導(dǎo)語：開發(fā)區(qū)建設(shè)情況調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

財經(jīng)委圍繞市六屆人大常委會第30次會議審議的議題，就港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。期間，聽取了管委會工作情況匯報，實地察看了基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)港池整治、碼頭建設(shè)及華懋新材料、萬通海欣倉儲等重點項目建設(shè)情況。現(xiàn)將調(diào)查情況提供給常委會組成人員，供審議時參閱。

一、基本情況

調(diào)查認(rèn)為，港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹落實市委關(guān)于加快發(fā)展的一系列決策部署，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實干，強(qiáng)力突破，港口建設(shè)、園區(qū)配套、項目引進(jìn)等各項工作加快推進(jìn)，一批大項目相繼開工建設(shè)、投產(chǎn)運營，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，面貌發(fā)生了很大變化，大開發(fā)大發(fā)展的框架已經(jīng)拉開。1-9月份，全區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資25.4億元，同比增長42%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值44.7億元，同比增長140%；地方財政收入實現(xiàn)1.34億元，突破億元大關(guān)，同比增長190%，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。

（一）多措并舉，港口碼頭建設(shè)推進(jìn)較快。積極引導(dǎo)支持中海油、萬通、寶港國際等企業(yè)參與港口建設(shè)，八大業(yè)主碼頭建設(shè)進(jìn)展順利。中海油2個5萬噸級原油、燃料油碼頭和2個5千噸級成品油碼頭已完成樁基打設(shè)，公共管廊正在加快建設(shè)；萬通2個2萬噸級燃料油碼頭正在進(jìn)行樁基施工。下氣力對內(nèi)港池進(jìn)行綜合整治，內(nèi)港池的商港功能得到恢復(fù)和發(fā)揮。積極引進(jìn)萬通集團(tuán)投資17億元啟動了南港池開發(fā)，至旅順航線即將通航。截止目前，港已累計接卸貨船440多艘，吞吐貨物260多萬噸，2個5萬噸級油品過駁錨地獲得運營資質(zhì)，接卸大噸位油船的能力已經(jīng)具備。

（二）突出重點，項目建設(shè)引進(jìn)成效顯著。堅持建設(shè)、招商齊頭并進(jìn)。集中實施了春、夏兩次重大項目開工行動，15個項目計劃總投資434億元。?？啤⑷A泰、萬達(dá)、神馳、大明“五大生態(tài)工業(yè)園”和萬通海欣、中海油、寶港國際“三大物流園”建設(shè)加快推進(jìn)。其中，?？坪瞻钜淹瓿赏顿Y2.5億元，萬通海欣20個3萬立方罐體已經(jīng)安裝完成，華懋新材料一期年內(nèi)即可投產(chǎn)。努力克服港口輻射能力弱、經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變等不利影響，緊緊圍繞化工、能源、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大專業(yè)、產(chǎn)業(yè)招商力度，大項目引進(jìn)有了新的進(jìn)展。石大科技、諾爾化工、東辰丁基橡膠、萬福達(dá)化工等經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的項目紛紛落戶。據(jù)調(diào)查，全區(qū)投產(chǎn)項目已達(dá)20個，總投資33.4億元；在建和續(xù)建項目34個，計劃總投資達(dá)587億元。

（三）加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善。高起點實施了規(guī)劃編制，水電路訊及消防、燃?xì)狻⒐芾鹊葘ｍ椧?guī)劃已完成，為今后建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。借助內(nèi)力外力加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),今年已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.3億元,其中,爭取政府債券、市財政調(diào)度款等資金1.9億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地平整、道路修建、供電供水、消防燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施項目得以加快實施,投資近億元的污水處理廠即將投入使用,消防特勤站正在加快建設(shè)，總投資9.93億元的7公里防潮堤建設(shè)正式啟動，將于2013年建成投用，園區(qū)的項目承載能力進(jìn)一步提升。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，加快發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。港開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實市委、市政府決策部署，搶抓黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和城一體發(fā)展兩大機(jī)遇，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感扎根，開拓創(chuàng)新，勇于奉獻(xiàn)，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的能力有了新的提高，各項工作實現(xiàn)了超常規(guī)推進(jìn)。以創(chuàng)建“平安”、“文明”、“和諧”為總抓手，深入開展專項集中整治、和諧文明共建活動，區(qū)容區(qū)貌有了較大改觀，社會事業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

