導(dǎo)語(yǔ)：政府工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年工作回顧和2005年工作總體要求

2004年是不平凡的一年。面對(duì)資源要素的嚴(yán)重制約和罕見的自然災(zāi)害等困難，全省人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，齊心協(xié)力，奮力拼搏，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人鼓舞的成就，經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活水平有了新的提高，省十屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到11243億元，比上年增長(zhǎng)14.3%；財(cái)政總收入1424億元，其中地方財(cái)政收入806億元，調(diào)整出口退稅因素后為1805億元和901億元，按可比口徑計(jì)算，分別增長(zhǎng)16.5%和16.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14546元，增長(zhǎng)10.4%，扣除價(jià)格上漲因素實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，低于預(yù)期調(diào)控目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均純收入6096元，增長(zhǎng)12.2%，扣除價(jià)格上漲因素實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，高出預(yù)期調(diào)控目標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口總額581.6億美元，增長(zhǎng)39.8%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)61.6萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，比上年末降低0.1個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率4.95‰。全省提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)。

一年來(lái)，我們以中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控為契機(jī)，結(jié)合浙江實(shí)際，全面正確積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策，注意引導(dǎo)、保護(hù)、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展；以改善發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，推動(dòng)體制、機(jī)制、管理創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放；以擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障和扶貧開發(fā)為主要抓手，努力提高群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活水平。

高度重視糧食安全，繼續(xù)推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度，大力推廣新品種、新技術(shù)，堅(jiān)決制止耕地拋荒，惺當(dāng)；ず吞岣吡甘匙酆仙芰?，努力渣w恿甘成?；紤n坑肓甘持韃〉墓合獻(xiàn)鰨慊盍甘呈諧?，落实葛嬧k貝朧?，确盇甘徹└踩C獬巳×贛橢種才┗Ш?6個(gè)縣(市)全部農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅，各級(jí)財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼和減免農(nóng)業(yè)稅達(dá)7.82億元；全年糧食總產(chǎn)量167億斤，增長(zhǎng)5.2%；新增地方糧食儲(chǔ)備10億斤，糧食市場(chǎng)保持穩(wěn)定。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，全省已發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織7110個(gè)，帶動(dòng)1040萬(wàn)畝種養(yǎng)殖基地建設(shè)，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全省農(nóng)業(yè)增加值816億元，增長(zhǎng)3.7%；農(nóng)副產(chǎn)品出口額50億美元，增長(zhǎng)25%。

切實(shí)開展土地市場(chǎng)治理整頓，全力加強(qiáng)電力等資源要素保障。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，全面開展土地市場(chǎng)治理整頓，開發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量和規(guī)劃面積分別減少82.3%和75.6%。著眼資源要素的可持續(xù)保障，編制并實(shí)施電力發(fā)展規(guī)劃，編制完成水資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃，著手開展土地開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃研究。全年投產(chǎn)電力裝機(jī)310萬(wàn)千瓦，新開工建設(shè)電源項(xiàng)目1430萬(wàn)千瓦，新增500千伏變電容量1000萬(wàn)千伏安、220千伏變電容量453萬(wàn)千伏安；積極推進(jìn)浙東引水等重點(diǎn)工程建設(shè)；新開工建設(shè)高速公路851公里；與鐵道部合作確定了一批鐵路電氣化改造和建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施鐵路建設(shè)改造542公里，溫福鐵路浙江段已開工建設(shè)。大力推動(dòng)資源節(jié)約與合理配置，實(shí)施節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地等政策措施，加強(qiáng)電力管理和有序用電，千方百計(jì)保證居民基本生活和重要領(lǐng)域用電；努力盤活土地存量，提高土地利用率，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；加強(qiáng)信貸供給協(xié)調(diào)，確保金融平穩(wěn)運(yùn)行。

