文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查匯報
時間:2022-06-12 09:46:00
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黨的十七屆六中全會發(fā)出了建設(shè)社會主義文化強國的動員令,提出了加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的部署和要求。認(rèn)真貫徹落實十七屆六中全會精神,結(jié)合實際,采取更加得力的措施,推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,是擺在全市各級面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。圍繞這一任務(wù),市政協(xié)于近期組成調(diào)查組進(jìn)行了專題調(diào)研,力求在分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,梳理出與十七屆六中全會精神和我市文化產(chǎn)業(yè)布局相吻合,與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、文化發(fā)展規(guī)律以及市民文化需求相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與措施,為市委、市政府決策提供有益參考。
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來,在市委、市政府的大力推動下,我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。全市形成了網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)和文化娛樂業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、印刷復(fù)印業(yè)、出版物發(fā)行業(yè)、動漫業(yè)等門類齊全、結(jié)構(gòu)比較合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,各類文化企業(yè)總數(shù)發(fā)展到2400多家。二是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。召開了全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會,制訂出臺了《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》(威辦發(fā)[2010]28號)、《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等文件,營造了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。三是體制改革縱深推進(jìn)。組建了市縣兩級文化廣電新聞出版局、文化市場綜合執(zhí)法局。穩(wěn)步推進(jìn)了國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。夢海演藝公司、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)公司、報業(yè)集團(tuán)發(fā)行公司、市電影發(fā)行放映公司等一批股份制公司應(yīng)運而行。四是公共文化服務(wù)體系日臻完善。投資5億多元的市文化藝術(shù)中心建成并投入使用,市圖書新館和市群眾藝術(shù)新館建設(shè)已被納入“十二五”規(guī)劃。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng),群眾性文化活動常年不斷線,被命名為目前全國唯一的“歌詠之城”。文化藝術(shù)精品不斷涌現(xiàn)。搭建的中韓文化交流月、國際人居節(jié)、國際漁具博覽會、榮成國際漁民節(jié)、乳山母愛文化節(jié)等文化交流平臺,推動了對外文化經(jīng)貿(mào)交流。五是產(chǎn)業(yè)投資快速增長。目前在建的文化產(chǎn)業(yè)項目達(dá)100多個,其中投資過億元的16個??偼顿Y55億元的華夏文化城、4億元的仙姑頂如意園、50億元的大乳山母愛文化基地開始運營,投資20億元的樂天世紀(jì)城已完成二期工程,韓樂坊韓文化主題公園和韓國風(fēng)情街等項目實現(xiàn)投資過半。投資5.6億元的榮成三和影視基地、投資5億元的文登中韓影音創(chuàng)意基地已開工建設(shè)。投資30億元的金石灣國際美術(shù)館群正在建設(shè)中。文化名居藝術(shù)市場、乳山膠東古玩字畫城、文登圣東字畫城等已投入使用。六是文化產(chǎn)品生產(chǎn)勢頭良好?!皦艉!?、“神游華夏”等文化演藝影響力不斷擴(kuò)大。國內(nèi)首部原生態(tài)鳥類電影故事片《天賜》在全國院線上影,并獲得德國科隆電影節(jié)“最受觀眾喜愛”大獎。長距離鐵人三項世界杯系列賽、世界霍比帆船錦標(biāo)賽等品牌賽事,永久落戶。高技區(qū)投資3億元建設(shè)了“省軟件基地”,已有50多家內(nèi)外資軟件動漫落戶,除承接服務(wù)外包訂單外,原創(chuàng)作品也開始陸續(xù)問世。
我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡管態(tài)勢良好,但與先進(jìn)城市比,產(chǎn)業(yè)化程度低、競爭力較弱等問題現(xiàn)實存在。主要表現(xiàn):一是文化產(chǎn)業(yè)“有支無撐”。作為衡量一個國家或地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高低的基本數(shù)據(jù),“文化產(chǎn)業(yè)增加值”這一數(shù)值一直未能列入全市國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)序列。據(jù)查閱有關(guān)材料,2010年我市文化產(chǎn)業(yè)增加值為54.7億元,占GDP的比重2.78%。依此數(shù)據(jù)比較,我市與全國2.5%的比重相當(dāng),低于省的3.12%,與發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)先進(jìn)城市則相差甚遠(yuǎn)。2010年,美國、日本的這一比重分別達(dá)到33%、17%,、六省市均超過5%,達(dá)到了支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),其中為12.8%。相比之下,顯露出我市文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中“有支無撐”的弱勢地位。二是文化企業(yè)“有山無峰”。