導(dǎo)語：工業(yè)園區(qū)技術(shù)戰(zhàn)略調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了由艱苦創(chuàng)業(yè)、快速發(fā)展兩個階段，初步完成了“一次創(chuàng)業(yè)”，現(xiàn)在已經(jīng)具備了全面跨越的條件，必須在科學(xué)分析形勢，準(zhǔn)確把握縣情，明確戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）為目標(biāo)，果斷推進“二次創(chuàng)業(yè)”。

一、戰(zhàn)略起點

工業(yè)園區(qū)自2002年6月成立，2006年5月升格為省級工業(yè)園區(qū)后，經(jīng)過近八年的開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，服務(wù)功能不斷提升，“集聚”效應(yīng)初步顯現(xiàn)，已成為縣域經(jīng)濟新的增長極。一是經(jīng)濟總量大幅提升。2009年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到5.2億元，工業(yè)增加值1.7億元，上繳稅金6000萬元，與2005年相比，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、實現(xiàn)稅金分別增長了4.3倍和21倍，年均增幅分別為87.4%和412%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值的8%、大口徑財政收入的6%來源于工業(yè)園區(qū)。豫華公司硅錳鋁遠(yuǎn)銷東南亞，出口創(chuàng)匯400萬美元，填補了我縣出口創(chuàng)匯的空白。二是集聚效應(yīng)顯著增強。2005年以來，園區(qū)入駐企業(yè)23戶，共實施各類項目18個，總投資48.5億元，完成投資35.6億元。投資35億元的60萬噸煤制甲醇項目完成投資28億元，預(yù)計今年10月建成投產(chǎn)。投資24億元的20萬噸聚丙烯項目前期工作進展良好。在項目建設(shè)的強力帶動下，目前有1000多人在園區(qū)從事企業(yè)務(wù)工、交通運輸和餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，園區(qū)支撐工業(yè)、承載項目、帶動三產(chǎn)的“洼地效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。三是承載能力不斷提升。采取政府主導(dǎo)、部門參與、向上爭取、企業(yè)支持、銀行借貸等多種方式，累計投資2億多元，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建成了、及110千伏變電站、水庫，拓寬改造主干道路3條10.5公里，實現(xiàn)了水、電、路、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等“七通”。累計儲備土地1300畝，新增綠地4萬平方米，園區(qū)建成區(qū)面積達到188.2公頃。隨著鐵路、甲醇項目鐵路專用線的建設(shè)，以及330千伏變電站等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的相繼開工建設(shè)，園區(qū)承載帶動和自我發(fā)展能力將進一步提升。四是發(fā)展方式更加科學(xué)。堅持以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為方向，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力在延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條和裝備制造業(yè)上尋求突破。投資2500萬元的蘭煤公司礦用機械加工制造項目即將建成投產(chǎn)。2009年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值能耗同比降低5.7%，萬元工業(yè)增加值能耗同比降低9.5%，萬元工業(yè)總產(chǎn)值電耗同比降低5.7%。

二、戰(zhàn)略機遇與形勢

1、戰(zhàn)略機遇：今后一段時期，是高新區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。一是國家政策優(yōu)惠。國務(wù)院批復(fù)了《省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于進一步支持經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，對基礎(chǔ)設(shè)施、能源基地、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等多個方面提出了具體支持意見，明確加快推進隴東煤電化建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。國家繼續(xù)實行積極的財政政策，投入大量資金支持重點能源項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡化了項目審批手續(xù)。省上確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府確定的“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想和突出川區(qū)、軸線開發(fā)、做強園區(qū)、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略布局，使在省市發(fā)展布局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，高新區(qū)建設(shè)迎來了難得的政策機遇，二是發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。一方面，隨著國家宏觀調(diào)控政策力度的加大，東南沿海和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)重組和梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，相當(dāng)一部分企業(yè)投資重心“西移”。另一方面，省上規(guī)劃建設(shè)隴東國家級能源化工基地，配套實施高速平天段、高速、高速、高速等重大交通項目，將成為經(jīng)濟圈的重要交通樞紐，必將帶來更多的人流、物流、信息流。三是發(fā)展前景看好。60萬噸煤制甲醇、20萬噸聚丙烯等煤化工及下游產(chǎn)品和電廠二期等重大項目的順利推進，必將迎來新一輪發(fā)展黃金期和投資高峰期，發(fā)展前景將更加廣闊。

