導(dǎo)語(yǔ)：全縣城鄉(xiāng)文化建設(shè)調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣是全國(guó)文明縣城、全省文化先進(jìn)縣，是全省、全市的工業(yè)大縣和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢(shì)下，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，為的科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神文化支撐。為此，我們對(duì)全縣文化建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)當(dāng)前全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因進(jìn)行了認(rèn)真分析疏理，有針對(duì)性提出了一些加快城鄉(xiāng)文化建設(shè)步伐的措施建議。

一、全縣城鄉(xiāng)文化建設(shè)基本情況

近年來(lái)，縣按照建設(shè)“生態(tài)文化山城、綠色能源之都”的奮斗目標(biāo)，不斷加大投入，探索路子，突出特色，樹(shù)立品牌，推進(jìn)改革，全面推動(dòng)了城鄉(xiāng)文化的繁榮發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增添了內(nèi)涵，提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。2005年,“曲子戲”被國(guó)務(wù)院公布為首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)被、文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署評(píng)為“全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化工作先進(jìn)集體”。2006年，縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)再次榮獲“全省文化市場(chǎng)管理工作先進(jìn)集體”。2007年，鎮(zhèn)文化站被、文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署評(píng)為“全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化工作先進(jìn)集體”。2008年，縣文體局榮獲“全省農(nóng)家書屋建設(shè)先進(jìn)單位”。

一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化陣地建設(shè)深入推進(jìn)。近年來(lái)，縣上多方籌資5800萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施了大型公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施工程“四館兩中心”（圖書館、文化館、博物館、展覽館、青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心）；投資3000萬(wàn)元，建成了縣影劇院；投資120萬(wàn)元，建成了文化資源共享工程縣級(jí)支中心和99個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)；投資260萬(wàn)元，建成114個(gè)農(nóng)家書屋，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋行政村全覆蓋。投資216萬(wàn)元，新建安口、東華、策底等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站室實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。97個(gè)村級(jí)建有中心文化室，26個(gè)機(jī)關(guān)企業(yè)單位建有文化活動(dòng)室，有18個(gè)民辦文化藝術(shù)團(tuán)體，14個(gè)文藝宣傳隊(duì)，有文學(xué)、音樂(lè)舞蹈、美術(shù)、書法、新聞工作者、攝影、戲劇、體育等8個(gè)協(xié)會(huì)，現(xiàn)有農(nóng)村電影放映隊(duì)5支，每年放映電影近1400多場(chǎng)次。

二是群眾文化與文藝創(chuàng)作健康發(fā)展。以元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等重大節(jié)日為重點(diǎn)，堅(jiān)持舉辦系列群眾文化活動(dòng)和專場(chǎng)文藝演出活動(dòng)，城鄉(xiāng)群眾文化生活由最初的輔導(dǎo)、送文藝下基層等形式逐步擴(kuò)展到立足于地域特色和民族特點(diǎn)，以節(jié)慶文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、民族文化、民間文化和文藝創(chuàng)作為主體的模式上來(lái)。社火、秧歌、晚會(huì)、藝術(shù)團(tuán)等活動(dòng)遍布城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日趨豐富。充分調(diào)動(dòng)廣大文藝愛(ài)好者的創(chuàng)作積極性，編排創(chuàng)作了一批主題突出、風(fēng)格新穎、內(nèi)容豐富、富有特色的文學(xué)藝術(shù)作品，全縣有30多部（件）作品先后在省、市獲獎(jiǎng)，《千年的黃土謠》、《山村喜事多》等作品榮獲敦煌文藝獎(jiǎng)，標(biāo)志我縣文藝創(chuàng)作取得新的成就。

三是文物挖掘保護(hù)工作扎實(shí)有效。投資150萬(wàn)元，完成博物館文物陳列布展和安防設(shè)施安裝，博物館實(shí)現(xiàn)對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放。目前，全縣共有館藏文物902件，其中珍貴文物100件，已登記不可移動(dòng)文物點(diǎn)106處。有上關(guān)石拱寺石窟、元代建溝石佛群遺址、宋代麻庵古銅礦遺址、宋代安口古瓷窯遺址和明代盤龍寺石塔等重點(diǎn)文物保護(hù)單位57處，其中：省級(jí)文物保護(hù)單位5處，縣級(jí)文物保護(hù)單位52處。有元代鏤空花瓶、金代瓷虎枕、金代瓷扁壺、文廟明柏、隍廟古槐、儀州古城墻等一大批珍貴文物。