我市現(xiàn)有文化骨干企業(yè)數(shù)量偏少,文化基礎(chǔ)設(shè)施個頭小、層次低,力量松散,產(chǎn)業(yè)鏈短,影響力弱,不足以帶動和支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。如我市著力打造的印刷業(yè),目前企業(yè)年產(chǎn)值最高的不過7000萬,而日照市產(chǎn)值過億元的印刷企業(yè)就有3家。我市多數(shù)文化企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)面向本地市場,開發(fā)市外以至國際市場的甚少,缺乏拓展更大市場空間的能力和水平。三是文化產(chǎn)品“有牌無名”。近年來,省文化產(chǎn)業(yè)獨領(lǐng)風(fēng)騷,“超級女生”、“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”等著名“湘”字號文化品牌不斷闖入人們視野,在國內(nèi)133個著名文化產(chǎn)業(yè)品牌中,“湘”字號有29個,占21%。這種“經(jīng)濟(jì)被文化所娛樂、文化被經(jīng)濟(jì)所涵蓋”的文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動了經(jīng)濟(jì)的崛起。而縱觀我市,能夠在國內(nèi)外叫得響的文化產(chǎn)業(yè)品牌幾乎沒有,就連市民熟知的地域性文化品牌也沒有幾個。缺少了品牌的文化產(chǎn)業(yè),難以形成磁場效應(yīng)、輻射效應(yīng)和拉動效應(yīng)。
二、影響和制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題分析
我們分析認(rèn)為,我市文化產(chǎn)業(yè)目前仍處在起步、探索、培育的初級階段,其影響和制約因素主要有五點:
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足。地級市成立后,各級在發(fā)展上更多關(guān)注與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè),促使二產(chǎn)特別是制造業(yè)迅速崛起,而三產(chǎn)則相對滯后,作為三產(chǎn)重要組成部分的文化產(chǎn)業(yè)更是滯后于其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來,隨著國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,我市各級制訂目標(biāo),推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,取得明顯成效,但基礎(chǔ)薄弱的狀況仍沒有得到實質(zhì)性改變,相反與先進(jìn)城市的差距越拉越大。這種格局,深刻影響著我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益,不斷削弱著其優(yōu)勢和地位。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺失“藍(lán)區(qū)”規(guī)劃。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機遇,文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、文化雙重屬性,也決定了其在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要份額。我市2010年出臺的《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》,把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到了更加突出的位置,順勢將其納入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,對于進(jìn)一步提高我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平,十分重要和必要。但我市制定的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,并沒有將文化產(chǎn)業(yè)納入其中,這不能不說是政策制定上的一個缺失。而這種缺失,對于已經(jīng)進(jìn)入、正在進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入我市文化產(chǎn)業(yè)的人來說,都是一個不利影響因素,并且會直接反映到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面。
三是財稅金融的扶持力度較弱。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性,決定了財稅金融扶持的必要性。中央財政于2008年底設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,當(dāng)年及2009年分別安排10億元,2010年增加至20億元,2011年已累計安排60億元。在中央的帶動下,各省市紛紛紛設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,加大財稅引導(dǎo)力度。近幾年,我市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入持續(xù)增長,但總量相對較少。據(jù)粗略統(tǒng)計,全市文化產(chǎn)業(yè)投入中民營企業(yè)占95%以上,政府財稅引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯。2010年我市設(shè)立的1000萬元文化產(chǎn)業(yè)專項資金,至今尚未完全到位;制訂的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的28條政策,多數(shù)流于形式,用民營企業(yè)的話說如“隔靴搔癢”。此外,由于文化企業(yè)貸款不能像工業(yè)企業(yè)可以用實物抵壓,加之又多是中小企業(yè),幾乎無法獲得銀行貸款。為解決這一問題,2010年國家和省都出臺了金融部門支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,但在我市尚未落實。缺少金融平臺的支持,成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以逾越的一道“門檻”。
