導(dǎo)語：改革開放與執(zhí)政能力調(diào)查一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放三十多年，“中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)新的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。”然而，改革中出現(xiàn)的一些困難，黨自身存在的一些問題，讓部分人對黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生了懷疑。改革開放與黨的執(zhí)政能力之間到底是怎樣的關(guān)系，需要我們認(rèn)真探索和理順。

一、改革開放促使黨對所處歷史方位作出了科學(xué)判斷

黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)總是和黨的歷史方位、歷史使命相聯(lián)系的。對歷史方位作出科學(xué)判斷是解決好“建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”的問題的基本前提。民主革命時期，我們黨是無產(chǎn)階級的革命政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)總是圍繞開辟正確的革命道路、壯大革命力量等方面而展開。歷史證明由于對所處方位判斷的正確性，黨領(lǐng)導(dǎo)革命的能力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)人民打敗了日本帝國主義，推翻了國民黨的反動統(tǒng)治，建立了中華人民共和國。新中國建立后，我們黨的歷史方位發(fā)生了根本的變化，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的執(zhí)政黨。從這時起，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平，就擺到了全黨的面前。但是長時期以來我們黨并沒有科學(xué)區(qū)分革命黨與執(zhí)政黨的不同，仍然是沿用革命黨的思維來解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，沒有解決好“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的問題，由此，走了不少彎路，出現(xiàn)了不少曲折。以1978年黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，中國進(jìn)入了改革開放新的歷史時期。改革開放主要從三個方面促進(jìn)我黨對歷史方位作出科學(xué)判斷：一是改革開放、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，改變了我國面臨的各種環(huán)境。在新形勢、新事業(yè)面前，黨的領(lǐng)導(dǎo)要卓有成效，不落后于時代和潮流，要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益，始終成為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，就必須清醒地認(rèn)識到黨是用來干什么，然后才能解決怎么干的問題。就象搞建筑。在開工之前，必須明確要建的建筑物是用來干什么的，然后根據(jù)不同的用途，不同的要求，來解決設(shè)計(jì)、建筑材料等問題。如果連基本用途是什么都搞不清楚，以后怎么來建設(shè)？改革開放帶來的新形勢、新任務(wù)、新要求，促使我們黨清醒地認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨是長期執(zhí)政的黨，是領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的黨，是領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的黨。認(rèn)識到這個問題，實(shí)際上就是對所處的歷史方位作出了科學(xué)判斷。二是改革開放促進(jìn)進(jìn)一步恢復(fù)和確立了解放思想，實(shí)事求是的思想路線。應(yīng)該說改革開放是思想解放的結(jié)果，但改革開放的實(shí)踐則促進(jìn)全黨上下，進(jìn)一步解放思想，打破原有的思維定勢，促進(jìn)與時俱進(jìn)、創(chuàng)新思維模式的迸發(fā)，敢于和善思考和解答黨怎樣才能解決改革開放事業(yè)中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，怎樣才能總攬全局，應(yīng)對國際國內(nèi)各種復(fù)雜局面，怎樣才能在新形勢下不斷提高領(lǐng)導(dǎo)改革開放事業(yè)的能力、鞏固黨的政治地位等一系列關(guān)于“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的問題，而要回答和解決這樣的問題，繞不開對所處的歷史方位作出科學(xué)判斷。否則，就會出現(xiàn)超越或落后于時代左的或右的錯誤，游離于黨的歷史使命。三是改革開放促進(jìn)我們黨具有高度的世界眼光。探討執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律，及時總結(jié)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是極其必要的，但是考察、借鑒和總結(jié)世界其他執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也是必不可少的。執(zhí)政既然存在規(guī)律，國內(nèi)和國外、相同性質(zhì)的執(zhí)政黨和不同性質(zhì)的執(zhí)政黨之間就必然存在共性。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，加以借鑒。正是改革的深入，開放的擴(kuò)大，同世界各國的交流日益廣泛和加深，黨的世界眼光和戰(zhàn)略思維的日臻成熟，突破了只研究自身或馬克思主義政黨的局限性，既考察和研究馬克思主義執(zhí)政黨興與衰，也考察和研究資本主義執(zhí)政黨的成與敗。由于放眼全世界，放眼全球，從整體上考察黨的建設(shè)，有助于我們黨克服局限性和片面性，對所處的歷史方位作出準(zhǔn)確判斷。總之，我們黨在總結(jié)改革開放和黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出了“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！保ㄊ髨蟾妫┑目茖W(xué)判斷。這就為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供了基本的前提和方向。

