加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的研究

時(shí)間:2022-02-15 12:11:00

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加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的研究

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,歷來(lái)是我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要課題。同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上向全黨同志指出:“我們手中的權(quán)力都是人民賦予的,各級(jí)干部都是人民的公仆,必須受到人民和法律的監(jiān)督……,關(guān)鍵要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,保證他們正確運(yùn)用手中的權(quán)力。”這就要求我們?cè)谛滦蝿?shì)下、在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。形成有效的監(jiān)督機(jī)制,保證領(lǐng)導(dǎo)干部管好權(quán)、用好權(quán)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要立足為民服務(wù),樹(shù)立正確的權(quán)力觀

從諸多的報(bào)章刊物上和很多腐敗案件上,在剖析腐敗分子走上犯罪道路時(shí),一個(gè)共有的特點(diǎn)就是長(zhǎng)期脫離群眾,放松了政治學(xué)習(xí)和思想改造,使自己走了腐化墮落的道路。所以開(kāi)展正確的權(quán)力觀的教育,是我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)。在我們領(lǐng)導(dǎo)干部中要深入持久地開(kāi)展學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的活動(dòng),使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部真正的懂得手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,是用來(lái)為黨工作,為人民謀利益的,而決不允許把權(quán)力作為自己為所欲為、謀取私利的工具,這是每一個(gè)真正領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本權(quán)力觀,領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)意味著服務(wù),權(quán)力意味著奉獻(xiàn),要時(shí)刻牢記江總書(shū)記的諄諄告誡:“共產(chǎn)黨人要立志做大事,不要立志做大官?!绷Ⅻh為公,誠(chéng)心為民,淡權(quán)淡位,把心思用在工作上,用在為人民群眾謀利益上。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部才會(huì)受到人民的歡迎和擁護(hù),在樹(shù)立正確的權(quán)力觀的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)干部要有不斷增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí),以一顆平常心看待自己手中的權(quán),看待名和利。只有這樣,才能為自己拒腐防變打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),因?yàn)樵偻晟频闹贫?,再?lài)?yán)格的監(jiān)督,自己不去執(zhí)行,還是空話。在認(rèn)真貫徹民主集中制原則,嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活,凡屬重大決策、干部任免和大額資金的使用上等,必須經(jīng)集體討論研究,不準(zhǔn)個(gè)人說(shuō)了算。一個(gè)單位民主集中制貫徹執(zhí)行得好,這個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)氣就正。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在班子內(nèi)部,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起互相監(jiān)督的職責(zé),被監(jiān)督者要自覺(jué)樂(lè)于接受各方面的監(jiān)督,并把他看成是對(duì)自己、家庭的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。而不能僅把他看成對(duì)自己權(quán)力的約束。監(jiān)督者要立黨為公,在工作中要講究方式方法,運(yùn)用黨性原則切實(shí)解決上級(jí)監(jiān)督不及時(shí)、同級(jí)監(jiān)督受干擾、下級(jí)難以監(jiān)督的狀況。增強(qiáng)廉潔自律和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。

二、要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)利的主要環(huán)節(jié)作為實(shí)施監(jiān)督的工作重點(diǎn)

把行使權(quán)力的主要環(huán)節(jié)作為實(shí)施監(jiān)督的工作重點(diǎn),有利于建立和完善以民主集中制為核心的權(quán)力監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制,將領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力置于有效的監(jiān)督之中。1、對(duì)決策重大問(wèn)題的監(jiān)督。很多腐敗案件警示我們,造成腐敗的一個(gè)根本原因就是黨的民主集中制形同虛設(shè),更談不上發(fā)揚(yáng)民主,往往是領(lǐng)導(dǎo)干部一人說(shuō)了算,要真正解決好這一問(wèn)題,必須由領(lǐng)導(dǎo)班子按決策程序和議事規(guī)則集體研究決定,需要表態(tài)時(shí),實(shí)行票決制,確保能夠反映代表多數(shù)人的意見(jiàn)和愿望。在一個(gè)班子內(nèi)部,大家應(yīng)該暢所欲言,充分發(fā)表自己的意見(jiàn),在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行集中。只有一言堂而沒(méi)有其他的聲音,那就容易出問(wèn)題。2、對(duì)選拔干部使用權(quán)的監(jiān)督。對(duì)干部的選拔、調(diào)配要嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定,除參考被使用者的德、能、勤、績(jī)、廉外,還要利用群眾座談會(huì)和公示,廣泛征求群眾意見(jiàn),實(shí)行公示和公開(kāi)透明的運(yùn)作方式,防止用人上的不正之風(fēng),關(guān)鍵要抓好“一把手”。首先要把“一把手”選準(zhǔn)選好,這是前提,同時(shí)要對(duì)“一把手”的用人行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,從制度上對(duì)“一把手”的用人行為進(jìn)行規(guī)范,保證“一把手”正確行使權(quán)利,避免選用干部上產(chǎn)生的偏差。3、對(duì)財(cái)務(wù)支配和使用權(quán)的監(jiān)督。要建立和完善規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)審批監(jiān)督制度。這不僅反映提高資金的使用效率,同時(shí)也是從源頭上預(yù)防和治腐的課題,更是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求。要突出強(qiáng)調(diào):一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。先計(jì)劃、后用錢(qián),采取分管領(lǐng)導(dǎo)初審,財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格把關(guān),行政“一把手”審批,大額度資金的使用堅(jiān)持由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,實(shí)行有效的監(jiān)督制約,堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。二是接受公開(kāi)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)每年兩次以上的財(cái)務(wù)公開(kāi),實(shí)行廣泛的黨員干部監(jiān)督、社區(qū)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督。定期向上級(jí)黨組織報(bào)告廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。三是強(qiáng)化法定監(jiān)督。即財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢部門(mén)根據(jù)各自的職能,強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)管理和監(jiān)督,離任、提升審計(jì)形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的合力,做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)延伸到哪里,監(jiān)督管理就落實(shí)到哪里。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、強(qiáng)化制度監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范性,確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力

制度是制約和監(jiān)督權(quán)力的法寶,是衡量對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力監(jiān)督是否落實(shí)到位的一個(gè)分水嶺,所以要下大決心,花大力氣,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力抓好制度落實(shí)情況的監(jiān)督。去年,中央專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《干部任用條例》,省、市、區(qū)也出臺(tái)了不少的制度、規(guī)定,這些政策規(guī)定都為我們加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督提供了執(zhí)行的依據(jù)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部本身,除了嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督5項(xiàng)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、收受禮品登記三項(xiàng)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部提醒談話、誡免談話等干部監(jiān)督管理制度外,我們還應(yīng)該根據(jù)新形勢(shì)下對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求,采取領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、百萬(wàn)市民評(píng)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部述廉,這些都是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。他能使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常受教育,不斷增強(qiáng)他們的勤勉自律意識(shí),也有助于他們樹(shù)立正確的權(quán)力觀、人生觀和世界觀,振奮了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作精神,促使他們自加重壓,勤政為民,廉潔奉公。