四是人才和科技滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。文化產(chǎn)業(yè)對專門人才的知識與能力結(jié)構(gòu)有著特殊的要求。由于我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,形不成產(chǎn)業(yè)“洼地”,進(jìn)而產(chǎn)生不了人才聚集效應(yīng),導(dǎo)致專業(yè)人才匱乏,尤其是能適應(yīng)多種產(chǎn)業(yè)融合需求的文化資本運營人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才、行業(yè)領(lǐng)軍式人才,更是稀缺。這對科技應(yīng)用和提高自主創(chuàng)新能力,是一個“梗阻”。另外,全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員普遍層次偏低,且數(shù)量不足。高層人才和其他從業(yè)人員的缺乏,科技應(yīng)用和自主創(chuàng)新能力的不足,是制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一“瓶頸”。
五是特色優(yōu)勢不明顯。我市的文化產(chǎn)業(yè),在規(guī)劃布局、市場開拓等方面,與一些城市尤其是周邊城市存在著同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象,自身特色不鮮明,品牌形象難以樹立。如很多人覺得,我市與韓國有“近臺樓水”之區(qū)位優(yōu)勢,不論是在產(chǎn)業(yè)合作,還是在濃郁韓國風(fēng)情方面,都應(yīng)當(dāng)有所作為。但多年來我市缺乏有影響力的大動作,“到體驗韓國”的文化品牌一直不溫不火。中央電視臺在建立了少兒影視基地,以此為平臺舉辦全國少兒藝術(shù)大賽,在國內(nèi)有較大影響力。打造“少兒藝術(shù)之城”這張文化產(chǎn)業(yè)的名片順理成章,但我們沒有很好利用這一優(yōu)勢。
三、關(guān)于我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對策建議
面對經(jīng)濟(jì)文化化、文化經(jīng)濟(jì)化的時代潮流,各級都在制訂雄心勃勃的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,以搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。我市坐擁文化資源的“富礦”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“沃土”,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時不我待。要切實增強危機感和緊迫感,以貫徹落實十七屆六中全會精神為動力,深化措施,加大力度,狠抓落實,推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。我們認(rèn)為,應(yīng)著重抓好以下幾項工作。
(一)實施品牌帶動戰(zhàn)略,引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。品牌是一個城市特有的印記或符號,引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)品提升和市場開拓。打造我市文化產(chǎn)業(yè)品牌,應(yīng)在明確品牌定位、挖掘品牌內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)突破點,推動品牌創(chuàng)立,樹立品牌形象。根據(jù)我市的地域環(huán)境、歷史淵源、人文習(xí)俗和發(fā)展方向,遵循時代性、獨特性、繼承性的原則,建議將我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為“三個城”,即:融鮮明海韻與濃郁民俗為一體的海洋文化之城,融厚重歷史與紅色激情為一體的歷史文化之城,融現(xiàn)代氣息與異域風(fēng)情為一體的特色文化之城。根據(jù)這一定位,重點打造“五個品牌”:一是海洋文化品牌。緊密結(jié)合藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),實施“四個一批”海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,即打造一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),整合一批文化產(chǎn)業(yè)資源,聚集一批文化產(chǎn)業(yè)大項目,培植一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭,努力把打造成高端文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)高地、文化體制改革先行區(qū)、國際海濱旅游目的地、參與文化競爭的重要增長極,成為國內(nèi)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。二是英租文化品牌。廣泛收集英租歷史文物,建立向公眾開放的“英租衛(wèi)博物館”。建設(shè)復(fù)原0.37平方公里的衛(wèi)古城,創(chuàng)作歷史題材劇《風(fēng)雨衛(wèi)》,再現(xiàn)英租衛(wèi)這段歷史??捎烧鲱}目、定調(diào)子,由民營企業(yè)出資,聘請金牌編劇、大導(dǎo)演、名演員進(jìn)行大制作,使《風(fēng)雨衛(wèi)》成為叫響歷史文化品牌的一大力作。三是甲午文化品牌。在劉公島上再現(xiàn)北洋海軍將士出兵操練的場景,進(jìn)一步豐富和提升我市甲午文化的內(nèi)涵。深入挖掘鄧世昌等人物事跡,以影視創(chuàng)作形式,擴(kuò)大社會影響。以鄧世昌的“太陽犬”為原型,打造大型動漫作品《太陽犬》,塑造其忠勇、智慧的形象,增添新的文化興奮點,實現(xiàn)我市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化品牌提升的雙贏。在此基礎(chǔ)上,推進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)與少兒藝術(shù)大賽合壁,把建成令少年兒童向往的藝術(shù)殿堂。四是人居文化品牌。將人居文化理念融入到城市建設(shè)中,構(gòu)筑石頭的書、凝固的美、不老的魂。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,建好博物館、圖書館、劇院、音樂廳、大眾樂場、社區(qū)文化廣場、游憩場所等文化場所,普及大眾文化、街道藝術(shù)。借鑒泰安市建設(shè)方特歡樂世界、瑞奧不夜城、快樂驛站等項目的經(jīng)驗,建設(shè)我市大型文化游樂園區(qū),推動文化消費。豐富城市文化內(nèi)涵,辦好國際人居節(jié),不斷提高其在國內(nèi)外的知名度和影響力。精細(xì)打包“夢?!?、“魯川情”、“神游華夏”等精品力作,使之成為我市的重要文化符號。五是韓國文化交流品牌。推動建立威韓文化產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機制,設(shè)立互惠互.通并與國際接軌的“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗示范園區(qū)”、“文化產(chǎn)業(yè)加工區(qū)”等,構(gòu)建威韓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的組織平臺、信息平臺、資金平臺,積極爭取在舉辦高層次的“中韓文化產(chǎn)業(yè)論壇”,借此將本土文化產(chǎn)品和文化服務(wù)推向國際市場。
