導語：住建局貫徹落實安全生產法調研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自2014年12月1日新的《安全生產法》施行以來，我局及時組織干部職工和建筑公司負責人學習貫徹新《安全生產法》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，著力抓好責任落實，不斷強化監(jiān)管力度，行業(yè)安全生產形勢總體平穩(wěn)，無重大安全事故發(fā)生。

一、具體工作

(一)明確目標，落實安全生產責任

一是明確領導責任。依據(jù)新《安全生產法》要求，明確了主要領導為安全生產第一責任人，對安全生產工作負有主要領導責任，分管領導負有直接領導責任。二是落實監(jiān)管責任。成立了安全生產監(jiān)管機構，配備了2名專兼職工作人員，工作人員通過培訓、考試、考核合格后均取得了《行政執(zhí)法證》。同時，要求建筑施工和燃氣企業(yè)依法依規(guī)成立安全機構，配齊安全專兼職管理人員，做到機構、人員、經費“三落實”，行業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡基本形成。三是落實安全生產責任制。局分管領導代表局黨組分別與各施工、勞務、專業(yè)分包、商砼等企業(yè)簽訂了安全生產目標責任書，施工企業(yè)、燃氣營運企業(yè)與職工簽訂了安全生產責任書，強化職工安全生產意識，將企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產工作負總責落到實處。

（二）宣傳教育，強化安全生產意識

為著力提高行業(yè)安全意識，樹立安全發(fā)展的理念，營造全社會更加關注安全，更加關愛生命的良好氛圍，我們采取多渠道、多途徑、多形式開展學習、宣傳，貫徹落實新《安全生產法》。一是認真組織開展“安全生產月”、“全國法制宣傳日”活動，把新《安全生產法》印制成冊，以發(fā)放宣傳小冊子、播放安全生產知識專題片、張貼安全生產標語等形式，宣傳安全生產法律法規(guī)和相關知識，營造了濃厚的安全生產氛圍。二是通過舉辦集中培訓班，對從事高危行業(yè)主要負責人及安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危企業(yè)全體從業(yè)人員進行新法解讀。新法實施以來，舉辦了2次專題培訓班，受訓人員300人。三是抓好班前十分鐘安全教育，督促落實“班前安全喊話”、鼓勵安全隱患舉報等具體措施，從工作細節(jié)抓好安全生產。

（三）突出重點，開展安全專項整治

為加大安全監(jiān)管力度，我們采取全面檢查與重點檢查相結合，自查與抽查相結合，明查與暗訪相結合，專業(yè)檢查與專項治理相結合的方法，開展全方位、大規(guī)模、多層次、多形式的安全生產隱患排查治理。在開展日常檢查督導工作外，強化了重大節(jié)假日前、事故高發(fā)時節(jié)的安全檢查，重點對外墻裝飾裝修工程、腳手架、特種設備、深基坑防護、臨時用電、“三寶、四口、五臨邊”、高大模板支撐系統(tǒng)、施工現(xiàn)場消防等危險性較大的分部分項工程進行檢查和整治，及時消除安全隱患。自新《安全生產法》實施以來，對全縣41個建筑工地，6個燃氣營運單位,43輛公交及3個泵站運行進行拉網(wǎng)式全面檢查2次，專項檢查3次，暗訪4次，深入開展安全生產開工條件勘驗10次，進行項目階段性安全評價30次，共發(fā)出限期整改通知書50余份，停工通知書20余份。排查安全標識不齊全、防護設施缺乏、施工操作不規(guī)范、設備檢查記錄不齊全等安全事故隱患36處。

（四）加強預防，建立安全應急機制

一是督促施工企業(yè)在施工前制定詳細的安全施工預案，配套必要的應急救援設施設備。強化專、兼職安全救援人員救援處理能力。確保應急搶險力量、裝備（人員、機具、消防設施、備用物質等）齊全、充足到位，通訊快捷暢通，24小時待命，一旦遇到險情，迅速出動，有效控制，堅決杜絕安全責任事故。全縣41處建筑工地、6個燃氣營運企業(yè)及公交、泵站均有完備的應急救援預案。二是運用信息技術手段實時監(jiān)管。在全市率先啟動了建設工程數(shù)字化工地建設工作，對縣城區(qū)所有在建項目實現(xiàn)了全覆蓋，做到了集中監(jiān)控、分散處置、全面監(jiān)管。三是建立安全應急機制，實行24小時值班制度。我局收集全縣在建工地項目負責人的手機，建立手機聯(lián)系平臺，對安全隱患，極端惡劣天氣通過發(fā)送短信進行提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預防。三是開展安全事故應急救援預案演練，2015年一季度，我局組織縣燃氣公司進行了專項安全事故應急演練，檢驗了救援隊伍的快速反應、正確處置能力，驗證了預案的可操作性，同時也總結了經驗，增強了各部門的協(xié)調配合能力。