二、存在的困難和問題

通過調(diào)查，當(dāng)前制約影響建設(shè)發(fā)展的困難和問題主要是：一是受國家宏觀調(diào)控影響，部分企業(yè)資金短缺的矛盾加劇，融資難的問題突出，影響了在建項目的進(jìn)度。中海油、大唐發(fā)電等項目，受國家調(diào)控布局影響，不斷遇到新情況、新問題，推進(jìn)難度較大。二是投入水平與大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的資金需求仍有很大差距，基礎(chǔ)設(shè)施配套資金缺口仍然較大，多元化融資渠道還不夠順暢，致使有的基礎(chǔ)設(shè)施項目無法開工，有的進(jìn)度緩慢，客觀上影響了招商引資和項目推進(jìn)。三是由于地理原因，土地資源開發(fā)利用難度大，建設(shè)項目用地，需要大量挖土填土，工作量大，成本高，有些企業(yè)存在不規(guī)范取土用土現(xiàn)象。同時，受國家土地調(diào)控政策的影響，土地審批難度加大，制約了土地資源優(yōu)勢的發(fā)揮。

三、幾點建議

一是堅持高效生態(tài)定位，推進(jìn)健康快速發(fā)展。要搶抓黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和城一體發(fā)展兩大機(jī)遇，在工作指導(dǎo)和項目引進(jìn)等方面堅持高效生態(tài)定位，抬高項目入?yún)^(qū)門檻，對進(jìn)區(qū)項目進(jìn)行嚴(yán)格篩選、審查，堅決杜絕高耗能、高污染項目進(jìn)區(qū)；要高度重視土地資源的高效利用，實行統(tǒng)一土地政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，既要給企業(yè)發(fā)展留足空間，又要防止圈而不建，占而不用問題的發(fā)生，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。要學(xué)習(xí)借鑒上海金山石化等先進(jìn)管理模式，發(fā)展生態(tài)化工，推行清潔生產(chǎn)，加大排污、治污力度，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)綠化面積，嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制，抓好執(zhí)法監(jiān)管，永葆碧水藍(lán)天。

二是提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局港口碼頭建設(shè)。港口碼頭建設(shè)要堅持高點定位，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。要增強(qiáng)前瞻性，按照建設(shè)億噸深水大港的要求，在利用引橋資源上，充分考慮未來發(fā)展空間；要突出科學(xué)性，按照運行能力和安全技術(shù)要求合理布局泊位，做到統(tǒng)籌兼顧，互為補充，互為配套，發(fā)揮港口碼頭最大效益；要提升完善港口總體規(guī)劃，加強(qiáng)與先進(jìn)港口的對接，著力引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)參與港口建設(shè)管理，提升管理水平，建設(shè)國際物流大港。

三是強(qiáng)力推進(jìn)，突出抓好大項目建設(shè)引進(jìn)。要堅定大招商的決心不動搖，按照高效生態(tài)要求，重點圍繞石化、能源、物流和海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)，綜合運用產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，以商招商等手段，著力在引進(jìn)大高外項目、大企業(yè)集團(tuán)上下功夫。對在建項目要靠上工作，加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，使其盡快達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。要加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)，打好主戰(zhàn)場品牌，圍繞產(chǎn)業(yè)招商的主攻方向，加大宣傳推介力度，高水平策劃包裝對外招商項目，加強(qiáng)項目的分析論證、篩選，增強(qiáng)項目的針對性。要加快建立油地軍校協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵市內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)到投資興業(yè)，營造全社會參與建設(shè)的濃厚氛圍，切實把舉全市之力突破建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署落到實處。

四是加大資金支持，切實完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。要繼續(xù)堅持“政府投入為先導(dǎo)，市場化運作為主體”的原則，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺作用，提高多渠道、多元化籌措建設(shè)資金能力，加快重點項目建設(shè)，破解發(fā)展瓶頸；同時，對能推向市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要通過市場化運作方式建設(shè)。鑒于目前自身還不具備滾動發(fā)展和大規(guī)模投入的能力，市政府要給予重點傾斜，加大財政對的投入力度，加快區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，加快學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)區(qū)等社會事業(yè)建設(shè)，全面提升園區(qū)的項目承載能力和服務(wù)功能。要科學(xué)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系、綠化建設(shè)，合理安排取土用土計劃，推進(jìn)水系、湖泊開發(fā)利用，形成獨具特色的河、湖、海景觀帶，為建設(shè)生態(tài)宜居新港城打下堅實基礎(chǔ)。