堅(jiān)決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的要求，重點(diǎn)保證“五大百億”工程項(xiàng)目建設(shè)，停建、緩建了一批投資項(xiàng)目。實(shí)施環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃年度計(jì)劃，編制完成溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶和金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。制定先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持。積極推動(dòng)旅游等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。編制完成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要，積極推動(dòng)寧波舟山等沿海港口的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。全省“五大百億”工程完成投資795億元，完成年度計(jì)劃的115.5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值340億元，增長(zhǎng)27%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)79.7%，高出外貿(mào)出口增幅39.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)943億元，增長(zhǎng)19.1%；接待國(guó)內(nèi)旅游者突破1億人次，接待入境旅游者276萬(wàn)人次。全省沿海主要港口貨物吞吐量增長(zhǎng)21.8%，寧波港集裝箱吞吐量超過(guò)400萬(wàn)標(biāo)箱。

繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，努力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。組建省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，制定實(shí)施省屬國(guó)有企業(yè)改革方案，省屬國(guó)有企業(yè)改革改組改造穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)。全面推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，支持企業(yè)境內(nèi)外上市。成功舉辦了“香港—浙江周”、“浙江—澳門經(jīng)貿(mào)合作推介會(huì)”、日本“中國(guó)浙江省暨杭州市投資旅游說(shuō)明會(huì)”等重大活動(dòng)，積極開展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，落實(shí)出口退稅改革措施，加快推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)和口岸開放，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的支持和服務(wù)，積極推動(dòng)企業(yè)“走出去”發(fā)展。全年進(jìn)出口貿(mào)易總額852.3億美元，增長(zhǎng)38.8%，企業(yè)出口退稅老賬還清、新賬不欠；實(shí)際直接利用外資66.8億美元，增長(zhǎng)22.6%；新辦境外企業(yè)378家，境外投資1.52億美元，分別增長(zhǎng)25.6%和78.3%。深入推進(jìn)接軌上海、參與長(zhǎng)三角合作與交流，積極開展對(duì)口支援和幫扶，主動(dòng)參與中西部開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，區(qū)域合作與交流取得新成效。

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，大力推進(jìn)“千村示范，萬(wàn)村整治”、“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”和“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”等工程，30個(gè)縣(市、區(qū))開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)?；就瓿?81個(gè)示范村和3554個(gè)環(huán)境整治村的建設(shè)和整治任務(wù)；全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力140萬(wàn)人，解決農(nóng)村12.5萬(wàn)人的飲水困難。繼續(xù)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，省級(jí)財(cái)政扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)各項(xiàng)資金75.5億元，比上年增加9.5億元。加快推進(jìn)“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“山海協(xié)作”、“百億幫扶致富”等工程，實(shí)施烏溪江庫(kù)區(qū)等困難群眾集中地區(qū)異地脫貧計(jì)劃。全年下山脫貧5.3萬(wàn)人，組織勞務(wù)輸出4.9萬(wàn)人；簽訂山海協(xié)作項(xiàng)目692個(gè)，協(xié)議金額179.7億元，完成投資50億元；改造建設(shè)通鄉(xiāng)、通村等級(jí)公路17742公里，灘坑電站等重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目進(jìn)展良好。

