導(dǎo)語(yǔ)：村級(jí)校舍作用發(fā)揮調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，近年來(lái)，隨著一幢幢村級(jí)綜合辦公樓的崛起，大部分農(nóng)村黨組織有了開展工作和群眾活動(dòng)的固定場(chǎng)所，農(nóng)村黨建陣地正逐步改善。但是，隨著計(jì)劃生育工作的不斷深入，農(nóng)村人口出生率逐年降低，適齡兒童入學(xué)人數(shù)逐年減少，大部分村每年出生人口在8人左右，學(xué)校采取拆并、設(shè)立教學(xué)點(diǎn)等形式開展教育。“普九”期間新建的大部分校舍使用權(quán)和所有權(quán)問(wèn)題未得到解決，農(nóng)村校舍資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

一、校舍使用概況

鄉(xiāng)轄21個(gè)村，22099人。1999年，全鄉(xiāng)共有初級(jí)小學(xué)18所，中心完小3所，初級(jí)中學(xué)1所，在校學(xué)生3500人。2004年以來(lái)，由于生源減少，教育部門采取拆除部分村級(jí)小學(xué)、設(shè)立教學(xué)點(diǎn)等手段，對(duì)入學(xué)適齡兒童少的村級(jí)小學(xué)進(jìn)行了拆除，不斷強(qiáng)化學(xué)校師資隊(duì)伍提升。2012年，全鄉(xiāng)共保留中心完小3所，村級(jí)小學(xué)5所，中學(xué)1所，村級(jí)教學(xué)點(diǎn)2個(gè)，在校學(xué)生2600人。

目前，未開辦班級(jí)的11個(gè)原村級(jí)校舍，9個(gè)轉(zhuǎn)由所在村委會(huì)管理使用，1個(gè)閑置未用，1個(gè)用作其他用途。

二、人口出生率促使學(xué)校兼并的必然性

2004年，鄉(xiāng)新生人口158人，2011年，新生人口110人，2004年---2011年，全鄉(xiāng)年平均新生人口150人。人口出生率逐年降低的良好態(tài)勢(shì)正趨合理，充分肯定了人口和計(jì)劃生育艱辛工作的成果。

近年來(lái)，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，大部分整戶外出務(wù)工人員不斷增多。2012年，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員為5765人，整戶外出務(wù)工847戶。2012年入學(xué)適齡兒童260人，外出入學(xué)適齡兒童20人，且外出人員仍有不斷增多可能性。按照學(xué)校每35人開設(shè)一個(gè)班計(jì)算，全鄉(xiāng)共需開設(shè)7個(gè)班。按照各村級(jí)小學(xué)開班的人數(shù)要求，有5個(gè)村級(jí)小學(xué)無(wú)學(xué)生開班。2012年，鄉(xiāng)已有1個(gè)村級(jí)小學(xué)采取了隔年開班的形式解決學(xué)生入學(xué)問(wèn)題。

隨著逐年的生源減少，外出務(wù)工人員增多，村級(jí)小學(xué)兼并或撤銷已成必然之勢(shì)。建立鄉(xiāng)級(jí)借宿制中學(xué)和小學(xué)，成為農(nóng)村義務(wù)教育的必然選擇。但因?qū)W校拆并后遺留的校舍使用問(wèn)題，必須有一個(gè)合理、有效的解決辦法。

三、校舍的管理和作用發(fā)揮

做好交接、加強(qiáng)管理。拆并后的村級(jí)小學(xué)，遺留校舍處于教育部門無(wú)能力管理、村委會(huì)無(wú)權(quán)管理的狀況，特別是在遺留校舍的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，由于未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交接，遺留校舍產(chǎn)權(quán)仍歸教育部門所有，而村委會(huì)需要修建公共基礎(chǔ)設(shè)施，就需得到教育部門的允許。最終造成一大片集體土地閑置，而村級(jí)公共設(shè)施卻無(wú)處可建的尷尬場(chǎng)景。

