊老化，適合兒童專用的校外場所尤其缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足占我縣總?cè)丝?0%的婦女兒童的需求，與建設(shè)文明和諧新島城的要求不相適應(yīng)。

（一）兒童校外活動場所建成率低。一是活動場所數(shù)量、規(guī)模不足?？h級兒童校外活動場所建成率太低，我縣缺乏一個集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、訓(xùn)練、休閑于一體的兒童素質(zhì)教育活動基地。我縣目前僅有青少年宮一家專門的兒童校外活動場所，其余的活動場所多為綜合共享型的，不論從布局還是從建設(shè)規(guī)模來看，均未能滿足廣大兒童在校外實(shí)現(xiàn)實(shí)踐自己和展示個性的需求。二是活動場所布局結(jié)構(gòu)不平衡。我縣的兒童校外活動場所集中在城區(qū)，漁農(nóng)村雖設(shè)有鄉(xiāng)文化活動中心（室）、社區(qū)閱覽室、電腦室、多功能室等，但這些活動場所沒能充分發(fā)揮出教育功能，僅能勉強(qiáng)承擔(dān)兒童校外活動少部分功能。三是活動項(xiàng)目不全面。兒童校外活動應(yīng)該包括科技、藝術(shù)、體育以及思想品德、勞動技能、社會交往等方面內(nèi)容。由于我縣兒童活動陣地自身?xiàng)l件限制和指導(dǎo)思想的原因，所以活動項(xiàng)目一般主要集中在藝術(shù)類的教育和培訓(xùn)，而體育類、技能類、思想品德類(心理類)和社會類等的活動項(xiàng)目比較少，不能適應(yīng)未成年人素質(zhì)教育和全面發(fā)展的要求。

（二）婦女活動陣地功能和設(shè)施不完備。從目前我縣現(xiàn)有各類文化活動場所來看，屬縣里直接投入建設(shè)和管理的比例不高，沒有公益性的婦女活動陣地，大部分場所和設(shè)施都是單位自建，并以資源共享的形式向社會開放，尤其是對社區(qū)內(nèi)的活動場所投入太少?，F(xiàn)有活動場所的設(shè)施添置、損壞維修、場地拓展因投入有限無法及時維護(hù)和更新，一些活動場所的資金只能應(yīng)付日常開支，難以對現(xiàn)有的設(shè)施和功能進(jìn)行更新?lián)Q代，更談不上有較大的發(fā)展。

(三)城鄉(xiāng)現(xiàn)有優(yōu)勢不能互補(bǔ)。在現(xiàn)有的婦女兒童活動場所中，縣青少年宮、中心托兒所積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，并擁有一些品牌活動及經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)教師，本可以作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展活動的一股力量，引導(dǎo)全縣婦女兒童工作，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)沒有專門的婦女兒童活動場所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化中心因?yàn)樗鶎訇P(guān)系不同，目前未能整合到一起來服務(wù)于廣大婦女兒童，也無法借助利用這種優(yōu)勢推動我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童活動的開展。

造成上述問題的原因也是多方面的。首先是認(rèn)識問題。全社會對婦女兒童活動陣地建設(shè)的重大意義認(rèn)識不夠深，對活動場所的規(guī)劃建設(shè)問題和日常運(yùn)作也缺乏深入的了解，其認(rèn)識有不少偏頗的地方。其次，婦女兒童活動場所的規(guī)劃建設(shè)，缺乏前瞻性，與我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展極不相稱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)際需要，也扼制了其向前良性發(fā)展。

