電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告
時間:2022-11-19 10:14:23
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電力是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要條件,電氣化程度是衡量地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志?!笆濉币詠?,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),我縣加快了電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,輸變電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷完善,發(fā)電供熱機(jī)組的容量和規(guī)模不斷擴(kuò)大,使長期困擾我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的電力瓶頸矛盾逐步得到緩解,極大地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是,隨著國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā),我縣必將加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,引起電力需求的迅猛增長,電力新的瓶頸有可能再一次成為制約我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要矛盾。為解決這一問題,我們對全縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研采取實(shí)地查看、翻閱有關(guān)資料、召開座談會等方式進(jìn)行?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、當(dāng)前我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況
二、我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題與原因
1、輸變電規(guī)劃和建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要
我縣的輸變電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),十一五年來雖然通過城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造,加快了規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)整步伐,但整個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所不相匹配,主要問題一是變電所數(shù)量少、主變?nèi)萘啃 ?0千伏供電線路長,送變電中負(fù)荷過載和卡脖子的問題經(jīng)常出現(xiàn);二是部分地區(qū)僅依靠10千伏單路電源送電,供電的可靠性差,且電壓等級低、線損率高;三是高壓等級的220千伏、110千伏、35千伏及10千伏供電線路在設(shè)計和建設(shè)中均采取同桿單回路的架設(shè)方式,侵占空中通道的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這些送變電中存在的問題,既制約了我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也影響到了人民生活正常用電需要。
2、電網(wǎng)建設(shè)困難多,安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力大
由于歷史原因,我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,對電力建設(shè)的投入較少,只以能維持通電為前提進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),造成了我縣電網(wǎng)布局不盡合理,大部分線路、設(shè)備長時間滿載運(yùn)行,因過載容量小,而用電負(fù)荷卻在不斷地增長,使得部分變電站主變長期超負(fù)荷運(yùn)行,設(shè)備老化問題比較嚴(yán)重,裝備技術(shù)水平不高,抵御事故能力低,容易引發(fā)電網(wǎng)事故。加快電網(wǎng)建設(shè)是確保供用電安全穩(wěn)定運(yùn)行的有效途徑,而近年的農(nóng)網(wǎng)改造只改造了農(nóng)村10千伏線路及低壓主干線路,對全縣35千伏以上線路因資金等問題仍未作大規(guī)模改造,有的線路運(yùn)行時間已達(dá)二三十年,加之布局和運(yùn)行水平落后,迫切需要對我縣主干電網(wǎng)進(jìn)行新的規(guī)劃建設(shè)。但電力部門在實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)過程中,在籌資、勘測、設(shè)計、施工方面存在重重困難,不同程度上地影響了電力建設(shè)的正常進(jìn)行。
3、電力供需矛盾突出,影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“十一五”以來,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,對電力的需求日益旺盛。我縣的電源供給主要依托XX電網(wǎng),地方熱電廠自發(fā)和上網(wǎng)一部分予以補(bǔ)充。最近幾年,雖然加快了對地方熱電廠的改擴(kuò)建步伐,但改擴(kuò)建的機(jī)組建設(shè)周期長、容量小、出力低,新增的少部分電源與全縣用電增幅差距大,無法從根本上彌補(bǔ)電源和熱源缺口,缺電矛盾是下一步制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的關(guān)鍵性問題。
4、破壞電力設(shè)施現(xiàn)象嚴(yán)重,確保安全供電難度大
近年來,隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和設(shè)施的急劇增多,一些不法分子不惜鋌而走險,大肆盜竊破壞電力設(shè)備,竊取電能,這不僅給我縣經(jīng)濟(jì)造成巨大損失,還直接威脅著電網(wǎng)的安全運(yùn)行,而且擾亂了正常的供用電秩序,給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的危害。據(jù)縣電力部門不完全統(tǒng)計,近幾年來,每年要發(fā)生XX起輸配電線路等設(shè)施被盜和破壞案件,造成直接經(jīng)濟(jì)損失近XX多萬元。除破壞電力設(shè)施現(xiàn)象外,一些開山放炮、交通事故、線下燃燒物品等造成電力設(shè)施受損壞事故也時有發(fā)生,這些現(xiàn)象的發(fā)生與存在嚴(yán)重影響了電力部門的正常的生產(chǎn)秩序,對供電保障工作帶來較大的困難。同時,我縣大規(guī)模公路建設(shè)中涉及電桿、線路的遷移,有關(guān)部門往往不出任何費(fèi)用,只要求供電部門在何時要遷移,相關(guān)費(fèi)用由供電部門承擔(dān)。然而,供電部門需在公路旁種電桿時,卻要求供電部門交什么費(fèi)用,這些不合理的現(xiàn)象也影響了供電部門的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全供電。