村級(jí)學(xué)校拆并后，教育部門應(yīng)及時(shí)將遺留校舍產(chǎn)權(quán)移交所屬村委會(huì)管理使用，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)對(duì)村級(jí)遺留校舍的處置辦法，成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)其使用情況的跟蹤，防止校舍被私占、變賣、拆除等行為發(fā)生。同時(shí)，對(duì)原有教學(xué)使用的課桌椅及其他教學(xué)設(shè)備，已應(yīng)一并轉(zhuǎn)交村委會(huì)管理使用，不斷改善村黨支部教育學(xué)習(xí)陣地環(huán)境。杜絕學(xué)校不辦了，什么都沒(méi)了的現(xiàn)象。

合理布局、統(tǒng)籌兼顧。由于原農(nóng)村小學(xué)修建時(shí)都選擇在人員居住較為集中的地方，而現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)周圍都陸續(xù)修建了民房，村委會(huì)在修建村級(jí)綜合樓等公共設(shè)施時(shí)因土地緊張等問(wèn)題只有舍近求遠(yuǎn)，在人口較為分散的地方選擇閑置土地修建，造成修建后的公共設(shè)施不便于群眾使用。

其實(shí)，遺留校舍早晚都得解決有人管理、有人使用的問(wèn)題。村委會(huì)作為遺留校舍最終的管理者和使用者，應(yīng)盡早謀化，合理布局。應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)揮校舍作用的角度出發(fā)，作好新建村級(jí)綜合樓與村級(jí)小學(xué)的合理布局。教育主管部門應(yīng)積極支持和配合村級(jí)綜合樓建設(shè)，允許村級(jí)綜合樓與校舍就近修建，解決村級(jí)綜合樓院壩、廁所、圍墻、用水、用電等資金缺口問(wèn)題，讓資源重疊使用，同時(shí)解決校舍與綜合樓的夜間值守問(wèn)題。對(duì)修建村級(jí)綜合樓占用部分學(xué)校用地等問(wèn)題給予支持和理解，應(yīng)站在校舍長(zhǎng)遠(yuǎn)作用發(fā)揮的高度正視村級(jí)綜合樓的布局。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)備功能，按照“村校共建”的要求，遠(yuǎn)教資源使用更趨優(yōu)化。

有效改建、整合資源。很多遺留校舍，其設(shè)計(jì)布局還是十分合理的，對(duì)于開展村級(jí)事務(wù)來(lái)說(shuō)已是十分合適的，利用好現(xiàn)有資源，對(duì)部分教室進(jìn)行適當(dāng)?shù)母慕ɑ蛐蘅?，完全可以滿足村支兩委開展工作需要。很多村小學(xué)拆并后，遺留的校舍不利用，村委會(huì)利用上級(jí)指標(biāo)重新修建村級(jí)綜合樓，實(shí)質(zhì)是對(duì)建設(shè)資金的極大浪費(fèi)。

對(duì)學(xué)校拆并后的遺留校舍，利用實(shí)施的村級(jí)綜合樓建設(shè)部分資金，對(duì)校舍進(jìn)行改建或擴(kuò)建，變校舍為村級(jí)辦公及活動(dòng)陣地。既解決了新建村級(jí)綜合樓占用地問(wèn)題，也減少農(nóng)村新增建設(shè)占用地問(wèn)題。

盡早謀化、協(xié)力共建。隨著人口老齡化結(jié)構(gòu)的不斷凸顯，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健全執(zhí)行，鄉(xiāng)級(jí)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)已不能滿足群眾的生活需求，建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。民政部門應(yīng)在村級(jí)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)上盡早謀化，加強(qiáng)指導(dǎo)和資金投入，逐步在拆并后的校舍中進(jìn)行改建，建立農(nóng)村養(yǎng)老場(chǎng)所，文化部門應(yīng)不斷完善對(duì)農(nóng)村文化陣地的投入建設(shè)力度，完善農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施。