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政府工作報告

2006年12月26日在***第二屆人民代表大會上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表***人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出意見和建議。

二00四年以來的工作回顧

兩年來，我們在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)及各項社會事業(yè)的較好發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)

2006年，全年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值8654萬元，比上年增長12%；人均純收入達(dá)2440元，同比增長10%；實現(xiàn)外出務(wù)工收入4158萬元，比上年增長13%；非公有制企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2875萬元，新增就業(yè)崗位45個；全鄉(xiāng)財政收入預(yù)計達(dá)到165萬元。

二、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

場鎮(zhèn)功能日趨完善。兩年來，**、**兩個場鎮(zhèn)各類建設(shè)投入494萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)投入45萬元，增加小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.5公頃，新增房屋面積2.1萬平方米，增加城鎮(zhèn)人口150余人，城鎮(zhèn)化率達(dá)20.4%。安裝路燈81盞，疏通場鎮(zhèn)下水道及管網(wǎng)2000多米；投入15萬元，拆除了**供銷社綜合樓，打通并硬化了申明路，消除了場鎮(zhèn)發(fā)展的制約瓶頸，拉開了場鎮(zhèn)格局；投資2萬余元綠化了場鎮(zhèn)。

交通建設(shè)取得重大進(jìn)展。油化**路9.6公里，新修**路4公里，整治**、**、**、**、**、**、**等村道50多公里，村村通的格局已初步形成。

水利建設(shè)成效明顯。著力解決了人畜飲水難題，新建了**、**、**、**的人畜飲水工程；完善了**、**和**場鎮(zhèn)自來水凈化配套工程；整治了**、**、**沖等病險水庫和一批山坪塘，為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

辦學(xué)條件不斷改善。投入160萬元修建了**中學(xué)教學(xué)樓和**小學(xué)學(xué)生宿舍樓，新增建筑面積2000平方米；全面排除學(xué)校危房，開工新修了**村校。

衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。加強(qiáng)了婦幼保健工作，通過實施“降消”等項目，保證了全鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦死亡率為0，新生兒破傷風(fēng)為0；新建了**衛(wèi)生院綜合樓，為建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范衛(wèi)生院奠定了基礎(chǔ)；強(qiáng)化了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，今年農(nóng)民參合率達(dá)75%以上。

文化事業(yè)不斷發(fā)展。高度重視文化和文物保護(hù)工作，沒收非法音像資料300多盒，非法出版物150冊，禁止在我鄉(xiāng)文物保護(hù)點——**溝洞室群周圍開山采石，有效保護(hù)了珍貴文物；同時開展了豐富多彩的群眾性文體活動，**居委會和**居委會均成立了腰鼓隊和舞蹈隊，豐富了群眾生活，活躍了鄉(xiāng)村文化。

四、穩(wěn)定工作成績顯著

建立健全了維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，較好地發(fā)揮了作用。成立了警務(wù)室，建立了司法所和信訪辦，兩年來，共排查、調(diào)處各類矛盾糾紛70余次，排除安全隱患10余起，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪9起，實現(xiàn)了禁種鏟毒“零目標(biāo)”，取締了“門徒會”等邪教組織，無一起重特大惡性事件發(fā)生，無一件群體性事件出現(xiàn)。

未來五年的發(fā)展思路和主要任務(wù)

未來五年，是繼續(xù)艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力爬坡上坎的五年，是搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展步伐的五年，是統(tǒng)籌全局，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧**的五年。

-----指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富民強(qiáng)鄉(xiāng)為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，強(qiáng)化服務(wù)功能，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)邁上新臺階。

-----奮斗目標(biāo)：到2011年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值15300萬元，財政稅收突破362萬元，農(nóng)產(chǎn)品流通率達(dá)40%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4950元，計劃生育率達(dá)98%，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)；交通、水利、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善；科教、文化、衛(wèi)生、民政等各項事業(yè)全面發(fā)展；實現(xiàn)打造邊貿(mào)集鎮(zhèn)的目標(biāo)。

一、以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央“多予、少取、放活”的方針，積極建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。加大對農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信、生態(tài)能源、農(nóng)田水利、小流域治理、水源地保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

1、大力實施交通暢通工程。多渠道籌集資金，加大村級道路建設(shè)力度，提高公路運(yùn)行質(zhì)量，以交通的明顯改善帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是積極爭取上級通達(dá)工程專項資金，整治現(xiàn)有公路，努力實現(xiàn)村級道路通達(dá)率100%，油化率達(dá)50%；二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，力爭完成兩條通鄉(xiāng)出境路的硬化；三是對鄉(xiāng)到村委會所在地路段公路的管養(yǎng)實行以獎代補(bǔ)，每年一次，按照優(yōu)等路、良等路、合格路三個等級，分別給予每公里300---500元的獎勵補(bǔ)助。2007年，以安全和**兩村的公路建設(shè)為重點，加大對村級道路的維修整治力度，力爭年底完成**公路和**公路的整治工程。

