領(lǐng)導(dǎo)班子集中解決四風(fēng)問題調(diào)研報告

時間:2022-08-31 10:41:13

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領(lǐng)導(dǎo)班子集中解決四風(fēng)問題調(diào)研報告

教育實踐活動開展以來,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子按照中央和省委、市區(qū)精神特別是縣委決策部署,始終把解決“四風(fēng)”問題作為領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、人民群眾得實惠的重要抓手,扎實開展集中解決“四風(fēng)”問題專項調(diào)研,做到周密部署,反復(fù)查擺,不斷深入,切實整改?,F(xiàn)將主要情況報告如下:

一、聚焦“四風(fēng)”問題方面征求意見建議情況

在集中解決“四風(fēng)”問題調(diào)研活動中,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子采取多種方式,廣泛征求黨員干部及群眾的意見建議。通過群眾提、自己找、上級點、集體議等方式,全方位、多層次查擺了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面存在的突出問題。截止目前為止,召開各類座談會19次,發(fā)放征求意見表1366份,主要有以下幾個特點。

1.態(tài)度認(rèn)真,開門納諫。一是直面群眾、誠懇征詢。鎮(zhèn)黨政班子始終堅持真情實意找問題,真心實意聽民聲,印發(fā)了《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中廣泛征求意見建議的公開信》,發(fā)放征求意見建議表、召開座談會、上門走訪、設(shè)立意見箱、公布電子郵箱、公布手機號碼、郵寄征求意見函等方式,廣泛征求黨員干部及群眾的意見建議。二是進行“六訪”真情聽訴。鎮(zhèn)班子成員在深入聯(lián)系村居和“三送”聯(lián)系戶中聽取意見建議的同時,為使意見征求廣泛,達(dá)到全覆蓋,我們組織開展了“六訪”活動,即訪基層黨組織和下屬單位、訪上級業(yè)務(wù)單位、訪工作對象和服務(wù)對象、訪“兩代表一委員”、訪離退休老干部老黨員、訪社會各界人士,誠心聽取他們對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面以及加快發(fā)展穩(wěn)定等方面的意見建議。

2.廣開通道,形式多樣。一是上級點。主要是從掛點聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、上級業(yè)務(wù)部門反饋的意見建議中,認(rèn)真梳理鎮(zhèn)班子“四風(fēng)”方面的突出問題。二是督導(dǎo)組幫??h委第一督導(dǎo)組真督實導(dǎo),采取民主評議會、座談會、面上談話、調(diào)研走訪、談心談話等方式,廣泛收集意見建議,分2批次進行了反饋。三是抓“六訪”。鎮(zhèn)班子成員按“六訪”要求,深入到單位、村居、黨員群眾中聽取意見建議。四是公開征。班子成員主動發(fā)函到各村居、黨員群眾征求“四風(fēng)”方面意見建議,其中大型的征求意見活動就進行了3次,分別是升溫預(yù)熱期間、鎮(zhèn)教育實踐活動動員大會召開之前、鎮(zhèn)人代會期間。五是疏通“四個通道”。即:思想通道、感情通道、民情通道、民意通道,讓被征求意見人想說、敢說、能說,說真話,確保征求意見的廣泛性、真實性。

3.內(nèi)容深入,聚焦“四風(fēng)”。一是深入對照在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署工作會議上列舉的“四風(fēng)”問題和省委“活動辦”印發(fā)的《第二批教育實踐活動單位在“四風(fēng)”方面存在的突出問題》,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)反思,對照自身工作實際,切實把自己擺進去,查擺問題做到見人、見事、見思想。二是認(rèn)真分析民生方面意見建議,深挖折射出來的“四風(fēng)”問題。

4.查擺實在,刻畫精準(zhǔn)。在聚焦“四風(fēng)”征求意見過程中,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合工作實際,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫,深入查擺、認(rèn)真梳理“四風(fēng)”方面的突出問題,做到“真刻畫、畫像真”,全面、準(zhǔn)確地描繪了“問題畫像”。切實把查表現(xiàn)和挖根源結(jié)合起來,透過表面形式找到問題的本質(zhì)和癥結(jié),使抽象的問題具體化,使梳理出的問題更加客觀真實、群眾更加認(rèn)可。比如,享樂主義方面,有的班子對征地拆遷的節(jié)點難點問題繞道走,不敢攻堅克難,怕承擔(dān)責(zé)任;有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為工作任務(wù)重,壓力大、工作環(huán)境復(fù)雜,提拔無望想早日進城,攻堅克難的銳氣和韌勁不夠的問題。

