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政府工作報告

×市人民政府市長×××政府工作報告

———××年月日在××市第三屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、××年工作回顧

剛剛過去的××年，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，，比上年增長；財政收入億元，為預算的，增長；社會消費品零售總額億元，增長；外貿(mào)進出口總額億美元，增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長；農(nóng)民人均純收入元，增長；年末城鄉(xiāng)居民儲蓄億元，比年初增加億元。

一年來，我們主要做了以下七個方面工作：

（一）積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，大力推進企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展

×年，根據(jù)國家實施宏觀調(diào)控政策的要求，我市深入開展土地市場、投資項目和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)清理整頓，同時在宏觀政策與××實際的結(jié)合上下功夫，毫不動搖地支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目加快建設(shè)，深化企業(yè)改制，積極促進民營經(jīng)濟發(fā)展，取得了明顯成效。我市列入省政府考核的國有、集體中小企業(yè)戶，年末已有的企業(yè)實施了多種形式的改革，涉及資產(chǎn)億元，職工萬人。個體、私營經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。全市新增個體工商戶萬戶、私營企業(yè)戶，分別比上年增長和。各金融機構(gòu)積極支持經(jīng)濟發(fā)展。年末各項貸款億元，比年初增加億元。同時對企業(yè)改制、破產(chǎn)、重組給予了有力支持，全年共核銷呆（壞）賬及剝離不良資產(chǎn)億元。全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長。天大無縫鋼管、康佳數(shù)字彩電、珍珠水泥等一批項目建成投產(chǎn)，亞歐木業(yè)、僑豐彩印包裝、萬翔熔體直紡、東興鹽化綜合技改、全柴車用發(fā)動機等一批工業(yè)項目開工建設(shè)，××高速公路、×××抽水蓄能電站、××和××自來水廠等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項目進展順利。工業(yè)經(jīng)濟快速增長，經(jīng)濟效益明顯提高。全市工業(yè)用電量比上年增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，比上年增長，創(chuàng)近五年來最高增幅；實現(xiàn)利潤億元，增長；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達。大中型骨干企業(yè)支柱作用更加明顯，年產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到家，其中億元以上企業(yè)家。商貿(mào)流通、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，全年增加值比上年增長。

（二）大力實施東向開放戰(zhàn)略，招商引資取得突破性進展

全市各級政府把招商引資確立為經(jīng)濟工作的“要務之要務、中心之中心、重點之重點”，全面推行招商引資目標管理和“一崗雙責”，成立專門招商機構(gòu)，建立專業(yè)招商隊伍；正式簽署了《××·××經(jīng)濟與社會發(fā)展全面合作框架協(xié)議》，兩市在交通、旅游等方面的合作取得積極進展；狠抓開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造招商引資載體，××經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和城東工業(yè)園引進項目明顯增多，縣級工業(yè)園區(qū)全面啟動建設(shè)，有的已初具規(guī)模；全市組織開展了濟南、青島、廈門、深圳、南京等一系列重大招商活動，成功舉辦了第二屆螃蟹菊花節(jié)。通過多方努力，招商引資取得全面的歷史性突破。據(jù)初步統(tǒng)計，全市實際利用外資萬美元；新引進內(nèi)資項目個，總投資億元，實際到位資金億元，實際到位資金比上年翻了一番多，其中：市直增長倍、××縣增長倍、××市增長倍、××縣增長倍、××區(qū)增長倍、××市增長倍、××縣增長倍、××縣增長以上、××區(qū)增長以上。在引進項目總數(shù)中工業(yè)項目占。引進項目的投資規(guī)模明顯擴大，投資萬元以上的項目達個，萬元以上項目個，億元以上項目個。

（三）狠抓政策落實，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)多年少有的好形勢

認真兌現(xiàn)國家和省各項扶農(nóng)、支農(nóng)政策。全市調(diào)減農(nóng)業(yè)稅和取消農(nóng)業(yè)稅附加共減輕農(nóng)民負擔億元，向農(nóng)民發(fā)放各種政策補貼億元。取消了農(nóng)機養(yǎng)路費。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。由于政策落實到位，加之糧價回升，有效地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，糧、油總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。全市農(nóng)業(yè)種植面積達萬畝，比上年擴大萬畝。糧食總產(chǎn)萬噸，增長。油料總產(chǎn)萬噸，增長。棉花總產(chǎn)萬噸增長。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，專用小麥、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)水稻和玉米種植面積進一步擴大。全力打好防控禽流感阻擊戰(zhàn)，保障了畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。肉類總產(chǎn)萬噸，與上年基本持平。水產(chǎn)品總產(chǎn)萬噸，增長。人工造林萬畝。市重點扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由家增加到家。注意抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。新增個國家級綠色食品、個國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品、畝無公害蔬菜。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水利建設(shè)投資億元、移民建房投資億元、江淮分水嶺綜合治理開發(fā)投資億元。

