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近年來(lái)，區(qū)積極探索教育管理新體制改革，促進(jìn)資源共享和高效利用，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)了各級(jí)各類教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、基本情況

1、普及程度不斷提高。通過省政府“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，不斷鞏固“普九”成果，先后被評(píng)為全省“兩基”工作先進(jìn)縣（區(qū)）、省教育工作示范縣（市、區(qū)）。2012年順利通過省教育工作示范區(qū)復(fù)評(píng)驗(yàn)收，并承辦全省教育示范縣市區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。2010年小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率均達(dá)100%，小學(xué)年鞏固率為100%，初中年鞏固率保持在98%以上，殘疾兒童少年小學(xué)及初中入學(xué)率均達(dá)到95%以上。

2、辦學(xué)條件不斷改善。大力實(shí)施“中小學(xué)布局調(diào)整工程”，區(qū)內(nèi)公辦中小學(xué)由1998年的304所調(diào)整到2010年的115處（區(qū)直學(xué)校22處、鎮(zhèn)街道辦學(xué)校93處）；2001年-2006年大力實(shí)施“校舍危房改造工程”，新建、改建校舍面積27萬(wàn)平方米；2006年-2012年新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校和幼兒園32萬(wàn)多平方米。2001年全力提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)施配備水平，完成省“實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣”工程。2006年大力推進(jìn)中小學(xué)常規(guī)實(shí)驗(yàn)儀器更新工程，全面提高教育現(xiàn)代化水平。目前，各學(xué)校理科實(shí)驗(yàn)室全部安裝了多媒體，建立了功能比較完善的教育區(qū)域網(wǎng)，全部聯(lián)通了校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“班班通”。

3、教學(xué)質(zhì)量不斷提高。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展；全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，全區(qū)省級(jí)教學(xué)示范校已達(dá)10處、市級(jí)教學(xué)示范校已達(dá)24處；省級(jí)規(guī)范化學(xué)校已達(dá)20處（其中11處在農(nóng)村）、市級(jí)規(guī)范化學(xué)校63處，省、市級(jí)規(guī)范化學(xué)校占學(xué)?？偺帞?shù)的80%。

4、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，全區(qū)省“十佳”幼兒園2處，省級(jí)實(shí)驗(yàn)、示范園10處，市級(jí)一類園17處，市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園2處。投資6500萬(wàn)元建設(shè)區(qū)職業(yè)教育中心，擴(kuò)大了職業(yè)中專的辦學(xué)規(guī)模，職業(yè)教育在校生占高中段在校生的47.8%。2001年異地新建三中高中部，2006年投資2.7億元新建了四中新校區(qū)，普通高中學(xué)校管理水平、辦學(xué)檔次、教育質(zhì)量不斷提高。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，全區(qū)民辦中小學(xué)10處、民辦職業(yè)中專9處，民辦幼兒園200多處。

二、存在問題

1、辦學(xué)條件不平衡。一是農(nóng)村中小學(xué)體音美器材不足，計(jì)算機(jī)配備機(jī)、生均比與城區(qū)學(xué)校相比有差距。有的農(nóng)村小學(xué)的實(shí)驗(yàn)器材、體育設(shè)備缺乏；有的駐城學(xué)?；顒?dòng)場(chǎng)所不足，不能滿足現(xiàn)代化學(xué)校發(fā)展的需要。二是有的存在大班額現(xiàn)象。有的駐城學(xué)校和布局調(diào)整撤并后保留的農(nóng)村完全小學(xué)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)大班額現(xiàn)象，部分班額超過國(guó)家規(guī)定（每班初中生54人，小學(xué)生45人）。三是后勤配套設(shè)施滯后，有的達(dá)不到寄宿制條件。后勤配套設(shè)施不健全，有的安全、衛(wèi)生、醫(yī)療、管理等缺乏，存在嚴(yán)重的安全隱患。

2、實(shí)施素質(zhì)教育進(jìn)程不快。一是部分課程開設(shè)不全。部分農(nóng)村小學(xué)因師資力量薄弱，有的無(wú)法開齊開全教學(xué)大綱規(guī)定的課程。二是有的農(nóng)村學(xué)校教學(xué)教研滯后。雖然近年來(lái)我們加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，教師整體素質(zhì)有了一定的提高，但由于教學(xué)條件簡(jiǎn)陋、信息來(lái)源渠道不寬、對(duì)外交流合作機(jī)會(huì)不多等多種原因，使得農(nóng)村學(xué)校教學(xué)教研水平始終難以大幅提升。

3、職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后。一是應(yīng)試教育觀念依然存在。有部分家長(zhǎng)仍熱衷于讀普高上大學(xué)，對(duì)職業(yè)教育存在歧視思想。二是職教招生行為不規(guī)范，少數(shù)虛假?gòu)V告行為影響職教招生正常秩序。三是我市職業(yè)教育規(guī)模還不大，辦學(xué)品位還有待進(jìn)一步提高。