(二)梳理的原則和方法

1.梳理原則。一是堅持原汁原味。對基層黨員群眾提出的意見建議保持原汁原味梳理,做到不變味、不走樣,真實地反映群眾的意見建議。二是堅持同類合并。逐風(fēng)梳理,按風(fēng)歸類,對相同的問題,能合并的進行合并。如學(xué)習(xí)不切實際、工作唯上不重實際,存在形式重于內(nèi)容問題,放在形式主義方面,因多人次反映了這個問題,在梳理時,進行合并。三是堅持聚焦“四風(fēng)”。對直接反映的“四風(fēng)”問題,原汁原味進行梳理,對反映的具體工作問題,深挖背后存在的“四風(fēng)”問題。

2.梳理方法。一是建立兩本臺賬。一本是原汁原味臺賬,做到每條意見建議有登記。對征求到的意見逐條登記,并注明來源、分類、初步意見(進行交辦、進一步了解具體訴求);另一本是交辦臺賬,對每條意見建議有落實。交辦臺賬明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)助單位,整改措施、整改時限、落實情況等6方面的要求。二是班子和個人相互吸收,相互結(jié)合。班子存在的“四風(fēng)”問題,班子成員對照吸收;班子成員存在的“四風(fēng)”問題,班子進行吸收。三是反復(fù)查擺,逐步深入。對梳理出來的“四風(fēng)”方面意見建議,每月召開了領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,并不斷深挖,“四風(fēng)”方面存在的突出問題由活動開始之初的16條增加到現(xiàn)在的41條。

(三)查擺問題專題會議

1.準(zhǔn)備充分。在召開查擺問題專題會前,上下反復(fù)征求討論,形成了《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聽取征求意見情況報告》、《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于集中解決“四風(fēng)”問題的調(diào)研報告》、《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面突出問題梳理情況報告(討論稿)》、《貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市若干規(guī)定的情況報告》4個報告和《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料(討論稿)》。

2.真查真擺。各班子成員結(jié)合個人實際,談體會、談?wù)J識、談建議,并對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺出來的“四風(fēng)”方面的問題進行了認(rèn)領(lǐng)。會議辣味重,查擺問題做到了“真、深、實”,見事見人見思想,個人發(fā)言動真格,不為人際關(guān)系所累,敢于向好人主義說不,刺刀見紅,真正做到了“紅紅臉”、“出出汗”,從內(nèi)心深處受到觸動。

3.成效明顯。在查擺問題專題會議中,與會人員認(rèn)真查擺,提出了意見建議19條,初步梳理為9條,其中“四風(fēng)”問題6條,民生等問題3條。

二.梳理后形成的“四風(fēng)”方面突出問題

經(jīng)梳理后,共形成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面意見建議41條。

(一)形式主義方面14條,具體為:

1、工作注重領(lǐng)導(dǎo)重視的工作,對群眾訴求、民生等問題只注重表面工作,如計劃生育工作只注重社撫費征收。

2、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)方式不切合實際,學(xué)習(xí)效果也不明顯,存在走過場現(xiàn)象。如在每周五的學(xué)習(xí)會上,大部分時間是念念報紙,造成學(xué)習(xí)的負(fù)面反映比較多。

3、學(xué)習(xí)氛圍不濃,參與意識不夠,存在被動學(xué)習(xí)、蜻蜓點水現(xiàn)象。

4、缺乏有效的干部激勵機制,存在吃大鍋飯現(xiàn)象。

5、落實政策辦法不多,重布置,輕督促落實,協(xié)助村居解決問題少。

6、存在老好人現(xiàn)象,領(lǐng)導(dǎo)不敢管干部。

7、工作落實注重以會議和文件的形式進行,會議過多,平均每周有2個會,且議程太多,會議時間太長;下發(fā)的文件也過多。

8、解決村居實際問題的能力不夠,如廣場居委會的位置設(shè)置問題。

9、制度未落到實處,干部對從嚴(yán)管理認(rèn)同感低,執(zhí)行制度不自覺、不經(jīng)常。

10、干部上班不準(zhǔn)時,群眾辦事不方便。如鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳,來辦事時會找不到人。

11、黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容單調(diào),方式方法不活。

12、監(jiān)督機制執(zhí)行不到位,對干部出現(xiàn)問題處理不及時、不到位。如上下班遲到早退,上班時間脫崗、誤崗問題。

13、存在應(yīng)付檢查現(xiàn)象,上級來檢查考核,上下動員,積極應(yīng)付,檢查過后不能一如既往抓落實。

14、工作怕得罪人,遇矛盾、困難推諉繞路走。

(二)官僚主義方面10條,具體為:

15、調(diào)查研究不夠,如深入村居、深入基層少,到農(nóng)戶家中了解情況不夠。

16、工作作風(fēng)不扎實,對群眾訴求解決不及時到位,對群眾的需求考慮不夠。如在柑橘黃龍病防控工作中,只求砍掉多少株病樹,不去思考果農(nóng)今后怎么辦。

17、班子成員之間缺少溝通交流,缺乏大局意識,未形成合力,存在“分工如分家”現(xiàn)象,凝聚力和戰(zhàn)斗力有所欠缺。

18、班子成員缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進的力度不夠。

19、平時只注重工作安排,對干部缺少關(guān)心,與村居干部交流少。

20、為民服務(wù)意識淡薄,對群眾訴求不上心、不耐心、不盡心,能推則推,能拖則拖。

21、作風(fēng)不深入,工作效率不高,什么事都要主要領(lǐng)導(dǎo)安排布置,推一下動一下。

22、害怕被問責(zé),有的對負(fù)責(zé)工作不敢表態(tài),對責(zé)任之事不敢拍板,缺乏“向我看齊,跟我上”的精神。

23、干部管理考核制度不夠健全,干部做多做少一個樣,干好干壞沒區(qū)別。

24、老城區(qū)改造辦法不多,推進不力。

(三)享樂主義方面12條,具體為:

25、攻堅克難的能力不夠,對工作中遇到的節(jié)點難點問題存在畏難情緒。如征地拆遷、計劃生育等工作,仍有較多節(jié)點難點沒突破。

26、缺乏創(chuàng)新意識,主要表現(xiàn)在遇到新問題時,往往還是用老思路、老辦法去處理。

27、缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)意識,工作上只求過得去,不求過得硬,地處城區(qū),硬件條件好,可在全縣響當(dāng)當(dāng)拿得出的工作成績不多。

28、班子缺乏活力和激情,工作積極性、主動性有所欠缺。

29、班子親力親為抓落實的力度不夠,工作執(zhí)行力不強,堅持不懈、持之以恒抓落實的勁頭不夠。

30、工作抓得不夠細(xì)致到位,工作方法不夠科學(xué),工作重點和工作特色不夠明顯。

31、工作紀(jì)律有些松弛,有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時干與工作無關(guān)的事。

32、有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)的傳話員、批發(fā)員,工作效果差。

33、有的理想信念不夠堅定,宗旨意識不濃。

34、個別干部認(rèn)為提拔無望,上縣又難,“船到碼頭車到站”,工作沒有激情,沒闖勁和韌勁。

35、工作標(biāo)準(zhǔn)不高,怕問題,回避矛盾,不肯吃苦。

36、對“兩違”整治力度不大。

(四)奢靡之風(fēng)方面5條,具體為:

37、落實“八項規(guī)定”還有差距,有時接待有超標(biāo)現(xiàn)象。

38、存在浪費水、電、辦公用品現(xiàn)象,沒有真正做到人走燈熄。

39、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識比較差,在吃請、請吃問題上要求不嚴(yán),以盛情難卻為由參加一些宴請。

40、存在用權(quán)不公現(xiàn)象,有的利用職務(wù)之便幫親朋好友說情,不利于公開、公平、公正地開展工作。

41、有個別班子成員逢年過節(jié)有收受土特產(chǎn)現(xiàn)象。

三、產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的原因分析

(一)以理想信念不夠堅定。一些班子成員對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足,對政治理論學(xué)習(xí)沒有深入理解內(nèi)涵和深刻把握精髓。運用馬克思主義立場、觀點和方法解決問題的能力不強,把理論成果轉(zhuǎn)化為改革振興的工作思路不寬,對策不多,信心不足。在想問題辦事情時沒有正確處理好遠(yuǎn)大理想和工作現(xiàn)實的關(guān)系,面對困難和壓力,恒心和毅力不夠,理想信念有滑坡。

(二)群眾觀念不夠牢固。一些班子成員,習(xí)慣做傳聲筒,指揮棒,有工作布置了之,不是深到群眾多、困難多、矛盾集中的地方去解決問題,沉不下身子,見不到群眾,地氣不接,問題不清,工作中主觀意志成份多,為群眾想得少、做得少,服務(wù)群眾缺乏真功夫。

(三)黨性意識有所淡化。有的班子成員對于群眾特別關(guān)心的當(dāng)前社會不正之風(fēng)和干部腐敗問題,還是沒有非常清醒的認(rèn)識,認(rèn)為只要自己不貪不拿,為群眾多爭取一點利益,即使去吃一點,接待費多一點也是可以理解的,故而放松了要求,在社會上造成了一定的負(fù)面影響。