努力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，大力加強(qiáng)環(huán)境污染整治。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，基本完成市、縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制，組織實(shí)施一批生態(tài)建設(shè)重大項(xiàng)目，全年完成“萬(wàn)里清水河道”建設(shè)2587公里；建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排生態(tài)環(huán)保建設(shè)專項(xiàng)資金6.6億元，增長(zhǎng)22%。按照治老控新、監(jiān)建并舉的方針，啟動(dòng)實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)興、永康等地重點(diǎn)污染行業(yè)的整治；積極推進(jìn)火電廠脫硫和水泥機(jī)立窯淘汰工作，努力控制大氣污染排放；加強(qiáng)城鄉(xiāng)固體廢棄物集中處理工作；打擊各種環(huán)境違法行為，關(guān)停了一批污染嚴(yán)重的企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，積極推進(jìn)文化大省建設(shè)。大力推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展，科技支出占財(cái)政總支出比重從上年的3%上升到3.2%，全社會(huì)科技投入222億元，增長(zhǎng)19.9%；“水下DGPS高精度定位系統(tǒng)”入選2004中國(guó)十大科技進(jìn)展，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大院名校共建科技創(chuàng)新載體218家，網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)合同金額增長(zhǎng)22.9%，科技中長(zhǎng)期規(guī)劃研究取得積極進(jìn)展，科技特派員工作成效明顯。加強(qiáng)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基礎(chǔ)教育工作，明確各級(jí)政府責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村教育專項(xiàng)資金，全省基本普及從學(xué)前3年到高中段的15年教育；進(jìn)一步加快高等教育發(fā)展，加大對(duì)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的支持力度，高等教育毛入學(xué)率30%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)；積極推動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校與企業(yè)多形式合作辦學(xué)。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定完善人才政策，人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作取得較好成效。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，嚴(yán)密防控重大傳染性疾病和高致病性禽流感疫情，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，繼續(xù)深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，開展城鄉(xiāng)精神文明“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)，成功舉辦第七屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，加快發(fā)展基層文化廣播事業(yè)，積極推進(jìn)杭州等地的數(shù)字電視建設(shè)。群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)。啟動(dòng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)推進(jìn)。民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)的支出574.9億元，增長(zhǎng)21.8%。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，努力保持社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，全省安排再就業(yè)專項(xiàng)資金6.15億元，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位11.4萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)36萬(wàn)人。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)凈增69.7萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力達(dá)到18個(gè)月，比上年提高4個(gè)月，26個(gè)縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)新增93萬(wàn)人。全面推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系建設(shè)，全省城鄉(xiāng)有60.1萬(wàn)人享受最低生活保障；116萬(wàn)名被征地農(nóng)民納入了基本生活保障；農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率達(dá)到81.9%和90.6%，比上年分別提高32.4和21.8個(gè)百分點(diǎn)；27個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))859萬(wàn)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，醫(yī)療救助制度建設(shè)取得積極進(jìn)展；對(duì)困難家庭學(xué)生教育資助的范圍擴(kuò)大，全省接受資助的中小學(xué)生30萬(wàn)人、大學(xué)生5.7萬(wàn)人，資助金額5.6億元；經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房制度進(jìn)一步完善，全年竣工經(jīng)濟(jì)適用房320萬(wàn)平方米，8500余戶居民享受了廉租住房。全省各級(jí)財(cái)政社會(huì)保障支出110億元，增長(zhǎng)18.6%。努力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，建立與價(jià)格指數(shù)掛鉤的困難群眾生活補(bǔ)貼機(jī)制，提高企業(yè)最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和困難群眾生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)土地征用和城鎮(zhèn)房屋拆遷的規(guī)范管理，加大建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清欠力度；積極開展法律援助工作。加大以農(nóng)村為重點(diǎn)的食品藥品安全等市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范力度；加強(qiáng)行政應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，制定和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；強(qiáng)化治安防控工作，重點(diǎn)加大了對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度；加強(qiáng)和改善信訪工作；強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，深入開展專項(xiàng)整治，各類事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降11.8%、5.8%和14.1%。

全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。貫徹實(shí)施行政許可法，制定貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見，組織全省公務(wù)員行政許可法知識(shí)培訓(xùn)，省政府共取消與行政許可法不相符合的行政許可項(xiàng)目95項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目75項(xiàng)，廢止規(guī)范性文件225件。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，研究制定貫徹國(guó)務(wù)院投資體制改革決定的實(shí)施意見和政府投資項(xiàng)目管理辦法，全面推行省級(jí)部門預(yù)算制度，開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全完善工作制度，加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)肅處理了一批紀(jì)律渙散、效能低下和服務(wù)態(tài)度差的工作人員，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效率有新的改進(jìn)。積極推進(jìn)科學(xué)決策和民主決策，建立健全專家咨詢、社會(huì)公示、社會(huì)聽證等制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，實(shí)行重點(diǎn)建議和提案省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度。繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，注重標(biāo)本兼治，反腐倡廉工作取得新成效。

去年我省遭遇了持續(xù)干旱和多次臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，特別是經(jīng)受了1956年以來(lái)登陸我國(guó)大陸強(qiáng)度最大的臺(tái)風(fēng)襲擊。在中央的直接指導(dǎo)和親切關(guān)懷下，各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確決策，周密部署，靠前指揮，駐浙部隊(duì)大力支持，全省上下團(tuán)結(jié)一心，奮力抗災(zāi)救災(zāi)，最大限度地降低了臺(tái)風(fēng)造成的損失，盡快恢復(fù)了災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序，受災(zāi)群眾得到了妥善安置，住房倒塌群眾春節(jié)前基本入住了新房，受災(zāi)最嚴(yán)重的臺(tái)州、溫州地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，譜寫了一曲合力抗御自然災(zāi)害、同心建設(shè)美好家園的勝利凱歌！

