導語：全市漁業(yè)發(fā)展專題調(diào)研一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于做好皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研究的通知》文件精神，我市認真開展?jié)O業(yè)專題調(diào)研，現(xiàn)將我市漁業(yè)發(fā)展情況報告如下。

一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

我市緊緊圍繞促進漁業(yè)增效、漁民增收和確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，進一步加強行業(yè)的指導和管理，通過產(chǎn)業(yè)政策扶持，品牌戰(zhàn)略實施，及時調(diào)整與轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間與市場，使我市的漁業(yè)綜合實力明顯提高，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量顯著增大。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高漁業(yè)綜合實力。我市漁業(yè)工作堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)漁業(yè)發(fā)展全局，以提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和漁民增收為主題，主動適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展要求，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和競爭力。通過推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)為核心，初步形成了養(yǎng)殖、捕撈、休閑漁業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)集約化水平。我市不斷調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，培植優(yōu)勢養(yǎng)殖主導品種，初步形成了具有自然生態(tài)適宜、產(chǎn)品質(zhì)量佳、生產(chǎn)規(guī)模大、集中連片生產(chǎn)等特點的河蟹、青蝦等特色優(yōu)勢水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。通過開展生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標準化改造，大大改善了水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施，改善了養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高了防災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加強初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我市高度重視初級水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作，加大了初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控力度，把確保初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為漁業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)來抓。全面推廣應(yīng)用無公害、綠色、有機產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上積極推行健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式，大力開展無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作，從源頭上提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和防范水平；建立了初級水產(chǎn)品藥物殘留和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品安全監(jiān)控機制，防范質(zhì)量安全系統(tǒng)性風險；2011年譙城區(qū)建立了水生動物疫病防治站，進一步完善了初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法檢查和日常巡查制度，初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高。

（四）認真實施禁漁及漁業(yè)增殖放流，切實保護漁業(yè)資源環(huán)境。認真貫徹國務(wù)院水生生物資源養(yǎng)護行動綱要和省政府實施意見，堅持依法禁漁期制度，有效組織開展增殖放流，取得了明顯成效。一是堅持實施禁漁期制度。在省、市相關(guān)部門的通力協(xié)作以及社會各界的大力支持下，每年3月1日至8月31日，我市都嚴格按照省里的部署，全面實施禁漁，分別在渦河、北淝河、芡河、茨淮新河、蒙阜河等水域?qū)嵤┤娼麧O，禁漁面積達到7.3萬畝。二是有效組織增殖放流活動。為做好這項工作，我們精心謀劃，認真準備，對投放品種、投放數(shù)量、在什么地方投放、如何投放,都進行了認真細致的研究。最后各縣區(qū)分別在渦河、北淝河、芡河、西淝河、茨淮新河的中、上游五處投放大規(guī)格鰱魚、鳙魚、草魚、鯉魚等累計75萬尾，投入資金20余萬元。

（五）加強執(zhí)法管理，逐步增強漁政執(zhí)法能力。一是漁政執(zhí)法體系逐步健全。全市各縣區(qū)都建有漁政執(zhí)法機構(gòu)，漁政執(zhí)法人員達30名，擁有漁政執(zhí)法船艇1艘。二是規(guī)范養(yǎng)殖證制度建設(shè)。全市各縣區(qū)都出臺了《水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》，逐步增加養(yǎng)殖證發(fā)放數(shù)量，擴大核發(fā)養(yǎng)殖水域灘涂面積，使越來越多的漁民養(yǎng)殖規(guī)范化、合法化。三是嚴肅查處漁業(yè)違法違規(guī)案件。長期不懈地開展電、毒、炸魚等非法捕撈行為的專項整治行動，成立專項整治行動領(lǐng)導小組，制定整治方案、明確責任、細化措施，通過廣泛宣傳，夜間定點布控，增加夜間巡查次數(shù)，加強舉報信息收集等措施，提高出擊能力和打擊效率；加強漁業(yè)安全生產(chǎn)的管理，重點開展了漁船非法載客行為的專項整治；圓滿地完成一年一度的春季禁漁工作任務(wù)。

