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發(fā)揮主席團作用做好鎮(zhèn)人大工作

鎮(zhèn)人大主席團

2005年，鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照和諧社會建設(shè)的要求和鎮(zhèn)黨委的工作主題，緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，全面落實鎮(zhèn)十四屆人大四次會議確定的各項決議，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為奮力越過高起點上的坎子，推進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展作出了積極的努力。

一、著力于代表主體作用的發(fā)揮，不斷深化代表工作

人民代表大會制度的核心是人民當家作主。一年來，鎮(zhèn)人大主席團始終把代表工作作為一項經(jīng)常性、全局性、基礎(chǔ)性的工作來抓，不斷深化代表工作，努力發(fā)揮代表在管理地方和社會事務(wù)中的主體作用。

認真督辦代表議案建議意見。高度重視代表議案、建議的辦理工作，嚴格按照辦理規(guī)定，對鎮(zhèn)十四屆四次人代會上收到的36件代表議案、建議及時進行分類整理，并與鎮(zhèn)政府聯(lián)合召開交辦會議，落實了承辦單位和承辦責(zé)任人，提出了辦理時間和質(zhì)量要求。在辦理期間，認真聽取政府對建議辦理進展情況的匯報，定期組織代表跟蹤督查，辦理結(jié)果經(jīng)政府辦公會議討論研究后，及時以政府文件的形式答復(fù)代表，征求鎮(zhèn)人大代表對答復(fù)內(nèi)容的反饋意見。特別是對一些重點議案，如有關(guān)教育網(wǎng)點調(diào)整和趙建村與福漓公路連接線的建造問題，我們更是給予了高度的關(guān)注。教育網(wǎng)點調(diào)整的議案是近年來人大代表提的比較多的一個議案，但由于種種原因，一直未能實施。今年，我們再次將未能實施的意見答復(fù)代表后，提案代表對答復(fù)內(nèi)容不予接納，于是我們又一次把代表的建議轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府，在各方努力下，最終這一問題得到了妥善解決，網(wǎng)點調(diào)整方案已進入了實質(zhì)性的運作階段。趙建村位于福漓公路的南端，為方便村民出入，該村要求建造與福漓公路的連接線，呼聲較為強烈，代表們近年來也經(jīng)常提出議案，但由于該村集體經(jīng)濟收入有限，資金缺口較大，一直未能實施。今年，鎮(zhèn)人大主席團多次組織代表視察，通過各方協(xié)調(diào)，最終確立了縣、鎮(zhèn)、村三級共同籌資的建造方案。該方案正在積極實施之中。到目前為止，36件代表議案、建議共有16件已辦結(jié)，3件正在辦理之中，尚有17件由于條件還不具備，未能辦理。從代表反饋的情況看，滿意率達到100%。

積極開展閉會期間活動。安排好每季度的縣、鎮(zhèn)人大代表小組活動，采取各種方式豐富代表活動的內(nèi)容和形式，加強對代表小組活動的指導(dǎo)，每次小組活動都要求代表小組負責(zé)人匯報前階段工作，并對下階段工作進行布置，提升小組活動質(zhì)量。組織縣鎮(zhèn)兩級代表開展各種視察、檢查、調(diào)研活動，及時向相關(guān)部門獻言獻策，積極履行代表職責(zé)。開展縣代表向選民述職評議活動，組織秋瑾中學(xué)王國英和富強集團何國俊兩位縣代表向原第一大選區(qū)和第三大選區(qū)選民代表進行述職，并接受選民的評議和測評。經(jīng)測評，兩位代表的滿意和基本滿意率均達到100％。這一活動有效增進了人民群眾對人大代表工作的了解，強化了選民和選舉單位對人大代表的監(jiān)督，促進了各級人大代表更好的履行法律賦予的職責(zé)。

