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根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展邊界地黨建共建共創(chuàng)調(diào)研工作的通知》若委組【2016】13號文件要求，崇爾鄉(xiāng)于近期開展了專題調(diào)研，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)?，F(xiàn)將調(diào)研工作開展情況報告如下：

一、主要做法及成效

（一）基層組織共建

加強相互間溝通與交流，雙方黨組織和在職黨員每年要互相深入結(jié)對鄉(xiāng)、村開展一次調(diào)查研究，了解黨組織建設(shè)情況和黨員群眾的意見。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮結(jié)對雙方黨組織的自身優(yōu)勢，定期交流黨建工作經(jīng)驗，共享黨建工作信息，共同研究解決基層黨建工作問題，不斷提高基層黨建工作的針對性和實效性。

（二）黨員隊伍共管

1、加強黨員的教育管理與服務(wù)。雙方黨組織要結(jié)合每年“七.一”建黨節(jié)和春節(jié)期間開展的農(nóng)村黨員活動，采取宣講、輔導(dǎo)等多種有效方式，互相為結(jié)對村黨員上一堂黨課，深入宣傳黨的路線、方針、政策。同時，要召開一次黨員干部和群眾座談會，積極與村“兩委”成員、村民代表和黨員議事會成員進(jìn)行一次座談，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，達(dá)成共識。要積極幫助實施好為民服務(wù)全程制、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制等載體，努力探索黨員發(fā)揮先進(jìn)性的有效途徑和渠道。2、發(fā)展一批農(nóng)村年輕黨員。雙邊各級黨支部要積極幫助結(jié)對村支部做好發(fā)展黨員工作，要善于發(fā)現(xiàn)和推薦農(nóng)村優(yōu)秀人才，突出在政治素質(zhì)高、文化水平高、能干事、干實事的致富帶頭人、大中?；剜l(xiāng)青年和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人中培育一批入黨積極分子，發(fā)展一批年輕黨員，為基層黨組織輸送新鮮血液。

（三）干部人才共育

積極開展在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部工作，把結(jié)對鄉(xiāng)、村作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，每年有計劃地選派1名優(yōu)秀年輕干部作為聯(lián)絡(luò)員，到乙方掛職鍛煉。同時，加強村級組織建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，培養(yǎng)一支了解農(nóng)村、懂得民情的干部隊伍。

（四）科學(xué)發(fā)展共贏

加快實現(xiàn)合作共贏，邊界地黨組織要幫助結(jié)對村積極開展勞務(wù)輸出，采取送文化、送科技、送服務(wù)等多種方式，為結(jié)對村提供技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供示范服務(wù)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制等重點工程得到較好落實。

（五）困難群眾共幫

結(jié)對幫扶困難黨員群眾，結(jié)合實施黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制和黨員志愿者服務(wù)等工作，組織本單位黨員、干部與結(jié)對村的困難群眾開展“一幫一”結(jié)對活動，并根據(jù)結(jié)對幫扶農(nóng)戶家庭特點，深入開展“進(jìn)村入戶訪民情”活動，每季度組織本單位干部走村進(jìn)寨入戶一次，訪問群眾，了解民意，扶貧解困，增進(jìn)感情，提供力所能及的支持。每年為結(jié)對村辦1至2件實事、好事。

（六）黨建資源共享

積極開展規(guī)范化建設(shè)，雙邊黨組織互相指導(dǎo)和幫助村結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立健全基層黨建工作制度和民主管理制度，使各項工作有章可循、運行規(guī)范，切實達(dá)到“五個好”的目標(biāo)要求。加快農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照“周周有播放、月月有培訓(xùn)”的要求，做好經(jīng)常性的播放和組織收看工作。

二、存在的問題

（一）沒有專項資金

在和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展邊界黨組織活動中，由于沒有專項資金只能從日常經(jīng)費中抽取或者由鄉(xiāng)村兩級干部自己掏腰包墊付用于活動的開展，無錢開展活動現(xiàn)象突出。村集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱，用于支持邊界地黨組織建設(shè)和各項公益事業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足，按照政策要求只能采取“一事一議”的辦法，但受各方面因素制約，對于農(nóng)村黨建“一事一議”執(zhí)行難度較大，從而影響了活動的開展。

（二）農(nóng)牧民偶爾發(fā)生土地草場矛盾糾紛

農(nóng)牧民由于對土地邊界不詳、面積不實、權(quán)屬不明而發(fā)生矛盾糾紛，特別是在夏季放牧?xí)霈F(xiàn)跨過邊界的情況，影響群眾的生產(chǎn)發(fā)展。

（三）偷牛盜馬現(xiàn)象時有發(fā)生

崇爾鄉(xiāng)地處川甘交界地，存在跨省偷牛現(xiàn)象。一是放牧群眾防范意識不強；二是崇爾鄉(xiāng)的放牧點都在高半山不能形成有效的管理。三是放牧點過于分散，距離邊界較近；四是派出所警力不足，崇爾鄉(xiāng)派出所只有兩名民警，且均在凍列鄉(xiāng)派出所上班，無法形成有效的震懾力。

（四）農(nóng)村黨員隊伍不盡合理

黨員隊伍素質(zhì)偏低，不能很好的協(xié)調(diào)處理邊界上群眾發(fā)生的小矛盾，協(xié)調(diào)過程中只顧個人利益。個別村干部對自身職責(zé)定位不清，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)存在推諉扯皮現(xiàn)象。

三、完善邊界黨建工作機制的建議

（一）將“民族文化結(jié)合黨建”

通過突出民族文化特色，尊重民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，搭建同其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員群眾活動平臺，構(gòu)建和諧邊界，弘揚文明新風(fēng)等途徑，提升邊界黨組織建設(shè)，夯實民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者迭部縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展一些文化活動，主導(dǎo)或者協(xié)助組織民族節(jié)日慶典活動等方式，拉近同其他鄉(xiāng)群眾之間的關(guān)系。

（二）將“愛民促和諧結(jié)合黨建”

進(jìn)一步完善基層黨組織服務(wù)理念，打造“服務(wù)型”村兩委黨建模式。吸收優(yōu)秀青年進(jìn)入黨的隊伍中，做好民間協(xié)調(diào)管理，強化法制宣傳。全面推進(jìn)黨建橋頭堡建設(shè)，真正擔(dān)負(fù)起抓發(fā)展、促和諧、共致富的作用。

（三）將“精準(zhǔn)扶貧結(jié)合黨建”

要想長久和諧安定，只有群眾發(fā)展致富。將精準(zhǔn)扶貧同黨建工作結(jié)合起來，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享致富路子，交流發(fā)展思路。做到精準(zhǔn)扶貧和邊界地黨建兩手抓，互相學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，讓邊界地群眾都奔向小康路。

四、共建目標(biāo)

通過基層組織共建、黨員隊伍共管、科學(xué)發(fā)展共贏、困難黨員共幫、黨建資源共享、矛盾糾紛共解等措施，逐步促進(jìn)和實現(xiàn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間優(yōu)勢互補、工作互動、矛盾互諒。共同在“五個好”創(chuàng)建上取得新提升；在加強黨員教育培訓(xùn)、提升黨員干部素質(zhì)、促進(jìn)群眾致富上取得新進(jìn)展；在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)一步改善民生等方面取得新成效；在幫扶弱勢群體、引領(lǐng)黨員干部群眾互幫互愛互助、樹立文明新風(fēng)、化解矛盾糾紛等方面取得新進(jìn)步，攜手促進(jìn)黨內(nèi)和諧與社會和諧。