二、漁業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）漁業(yè)發(fā)展面臨的機遇

黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中明確提出“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”是新時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的一項重要任務(wù)，漁業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，結(jié)合中共省委提出的“推進水產(chǎn)跨越工程，扶持水產(chǎn)大縣，提升水產(chǎn)品加工水平?！边@些都為漁業(yè)發(fā)展營造了有利的政策環(huán)境，為發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)指明了方向。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平的提高，水產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)也將趨于優(yōu)質(zhì)化、多樣化。隨著居民收入不斷增加和健康保健食品消費意識的提高，新一輪消費結(jié)構(gòu)升級將明顯加快，人們對低脂肪、高蛋白優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求量日益增加，漁業(yè)作為一種提高國民健康素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景。

隨著人民生活水平的提高，對物質(zhì)文化和精神文化需求的多樣化，對漁業(yè)發(fā)展提出了新的需求，給發(fā)展多元化服務(wù)型漁業(yè)提供了空間。

科技的進步促進漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，漁業(yè)效益回升，使?jié)O民生產(chǎn)積極性高漲，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展注入了動力。

多年來，全市上下通過在等水域開展人工增殖放流、控制捕撈強度、實施禁漁期制度等措施對漁業(yè)生態(tài)進行修復，在改善魚類種群結(jié)構(gòu)和水域生態(tài)環(huán)境等方面已取得明顯成效，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）漁業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我市漁業(yè)發(fā)展將面臨著來自資源、環(huán)境、市場、科技、體制等諸多方面的挑戰(zhàn)，這些因素都不同程度地制約我市漁業(yè)的發(fā)展。

隨著工業(yè)化、城市化進程的推進，地方經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，工農(nóng)業(yè)廢棄物和城鄉(xiāng)生活污水排放，造成漁業(yè)水域污染，對漁業(yè)生產(chǎn)條件和水產(chǎn)品質(zhì)量安全形成較大影響；捕撈漁船高能耗，養(yǎng)殖高密度等造成自身污染，一些傳統(tǒng)水域的養(yǎng)殖功能已逐漸喪失等問題的日益嚴重，制約著漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和漁船裝備落后，導致抵御自然災(zāi)害的能力較差；從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，接受現(xiàn)代漁業(yè)科技知識能力弱，科技應(yīng)用水平不高，漁民老齡化問題日趨突出。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)外消費市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高。但目前我市養(yǎng)殖池塘基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重，部分漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量下降，養(yǎng)殖投入品安全性研究滯后；特別是規(guī)?；潭炔桓?、標準化生產(chǎn)普及不夠、質(zhì)量安全監(jiān)管保障手段不力和基地準出、市場準入制度不健全等因素，導致水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患頗多。

漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體分散、組織化程度低，經(jīng)營規(guī)模小，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶多而散，生產(chǎn)監(jiān)管難度大，難以保證水產(chǎn)品質(zhì)量，難以形成規(guī)模效應(yīng)，也難以創(chuàng)立品牌產(chǎn)品，以致在激烈的市場上缺乏競爭力。

休閑漁業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營類型單一，主要以休閑垂釣型和生產(chǎn)經(jīng)營型為主，難以滿足多元化、多層次的消費者需求，難以形成規(guī)模效應(yīng)，也難以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。

漁業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系不夠完善，科技成果儲備不足，自主創(chuàng)新能力不強；漁民科技文化素質(zhì)較低，對新技術(shù)的吸納能力較弱；良種繁育、病害防治技術(shù)滯后，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害呈多發(fā)、頻發(fā)等總體水平不高，成為制約我市漁業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

三、發(fā)展思路

以科學發(fā)展觀為指導，以“漁業(yè)增效、漁民增收”為核心，堅持優(yōu)質(zhì)、安全、高效和市場導向原則，加快漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)化進程，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；拓展?jié)O業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途經(jīng)，提升漁業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進漁業(yè)科技進步，提高漁（農(nóng)）民的組織化程度；加強漁業(yè)環(huán)境和資源養(yǎng)護，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，強化漁政管理和社會化服務(wù)；突出發(fā)展無公害、綠色、有機水產(chǎn)品生產(chǎn)，著力提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品市場競爭能力，促進漁業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面、健康發(fā)展。

四、下一步工作打算

1、抓好自身隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

抓好自身隊伍建設(shè)，全面提高管理人員和科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平是我市當前和今后的重要工作之一。我們將加強政治和業(yè)務(wù)學習，加強考核管理，建立激勵機制，改變形象，轉(zhuǎn)變做法，提高工作人員的整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作效率。