二、改革開放豐富了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵

黨的執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨建設(shè)的根本，因此，中國共產(chǎn)黨人歷來重視執(zhí)政能力建設(shè)問題。同志早在新中國成立前夕，曾指出：奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前，需要我們學(xué)會自己不懂的東西，提高做好經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。否則，“我們就不能維持政權(quán)，我們就站不住腳，我們就會要失敗”。（《選集》第4卷，第1428頁）這實(shí)際上提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的初步構(gòu)想，但遺憾的是建國后同志并沒有深入探討黨建規(guī)律，也沒有把黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題付之于黨建實(shí)踐。應(yīng)該說關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)思想和理論體系、科學(xué)內(nèi)涵的形成，是黨的十一屆三中全會以后，隨著改革開放的推進(jìn)而逐步形成的。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的改革，確保改革成果和方向，保證黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)黨自身建設(shè)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；要把黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平問題同改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)密切聯(lián)系起來。他強(qiáng)調(diào)指出：實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是一場深刻的偉大革命，全黨必須再重新進(jìn)行學(xué)習(xí)，除學(xué)馬列主義、思想之外，還要學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)、學(xué)科學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，“幾百個中央委員，幾千個中央和地方的高級干部，要帶頭鉆研現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。（《鄧小平文選》第2卷，第153頁）標(biāo)志著加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)思想進(jìn)一步豐富，但這一時期的思想只是初具雛形，內(nèi)涵并不豐富、完整。黨的十三屆四中全會以來，隨著改革領(lǐng)域的擴(kuò)大，對外開放的加強(qiáng)，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了重大變化，促進(jìn)我們黨更加警醒：要鞏固黨的執(zhí)政地位，必須抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個根本。抓住這個根本才能解決“本領(lǐng)恐慌”，抓住機(jī)遇而不是喪失機(jī)遇；才能解答各種問題，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)和困難。因此，以為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以為總書記的黨中央高度重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，根據(jù)當(dāng)今國際國內(nèi)環(huán)境和時代要求，根據(jù)新的實(shí)踐和新的發(fā)展，根據(jù)黨所肩負(fù)的歷史使命和在新的歷史條件下的艱巨任務(wù)，根據(jù)黨的自身狀況和存在的問題，秉持與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)，開拓創(chuàng)新，解放思想，實(shí)事求是，不斷對黨的執(zhí)政能力進(jìn)行研究和闡發(fā)，逐漸形成了明確的執(zhí)政理念和理論體系。它的形成大體經(jīng)歷了三個階段：第一階段，從十三屆四中全會到十五大以前，提出強(qiáng)化執(zhí)政意識，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的思想。第二階段，從十五大開始，提出加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的兩大歷史性課題——不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。第三階段，從黨的十六大開始，明確提出提出了“執(zhí)政能力”概念及思想體系。十六大報告將“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且對“執(zhí)政能力”的內(nèi)涵初步概括為五個方面，這就是：“必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時展的要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力；必須堅(jiān)持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，及時研究解決改革和建設(shè)中的新情況新問題，善于抓住機(jī)遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；必須正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；必須增強(qiáng)法制觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力；必須立足全黨全國工作大局，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力”。以十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》為標(biāo)志，黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍，其內(nèi)涵不僅科學(xué)、完整，而且明晰了今后黨的執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)：不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。黨的十七大報告進(jìn)一步指出，“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

實(shí)踐呼喚理論，改革開放，現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，同樣呼喚偉大的理論。新的實(shí)踐和新的發(fā)展，對執(zhí)政能力建設(shè)科學(xué)內(nèi)涵的形成、著力點(diǎn)的科學(xué)把握，具有重大的促進(jìn)作用：