各位代表，過(guò)去一年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確決策和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全省人民，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！向各派及工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐浙人民解放軍、武警部隊(duì)，向中央各部門、各單位和兄弟省市區(qū)，表示衷心的感謝！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，向所有關(guān)心和支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

回顧過(guò)去一年，我們也清醒地看到，發(fā)展中還有許多困難和問(wèn)題，政府工作還有許多不足。經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)的格局尚未改變，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾依然突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能源、土地、資金、人才等要素制約嚴(yán)重，資源利用率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重和生態(tài)破壞的問(wèn)題繼續(xù)存在。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還比較薄弱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，產(chǎn)品出口遭遇國(guó)際貿(mào)易壁壘增多，效益提高的難度加大，財(cái)政收支平衡面臨新的壓力。居民收入差距拉大的趨勢(shì)仍未改變，部分低收入群眾生活比較困難；欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的任務(wù)還很繁重；市場(chǎng)秩序特別是與群眾生活關(guān)系密切的食品藥品質(zhì)量等問(wèn)題不容忽視；安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)矛盾和社會(huì)治安問(wèn)題突出。政府轉(zhuǎn)變職能的成效不夠明顯，依法行政的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，官僚主義、形式主義和奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題不同程度地存在，“文山會(huì)海”狀況尚未根本改變，一些部門的服務(wù)水平和辦事效率不高，損害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位仍然比較嚴(yán)重。我們將高度重視這些矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，努力加以克服和解決。

2005年，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面完成“十五”期間任務(wù)，為“十一五”時(shí)期發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件很多，挑戰(zhàn)和困難也不少，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。綜合分析我省發(fā)展面臨的環(huán)境和自身?xiàng)l件，建議2005年全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)5%以上；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)52萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，新一年政府工作必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。堅(jiān)持以宏觀調(diào)控為契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，真正把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)；堅(jiān)持改革開放，用改革開放的辦法解決發(fā)展中面臨的矛盾和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間；堅(jiān)持統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，把為人民謀利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使廣大人民群眾更多地享受改革發(fā)展帶來(lái)的成果。

在具體工作中，我們要注意把握好三個(gè)方面：

一是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的新情況，緊緊抓住和更好地利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，著力突破體制、人才、科技和資源等瓶頸制約，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力保持投資、出口、消費(fèi)需求的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既好又快的發(fā)展。

二是切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。充分認(rèn)識(shí)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的新問(wèn)題，全面建設(shè)“平安浙江”，把關(guān)注民生和促進(jìn)社會(huì)和諧擺上政府工作的重要位置，更加重視推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視促進(jìn)社會(huì)公平正義特別是改善困難群眾生活和維護(hù)群眾合法權(quán)益，更加重視提高人的文明素質(zhì)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

三是努力求真、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)。充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政府行政能力提出的新要求，針對(duì)我省發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和資源條件，大力弘揚(yáng)“浙江精神”，遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，腳踏實(shí)地，奮力拼搏；針對(duì)發(fā)展中存在的體制機(jī)制障礙，完善發(fā)展思路，努力開拓創(chuàng)新；針對(duì)政府工作中存在的問(wèn)題，加快轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，狠抓工作落實(shí)。

二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主要途徑，把依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的根本舉措，把推進(jìn)資源要素集約利用作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要內(nèi)容，努力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。

大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民民生的改善，深刻認(rèn)識(shí)和把握“兩個(gè)趨向”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。穩(wěn)定和完善扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，全面免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧大戶按訂單交售糧食實(shí)行預(yù)付定金制度；進(jìn)一步搞活糧食流通，落實(shí)糧食工作責(zé)任制，確保160億斤以上糧食總產(chǎn)量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，按照現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極支持特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”步伐，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和現(xiàn)代營(yíng)銷體系培育，實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大科技興農(nóng)力度，整合各項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，提高資金使用效益；繼續(xù)實(shí)施種子種苗工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”工程，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系；積極穩(wěn)妥地改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成新增100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