2、大力推進漁業(yè)科技創(chuàng)新，提高標準化生產(chǎn)水平。

積極推進產(chǎn)學研結(jié)合，加快水產(chǎn)新品種、新技術(shù)的研發(fā)，著力解決當前制約我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。大力改進傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式中不科學的生產(chǎn)操作習慣，推廣使用高效、安全、環(huán)保型飼料和無公害標準化操作規(guī)范，全面提高我市漁業(yè)生產(chǎn)的標準化水平和科技含量，不斷降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益，增強水產(chǎn)品的市場競爭力。

3、創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是突出區(qū)域特色。按照我市優(yōu)勢水產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點抓好河蟹、蝦、泥鰍、黑魚、鱖魚、黃鱔等產(chǎn)業(yè)建設(shè)；二是建立標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。加速推進漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，積極推廣無公害健康養(yǎng)殖技術(shù)，努力實現(xiàn)基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化；三是抓好“一條魚”工程。按照一條魚一個產(chǎn)業(yè)的布局，在水產(chǎn)品加工上尋求突破，加強技術(shù)引進與合作，加大招商引資力度，努力實現(xiàn)我市水產(chǎn)品加工零的突破，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提高漁業(yè)附加值和整體效益；四是開拓休閑漁業(yè)。把生態(tài)文化、生態(tài)養(yǎng)魚、生態(tài)保護，旅游、休閑、觀光等融為一體綜合開發(fā)，形成集養(yǎng)殖、觀賞、垂釣、餐飲、住宿為一體的新的漁業(yè)功能領(lǐng)域。

4、以龍頭企業(yè)為支撐，大力推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

積極扶持各類水產(chǎn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平，大力發(fā)展省、市、縣水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成一批漁業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品，增強龍頭企業(yè)帶動漁民養(yǎng)殖致富的能力，取得“以點帶面”的效果。

5、加強水產(chǎn)良種體系建設(shè)，提升水產(chǎn)苗種綜合生產(chǎn)能力。

繼續(xù)加強水產(chǎn)良種工程建設(shè)，加大資金投入，提升水產(chǎn)苗種綜合生產(chǎn)能力。加強與科研單位的合作，積極開發(fā)新的優(yōu)良品種，引進和應(yīng)用育種技術(shù)方面的新成果，提高苗種生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。要進一步加強水產(chǎn)苗種管理，打擊制售假冒偽劣種苗行為，加強苗種質(zhì)量監(jiān)管，依法保護漁民利益。

6、以項目為抓手，大力提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平。

積極編制和申報有關(guān)標準化池塘改造工程、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、養(yǎng)殖品種繁育等項目，爭取上級有關(guān)部門的大力扶持，促進我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展步伐。通過項目的示范帶動作用，大力提高我市的養(yǎng)殖水平和現(xiàn)代化發(fā)展水平。

7、加快漁業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。它可以有效降低生產(chǎn)成本，提高組織化、專業(yè)化水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。要以提高漁業(yè)的組織化程度，增加漁民收入為核心，按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取政策扶持、項目帶動、示范推廣等措施，積極引導漁民組建各類漁業(yè)合作經(jīng)濟組織。繼續(xù)深入探索漁業(yè)合作經(jīng)濟組織的有效運作形式，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶和服務(wù)作用。

8、強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保消費者吃上放心水產(chǎn)品。

認真貫徹落實《中華人民共和國漁業(yè)法》和《省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》等法律法規(guī)，將水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營行為納入法制化管理軌道；建立公開、透明的水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度，增強消費信心；加強產(chǎn)品標準、檢驗檢測和認證體系等水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大對漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測力度。加快漁業(yè)標準化建設(shè)步伐，逐步建立水產(chǎn)品市場準入和水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品和有機水產(chǎn)品認證步伐。

9、加強漁業(yè)安全管理,抓好漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護。

認真貫徹《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》，切實保護水生生物資源，改善漁業(yè)水域環(huán)境，尤其是要加強重點漁區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作。在漁政管理工作上，改變過去只重視捕撈收費輕視水面養(yǎng)殖管理的做法，將工作重心轉(zhuǎn)向水面的合理開發(fā)利用及完善養(yǎng)殖證制度的工作上，全力做好漁業(yè)生產(chǎn)的管理和服務(wù)工作。同時,加強漁業(yè)安全管理,嚴歷打擊電、毒、炸等非法捕撈行為,使我市漁業(yè)生產(chǎn)沿著合理、依法、有序、健康和可持續(xù)發(fā)展軌道前進。