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一、招商引資工作存在的問題與不足

通過近期開展的對我市招商引資工作的調(diào)研總結(jié)發(fā)現(xiàn)，雖然我們在項目引進方面下大功夫，招商人員積極跟進，引進了包括拉菲中信酒業(yè)、棱方圓葡萄酒莊、鼎峰商業(yè)地產(chǎn)、大金重工、海洋王國等優(yōu)質(zhì)高端項目，但深入到招商引資工作實際發(fā)現(xiàn)，我市的招商工作主要存在以下幾方面問題：

(一)招商思路不夠清晰，項目跟蹤服務力度存在一定差距。

傳統(tǒng)的招商引資存在一定的被動性，圍繞“走出去”招商思路，參加展會推介會等活動，但參會的思路不夠清晰，缺乏目的性和能動性，與預想的招商效果比，有一定差距。在項目跟蹤服務上仍需加大力度，“抓大不棄小”，要真正做到大項目專人跟進，小項目也有人協(xié)調(diào)，把做好項目服務工作放在首位。

（二）招商方式缺乏創(chuàng)新，招商人員綜合素質(zhì)需進一步提升。

面對周圍縣市的招商引資工作的競爭日趨激烈，招商方式還是以傳統(tǒng)的老形式、老做法、老思路在激烈的競爭中會慘遭淘汰。招商引資工作實際上就是以項目論英雄，以引資論成敗。周圍的縣市近年來依靠境外上市大數(shù)額引進外資，為我們樹立了非常好的招商典型，同時我們也需要認真反思我市的招商引資工作中存在的不足和我們的招商人員綜合素質(zhì)的缺陷?！熬珮I(yè)務深鉆研高要求”，把提高招商人員綜合素質(zhì)作為隊伍建設的重要部分，多溝通勤交流，創(chuàng)新招商方式，提高我市招商引資的整體水平。

（三）招商做法亟需轉(zhuǎn)變，招商團隊的積極主動性有待提高。

靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的項目較多，但也存在吃老本現(xiàn)象。一個項目持續(xù)跟進時間較長，一段時間甚至更長時間沒有新項目落戶。簡單的參會參展已經(jīng)適應不了日趨激烈的招商環(huán)境，簡單的幾個板凳幾張嘴，可能遠遠沒有完整詳細的宣傳推介，專題幻燈片或者專業(yè)的招商網(wǎng)站更直觀形象且具有更高的可信度。變“要人來”為“我要來”，主動做足內(nèi)功夯實基礎(chǔ)，打造具有積極性和創(chuàng)造性的專業(yè)招商團隊形象，提高招商效率。

（四）招商知識有待加強，業(yè)務學習和團隊協(xié)作方面仍需提高。

學習招商專業(yè)知識、先進做法、典型成功案例，并且能學以致用，切實與我市的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈建設情況相結(jié)合，這一方面我們做的還遠遠不夠。周圍的縣市龍口、招遠招商引資工作勢頭強勁成果喜人，其他地市在招商方面也有許多先進做法值得我們借鑒。我們在意識到壓力的同時，多學多問多溝通是最佳的提高辦法。謙虛好學、團結(jié)協(xié)作是招商工作中不可或缺的重要因素。

二、從觀念和體制上創(chuàng)新招商引資方式的主要做法

要想克服我市在招商引資工作中的種種不足，開創(chuàng)招商引資工作新局面，狠抓項目引進和招商隊伍建設，需要從觀念和體制上進行創(chuàng)新，建議采取以下幾點做法：

（一）以解放思想為先導，創(chuàng)新招商引資的新理念。

當前，吸引外商投資的原有政策優(yōu)惠已成為歷史，吸收外資工作的客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化，開拓吸收外資的新局面，關(guān)鍵還要靠認識的不斷提高和觀念的持續(xù)更新。要重新認識吸收外資工作的重要性和必要性，增強緊迫感和責任感，克服對吸引外資工作信心不足，辦法不多，措施不力和過多強調(diào)客觀環(huán)境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學發(fā)展觀，正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題，認真、科學地分析研究我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等客觀現(xiàn)狀，努力探索切合我市實際的吸收外資工作思路，尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加收入的平臺，打造成對外開放的平臺，打造成經(jīng)濟增長的平臺，打造成建立新機制、新體制的平臺。

（二）注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紐帶，創(chuàng)新吸引外資的載體。

目前，與其它縣市相比，我市在旅游業(yè)、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、汽車及零部件加工業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯優(yōu)勢，但在勞動密集型的其他產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展方面仍存在較大的差距。

要改變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優(yōu)勢吸引外資的做法，從現(xiàn)有的客觀條件和實際情況出發(fā)，高度重視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的組合和擴張，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為紐帶，形成吸收外資新載體，增強吸收外資后勁。