積極推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度。全面實(shí)施環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶和金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，按照先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，支持一批傳統(tǒng)產(chǎn)品提升和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)100萬(wàn)噸大乙烯等一批重大工業(yè)項(xiàng)目，積極推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)保留的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，改善技術(shù)、物流、質(zhì)檢、信息和培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套條件，促進(jìn)“塊狀經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力形成有利于科技創(chuàng)新和創(chuàng)立品牌的體制政策環(huán)境；大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加大研究開發(fā)投入，重點(diǎn)支持一批為“塊狀經(jīng)濟(jì)”提供技術(shù)支撐的服務(wù)機(jī)構(gòu)、一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、一批孵化器建設(shè)、一批行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)趕超計(jì)劃，積極培育擁有自主核心技術(shù)、知名品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品。積極推進(jìn)企業(yè)信息化，努力提高企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷和管理的信息化水平。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)。繼續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。研究制訂服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，完善推進(jìn)政策，大力提升旅游、商貿(mào)、會(huì)展等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息和技術(shù)咨詢等行業(yè)加快發(fā)展，積極發(fā)展金融等服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加強(qiáng)與香港、澳門等地區(qū)和一些國(guó)家服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，提升我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和規(guī)范，進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，加快形成服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。

進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略任務(wù)。完成《浙江省海洋功能區(qū)劃》修編，進(jìn)一步推進(jìn)寧波、舟山港口的一體化發(fā)展，深化溫州、臺(tái)州、嘉興等地港口資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)，加強(qiáng)岸線和海島資源管理，構(gòu)筑布局合理、功能互補(bǔ)、形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的港口群。加快實(shí)施杭州灣跨海大橋、舟山大陸連島工程、溫州洞頭半島工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。合理布局石化、船舶等臨港型工業(yè)發(fā)展，加快煤炭、油品、糧食等物流基地建設(shè)，有序推進(jìn)海島綜合開發(fā)和利用，加大科技興海工作力度，積極推動(dòng)海洋運(yùn)輸、海洋旅游、海水產(chǎn)品深加工、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做好漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和要素資源保障。加快實(shí)施電力、水資源和交通等發(fā)展規(guī)劃，合理安排“五大百億”工程年度計(jì)劃，抓好一批重大項(xiàng)目的報(bào)批和建設(shè)。加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)，努力增加電力供給，做好電力合理調(diào)配和有序用電工作，切實(shí)保障居民基本生活和重要領(lǐng)域用電。繼續(xù)抓好全省水資源優(yōu)化配置工作，全面推進(jìn)浙東引水工程等一批項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施海水淡化應(yīng)用示范項(xiàng)目。優(yōu)化土地資源配置，實(shí)行年度用地指標(biāo)集中和分地區(qū)管理相結(jié)合的辦法，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需要；合理開展灘涂和荒坡造地，積極開展土地整理，增加土地資源；采取有效措施促進(jìn)企業(yè)盤活用地存量，挖掘用地潛力。進(jìn)一步做好與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和信息溝通，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小企業(yè)和技術(shù)改造貸款，爭(zhēng)取信貸供給保持適度增長(zhǎng)。進(jìn)一步落實(shí)和完善實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)和用好各類專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才，積極開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，建立健全便捷、高效的人才服務(wù)體系。

加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在更加重要的位置，大力倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)和消費(fèi)方式。全面開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材工作，進(jìn)一步完善政策，促進(jìn)節(jié)約技術(shù)的推廣，加強(qiáng)對(duì)高消耗重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，探索建立高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰制度。強(qiáng)化土地資源的保護(hù)和節(jié)約，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，研究制訂土地開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和用地計(jì)劃管理，加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地管理；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和建筑容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制工業(yè)用地綠化率，大力推廣應(yīng)用多層廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房。組織編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定相應(yīng)的促進(jìn)政策，組織實(shí)施一批資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等重要項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。積極開發(fā)可再生能源和新能源。