(四)進取意識有待提高。有的班子成員工作積極性不高,缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,缺乏艱苦奮斗和艱苦樸素的精神,滿足于完成上級交辦的任務(wù),滿足于面上不出問題,創(chuàng)新意識淡薄,工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠高。

(五)存在貪圖享樂思想。有的班子成員紀(jì)律觀念松懈,對自己的政治身份和政治責(zé)任認(rèn)識不清,認(rèn)為適當(dāng)放松不要緊,導(dǎo)致思想要求不嚴(yán),工作標(biāo)準(zhǔn)不高,在一定程度上存在安于現(xiàn)狀、貪圖安逸等不良風(fēng)氣。

四、整改方向和整改措施

(一)整改方向。

緊緊圍繞為民務(wù)實清廉的主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,堅持從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子做起、樹立標(biāo)桿,發(fā)揮好示范表率作用,堅持聚焦“四風(fēng)”不散光,學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神、爭做龔全珍式好干部,踐行“三嚴(yán)三實”要求,堅持階段性與長期性、普遍性與特殊性、正風(fēng)肅紀(jì)與教育監(jiān)督相結(jié)合,從強化理論武裝、開展專項整治、提振工作狀態(tài)、加強制度建設(shè)、回應(yīng)群眾關(guān)切等五個方面,進行全面深入的整改落實,從根本上解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題,努力打造一支政治堅定、開拓創(chuàng)新、精誠團結(jié)、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,以實際成效取信于民,努力爭創(chuàng)新時期的第一等工作。

(二)整改措施。

1、切實提高思想認(rèn)識,堅持思想先行抓整改。

把抓好思想理論建設(shè)、把理論武裝放在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首位。加強政治理論學(xué)習(xí),強化理想信念的教育,做到真學(xué)、真信、真用。加強黨章黨紀(jì)的學(xué)習(xí),突出抓好黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育。加強群眾路線學(xué)習(xí),強化群眾觀點。以焦裕祿等先進典型為榜樣,弘揚龔全珍精神,踐行“三嚴(yán)三實”,以學(xué)習(xí)帶思想,以思想帶行動,與群眾同呼吸、共命運、心連心,真心實意為民辦實事、謀實利。

2、發(fā)揮示范表率作用,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整治。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,做好模范作用,班子成員帶頭抓學(xué)習(xí)、帶頭把自己擺進去、帶頭反“四風(fēng)”、帶頭抓整改、帶頭抓指導(dǎo)、帶頭搞調(diào)研。做到遵守黨的紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定,不謀私利,不收受禮金、有價證券、商業(yè)預(yù)付卡,自覺清退健身卡、會員卡等。做到艱苦奮斗,厲行節(jié)約,杜絕享樂思想,反對浪費。

3、深入開展“再調(diào)查”,堅持問題導(dǎo)向抓整改。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子積極參加“再調(diào)查”活動,對普遍性存在的問題、干部群眾關(guān)注度高的問題、特別是關(guān)系改革發(fā)展的“四風(fēng)”問題,關(guān)系居民群眾生產(chǎn)生活的民生問題,認(rèn)真調(diào)查研究,形成調(diào)查研究報告,對于成熟的調(diào)查研究報告,經(jīng)過研究后,轉(zhuǎn)化為政策措施進行執(zhí)行。在“再調(diào)查”活動中,班子成員帶頭領(lǐng)題,深入一線,深入基層,了解真實情況,組織文字材料,認(rèn)真進行討論修改,提出工作措施及整改意見建議,以實際行動取信于民,以實際成效檢驗活動效果。

4、突出工作重點,堅持聚焦“四風(fēng)”抓整改。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在堅持開門納諫、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,切實抓好問題的整改,制定整改落實方案,每個問題、每條意見都落實了責(zé)任班子成員,做到“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”。把“聚焦‘四風(fēng)’抓整改”與“關(guān)注民生抓整改”結(jié)合起來,做到早知早改、立行立改,從“四風(fēng)”問題改起,舉一反三,擴大成果。

5、注重制度建設(shè),堅持常態(tài)持久抓整改。

圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題,建立健全行得通、指導(dǎo)力強、長期管用的制度,通過制度建設(shè),推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。在實際工作中,對已有制度進行一次全面梳理,列出清單,認(rèn)真做好廢、改、立工作。繼續(xù)堅持經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認(rèn)可的制度,修訂完善不夠健全的制度,廢止不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的制度。嚴(yán)格落實各項制度,加強督促檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。