（五）嚴格許可制度，做好安全評價

完善安全生產許可動態(tài)管理機制，全面開展建設工程項目安全評價。嚴格執(zhí)行了建筑企業(yè)安全生產許可證條件、項目安全報監(jiān)、安全設施“三同時”方案、燃氣經營許可資質條件等審查制度，提高了安全生產評估科學水平。自新《安全生產法》實施以來，對各建筑企業(yè)新辦、延期、變更安全生產許可證采取了企業(yè)監(jiān)管與項目監(jiān)管并重的審批制度。對新辦證企業(yè)，嚴格檢查了企業(yè)是否按照新《安全生產法》建立健全安全生產制度，人員、安全設施、經費是否投入到位，以及是否具備新《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)所規(guī)定的其他安全生產條件。對證件延期或變更的企業(yè)，除了審查企業(yè)所報資料外，還對企業(yè)所承建項目進行了抽查，只有在資料齊全，施工現(xiàn)場安全生產合格的前提下才允許辦理安全生產許可證的延期或變更。目前共受理安全生產許可證辦理10家。

（六）強化監(jiān)督，加大行政處罰力度

加強了執(zhí)法隊伍建設，配備了3名專業(yè)建設執(zhí)法人員。與舊法相比，新法進一步加重了對企業(yè)、主要負責人、安全生產管理人員違法行為的處罰力度，縣建設監(jiān)察大隊按照新《安全生產法》對生產經營單位違法違規(guī)行為的處罰條例，堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，切實加強行政執(zhí)法力度。自新《安全生產法》實施以來，我局結合“質量治理兩年行動”進一步加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，對3個項目予以警告，對項目負責人、安全生產管理人員等10人次予以教育；立案查處違法分包項目一個，處以罰金人民幣9萬元。

二、存在的主要問題

雖然我們在強化安全生產監(jiān)管上做了大量的工作，也取得一些成績，但面對經濟快速發(fā)展的新形勢，安全監(jiān)管工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，在貫徹實施新《安全生產法》和執(zhí)法過程中還有一定的難度，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是建設項目違法施工現(xiàn)象依然存在。部分工業(yè)企業(yè)、政府投資項目、學校等建設項目未進行安全報監(jiān)和辦理施工許可證，擅自施工，工程質量安全監(jiān)管無法介入，監(jiān)控手段無法實施，存在較為嚴重的安全隱患。

二是安全生產責任落實較差。一些企業(yè)重生產、輕安全的現(xiàn)象比較普遍，甚至一些高資質的施工企業(yè)，管理方式粗放，安全基礎工作薄弱，安全投入欠賬嚴重，安全生產條件達不到要求；項目負責人、監(jiān)理等安全工作履職較差。一些建設項目模板工程、深基坑開挖、起重設備、高空作業(yè)等，安全專項治理工作不夠深入，存在規(guī)避監(jiān)管、敷衍了事現(xiàn)象。

三是安全教育流于形式。建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農民工為主，安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。部分企業(yè)安全教育方式老套，往往走過場、搞形式，甚至不進行安全教育，多為應付檢查。

四是民用燃氣和城市公交等公共領域安全工作機制有待完善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)對燃氣安全經營和用戶使用的責任不夠明確、宣傳教育開展不深入，燃氣安全設施設備與技術改造、民用燃氣安全知識宣傳投入不夠。部分城市公交存在招手即?，F(xiàn)象，出租車、客運班車、私家車等占用公交站臺現(xiàn)象突出，公交運營和上下客存在安全隱患。

三、下步工作建議

一是構建全過程監(jiān)督體系。建立安全生產監(jiān)督交底、承諾和動態(tài)管理計分制度，實現(xiàn)安全監(jiān)督的程序性審查與現(xiàn)場監(jiān)督檢查、監(jiān)督執(zhí)法與服務指導、法規(guī)的原則性與現(xiàn)場監(jiān)管的可操作性有機結合，嚴管重罰。

二是構建標準化管理體系。制訂建筑施工安全標準化管理制度、企業(yè)安全生產保證體系標準以及施工現(xiàn)場安全生產管理標準，簽訂標準化工地建設責任書，強化考核監(jiān)督，引導企業(yè)積極開展安全生產標準化建設。

三是構建信息化監(jiān)督體系。實行建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產許可、考核、巡查、事故報告、統(tǒng)計分析等工作自動化、信息化辦公，并與安全生產管理信息、建筑市場信用綜合評價系統(tǒng)和不良記錄平臺對接，強化安全生產各方責任主體的動態(tài)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

四是構建安全教育培訓體系。按照分級指導、分類實施、全員培訓原則，推行全縣監(jiān)督人員、建筑施工管理人員、一線農民工學習機制，促進隊伍素質全面提升、安全意識不斷增強。

五是構建監(jiān)察執(zhí)法體系。靈活運用新《安全生產法》等法律條文，切實加大執(zhí)法力度，重點開展建筑領域內安全生產的執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決查處安全生產違法行為，對違法違規(guī)的安全生產企業(yè)、個人依法嚴處。