三、努力促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然發(fā)展，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀要求。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和空間管治制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。以完善城市功能為重點(diǎn)推進(jìn)城市化，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)有條件的地區(qū)開展城鄉(xiāng)公共交通、消防安全、給水排水、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)城市服務(wù)功能向農(nóng)村延伸，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。深化城鄉(xiāng)配套改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的合理流動(dòng)。深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，大力發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育，推動(dòng)農(nóng)民特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為主要載體，以建設(shè)文明、安全的新農(nóng)村為目標(biāo)，因地制宜，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“鄉(xiāng)村康莊”、“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”、“萬(wàn)里清水河道”等工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境改善。

大力推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)是我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)落實(shí)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加大引導(dǎo)和扶持力度，增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)先考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目安排和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全鼓勵(lì)科技人員、教師、醫(yī)生等專門人才到欠發(fā)達(dá)地區(qū)任職制度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和服務(wù)，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，走生態(tài)型發(fā)展路子。深入實(shí)施“百億幫扶致富”、“山海協(xié)作”、“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)合理轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步做好各部門的對(duì)口幫扶工作，加快烏溪江庫(kù)區(qū)等貧困集中區(qū)群眾的異地脫貧，繼續(xù)通過(guò)“大島建、小島遷”逐步改善海島漁民的生產(chǎn)生活條件。

加快文化大省建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。編制和實(shí)施科技強(qiáng)省建設(shè)綱要，建設(shè)一批公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，支持一批重大關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技合作，繼續(xù)做好科普工作，重視重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。全面加強(qiáng)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基礎(chǔ)教育，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教育的扶持力度，實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃，進(jìn)一步改善農(nóng)村教育條件，提高農(nóng)村教育水平，重視幼兒教育工作，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使農(nóng)村所有適齡兒童少年都能接受15年良好教育；積極推進(jìn)高等教育改革和發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制，優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方式；進(jìn)一步完善終身教育體系，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)。制定衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，深化衛(wèi)生體制改革，建立健全公共衛(wèi)生體系，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)艾滋病、傳染性非典型性肺炎、高致病性禽流感等重大疾病預(yù)防控制工作，不斷改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德教育，全面開展精神文明“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)；深入推進(jìn)文化體制綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字電視發(fā)展和廣播電視“村村通”，繁榮文藝創(chuàng)作，積極推進(jìn)精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，建立健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和文化遺產(chǎn)保護(hù)。努力構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，積極推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升競(jìng)技體育水平。深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，努力降低出生人口性別比。切實(shí)做好維護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益的各項(xiàng)工作。積極發(fā)展老齡事業(yè)。建立健全扶助貧困殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。深入實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，扎實(shí)推進(jìn)“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)”工程項(xiàng)目，落實(shí)生態(tài)公益林保護(hù)措施，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全面實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，分解落實(shí)年度整治目標(biāo)和任務(wù)，完善污水處理收費(fèi)制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治的綜合協(xié)調(diào)和污染物排放總量的控制與削減，堅(jiān)決關(guān)停整治不力的重污染企業(yè)，嚴(yán)格禁止在重要生態(tài)屏障區(qū)域和水系源頭地區(qū)新建有污染項(xiàng)目，加快城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市大氣污染源控制，開展農(nóng)業(yè)面源污染整治，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢(shì)基本得到控制，突出的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決，在全國(guó)率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。重視保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生物安全工作，保護(hù)生物多樣性。

四、進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增強(qiáng)發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間，是提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。深化投資體制改革，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，加快建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整力度，深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)公司制規(guī)范改造，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革和農(nóng)村信用社改革，搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升、企業(yè)管理信息化和品牌經(jīng)營(yíng)三大工程，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍。積極推進(jìn)資本、土地、勞動(dòng)力和產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市，注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。