四是文化市場(chǎng)不斷繁榮。建國(guó)初期，全縣只有個(gè)別中央和省屬企業(yè)有工人俱樂(lè)部和影劇院，其它大眾化的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基本空白。經(jīng)過(guò)幾十年的培育和發(fā)展，現(xiàn)已基本形成了門類齊全，經(jīng)營(yíng)規(guī)范，經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)層次多元化的文化娛樂(lè)市場(chǎng)新格局。止目前，全縣共有各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所192家，從業(yè)人員達(dá)500多人，文化市場(chǎng)投資總量年均保持50％以上的增長(zhǎng)率，全縣文化事業(yè)呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

一是文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化設(shè)施、服務(wù)體系還不完善，與群眾的實(shí)際需求相距較遠(yuǎn)?？h級(jí)圖書館有近4.6萬(wàn)冊(cè)藏書，但補(bǔ)充更新不足，品種數(shù)量少，很難吸引讀者。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化場(chǎng)所活動(dòng)不正常，鄉(xiāng)村文化站前沿陣地作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。

二是文化專業(yè)人員匱乏。縣鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)健全，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理人員大多數(shù)是非專業(yè)人員兼職，沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)文化工作陌生，難以專心從事文化工作。從事文化藝術(shù)工作的專業(yè)人才不足，特別是創(chuàng)作人員、舞蹈編排、演出方面的人員匱乏，文藝精品力作少之又少，導(dǎo)致文化事業(yè)發(fā)展步伐滯后。

三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。現(xiàn)行文化運(yùn)行體制和傳統(tǒng)文化活動(dòng)方式缺乏對(duì)群眾實(shí)際文化需求的調(diào)查分析，文化活動(dòng)基本上是根據(jù)上級(jí)部門的指示去辦，廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文化產(chǎn)品比較少,輸送到農(nóng)村的更少。同時(shí)，文化經(jīng)營(yíng)方面的領(lǐng)軍人物很少，文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)弱量小，文化產(chǎn)品稀少，城鄉(xiāng)文化事業(yè)建設(shè)基本上處于起步階段，公共文服務(wù)體系建設(shè)總體上還不能滿足廣大人工群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

四是遺產(chǎn)保護(hù)挖掘力度不夠。全縣共有2處國(guó)家級(jí)、5處省級(jí)和27處縣級(jí)“文物保護(hù)單位”，由于自有經(jīng)費(fèi)短缺，爭(zhēng)取的省市資金十分有限，致使文物保護(hù)規(guī)劃和方案難以落實(shí)，多處文物古跡在進(jìn)一步風(fēng)化、損毀，如上關(guān)鄉(xiāng)的北魏石拱寺、河西鄉(xiāng)建溝村的北魏石佛群等。有些極具文化內(nèi)涵的旅游景點(diǎn)，如蓮花臺(tái)等受困于資金困難，開(kāi)發(fā)步伐緩慢。具有地方特色的“非遺”項(xiàng)目曲子戲、陶瓷工藝、打樂(lè)架、蘆葦畫等也無(wú)力開(kāi)展更進(jìn)一步的整理挖掘和開(kāi)發(fā)。

五是市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)。文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位普遍結(jié)構(gòu)松散，規(guī)模小，投入少。經(jīng)營(yíng)非法音像制品和出版物的違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)有害信息依然存在，“黑網(wǎng)吧”禁而不絕，網(wǎng)吧超時(shí)營(yíng)業(yè)、違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象屢禁不止，毒害青少年的淫穢色情卡通、畫冊(cè)、“口袋書”依然存在于校園周邊，文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理還存在很大難度。