2、現(xiàn)實問題：創(chuàng)建高新區(qū)既具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，也面臨許多深層次的矛盾和問題。一是核心競爭力問題。缺乏大規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)支撐，沒有拳頭產(chǎn)品和知名品牌，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，境內(nèi)企業(yè)大多數(shù)從事煤炭開采和原材料初級加工，產(chǎn)業(yè)層次不高。經(jīng)濟總量小，2009年工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值和稅收僅為5.2億元和6000萬元，僅為全省工業(yè)園區(qū)平均值的1/3。二是資源瓶頸問題。資金方面：在園區(qū)開發(fā)和企業(yè)發(fā)展兩個層面上的資金瓶頸問題都亟待解決。人才方面：作為西部欠發(fā)達地區(qū)相對缺乏吸納人才、留住人才的優(yōu)勢和有效載體。土地方面：國家宏觀調(diào)控進一步加強和我縣“九山一川”的特殊地理環(huán)境，使得建設(shè)用地更加稀缺。三是失地農(nóng)民就業(yè)問題。隨著城鎮(zhèn)拓展和園區(qū)建設(shè)，征地拆遷帶來的農(nóng)民失地問題日益突出，失地勞動者跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐，必須采取有效手段，提高失地農(nóng)民的就業(yè)技能。

三、戰(zhàn)略構(gòu)想

今后5至10年是推進高新區(qū)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的新挑戰(zhàn)，如何明確思路目標(biāo)，制定措施，高位啟動“二次創(chuàng)業(yè)”，超常規(guī)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力躋身全省高新區(qū)行列，成為當(dāng)前和今后全縣一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）基本思路

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)創(chuàng)新型縣份為統(tǒng)攬，以推動發(fā)展轉(zhuǎn)型為主線，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以培育產(chǎn)業(yè)集群、強化創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以打造煤電化、裝備制造、新型建材、區(qū)域商貿(mào)物流中心四大產(chǎn)業(yè)基地為支撐，努力把高新區(qū)打造成全市、全省乃至西部發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推進技術(shù)創(chuàng)新的載體和核心基地。

（二）目標(biāo)定位

到2015年，通過積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力推進區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的高位啟動，把高新區(qū)建成規(guī)劃布局合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模宏大，自主創(chuàng)新能力強，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)樂土，建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、科技創(chuàng)新的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的孵化區(qū)。

（三）空間布局

總體上按“一區(qū)四園”（高新區(qū)，科技園、安口科技園、策底科技園、城區(qū)科技園）的空間布局，形成各園既突出特色，又優(yōu)勢互補，多元發(fā)展，多極增長的格局?？傄?guī)面積約58.5平方公里。

1、科技園：按照“轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、提升、創(chuàng)新”的思路，以精細(xì)煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭打造成全省一流的、西北重要的和全國有影響的煤化工產(chǎn)業(yè)基地?？匾?guī)面積約19.8平方公里。

2、安口科技園：以裝備制造和陶瓷工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋范圍包括安口鎮(zhèn)區(qū)及省道304線安口段沿線區(qū)域，控規(guī)面積約8平方公里。

3、策底科技園：以煤電和新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋范圍包括策底鎮(zhèn)區(qū)及平華路策底段沿線區(qū)域，控規(guī)面積約4平方公里。

4、城區(qū)科技園：以城市化為核心，以煤電、旅游、會展、金融、商貿(mào)、行政辦公、食品加工、酒店餐飲等第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。涵蓋范圍包括城區(qū)及304線沿線（縣城至西華鎮(zhèn)紅崖河村以東）區(qū)域，控規(guī)面積約26.7平方公里。