（三）建立健全工作責任制，創(chuàng)新招商引資工作機制。

招商引資工作的創(chuàng)新，必須在招商引資工作機制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障，要最大限度地調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性，讓一切對外開放的活力競相迸發(fā)，讓一切招商引資的能量充分涌流。第一，健全獎懲機制。要把招商引資工作作為領(lǐng)導的第一責任，通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，形成人人都是招商負責人，個個為招商引資獻計出力的工作局面。要進一步完善招商引資獎懲政策，對完成任務好的領(lǐng)導和單位給予相應的獎勵，對有功人員提拔重用；對未完成任務的領(lǐng)導進行“下崗”制，進行專門招商工作補課；單位未完成任務的，該單位取消評優(yōu)資格，干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進體系，鼓勵社會中介組織參與招商引資工作，修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法，獎勵投資引薦者有功人員，最大限度調(diào)動社會各方面招商引資積極性。第二，要下移招商引資主體，著力調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的積極性和主動性。吸收外資加快工業(yè)化進程，項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關(guān)“三農(nóng)”問題解決得好，招商引資工作才能得到順利發(fā)展。因此，要通過積極、努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級招商引資的利益共享機制。只有把外商的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的集體利益捆綁在一起，與解決農(nóng)村富余勞動力的問題結(jié)合一起，科學、合理地處理好外商與農(nóng)民的利益關(guān)系，才能既保證農(nóng)民的利益不受影響，維護社會穩(wěn)定，又通過吸收外資加快工業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)民的脫貧致富。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三，強化考核機制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內(nèi)容，真正樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核，不僅要考核實際利用外資和內(nèi)資的數(shù)量，還要考核引進項目投資開工率、投產(chǎn)率、外資企業(yè)的上繳稅收貢獻率，從而真正建立招商引資的責任體系。

（四）高度重視工業(yè)園區(qū)配套建設，創(chuàng)新招商引資工作服務體系。

要重點加快和完善北溝造船產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)“兩翼地區(qū)”的基礎(chǔ)建設和配套建設，提高園區(qū)管理和服務水平，抓好園區(qū)的在建項目。與此同時，積極探索園區(qū)管理體制、服務體制的提升，可以借鑒參考先進地區(qū)的創(chuàng)新做法，嘗試工業(yè)園區(qū)建設與管理的民營化和企業(yè)化：對于在建的園區(qū)，可以考慮由政府規(guī)劃，以基本價格出讓給開發(fā)商，然后由開發(fā)商獨立開發(fā)，自主經(jīng)營，獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發(fā)商可參股，把外商的利益與開發(fā)商利益捆綁在一起。與此同時，開發(fā)商可自行組織招商中介機構(gòu)，并建立、培訓一批報關(guān)、報備、核銷、報檢員專業(yè)服務隊伍，專門為投資者辦理項目報批、商務等一系列手續(xù)并提供必要的服務，把事業(yè)化的招商引資服務工作引向社會化和企業(yè)化，這樣有利于緩沖投資者（企業(yè)）到政府部門之間的臺階，提高辦事效率。

（五）發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)新招商引資方法。

傳統(tǒng)的招商引資采取的基本上是政府主導，投入了大量的人力、物力和財力。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步成熟，加快與國際經(jīng)濟的接軌，盡快形成體制優(yōu)勢，必須創(chuàng)新招商引資的方式方法，變政府主導為政府引導，形成政府推動、企業(yè)承辦、市場運作的招商引資機制。

1、加強產(chǎn)業(yè)鏈招商。隨著開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)投資基地化、產(chǎn)業(yè)鏈式化、競爭白熱化的趨勢，外商投資由過去的單體投產(chǎn)、單個產(chǎn)品為主，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，向優(yōu)勢產(chǎn)品整合，選擇一個地區(qū)重點、連片、鏈式發(fā)展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈式效應越來越明顯。因此，我們在制定招商引資策略上要突出重點，主攻大項目，千方百計引進一批與四大主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項目。如產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的前道、后序企業(yè)都拉過來，形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。

2、加強企業(yè)招商。要充分發(fā)揮我市一批發(fā)展前景廣闊，品牌效應明顯，回報率高的大企業(yè)和眾多的傳統(tǒng)項目、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，以及大量的存量資本和生產(chǎn)要素，以企業(yè)為主體，積極吸引客商與我市的企業(yè)進行嫁接改造、兼并重組或強強聯(lián)合，走以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)之路。

3、加強中介招商。通過專業(yè)的投資中介咨詢機構(gòu)，將招商項目推向國內(nèi)外投資市場，按照公開、公平、公正的嚴格程序，為我方選擇最理想的合作伙伴或投資者。隨著資本市場的信息化、網(wǎng)絡化、電子商務等新型招商手段越來越廣泛，專業(yè)招商越來越強，中介招商將成為大勢所趨。要物色一批知名度高的專業(yè)投資中介咨詢機構(gòu)為我市招商引資，讓他們按照我市的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需求，在國內(nèi)外廣泛尋求和組織客商來我市投資，對有優(yōu)勢的重點項目進行策劃、包裝和推介。

4、開展多種形式的商業(yè)招商。積極探索一些切實有效的商業(yè)招商途徑。如瞄準重點區(qū)域，聘請當?shù)毓ど探缬杏绊憽⒒顒幽芰姷目蜕虛握猩填檰?，由政府授?quán)實行“招商”等，加大對我市的宣傳力度。