三、關(guān)于加強(qiáng)我縣婦女兒童活動陣地建設(shè)的對策和建議

（一）納入規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)婦女兒童活動場所公益化發(fā)展。

各級政府要充分認(rèn)識婦女兒童發(fā)展規(guī)劃對我縣婦女兒童活動場所建設(shè)的重大意義，努力使我縣婦女兒童活動場所建設(shè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會同步規(guī)劃、同步發(fā)展。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中，把各類婦女兒童活動設(shè)施、場所建設(shè)納入城市和漁農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃改造、建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化的縣級婦女兒童專用活動中心，擴(kuò)大我縣婦女兒童活動場所的總體規(guī)模。特別要增設(shè)一批公益性的婦女兒童專用的活動基礎(chǔ)設(shè)施，可以在居民小區(qū)、島沁公園、望海廣場等公共場所增設(shè)適合婦女兒童的健身器材、充滿童趣的游樂設(shè)施；也可以對現(xiàn)有建筑內(nèi)部設(shè)施加以改造，增設(shè)排練廳、陶藝室、展覽廳、勞技活動中心等，并添置相關(guān)活動設(shè)備，使婦女兒童活動豐富有趣、健康向上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)可尋找合適的場所或聯(lián)合文化中心，在文化中心掛牌，開辟專門的婦女兒童活動陣地，具備條件的可配專、兼職輔導(dǎo)員，以滿足廣大漁農(nóng)村婦女兒童的活動需求。

（二）加大投入，綜合籌建縣婦女兒童活動中心。

婦女兒童發(fā)展事業(yè)是公益性事業(yè)，其場所建設(shè)和運(yùn)行的資金來源，主要有財(cái)政撥款、吸納社會資金和自主創(chuàng)收補(bǔ)足等。應(yīng)該說，政府投入是重點(diǎn)。為落實(shí)《縣婦女兒童“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的關(guān)于新建“縣婦女兒童活動中心”的目標(biāo)，建議政府能盡快予以立項(xiàng)，積極爭取時間落實(shí)選址、資金等有關(guān)事項(xiàng)，可本著“整合資源，綜合利用”的原則，考慮建立一個綜合性的多功能活動中心，把婦女兒童活動中心與青少年活動中心、海洋文化中心、科技文化中心等工程結(jié)合建設(shè)，力爭在“十一五”期末（2010年）完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）創(chuàng)新思路，整合現(xiàn)有資源充分向婦女兒童開放。

加強(qiáng)婦女兒童活動陣地建設(shè)，除了要加強(qiáng)建設(shè)和加大投入外，還需要拓寬思路，對現(xiàn)有婦女兒童活動陣地進(jìn)行改革創(chuàng)新，豐富活動項(xiàng)目，提高活動場所的教育培訓(xùn)質(zhì)量。對現(xiàn)有的活動場所的教育培訓(xùn)項(xiàng)目要不斷拓寬，不要局限于各類專項(xiàng)培訓(xùn)，可拓展服務(wù)內(nèi)涵，延伸陣地功能，依托婦女兒童活動中心開設(shè)家政指導(dǎo)中心、巾幗創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、幼兒早教中心，親子學(xué)堂等。要注重發(fā)揮現(xiàn)有的場所的各自優(yōu)勢，采取請進(jìn)來、走出去等辦法，不斷強(qiáng)化教育培訓(xùn)效果，創(chuàng)新活動模式，使婦女兒童活動中心真正成為婦女之家、兒童之家。

（四）規(guī)范管理，為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

建好陣地是基礎(chǔ)，管好陣地是關(guān)鍵，用好陣地是目的。只有加強(qiáng)管理，才能使活動陣地發(fā)揮更大、更好的作用。在政策保障上，要關(guān)心人員編制、活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；在活動中心的規(guī)范運(yùn)作上，要堅(jiān)持以婦女兒童需求為導(dǎo)向，依法、依政策做大做強(qiáng)，謀求規(guī)模效應(yīng)，要堅(jiān)持建成后的婦女兒童活動場所的權(quán)屬，不得擅自改變其使用性質(zhì)；在工作隊(duì)伍建設(shè)上，要精心選拔熱愛婦女兒童事業(yè)、思想素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、會管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位，建立科學(xué)合理的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高婦女兒童活動陣地管理水平。同時，要積極鼓勵支持志愿者、離退休老同志，以及文藝、體育、科技工作者，為婦女兒童活動提供職業(yè)培訓(xùn)、科普教育、娛樂健身等多項(xiàng)義務(wù)服務(wù)。

縣婦兒工委在婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施過程中，積極為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事，不斷推進(jìn)婦女兒童活動陣地的建設(shè)，不斷促進(jìn)婦女兒童成長環(huán)境的優(yōu)化，為我縣婦女兒童事業(yè)向前發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。