（四）發(fā)展步驟

總體按照“兩年打基礎(chǔ)、五年上臺階、十年大發(fā)展”的三步走戰(zhàn)略，循序漸進，重點突破，全面展開。

1、兩年打基礎(chǔ)：今年先行制定總體規(guī)劃和各園區(qū)配套規(guī)劃，全面啟動創(chuàng)建工作，力爭到2011年完成審批掛牌。

2、五年上臺階：到2015年，高新區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向多元化、多樣化發(fā)展，形成技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

3、十年大發(fā)展：力爭通過十年左右努力，到2020年，高新區(qū)生產(chǎn)總值再翻一翻，達到200億元以上，年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達到50家，50億元企業(yè)10家以上，真正形成“一區(qū)四園”的發(fā)展格局。

四、戰(zhàn)略舉措

1、突出政府引導(dǎo)，確保措施落實。成立創(chuàng)建省級高新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，具體負(fù)責(zé)制定措施、落實責(zé)任，統(tǒng)籌做好高新區(qū)總體規(guī)劃、重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)引進發(fā)展規(guī)劃，對高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)等建立評估機制和指標(biāo)考核體系，進行定期考評。

2、突出基礎(chǔ)配套，完善發(fā)展要素。一是加強道路交通建設(shè)。對現(xiàn)有路網(wǎng)進行提升改造的同時，全力支持甲醇項目鐵路專用線、、、高速等項目建設(shè)，實現(xiàn)鐵路和高等級公路通達目標(biāo)。二是加強水利設(shè)施建設(shè)。爭取國家和省市支持，積極推動水源地建設(shè)，提高工業(yè)能源基地及城鎮(zhèn)供水保障能力。三是加強電力設(shè)施建設(shè)。加快330千伏變電站項目建設(shè)進度，實施110千伏變電站擴容工程，改造完善樂華、福華、豫華35千伏變電站，不斷完善園區(qū)輸變電網(wǎng)絡(luò)。四是合理調(diào)劑工業(yè)用地。大力實施治河增地工程，有計劃的收購儲備土地，滿足大型企業(yè)建設(shè)需求。

3、突出特色優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群?？萍紙@要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，堅持以煤炭就地轉(zhuǎn)化增值為方向，加快60萬噸煤制甲醇和20萬噸聚丙烯前期項目進度，加快烯烴、聚乙烯、醋酸等甲醇下游產(chǎn)品開發(fā)，到2015年煤化工產(chǎn)品總量達到150萬噸以上。安口和策底科技園要積極儲備和建設(shè)一批陶瓷、裝備制造業(yè)、新型建材等科技含量高、附加值高、帶動作用強的大項目。城區(qū)科技園要以引進大型商貿(mào)、物流、旅游、餐飲、食品加工企業(yè)為主，完善生活設(shè)施配套。整體形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。

4、突出機制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面落實《加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《支持重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的實施意見》和招商引資優(yōu)惠政策，協(xié)助企業(yè)解決融資、立項、用地等方面的問題，扶持園區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展壯大。深入實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極推進企地共建，努力改善園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境。不斷完善首問責(zé)任、限時辦結(jié)等制度和一站式辦理、一條龍服務(wù)，鼓勵和支持社會力量進入園區(qū)創(chuàng)辦機構(gòu)，為入園企業(yè)和單位提供管理、技術(shù)、人才、金融、保安等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升園區(qū)發(fā)展軟實力。

5、突出科技興園，提升發(fā)展質(zhì)量。科技創(chuàng)新是高新區(qū)發(fā)展的不竭動力。推進“二次創(chuàng)業(yè)”必須牢固樹立市場理念，突出技術(shù)創(chuàng)新，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高科技貢獻水平。要加大豫華、福華、晨華、樂華等現(xiàn)有企業(yè)技改力度，引導(dǎo)中小企業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，淘汰落后產(chǎn)能，大力引進和發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動作用強，低耗能、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟由粗放型發(fā)展向精細(xì)化、集群化轉(zhuǎn)變。