2、著力解決農(nóng)村飲用水問題。農(nóng)田水利基本建設(shè)以解決農(nóng)村安全飲用水為重點，每個村建1-2座集中供水工程，讓50%的農(nóng)村人口飲上安全衛(wèi)生的自來水，對斷頭山和水源缺乏地段，支持農(nóng)戶分散建池，以解決農(nóng)村飲水困難；加強(qiáng)庫、塘、堰等水利工程治理，提高其排洪能力和綜合功能的開發(fā)；同時爭取啟動雙河口水庫建設(shè)。2007年，完成**、**等村的人飲工程和**溝水庫左右干渠、**沖水庫、100口病險塘的整治，力爭新啟動兩個村的人飲工程。

二、以培育重專大戶、轉(zhuǎn)移勞動力為依托，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展

1、大力發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)

重專大戶擁有一定的資金、技術(shù)資源，有較強(qiáng)的抵御市場風(fēng)險的能力，日漸成為推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。今后我們將強(qiáng)化政府引導(dǎo)、服務(wù)職能，扶持、培育一批重專大戶，以此輻射帶動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以聞名下川東的**牛市場為載體，充分利用鄉(xiāng)域2萬余畝草場資源，引導(dǎo)、培育一批肉牛、山羊養(yǎng)殖大戶。通過大戶帶動農(nóng)戶，提高全鄉(xiāng)草食牲畜的產(chǎn)量和質(zhì)量，同時完善產(chǎn)地交易市場的軟硬件設(shè)施，逐漸打造出一個設(shè)施完備、功能齊全的牲畜產(chǎn)地批發(fā)市場，抓好對畜產(chǎn)品的深度開發(fā)，初步形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)格局；以**長毛兔養(yǎng)殖有限公司為載體，幫助其早日發(fā)展為一個上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)村長毛兔和珍禽養(yǎng)殖，從而打造出一個新的產(chǎn)業(yè)；以全鄉(xiāng)2000畝淡水資源為載體，鼓勵業(yè)主采取多形式、跨地域承包開發(fā)，逐漸培育出年產(chǎn)量5噸以上淡水養(yǎng)魚大戶5戶；加強(qiáng)對毛豬、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目的改造，在擴(kuò)大重專戶和散戶飼養(yǎng)量的同時，重在推廣新的飼養(yǎng)品種和養(yǎng)殖技術(shù)；充分利用全鄉(xiāng)13000畝退耕地資源，引進(jìn)適宜的中藥材及經(jīng)濟(jì)林木進(jìn)行種植，幫助農(nóng)民在享受政策補(bǔ)助的同時再獲收益。加強(qiáng)動物疫病和植物病蟲害防治工作，確保種養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

2、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

勞務(wù)收入是我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分，但在輸出的勞務(wù)工中，體力型占絕對份額。因此，今后要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)工作，組織勞務(wù)工參加模具制造、服裝工藝、廚藝、計算機(jī)、建筑等專業(yè)的短訓(xùn)和長訓(xùn)，幫助其獲得資格證書，增強(qiáng)他們的就業(yè)技能。力爭到2011年實現(xiàn)年勞務(wù)總收入8000萬元。

三、以打造邊貿(mào)集鎮(zhèn)為載體，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

到2011年，小城鎮(zhèn)建成區(qū)增加城鎮(zhèn)人口1500人，增加小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5公頃，新增房屋面積5萬平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)26%。

1、進(jìn)一步完善場鎮(zhèn)功能。建成**綜合交易市場，改建**牛市場，搞活商貿(mào)流通，促進(jìn)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；開發(fā)建設(shè)集觀光、休閑、娛樂為一體的**休閑廣場，增加場鎮(zhèn)亮點，提升場鎮(zhèn)人氣；打通**路和濱河路，拉開以**路、信用社、**中學(xué)和**路、**壩環(huán)行街組成的"三橫兩縱一環(huán)"的邊貿(mào)集鎮(zhèn)格局。

2、加強(qiáng)場鎮(zhèn)管理。進(jìn)一步規(guī)范場鎮(zhèn)秩序，實施凈化工程，美化、靚化環(huán)境；2007年，鄉(xiāng)政府將重點抓好**和**場的衛(wèi)生整治，改變亂搭亂建亂堆亂碼現(xiàn)象，爭創(chuàng)區(qū)級“文明衛(wèi)生場鎮(zhèn)”。

3、搞好場鎮(zhèn)規(guī)劃修編。2007年做好規(guī)劃修編調(diào)研、相關(guān)資料收集及手續(xù)報批等前期準(zhǔn)備工作。