三、對(duì)策措施

文化建設(shè)是用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多元化社會(huì)思潮的重要陣地，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)提高全民族文明素質(zhì)、構(gòu)建小康和諧社會(huì)的重要職能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，就是要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)文化建設(shè)，真正把握好先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，豐富人民群眾的精神文化生活，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)文化建設(shè)一體化新格局。文化陣地是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的基礎(chǔ)和平臺(tái)，同時(shí)又能體現(xiàn)群眾文化的發(fā)展水平。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)的投入，完善現(xiàn)有文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村文化站室（中心）、廣播網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，確保實(shí)現(xiàn)人均公益性文化活動(dòng)設(shè)施面積達(dá)到0.12平方米和“縣有文體活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文體活動(dòng)站、村有文體活動(dòng)室”的建設(shè)目標(biāo)。完善提升“四館兩中心”功能，使之盡快成為城鄉(xiāng)群眾享受學(xué)習(xí)、活動(dòng)、休閑、娛樂(lè)、健身等公共文體服務(wù)的最佳場(chǎng)所，提升文化建設(shè)水平和形象。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)資源，營(yíng)造全社會(huì)參與文化建設(shè)的良好環(huán)境。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)組織和團(tuán)體積極支持和參與群眾文化活動(dòng)，大力營(yíng)造政府組織、單位支持、群眾參與的“三位一體”、整體聯(lián)動(dòng)的文化建設(shè)良好環(huán)境。積極探索文化建設(shè)的新途徑，設(shè)立政府文化建設(shè)專項(xiàng)基金，綜合運(yùn)用政府投資和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段拉動(dòng)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人對(duì)文化的投入，形成常態(tài)化、制度化、多元化的投資體制。政府應(yīng)更多地承擔(dān)起農(nóng)村文化建設(shè)的重任，加大投資規(guī)模和扶持力度，全面推進(jìn)基層文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。進(jìn)一步制定完善優(yōu)惠政策，扶持壯大各種民間文化社團(tuán)組織發(fā)展壯大，通過(guò)政府引導(dǎo)扶持，力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)，使文化產(chǎn)業(yè)成為豐富群眾生活、刺激消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新型產(chǎn)業(yè)，努力形成多渠道、多領(lǐng)域、多層次建辦文化的社會(huì)環(huán)境。

三是統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)文化活動(dòng)，掀起城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的群眾性文化活動(dòng)新高潮。深入開(kāi)展廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化和民俗文化，突出主題，在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，注重“自選動(dòng)作”的創(chuàng)新。大力扶持發(fā)展以曲子戲、打樂(lè)架、花兒、皮影戲等為代表的民俗文化，凸顯文化地方特色，堅(jiān)持辦好一年一度的春節(jié)曲子戲調(diào)演。按照管理有組織、活動(dòng)有隊(duì)伍的要求，建立充實(shí)社區(qū)業(yè)余文體骨干隊(duì)伍，積極開(kāi)展合唱、秧歌等多種形式的社區(qū)文化活動(dòng)，吸引更多居民參與群眾文化活動(dòng)，打牢群眾文化基礎(chǔ)。深入開(kāi)展文化進(jìn)城和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)逐級(jí)下送、各地互送、志愿參與等形式，增加活動(dòng)數(shù)量，提高活動(dòng)質(zhì)量，使城鄉(xiāng)群眾在互聯(lián)互動(dòng)中享受更多的文化精品。加快發(fā)展校園文化、企業(yè)文化、家庭文化等基層文化，繼續(xù)辦好一年一次的“校園文化周”和“家庭才藝表演”大賽，形成生動(dòng)活潑、源于群眾、貼近生活的濃厚社會(huì)文化氛圍。制定激勵(lì)政策，充分發(fā)揮博物館、圖書館、村級(jí)文化資源共享工程服務(wù)點(diǎn)等縣、鄉(xiāng)、村文化陣地作用和攝影家協(xié)會(huì)、書法家協(xié)會(huì)、戲劇家協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，讓文藝人才走進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村，激發(fā)他們參與群眾性文化的熱情，最大限度滿足社會(huì)各階層文化娛樂(lè)需求。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，多方鼓勵(lì)民間團(tuán)體和人士創(chuàng)辦各種文化娛樂(lè)節(jié)目。