大力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。努力保持外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，支持高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口，積極發(fā)展加工貿(mào)易；加快完善大通關(guān)體系和對(duì)外貿(mào)易預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘的法律與信息服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口能源、緊缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備。把引進(jìn)外資與促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)更好地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)利用外資由引進(jìn)資金為主向資金、技術(shù)、人才、管理和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)全方位引進(jìn)轉(zhuǎn)變，由制造業(yè)為主向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和研究開發(fā)等多領(lǐng)域引進(jìn)轉(zhuǎn)變；繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)區(qū)、園區(qū)在利用外資中的重要作用，完善專業(yè)化招商工作機(jī)制，吸引重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)我省投資，大力推進(jìn)與港澳地區(qū)的多領(lǐng)域合作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作；支持企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際優(yōu)勢(shì)企業(yè)的互利合作，培育一批浙江跨國(guó)性大企業(yè)集團(tuán)。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)到境外投資興業(yè)、開發(fā)資源、拓展國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域合作，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃制定工作，深入開展與上海、江蘇在交通、旅游、環(huán)保、科技、人才、信息和市場(chǎng)管理等領(lǐng)域的合作，努力促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)大交通、大市場(chǎng)、大城市群的加快形成；主動(dòng)參與中西部開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，多形式開展與資源富集地區(qū)的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步做好對(duì)口支援和幫扶工作。

五、全面加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工作

社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工作關(guān)系廣大群眾的切身利益，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必要條件，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

加快構(gòu)建多層次、全覆蓋的社會(huì)保障體系。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)門路，大規(guī)模開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步改善就業(yè)管理和服務(wù)。繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面和基金征繳力度，加快建立社會(huì)保險(xiǎn)資金多渠道籌措機(jī)制，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，繼續(xù)完善政策，落實(shí)各項(xiàng)配套改革措施，合理確定保障水平，確保養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策。繼續(xù)推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)做好城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)等工作，規(guī)范完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，穩(wěn)步實(shí)施以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，加快普及廉租住房制度，不斷完善城鎮(zhèn)住房保障體系。大力發(fā)展社會(huì)福利和社會(huì)慈善事業(yè)。

切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，減少矛盾產(chǎn)生，避免矛盾激化。著力研究和解決廣大群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益的各種違法事件，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，建立健全防止拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效工作機(jī)制，重視研究流動(dòng)人口管理和農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。建立健全防范和化解社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，推廣和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)；宣傳貫徹信訪條例，健全信訪工作機(jī)制，提高信訪工作實(shí)效。積極防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，特別是嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，加強(qiáng)禁毒、禁賭工作。切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府和單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山和建筑等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范各類重特大事故發(fā)生。大力加強(qiáng)食品藥品安全工作，實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬(wàn)村放心店”工程，加快建設(shè)和完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。抓緊制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的演練，進(jìn)一步完善應(yīng)急工作體系和工作制度，落實(shí)應(yīng)急措施，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。

把加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)作為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，繼續(xù)支持人民解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)、軍事設(shè)施保護(hù)和邊防、海防、人防工作，深入開展擁軍優(yōu)屬和創(chuàng)建“雙擁模范城”活動(dòng)，切實(shí)做好軍人退役和轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，積極加強(qiáng)隨軍隨調(diào)家屬就業(yè)安置和軍人子女入學(xué)優(yōu)待工作。

六、不斷改善政府管理和服務(wù)

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府。

全面加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法和國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，制定落實(shí)配套制度和實(shí)施意見，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全面開展公務(wù)員依法行政知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)政府立法工作，抓緊起草和制訂一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章。加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法，深化市縣兩級(jí)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)、行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。加強(qiáng)行政層級(jí)監(jiān)督，發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督作用。

認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，定期報(bào)告工作和通報(bào)重要情況，依法自覺接受監(jiān)督；主動(dòng)聽取人民政協(xié)的意見與建議，積極支持政協(xié)履行職能；切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，進(jìn)一步完善省政府領(lǐng)導(dǎo)定期聽取人大代表、政協(xié)委員意見制度，全面推行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表重點(diǎn)建議和政協(xié)重點(diǎn)提案制度。注意聽取各派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的意見，擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層民主，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督。加強(qiáng)民族工作，大力促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面貫徹國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)條例，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的宗教工作。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。