（一）市場化改革，要求執(zhí)政黨必須增強(qiáng)駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)中深刻認(rèn)識到過去按照蘇聯(lián)模式建立的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制把經(jīng)濟(jì)搞得太死，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，我黨提出了實(shí)行市場化改革。實(shí)踐證明，這一決策是完全正確的。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國社會生產(chǎn)力得到了極大地解放和發(fā)展，整個社會充滿生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)得到又好又快發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)取得很大進(jìn)步，綜合國力、國際地位獲得顯著提高。但是，市場經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是一場史無前例的偉大變革和前無古人的偉大創(chuàng)舉，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它要求按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)。由于我們黨是在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下執(zhí)政，形成了一整套根深蒂固的以行政命令為主的干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的理念、方式、方法。黨員干部對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識不深刻，對如何在社會主義制度下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)缺乏經(jīng)驗(yàn)，駕馭發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力跟不上經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的要求。不少領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中違背經(jīng)濟(jì)法則，以言代法，以權(quán)代法，單純用經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)象比比皆是。這就要求我們黨轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維定勢和行為模式，根據(jù)實(shí)踐的要求，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握和遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和發(fā)展規(guī)律，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。從這個意義上說，我們黨提出要不斷增強(qiáng)駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力正是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐對黨提出的新要求。黨具有駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，才能緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)的歷史使命，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)我國的綜合國力，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（二）公民社會的形成和發(fā)展，要求執(zhí)政黨必須提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。我國是一個有著2000多年封建專制制度的農(nóng)業(yè)大國，政治上的封建專制制度，經(jīng)濟(jì)上自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度哺育了國人根深蒂固的臣民文化心理。這種文化心理的一個重要表現(xiàn)就是沒有權(quán)利觀念和維權(quán)意識。建國后，人民雖然成了國家的主人，但由于我們實(shí)行的是高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，人們的生產(chǎn)、生活等各個方面都由黨和政府包辦，人民群眾并沒有多大的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善等方面自由，導(dǎo)致人們在實(shí)際生活中的義務(wù)本位而非權(quán)利本位占據(jù)主導(dǎo)地位，只能被動地服從——服從——再服從，造成人們具有強(qiáng)烈的的消極歸屬心理。對政治漠不關(guān)心，政治參與率低。這一時期人們并沒有多大的民主訴求，對黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)只有絕對地服從。隨著改革開放的深入，臣民社會逐漸讓渡于公民社會，即具有權(quán)力本位、法制意識、自主意識、科學(xué)理性精神的現(xiàn)代公民取代了義務(wù)本位的社會。產(chǎn)生這一重大變化的主要原因一是市場化改革，二是對外開放。

從市場經(jīng)濟(jì)體制改革來看：（1）搞市場經(jīng)濟(jì)必然允許人們對利益的追求。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制把個人利益限制得過死，抑制了人們發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，結(jié)果社會發(fā)展缺乏活力和效率。實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目的之一就是要給人們以利益，進(jìn)而調(diào)動人們的積極性和主動性。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體，無論是個人或是法人，產(chǎn)生一系列利益要求。而市場經(jīng)濟(jì)利益最大化原則，恰恰能夠刺激人們對利益的追求，進(jìn)而激發(fā)公民的權(quán)利意識和自主意識；（2）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須遵循等價交換的原則。等價交換是市場經(jīng)濟(jì)固有的法則，自由、平等是市場主體從事經(jīng)濟(jì)活動的基本權(quán)利和規(guī)則，折射到政治生活中就是要求權(quán)利平等和人身自由；（3）契約合同是市場經(jīng)濟(jì)中濟(jì)經(jīng)濟(jì)交往的基本形式。市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)在于市場，市場變換主要是通過市場主體之間經(jīng)過自由、平等的協(xié)商所訂立的契約來進(jìn)行的。離開契約，市場經(jīng)濟(jì)就不可能存在，而契約必須以法律對契約原則、方式和結(jié)果的確認(rèn)和保護(hù)為前提。也就是說市場經(jīng)濟(jì)是契約合同經(jīng)濟(jì)或者說是法制經(jīng)濟(jì)。這種契約合同原則，在政治生活中的表現(xiàn)就是法治社會而非權(quán)力社會、等級社會、人治社會。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，市場經(jīng)濟(jì)這些基本的規(guī)則，必將不斷煥發(fā)公民的權(quán)利意識、民主意識、法制意識。