5、電力管理體制存在障礙,影響電力發(fā)展
我縣電力管理體制經(jīng)過多次改革,雖然取得了較好成績,但還是存在一定障礙,反映了電力管理體制改革中存在的一些深層次問題。雖然實(shí)行了廠網(wǎng)分開,但與市場化的目標(biāo)仍相距甚遠(yuǎn),電廠、電網(wǎng)公司沒有形成多元化的投資結(jié)構(gòu),單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),制約著企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)改革,阻礙了資本的合理流動,電力投資者對前景的不確定性增強(qiáng),投資行為趨于謹(jǐn)慎,妨礙了電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性發(fā)展和進(jìn)一步發(fā)展。
三、解決存在問題的對策與建議
當(dāng)前,隨著國家新一輪西部大開發(fā)的實(shí)施,我縣經(jīng)濟(jì)必將出現(xiàn)新的發(fā)展高潮,要針對我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題,以國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)為契機(jī),充分認(rèn)識電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全縣經(jīng)濟(jì)工作中的重要意義,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào),落實(shí)責(zé)任,優(yōu)化服務(wù),高度重視電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,大力營造有利于電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)良環(huán)境,以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)在國家新一輪西部大開發(fā)實(shí)施中得到健康快速發(fā)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識
電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,建設(shè)任務(wù)重、周期長、涉及矛盾多、資金需求大。因此,縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關(guān)部門必須切實(shí)加強(qiáng)對電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識全縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意義,要增強(qiáng)加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感,真正形成共識,形成合力,促進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。一是電力管理部門應(yīng)結(jié)合我縣在國家新一輪西部大開發(fā)實(shí)施中電力需求和中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),抓好電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整修訂和組織實(shí)施,會同有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)和解決建設(shè)中的問題;二是供電企業(yè)應(yīng)積極向上爭取輸變電建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng),爭取建設(shè)資金的落實(shí)到位,并集中力量加快建設(shè);三是縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關(guān)部門各應(yīng)通力合作,配合做好項(xiàng)目在實(shí)施中有關(guān)協(xié)調(diào)工作。只有堅持抓電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)輸變電能力,抓地方熱電廠新建和技改擴(kuò)建,增強(qiáng)自發(fā)電能力,才能真正緩解我縣的供用電矛盾,電力建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)新的跨越,滿足我縣適應(yīng)國家新一輪西部大開發(fā)和“十二五”規(guī)劃用電需要。
2、加強(qiáng)電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與改造,提高供電能力
要加強(qiáng)我縣電網(wǎng)規(guī)劃工作,重點(diǎn)做好電力需求預(yù)測、節(jié)能分析、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及電價預(yù)測分析等工作,重視調(diào)峰電源的規(guī)劃和建設(shè)。要重點(diǎn)加強(qiáng)我縣城網(wǎng)的變電站建設(shè),在規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中,要確保變電站的合理性、高可靠性、安全性、前瞻性和智能化,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的用電環(huán)境。要加快城網(wǎng)改造步伐,因地因網(wǎng)制宜,制定或規(guī)范我縣城網(wǎng)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定并修編城網(wǎng)改造規(guī)劃,明確中、遠(yuǎn)期城網(wǎng)改造目標(biāo)及過渡方案。要確保工程安全、質(zhì)量與進(jìn)度,有效降低工程造價,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn),提高投資效益和工程管理水平。要加強(qiáng)電網(wǎng)節(jié)能規(guī)劃,節(jié)能降耗,提高效能。要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)控工作,淘汰國家明令淘汰能耗高、安全可靠性低、維護(hù)量大的設(shè)備,限期改造不符合節(jié)能要求的設(shè)備;要加大對節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的投資力度,完善電網(wǎng)節(jié)能機(jī)制,加強(qiáng)各企業(yè)的用電管理,提高用電效能。