三、搶抓建設半島藍色經(jīng)濟區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩大機遇，推進我市招商引資工作的新拓展

借積極融入建設半島藍色經(jīng)濟區(qū)重要時機，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力打造海洋經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、人與自然和諧發(fā)展的藍色經(jīng)濟先行區(qū)，全力推進我市招商引資工作的新拓展。

（一）做深做細，發(fā)揮特色招商區(qū)域優(yōu)勢。

要強化產(chǎn)業(yè)導向，突出特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展專業(yè)功能區(qū)，規(guī)劃設立產(chǎn)業(yè)園中園、外商投資區(qū)中園。以全域建設藍色經(jīng)濟區(qū)為目標，著力在“一體、兩翼、雙節(jié)點”上拓展藍色經(jīng)濟發(fā)展新空間?！耙惑w”：就是以中心城區(qū)及所屬海域為載體，打造藍色經(jīng)濟主體功能區(qū)，著力開發(fā)建設東部新區(qū)和西部海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及北部濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶?！皟梢怼保壕褪菄@城東的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城西的北溝鎮(zhèn)，充分發(fā)揮港口、園區(qū)和基礎(chǔ)設施優(yōu)勢，加大項目引進力度，提升產(chǎn)業(yè)層次，使之成為全市藍色經(jīng)濟區(qū)建設的主戰(zhàn)場。開發(fā)區(qū)重點發(fā)展海陸裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。北溝鎮(zhèn)重點發(fā)展造船重工、石油化工、濱海能源等產(chǎn)業(yè)，建設國內(nèi)較有影響力的重化工和造船基地?！半p節(jié)點”：就是把大辛店鎮(zhèn)和潮水鎮(zhèn)作為兩處重要節(jié)點，推進工業(yè)向園區(qū)聚集、人口向社區(qū)集中、配套向城區(qū)看齊。大辛店鎮(zhèn)作為承接臨港工業(yè)的腹地，加快完善基礎(chǔ)設施，提升承載能力，打造城市次中心。潮水重點對接西港區(qū)和新港，大力引進高端制造、現(xiàn)代物流、航空服務類項目，加快打造航空經(jīng)濟圈。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，制定完善各特色產(chǎn)業(yè)板塊的招商規(guī)劃，盡快論證包裝一批重點招商項目，制定可行方案。力爭引進規(guī)模大、檔次高、成長性好的產(chǎn)業(yè)龍頭大項目，推動特色產(chǎn)業(yè)板塊膨脹。

（二）做強做優(yōu)，突出海洋產(chǎn)業(yè)招商重點。

把產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟的生命線，發(fā)揮比較優(yōu)勢，進一步壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色鮮明、競爭力強的藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。堅持走國際化發(fā)展道路，在引進資金的同時，積極引進技術(shù)、人才和關(guān)鍵設備，與國內(nèi)外市場有效對接。

一是培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強化龍頭項目帶動，吸引配套企業(yè)跟進，重點培植壯大“旅游、葡萄與葡萄酒、造船重工、汽車及零部件”四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導臨港石化業(yè)、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過引進高新技術(shù)實現(xiàn)升級換代。三是突破發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快推進濱海能源、海洋生物制藥等領(lǐng)域的招商引資，積極搶占海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。擴張升級四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展新材料、新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和信息技術(shù)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）做大做專，爭創(chuàng)藍色經(jīng)濟發(fā)展招商新優(yōu)勢。

保持強勁招商態(tài)勢，搶抓藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的大好機遇，精心組織以藍色經(jīng)濟為主題的招商活動，以引進“國內(nèi)外500強企業(yè)、中央企業(yè)、高等院?？蒲性核睘槟繕?，聚焦國內(nèi)重點區(qū)域。

實踐證明，招商引資要增強針對性，必須突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點客商的招商，并積極探索大企業(yè)帶動、園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)帶動招商的新路子。

（四）要走出去請進來，創(chuàng)新節(jié)會招商新模式。

近幾年來，政府搭臺、企業(yè)唱戲的節(jié)會招商推介模式一浪高過一浪。走出省外、國外走向世界，請進國家級、世界級的名企名家，一對一的交流，聯(lián)絡了感情，增進了了解，宣傳了地方優(yōu)勢，提升了政府形象。我市近年來舉辦的國際青少年和平頌、未來之星國際研討會、VINITEC葡萄酒博覽會等活動成為了宣傳的窗口，也成為了招商引資的平臺，取得了很好的效果。

總之，創(chuàng)新招商引資方式，推進我市項目建設研究，要求我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)招商思路，提高招商人員的綜合素質(zhì)，打造素質(zhì)過硬專業(yè)過關(guān)的高水平的招商團隊。同時，新形勢下面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，我們應結(jié)合《半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《省發(fā)改委關(guān)于建設膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的意見》，根據(jù)我市具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)整和改進傳統(tǒng)招商做法，創(chuàng)新招商方式，一切向項目看齊，圍繞項目開展工作，促成更多的優(yōu)質(zhì)項目落戶。