從對外開放的角度來看：（1）經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷強(qiáng)化，中國經(jīng)濟(jì)與世界各國的交往和聯(lián)系越來越密切，中國離不開世界，世界也離不開中國。這種趨勢必然帶來政治、文化等方面的相互激蕩與融合，必然隨之伴生法律等相關(guān)制度，以及平等、自由、人權(quán)等觀念的彼此“接軌”；（2）對外開放的擴(kuò)大，交流的密切，讓國人以更寬闊的眼界觀察世界，了解世界，更多的人能夠了解西方民主有益的一面，促進(jìn)公眾民主意識的覺醒；（3）世界科技日新月異，特別是信息技術(shù)的發(fā)展，帶動了“媒介”民主的發(fā)展，為公眾更好地實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、表達(dá)權(quán)提供了暢通的渠道，為權(quán)利訴求提供了更有力的背景和支持。總之，改革開放的實(shí)踐活動，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)對象發(fā)生了重大變化，人民群眾對國家政治和社會生活的參與意識、對權(quán)利和利益的保護(hù)要求、對自身價值的追求呈現(xiàn)出越來越積極的發(fā)展態(tài)勢。這種現(xiàn)狀和積極的發(fā)展期望要求執(zhí)政黨必須與時俱進(jìn)，不斷探討和建立完善新的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政。這樣才能既能鞏固執(zhí)政地位，又能領(lǐng)導(dǎo)中國社會健康穩(wěn)定地發(fā)展。

（三）社會多元化的顯現(xiàn)，要求執(zhí)政黨提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，我國呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會生活多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)形式和分配方式多樣化的新格局。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)關(guān)系等方面的深刻變化必然帶來思想觀念的深刻變化，作為反映多樣化社會存在的價值觀念、思想觀念、文化觀念必然呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。這說明我們已經(jīng)告別單一化的時代，進(jìn)入了一個多元化的社會。這種局面可能帶來兩種結(jié)果：一是放任自流，思想混亂，甚至可能導(dǎo)致部分人心理失衡，招致部分人出現(xiàn)文化心理不適和焦慮，無所適從，社會陷入混亂狀態(tài)；二是多元要素提供了相互學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、互補(bǔ)的機(jī)會，特別是多元的價值觀念、思想文化，相互交融相互碰撞，激發(fā)出巨大的社會活力，推動社會的發(fā)展進(jìn)步。要實(shí)現(xiàn)后一種結(jié)果，需要有超越多元文化之上的人們能夠共同認(rèn)可和遵循的先進(jìn)文化進(jìn)行整合。在現(xiàn)代社會，精神文化建設(shè)不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)、政治建設(shè)提供精神動力和智力支持，而且還是經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)的重要保證。面對人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)，社會利益格局發(fā)生深刻變化的新形勢，執(zhí)政黨必須具有建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，始終站在時代的前列，用中國特色社會主義先進(jìn)文化整合多元的思想、價值觀念、行為模式，培育社會主義核心價值體系，把社會活力轉(zhuǎn)化為推動推動經(jīng)濟(jì)政治文化社會全面發(fā)展的強(qiáng)大合力。如果執(zhí)政黨對思想、文化、價值觀念多元的現(xiàn)狀熟視無睹，或者沒有駕馭先進(jìn)文化的能力，我們這樣一個多民族的泱泱大國，只能是一片散沙。執(zhí)政黨不僅不能保持社會穩(wěn)定，而且還存在喪失執(zhí)政地位的危險。前蘇聯(lián)的解體，執(zhí)政黨的下臺，有一個很重要的原因就是執(zhí)政黨喪失了駕馭和建設(shè)先進(jìn)文化的能力，丟掉了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。前車之鑒告誡我們黨：建設(shè)先進(jìn)文化必須孜孜以求，毫不懈怠。