努力提高代表素質(zhì)。制定《人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，以代表小組為依托，組織代表按季度開展學(xué)習(xí)活動，傳達上級精神，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高人大代表的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和履職能力。免費為縣鎮(zhèn)兩級代表訂閱《浙江人大》，免費贈閱縣人大常委會編印的《人大工作》雜志，使代表能及時了解上級人大制定的法規(guī)政策和開展的相關(guān)活動。持續(xù)開展“雙聯(lián)三爭”活動，鼓勵代表深入選區(qū)，聯(lián)系選民，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，努力地為人民群眾鼓與呼；鼓勵代表爭先創(chuàng)優(yōu)，當好表率，充分展示人大代表的風(fēng)采。

二、著力于和諧社會的創(chuàng)建，不斷加大監(jiān)督力度

積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認真行使人大監(jiān)督職權(quán)，不斷豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督制度，提高監(jiān)督實效，促進依法執(zhí)政，勤政為民。

圍繞中心工作進行監(jiān)督。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府各階段工作任務(wù)的安排，有重點的對一些事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)群眾切身利益的中心工作、實事工程進行監(jiān)督。一是監(jiān)督村委會換屆選舉依法有序進行。按照鎮(zhèn)黨委制定的村委選舉工作實施步驟，鎮(zhèn)人大主席團深入選區(qū)督查選舉工作，嚴格按照《村民委員會組織法》和省人大常委會關(guān)于《村民委員會換屆選舉辦法》的規(guī)定，嚴格依法監(jiān)督，切實保護選民的民主權(quán)利，及時糾正不符合法律規(guī)定的做法，確保換屆選舉工作健康、圓滿完成。如雙山村在這次村委會選舉中，由于存在派系矛盾，在二次選舉時，三個自然村中有一個自然村在公告規(guī)定的時間內(nèi)沒有進行投票。當時，從整個村的投票情況來看，選民投票總數(shù)已經(jīng)過半，在是否需要另選時間繼續(xù)投票這一問題上，大家存在不同意見。我們?nèi)舜笾飨瘓F在經(jīng)過商討后，認為雙山村此次選舉，對照省人大常委會《村民委員會換屆選舉辦法》的規(guī)定，應(yīng)是依法有效，可以進行唱票，并將這一意見向鎮(zhèn)黨委匯報。最終，黨委采納了我們的意見，順利完成了選舉工作。二是監(jiān)督惠民實事工程的進展情況。組織縣鎮(zhèn)兩級人大代表，不定期對鎮(zhèn)村兩級“清水河道”建設(shè)、農(nóng)村安全消費、公交候車亭等重點惠民工程進行視察、并聽取政府對相關(guān)工作的匯報將意見及時反饋相關(guān)部門。同時參與重點建設(shè)項目的招投標工作，確保招投標工作公平、公正、公開。三是監(jiān)督村務(wù)公開和民主管理工作。督促各村按照鎮(zhèn)黨委有關(guān)《推廣錦塢經(jīng)驗，進一步深化村務(wù)公開和民主管理工作》的文件精神，切實抓好“三告”制度和“六步走”議事決策工作，參與對村務(wù)公開和民主管理工作的檢查、驗收工作。

圍繞依法行政進行監(jiān)督。一是加強對政府職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督。按照“嚴格依法辦事，建設(shè)法制型政府”的目標，進一步深化對《行政許可法》的貫徹實施，強化對規(guī)范性文件的審查監(jiān)督，堅決取消無依據(jù)的收費項目，努力促進依法行政。二是配合縣人大對縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政執(zhí)法工作進行評議。通過走訪、座談等形式廣泛征求縣代表及企業(yè)經(jīng)營者對其工作的建議，并代表中片（漓渚、蘭亭、）三鎮(zhèn)在縣人大常委會組織的全縣執(zhí)法評議會上對縣質(zhì)監(jiān)局的行政執(zhí)法工作進行了評議發(fā)言。三是對縣級派出機構(gòu)進行評議。根據(jù)縣人大的統(tǒng)一安排，組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表聽取了派出所近年來的行政執(zhí)法工作匯報，當場予以評議和測評，并將評議匯總內(nèi)容反饋派出所，由派出所再制定整改方案，落實責(zé)任，限期整改。