通過以上措施,全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)以220千伏主網(wǎng)架輸電為主、110千伏為主供電源的雙電源、多主變環(huán)網(wǎng)供電;全縣城區(qū)中心區(qū)主要街道基本實(shí)現(xiàn)地下電纜供電,同時,減少中心區(qū)其它街道的架空線路,減少高壓線路占用空間通道,力求主要供電線路實(shí)現(xiàn)同桿雙回路或多回路建設(shè)目標(biāo),盡可能多騰出空間用于其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展;調(diào)整優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)配電網(wǎng)發(fā)展,提高網(wǎng)架供電能力,更新改造老舊設(shè)備,降低損耗,促使技術(shù)含量和設(shè)備裝備的逐步提升及配電網(wǎng)絡(luò)的不斷完善,實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)的可靠供電。
3、深化電力體制改革,促進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量建設(shè)資金,要解決籌資難、建設(shè)資金短缺的問題,必須深化電力體制改革,加快電力資本運(yùn)營步伐。資本市場是電力改革和發(fā)展的突破口。目前,大量的投資主體已看準(zhǔn)蘊(yùn)涵著巨大發(fā)展空間的我國電力市場,并已躋身其中。我縣要抓住這一有利時機(jī),從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營與資本運(yùn)營并重,提高融資效率,加快電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,借助資本市場,通過資本運(yùn)營,籌集到足夠資金,加快我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)我縣電力工業(yè)的發(fā)展。
4、部門協(xié)調(diào),支持電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開各個部門的支持,要成立我縣電力建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)縣政府對地方電力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),定期召開協(xié)調(diào)會議,研究和協(xié)調(diào)解決電力建設(shè)中的重大問題,支持電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各職能部門要按照“特事特辦,急事急辦”的原則,為電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的報批提供方便。城建、國土等有關(guān)部門要支持配合縣供電部門做好電力基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),減少施工矛盾和阻力,杜絕在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑。在縣城居民區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)問題上,相關(guān)部門要與供電部門配合認(rèn)真調(diào)查論證,做到與城建規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一,同步進(jìn)行,同步規(guī)劃,科學(xué)合理,預(yù)留電網(wǎng)設(shè)施線路,確保高壓線路、變壓器等設(shè)施與人居有足夠的安全距離,并保證供電設(shè)施的合理布局。
5、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高建設(shè)管理水平
加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快,人民生活水平不斷改善,用電需求量不斷增加的情況下,需要有一支政治思想好、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度優(yōu)的電力職工隊伍??h供電部門要切實(shí)增強(qiáng)社會責(zé)任感,與時俱時進(jìn)加快電力體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立步伐,采取有效措施,全面提高企業(yè)管理者和職工隊伍的素質(zhì)。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表重要思想”和科學(xué)發(fā)展觀,提升職工思想政治覺悟,樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀,在政治上、思想上、行動上與上級部門保持一致,立足本職,做一名新時期的優(yōu)秀電力職工;要通過努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,學(xué)習(xí)工作技能與業(yè)務(wù)技術(shù),提升職工業(yè)務(wù)工作技能,以過硬的本領(lǐng)完成各項(xiàng)電力生產(chǎn)工作任務(wù);要通過思想政治教育,提升職工道德情操修養(yǎng),做到嚴(yán)以律己,寬以待人,講文明禮貌,團(tuán)結(jié)他人,樹立服務(wù)意識,為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。要提高建設(shè)管理水平,工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,狠抓安全生產(chǎn),提高服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)電力需求管理,積極宣傳“錯峰用電、節(jié)約用電”的節(jié)約措施,嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理和設(shè)備維護(hù)管理,確保全縣的電力供應(yīng),打造供電企業(yè)文明高效、真誠服務(wù)的良好形象。
6、打擊破壞、偷盜電力設(shè)施行為,為電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供安全保障
縣供電部門要加大宣傳力度,大力宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法規(guī),進(jìn)一步做好用電知識和依法用電的宣傳教育工作,切實(shí)提高全社會依法用電和保護(hù)電力設(shè)施的意識,同時爭取有關(guān)執(zhí)法部門和廣大群眾的多方支持,加大對破壞、偷盜電力設(shè)施行為的打擊力度,為我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供用電安全提供有力保障。