（四）社會轉(zhuǎn)型期的到來，要求執(zhí)政黨提高構(gòu)建和諧社會的能力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了一個非常重要的轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和新趨勢。一是階級和社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。（1）工人階級隊(duì)伍不斷壯大，呈現(xiàn)出新特點(diǎn)知識分子成為工人階級的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民成為工人階級的新成員。同時隨著社會的進(jìn)步，學(xué)習(xí)型社會的形成，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，工人階級的科技文化素質(zhì)、道德素質(zhì)不斷提升，工人階級不僅是生產(chǎn)一線的主體，而且越來越多的勞動者成為生產(chǎn)的設(shè)計(jì)、技改的重要承擔(dān)著，成為生產(chǎn)管理、監(jiān)督的重要參與者。知識、技術(shù)、點(diǎn)子等等成為重要的生產(chǎn)要素，并且參與分配，成為重要的財富來源。（2）農(nóng)民階級隊(duì)伍不斷縮減。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的推進(jìn)，大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化為市民和工人階級，務(wù)農(nóng)比重大幅度降低。（3）出現(xiàn)了新的社會階層。在社會結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層。而且，許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動頻繁，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動。這種變化還會繼續(xù)下去。他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。（4）產(chǎn)生了新的弱勢群體。改革開放三十年來，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，人民的整體生活水平和生活質(zhì)量有了顯著地的提高，但是地區(qū)之間、群體之間和個人之間發(fā)展很不均衡，收入分配差距較大，一些人的社會地位相對下降了，產(chǎn)生了以下崗職工、失地農(nóng)民為代表的新的弱勢群體。社會結(jié)構(gòu)的深刻變化必然帶來利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。這種調(diào)整僅憑市場機(jī)制是無法實(shí)現(xiàn)公平公正的。只有通過執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)協(xié)調(diào)，才能使不同的社會階層和群體不同的利益訴求相對得到滿足，讓不同的群體“各盡所能”、“各得其所”而又“和睦相處”。二是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入關(guān)鍵時期。2003年我國人均GDP突破了1000美元，2010年人均GDP突破了4000美元。從世界一般發(fā)展規(guī)律來看當(dāng)人均GDP達(dá)到1000——3000美元就意味著這個國家或地區(qū)進(jìn)入了關(guān)鍵時期。這一時期既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期。搞得好經(jīng)濟(jì)社會能夠又好又快發(fā)展，搞不好則要出現(xiàn)“拉美陷阱”。要避免“拉美陷阱”，實(shí)現(xiàn)前一種結(jié)果，執(zhí)政黨就必須具有超強(qiáng)的化解矛盾，協(xié)調(diào)各方利益，維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。

(五)對外開放的擴(kuò)大，開放水平的提高，促進(jìn)執(zhí)政黨必須提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。當(dāng)今世界是一個開放的世界，任何國家的發(fā)展都離不開國際環(huán)境。因此，黨一直堅(jiān)持?jǐn)U大開放的方針政策，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，不斷提高對外開放水平。同時，隨著對外開放的擴(kuò)大，促使執(zhí)政黨必須不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。第一，對國際環(huán)境和形勢的判斷是否科學(xué)是決定我們黨的發(fā)展戰(zhàn)略是否科學(xué)的一個基本前提。比如上個世紀(jì)，同志對世界形勢的基本判斷是“戰(zhàn)爭與和平”，“第三次世界大戰(zhàn)不久就會爆發(fā)”，基于這樣的判斷做出了“以階級斗爭為綱”、“深挖洞，廣積糧”等戰(zhàn)略決策，從而導(dǎo)致方向性錯誤，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢，甚至導(dǎo)致了嚴(yán)重的“”。鄧小平同志對國際形勢的基本判斷是“和平與發(fā)展”，“和平與發(fā)展問題一個都沒有解決”，基于這樣的判斷，鄧小平同志做出了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，“改革開放”等重大戰(zhàn)略決策。在這樣的戰(zhàn)略決策指引下，我們極大地解放了社會生產(chǎn)力，綜合國力、人民生活水平有力顯著提高。第二，國際形勢風(fēng)云變換，執(zhí)政黨必須具有科學(xué)判斷形勢的能力。經(jīng)濟(jì)全球化，政治多極化，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，信息技術(shù)日新月異，國際局勢總體和平、發(fā)展、合作，同時變幻莫測，國際社會主義運(yùn)動處于低潮，局部沖突不斷，恐怖活動時有發(fā)生，各種思想文化相互激蕩，和平演變危險依然存在。我們黨要始終走在時代的前列，必須有能力帶領(lǐng)人民把握時代大勢，在錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境中從容應(yīng)對，否則難以在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟，占領(lǐng)制高點(diǎn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。在錯綜復(fù)雜的局面下，執(zhí)政黨是喪失機(jī)遇還是抓住機(jī)遇，抓住更多更大的機(jī)遇，就要看執(zhí)政黨有沒有寬廣的世界眼光和戰(zhàn)略思維，有沒有敏銳的洞察力和處理各種國際事務(wù)的能力。亞洲四小龍的崛起與緊緊抓住了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇是分不開的，他們的經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。有機(jī)遇必然有挑戰(zhàn)，要抓住機(jī)遇必須經(jīng)得起挑戰(zhàn)。帶領(lǐng)中華民族從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和困難，關(guān)鍵看執(zhí)政黨有沒有更高的應(yīng)對和處理各種國際局勢和事務(wù)的能力。