三、建議對(duì)策

1、實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。一是合理調(diào)整學(xué)校布局。2010年“城區(qū)基礎(chǔ)教育建設(shè)三年連建活動(dòng)”全面啟動(dòng)，計(jì)劃利用三年時(shí)間，完成主城區(qū)34處中小學(xué)的改建、擴(kuò)建、還建、重建或新建，工程總額近10億元。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、滿足需求”的思路積極推進(jìn)北城新區(qū)學(xué)校建設(shè)，青年路以南規(guī)劃建設(shè)學(xué)校22處。目前，13處還建、新建學(xué)校已于9月1日全面啟用，工程概算總投資6.7億元人民幣。二是抓好標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。遵循“先易后難，先中心后片小，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)”的原則，按照“實(shí)用、夠用、能用，量入而出、適度超前、逐步提高”的辦法，分年度推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是提高學(xué)校裝備水平。加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書室、計(jì)算機(jī)及多功能教室等標(biāo)準(zhǔn)化裝備設(shè)施采購(gòu)及配置安裝，逐步提高實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備、圖書和體育設(shè)施的裝備水平，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化裝備要求。四是開展城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶。進(jìn)一步提高教育資源配置效率，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育“一個(gè)法人代表，多個(gè)辦學(xué)實(shí)體，教師交流、校長(zhǎng)互換、資源共享、管理一體”的“一校制”管理模式。

2、推進(jìn)“義務(wù)教育教師素質(zhì)提高工程”。一是推進(jìn)教師管理體制改革。制訂《區(qū)教師管理辦法》，逐校核定全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，開展義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置改革。二是切實(shí)加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)聘任管理及績(jī)效考核，直接選派優(yōu)質(zhì)學(xué)校中層管理干部到農(nóng)村薄弱學(xué)校任校長(zhǎng)，對(duì)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的校長(zhǎng)進(jìn)行輪崗交流。三是配足配全合格教師。制訂《區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充規(guī)劃》，落實(shí)寄宿制學(xué)校的安全保衛(wèi)、生活管理、衛(wèi)生保健等方面的人員編制，優(yōu)先解決代課教師轉(zhuǎn)崗問題，推行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師定向定位招聘制度，重點(diǎn)傾斜外語(yǔ)、信息技術(shù)、體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師，配足配全鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、初中學(xué)科教師。四是大力開展教師培訓(xùn)和交流。建立教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展教師全員培訓(xùn)，選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，組織“名師”、優(yōu)秀骨干教師講師團(tuán)到農(nóng)村學(xué)校開展講學(xué)活動(dòng)。

3、打造“義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程”。一是深化課程改革。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，按照教育部新課標(biāo)的要求，開齊開足課程，嚴(yán)格學(xué)生在校時(shí)間。二是創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式。不斷改革教學(xué)內(nèi)容、方式、方法和手段，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。加強(qiáng)學(xué)生校外活動(dòng)基地建設(shè)，形成“學(xué)生在校有人教，回家有人管，到社會(huì)人人幫”的“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)。三是全面評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展。逐步建立和完善學(xué)校管理、學(xué)生評(píng)價(jià)、課程改革、學(xué)科均衡等制度，逐步形成規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)教育保障體系。四是大力推進(jìn)中小學(xué)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)和藝術(shù)教育活動(dòng)不斷深入開展，實(shí)現(xiàn)受完義務(wù)教育的學(xué)生“人人會(huì)唱歌、個(gè)個(gè)能跳舞”的目標(biāo)。五是注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。強(qiáng)化義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理，完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方案，提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成辦學(xué)特色。六是改革招生制度，促進(jìn)生源均衡。義務(wù)教育階段招生嚴(yán)格實(shí)行劃片招生，就近入學(xué)；進(jìn)一步改革中考招生制度，加大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)直接分配比例。七是推進(jìn)教育信息化。大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育“班班通”，進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工作考核機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)用研究，在全區(qū)中小學(xué)形成搜集、研究、應(yīng)用和開發(fā)遠(yuǎn)程教育資源的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

4、完善“義務(wù)教育關(guān)愛工程”。一是完善學(xué)生資助體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困寄宿生生活補(bǔ)助制度，廣泛吸納社會(huì)各界進(jìn)行資助，逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資助覆蓋面，不讓一個(gè)家庭貧困學(xué)生因貧輟學(xué)。二是注重保障兩類兒童義務(wù)教育。確保進(jìn)城務(wù)工人員子女進(jìn)入公辦小學(xué)就讀，確保農(nóng)村留守兒童得到關(guān)愛。健全農(nóng)村留守兒童登記管理制度、家長(zhǎng)聯(lián)系制度、教師結(jié)對(duì)幫扶制度，構(gòu)建學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生及社會(huì)有關(guān)部門互動(dòng)平臺(tái)，改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女和農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)生活條件，有效解決農(nóng)村留守兒童在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的困難和問題。

5、統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育和普通高中教育。一是加快職教整合，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。加快職業(yè)教育中心建設(shè)，把學(xué)校建成規(guī)模在6000人以上的學(xué)校，形成的技術(shù)人才培訓(xùn)基地，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。二是加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)步伐，推行城市化建設(shè)進(jìn)程。三是加強(qiáng)各高中學(xué)校建設(shè)。減少學(xué)校三限生資金調(diào)控額度，提高教師待遇，提高教師積極性，促進(jìn)教育質(zhì)量的普遍提高。