四、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為手段，促進(jìn)工商業(yè)的快速發(fā)展

1、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過制定優(yōu)惠政策，改善投資軟環(huán)境。力爭通過我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)引進(jìn)一批非公有制工商企業(yè)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

2、盤強(qiáng)現(xiàn)有非公制工商企業(yè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清家底，全面掌握工商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展，盤大盤強(qiáng)****建材廠、鋁合金門窗廠、**白酒廠、**地毯加工廠、**寶石廠等非公有制企業(yè)，幫助他們抓好內(nèi)部管理，加強(qiáng)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力，提高生產(chǎn)效益。

五、以建設(shè)和諧**為目標(biāo)，促進(jìn)社會事業(yè)和民主法制建設(shè)

1、大力實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，抓好智力扶貧工作。認(rèn)真實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，加大對科技工作的投入，廣泛開展科普活動，增強(qiáng)公民學(xué)科技、用科技的意識，提高科技對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。全面貫徹落實黨的教育方針，鞏固"兩基"成果，努力提高教育教學(xué)及管理水平。盡快完成**村小學(xué)的修建，解決**、**等村學(xué)齡兒童就近入學(xué)問題；積極協(xié)助兩所學(xué)校爭取資金，進(jìn)一步完善**中、小學(xué)的各項設(shè)施，將兩所學(xué)校辦成寄宿制教育示范學(xué)校，全面提升中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)一步營造尊師重教的良好氛圍，充分調(diào)動教育工作者的工作積極性。

2、堅持以人為本，豐富群眾文化生活。以**場和**社區(qū)居委會文藝隊為載體，開展好群眾性文化體育活動。力爭建成兩個社區(qū)圖書室，完善2個社區(qū)老年活動室，建設(shè)6個村籃球場；全鄉(xiāng)每三年開展一次農(nóng)民體育運(yùn)動會，在有條件的中心村或居民點成立文體活動隊；提高廣播電視覆蓋率，力爭五年內(nèi)加密電視覆蓋率達(dá)到90%以上；配合文化部門搞好送電影下鄉(xiāng)活動，每年為群眾免費放映電影2場。

3、逐步完善社會保障制度，保障弱勢群體的基本生存條件。以優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保戶、特困戶和殘疾人群為主要對象，開展好救濟(jì)工作，切實保障好弱勢群眾的正常生活。盡快建立**社會保障服務(wù)所，將求助對象納入常態(tài)化管理；落實好農(nóng)村低保制度，做到應(yīng)保盡保，確保困難群眾的基本生活。根據(jù)惠農(nóng)政策的出臺和完善，適時推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。

4、完善鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，力爭五年內(nèi)農(nóng)民參合率達(dá)到全覆蓋。加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)調(diào)，搞好鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室的建設(shè)和管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平。積極協(xié)助**衛(wèi)生院搞好硬件建設(shè)，爭取新購一批先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，提高服務(wù)能力。爭取村級衛(wèi)生室建設(shè)項目，新建2所以上標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室。

5、采取綜合措施，提高人口與計劃生育工作水平。積極探索新形勢下人口與計劃生育工作的新思路，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。通過加大宣傳力度，繼續(xù)實施“惠民三百萬”工程，搞好計劃生育家庭的獎勵扶助，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。穩(wěn)步提高我鄉(xiāng)人口政策性生育率，力爭到2011年把人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。

6、強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作，全力打造平安**。抓好警務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)，開展證件代辦業(yè)務(wù)，為群眾提供最便捷的服務(wù)。5年內(nèi)力爭成立***派出所，加大對各種違法犯罪行為的打擊力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全鄉(xiāng)人民的安全感。完善司法所軟硬件設(shè)施，開展多種形式的法制宣傳活動，為群眾免費提供法律咨詢和法律援助，切實增強(qiáng)公民的法律意識。嚴(yán)格安全工作責(zé)任制，重點加強(qiáng)對交通、地災(zāi)、建筑、食品、工礦企業(yè)等領(lǐng)域和行業(yè)不安全因素的排查，確保轄區(qū)不發(fā)生重大安全事故。

7、加強(qiáng)村居陣地建設(shè)，關(guān)心基層干部。13個村、居在推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著非常重要的作用，我們將借助新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，積極推進(jìn)村級公共服務(wù)中心的建設(shè)，切實改善村居辦公條件，同時，穩(wěn)步提高村、居干部的待遇，進(jìn)一步調(diào)動村居干部的工作積極性。

各位代表，我們正處在一個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的歷史時期，建設(shè)新**，政府一班人信心百倍。我們將在鄉(xiāng)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民真抓實干，為早日把**建設(shè)成為社會和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、政治文明的邊貿(mào)集鎮(zhèn)而努力奮斗。

謝謝大家！