積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，在不斷加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)；進(jìn)一步推進(jìn)政企、政事、政資分開，規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介組織；深化行政審批制度改革；加快公共財(cái)政建設(shè)，加大對(duì)社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)等方面的投入，完善部門預(yù)算制度，開展財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，全面加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。全面推行政府重大決策專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽證制度，健全科學(xué)民主決策機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全政務(wù)信息公開制度。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)和改善政府服務(wù)。認(rèn)真開展政府機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，并以此衡量政府工作；厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，降低行政成本，制止各種形式的“形象工程”。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把更多的時(shí)間和精力用于深入基層調(diào)查研究、解決問(wèn)題，完善和落實(shí)面向社會(huì)的各項(xiàng)服務(wù)制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，加強(qiáng)督查和績(jī)效考核，努力提高工作效率和服務(wù)水平。全面貫徹國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

今年，我們還有一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，就是科學(xué)謀劃好“十一五”時(shí)期的發(fā)展。根據(jù)省委關(guān)于我省“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，認(rèn)真做好全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的編制工作，努力提高規(guī)劃編制工作的科學(xué)性。

建立健全為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，努力為民辦實(shí)事、辦好事。今年在努力推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)的同時(shí)，圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題，突出抓好十個(gè)方面的實(shí)事。一是切實(shí)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收和扶貧開發(fā)的各項(xiàng)政策，在全省全面實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅，下山異地脫貧5萬(wàn)人，開展為我省失地農(nóng)民、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民進(jìn)城務(wù)工提供廉租住房試點(diǎn)，并對(duì)吸納這些人員就業(yè)的企業(yè)給予政策優(yōu)惠。二是新增城鎮(zhèn)就業(yè)52萬(wàn)人，幫助30萬(wàn)名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)55萬(wàn)人。三是積極擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，確保城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活保障“即征即?！?，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)的全覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)困難家庭子女實(shí)施免費(fèi)接受基礎(chǔ)教育的覆蓋面，切實(shí)做好困難學(xué)生就學(xué)資助工作，努力做到不使一個(gè)中小學(xué)生和大學(xué)生因家庭困難而失學(xué)、輟學(xué)。四是以提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平和推進(jìn)新型合作醫(yī)療為重點(diǎn)，實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和大病統(tǒng)籌的投入，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民健康水平；在全省11個(gè)市各確定一所公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為惠民醫(yī)院，為生活困難群眾提供基本醫(yī)療優(yōu)惠服務(wù)。五是爭(zhēng)取投產(chǎn)電力裝機(jī)容量500萬(wàn)千瓦，使電力緊張狀況有所緩解；新增高速公路300公里以上，實(shí)施完成6000公里省道、縣道砂石路面改造，改造建設(shè)10000公里以上通村公路；改善110萬(wàn)人飲水條件，解決11萬(wàn)人飲水困難，完成200座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，完成“萬(wàn)里清水河道”建設(shè)2000公里。六是開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房300萬(wàn)平方米，實(shí)施廉租房制度的市縣覆蓋率達(dá)到80%以上，享受住戶達(dá)1萬(wàn)戶以上；基本完成2004年底以前在外過(guò)渡2年以上的城鎮(zhèn)房屋拆遷戶的安置工作。七是累計(jì)完成400個(gè)示范村、4000個(gè)環(huán)境整治村建設(shè)任務(wù)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理率達(dá)到80%以上，全省八大水系50%以上的監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家三類以上標(biāo)準(zhǔn)。八是積極推進(jìn)省與教育部的浙江大學(xué)二期共建，加大省屬高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和職業(yè)技術(shù)教育投入，省財(cái)政在今后幾年每年投入1億元專項(xiàng)資金推動(dòng)省屬高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)；省級(jí)農(nóng)村教育專項(xiàng)資金從每年5000萬(wàn)元增加到1億元。九是按照全國(guó)到2006年完成建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款清理的要求，今年我省清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款比重達(dá)到80%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資不發(fā)生新的拖欠；實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬(wàn)村放心店”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的覆蓋面達(dá)到50%。十是抑制安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失增長(zhǎng)勢(shì)頭，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；遏制重大刑事案件發(fā)案率上升趨勢(shì)。

各位代表，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在加快轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時(shí)期，在前進(jìn)的道路上，不論是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，還是切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，都有新的挑戰(zhàn)和困難，更有難得的發(fā)展機(jī)遇。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民的智慧和力量，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！