四是統(tǒng)籌做好挖掘與保護(hù)工作，努力使傳統(tǒng)文化在保護(hù)中得到新發(fā)展。認(rèn)真做好文物保護(hù)和第三次全國(guó)文物大普查的鞏固提高工作，按輕重緩急，有計(jì)劃地對(duì)石拱寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。組織社會(huì)力量和專業(yè)人士挖掘整理曲子戲、打擊樂(lè)、瓷板畫、碑刻石雕等史料和傳統(tǒng)工藝，大力培養(yǎng)文化專業(yè)人才和具有鄉(xiāng)土氣息的民間藝人，保持傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的人文血脈，使民俗文化得到進(jìn)一步升華。依據(jù)歷史對(duì)皇甫山和華尖山進(jìn)行系列開(kāi)發(fā)，修建“華尖山亭”、“唐塔”，打造山城文化旅游景點(diǎn)。大力挖掘“隴山文化”和“先秦文化”等具有地域特色的文化資源，恢復(fù)山寨花兒會(huì)，開(kāi)展皮影戲創(chuàng)收演出等等。

五是統(tǒng)籌政府服務(wù)與管理職能，確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。實(shí)施文化精品工程，加強(qiáng)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，充分發(fā)揮縣“蓮花臺(tái)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)”的激勵(lì)作用，鼓勵(lì)文藝工作者多創(chuàng)作詩(shī)歌、散文、小說(shuō)等文學(xué)作品和貼近群眾生產(chǎn)生活、喜聞樂(lè)見(jiàn)的曲子戲、歌曲、小品等藝術(shù)作品，為文化市場(chǎng)不斷注入新鮮血液。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)持經(jīng)常性的文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)盜版音像制品地查處，確保文化市場(chǎng)的健康有序，為優(yōu)秀文藝作品傳播掃清障礙。

四、幾點(diǎn)具體建議

1、建議縣上出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持文化、廣電、體育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，縣財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金，作為支持文化、廣電、體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從根本上解決文化事業(yè)發(fā)展諸如圖書添加、文物保護(hù)、文化獎(jiǎng)勵(lì)等所需經(jīng)費(fèi)。

2、建議完善制定蓮花臺(tái)文藝獎(jiǎng)評(píng)選辦法并付諸實(shí)施，開(kāi)展全縣十佳書法名人、十佳攝影名人、十佳文學(xué)名人、十佳戲劇名人、十佳歌手、十佳體育名人等文化名人評(píng)比活動(dòng)，并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此提高文化專業(yè)人才的創(chuàng)作水平，調(diào)動(dòng)其創(chuàng)作激情。

3、省級(jí)文物保護(hù)單位上關(guān)石拱寺作為北魏時(shí)期開(kāi)鑿的石窟，具有較高的歷史文化價(jià)值，建議縣上配套資金，通過(guò)爭(zhēng)列項(xiàng)目，進(jìn)行旅游重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，探索文化與旅游有效融合的渠道。以全國(guó)非遺保護(hù)項(xiàng)目“曲子戲”為依托，策劃編排秦皇祭天、三仙姑建功、義犬救母、絲綢古道儀州城等大型文藝節(jié)目，反映改革發(fā)展的影視劇，力爭(zhēng)能夠走出在各地進(jìn)行巡回演出。

4、建議組建縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)。機(jī)構(gòu)改革后，文廣局既有文化出版（文物）市場(chǎng)稽查執(zhí)法職能，又有廣播影視稽查執(zhí)法職能，建議將現(xiàn)有的縣文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)、縣廣播影視稽查隊(duì)的執(zhí)法職能統(tǒng)一整合，組建縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)，對(duì)全縣文化市場(chǎng)、廣播影視市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

5、建議成立縣文化發(fā)展研究所，與縣文聯(lián)合署辦公，人員上采取專兼職結(jié)合的方式，負(fù)責(zé)全縣文化發(fā)展史、文化公益事業(yè)發(fā)展、文化新型產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究；大型文化活動(dòng)銜接策劃；文化政策與決策咨詢；文化發(fā)展評(píng)估；高層次專業(yè)文化教育培訓(xùn)等。