(二)實施財稅金融扶持戰(zhàn)略,推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造效益”的理念,借鑒江蘇、浙江、等省市的做法,我市在扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)突出抓好四點:一是加大財政支持力度。中央《決定》提出,保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度,提高文化支出占財政支出比例。按照這一要求,我市應(yīng)將文化產(chǎn)業(yè)列入財政重點扶持領(lǐng)域,建立與中央要求相一致的穩(wěn)定的財政投入增長機制,并通過前期資助、中期補貼、后期獎勵等方式,支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目發(fā)展,支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè),支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)等,切實發(fā)揮好財政投入的引導(dǎo)和統(tǒng)籌效應(yīng)。二是加大稅收優(yōu)惠和減免力度。認(rèn)真落實國家和省市關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,對高科技新興文化企業(yè)所得稅可按15%的稅率征收,實行出口退稅,新開辦文化企業(yè)免稅3年。文化企業(yè)納稅確有困難的,可向主管方稅務(wù)機關(guān)申請減免經(jīng)營用地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對單位和個人從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅。高等院校、科研機構(gòu)服務(wù)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)所得的技術(shù)性服務(wù)收入,可暫免征收所得稅。三是設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。對去年規(guī)劃的1000萬元市級文化產(chǎn)業(yè)專項資金,應(yīng)盡快安排落實到位,并根據(jù)發(fā)展需要,不斷擴(kuò)大該專項資金規(guī)模。建議每年安排至少1000萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。鼓勵有條件的企業(yè)、團(tuán)體、個人依法組建各類文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化產(chǎn)業(yè)投資基金,參與文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。四是優(yōu)化金融支持服務(wù)。制訂出臺金融部門支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新貸款融資模式、信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,方便文化企業(yè)貸款融資。在國家允許的貸款利率浮動幅度范圍內(nèi),給予文化企業(yè)一定的利率優(yōu)惠。研究制定著作權(quán)、文化品牌等無形資產(chǎn)的評估和質(zhì)押辦法,為文化企業(yè)貸款創(chuàng)造條件。倡導(dǎo)擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。
(三)實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強專業(yè)文化工作隊伍、文化企業(yè)家隊伍建設(shè),扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點項目,抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理有創(chuàng)意的復(fù)合型人才。完善文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵和扶持高等院校、培訓(xùn)機構(gòu)與文化企業(yè)創(chuàng)建人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、項目策劃等基地。加大人才培養(yǎng)的國際合作力度,通過“引進(jìn)來”和“走出去”,聚集一批熟悉海外文化企業(yè)運作的創(chuàng)意、研發(fā)、管理等高端人才。打造文化創(chuàng)業(yè)基地,為海內(nèi)外高層次留學(xué)人員、國內(nèi)一線城市高端人才、大學(xué)知名教授和大學(xué)生,提供文化創(chuàng)業(yè)場所,打造文化產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)。在建議創(chuàng)辦的“中韓文化產(chǎn)業(yè)論壇”上,設(shè)計舉辦文化創(chuàng)意、研發(fā)等方面的成果展覽,搭建起各類文化人才相互交流碰撞的平臺,推動對話與合作。建立文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才庫,完善人才選拔、聘用、激勵機制,為文化人才提供充分的用武之地。
(四)實施體制創(chuàng)新戰(zhàn)略,保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市文化產(chǎn)業(yè)分屬若干不同部、委、辦、局管理,部門間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、溝通和管理,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都在抓,都也抓不透、抓不全、抓不好。按照中央《決定》提出的“創(chuàng)新文化管理體制”的要求,聯(lián)系我市實際,建議整合當(dāng)前的文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu),成立市縣兩級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策的制定和落實、招商引資、項目開發(fā)等事物,增強政府宏觀調(diào)控的能力,為振興我市文化產(chǎn)業(yè)提供強有力的組織保障。
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