圍繞執(zhí)法檢查進行監(jiān)督。一是監(jiān)督《生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護》的執(zhí)行情況。深入開展《生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護》的執(zhí)法檢查，多次組織人大代表對漓渚江、松塢江進行執(zhí)法檢查和重點監(jiān)控，聘請17名代表為義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，督促政府組織排污企業(yè)負責(zé)人現(xiàn)場查看漓渚江和松塢江；支持鎮(zhèn)政府對加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)所采取的措施，組織部分縣鎮(zhèn)人大代表對鎮(zhèn)內(nèi)重點流域和重點行業(yè)進行視察。二是監(jiān)督《勞動法》的執(zhí)行情況。結(jié)合縣總工會在我鎮(zhèn)開展的人本化維權(quán)試點工作，密切關(guān)注企業(yè)對《勞動法》的貫徹執(zhí)行情況，督促政府切實維護職工利益。三是監(jiān)督《安全法》的執(zhí)行情況。支持政府加強對安全生產(chǎn)的管理，主動參與安全生產(chǎn)大檢查活動，及時消除安全隱患。

三、著力于人大工作的推進，不斷加強自身建設(shè)

鎮(zhèn)人大主席團在正確行使各項職權(quán)的同時，十分重視自身建設(shè)，始終把自身建設(shè)作為履行職責(zé)，發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)來抓。

強化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。結(jié)合黨員先進性教育活動，從狠抓思想作風(fēng)建設(shè)入手，經(jīng)常性地組織主席團成員學(xué)習(xí)黨的方針政策和上級有關(guān)文件精神，不斷提高政治理論水平，不斷加強思想作風(fēng)建設(shè)明確新形勢下人大工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，增強人大工作者實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，從事人大工作的光榮感和使命感。認真組織主席團成員學(xué)習(xí)憲法、法律及人大工作相關(guān)知識，有效地提高了鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)的水平和能力，為新形勢下開展好人大工作打下了良好的基礎(chǔ)。

建立完善各項制度。先后健全完善了《鎮(zhèn)人大主席團議事規(guī)則》、《鎮(zhèn)人大主席團工作制度》、《主席團活動制度》、《人大代表小組活動制度》、《人大代表小組長活動制度》等多項制度，認真規(guī)范工作程序，使鎮(zhèn)人大不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，在規(guī)范化、制度化的道路上不斷向前邁進。

加強人大宣傳工作。專門邀請縣人大常委會辦公室副主任濮耀魁同志來我鎮(zhèn)作有關(guān)人大宣傳報道方面的知識講座，組織人大工作者、報道員參加縣人大常委會舉辦的宣傳知識講座和培訓(xùn)班；完善人大宣傳獎勵政策，鼓勵人大工作者、報道員積極撰寫文章，把我鎮(zhèn)的人大工作向上級人大雜志和媒體進行宣傳。一年中，在《浙江人大》、《人大工作》等報刊媒體上發(fā)表文章信息10篇，較之去年有了較大提高。

回顧和總結(jié)鎮(zhèn)人大在過去一年中的工作，我鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞黨委中心工作，履行人大的各項職能，雖然取得了一定成績，但對照上級人大、鎮(zhèn)黨委的要求，對照人大代表和人民群眾的期望還有一定的差距，需要在新的一年中不斷加以改進。2006年是縣鎮(zhèn)人大進行換屆選舉的一年，也是為今后五年明思路、定方向的關(guān)鍵一年。在新的一年中，我們將在做好縣鎮(zhèn)兩級人大代表選舉和開好鎮(zhèn)第十五屆人大第一次會議兩項核心工作的基礎(chǔ)上，進一步提升代表小組的活動質(zhì)量，加大對新當選代表的培訓(xùn)力度，提高代表的履職能力，把我鎮(zhèn)的人大工作不斷推向新的高度。

2005年12月