（四）下大力氣整治和改善投資環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件

適應招商引資和經(jīng)濟發(fā)展需要，著力推進政務環(huán)境建設(shè)。深化行政審批制度改革，切實加強市、縣兩級行政服務中心建設(shè)，新增縣級行政服務中心個。凡保留的行政審批事項，除特殊情況外，一律進入行政服務中心集中、公開辦理。全市行政服務中心辦結(jié)行政審批、服務事項萬件，比上年增長。著力推進法制環(huán)境建設(shè)。扎實開展“四五”普法活動，增強全民法制觀念。進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。全市社會治安案件受理數(shù)比上年下降。著力推進城鄉(xiāng)硬環(huán)境建設(shè)?！丁痢潦谐鞘锌傮w規(guī)劃》已修編上報待批。各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃修編正抓緊進行。投資億元，實施滁城道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，××路一期、西環(huán)路等建設(shè)（改造）工程進展順利，北環(huán)路、西澗路等已竣工通車，城市面貌進一步改觀。各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)建設(shè)（改造）步伐加快。全市新建和改建公路公里，完成投資億元，其中農(nóng)村公路建設(shè)完成投資億元。

（五）認真落實科學發(fā)展觀，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

深入開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。抓好制造業(yè)信息化試點，全柴等家企業(yè)獲全省制造業(yè)信息化示范企業(yè)稱號。民營科技企業(yè)發(fā)展到家。天長市被國家科技部授予“科技進步示范市”?！痢翆W院正式掛牌成立?！痢谅殬I(yè)技術(shù)學院與美國公司合作成立了軟件學院?！痢翈煼秾？茖W?；I建工作取得新進展。市級示范高中發(fā)展到所，新增所。改造農(nóng)村中小學類危房萬平方米。災后新建校舍萬平方米。公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得進展。定遠縣、鳳陽縣消滅絲蟲病工作通過省檢查驗收?！痢潦小ⅰ痢量h新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點惠及農(nóng)民萬人。集中開展了以網(wǎng)吧整治為重點的文化市場整頓活動，加大了“掃黃打非”力度。現(xiàn)代京劇《村支書張?zhí)饭萆钍苌鐣迷u。繼續(xù)開展送衛(wèi)生、送文化、送科技下鄉(xiāng)活動。成功舉辦了市“三運會”暨首屆體育大會。名××籍運動員入選中國雅典奧運會代表團。加強計劃生育管理和服務，開展計劃生育專項清理。全市人口自然增長率‰，控制在省下達的指標內(nèi)。開展了“整治違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康”專項行動。著力解決社區(qū)建設(shè)中存在的突出問題，強化組織領(lǐng)導，拓寬服務領(lǐng)域，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)建設(shè)取得明顯成效。完成了沙河集水庫黃砂禁采工作。實施了退伍士兵安置方式改革。人民防空警報設(shè)施基本建成并試鳴成功。開展了民兵預備役調(diào)服現(xiàn)役的軍事演練。完成了名三峽庫區(qū)移民安置任務。其它各項社會事業(yè)也都取得了新的成績。

（六）堅持執(zhí)政為民，努力解決事關(guān)廣大人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題

落實優(yōu)惠政策，大力促進就業(yè)和再就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位萬個，萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，勞務輸出萬人。共向下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為，控制在省下達的指標內(nèi)?；窘⒘烁采w全市城鎮(zhèn)居民的多形式、多層次社會保障體系。年末全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)已分別增加到萬人、萬人和萬人。工傷保險啟動實施，年末參保人數(shù)達萬人。城鎮(zhèn)低保人數(shù)達到萬人，覆蓋面進一步擴大。扎實做好扶貧救災工作，受災群眾的基本生活得到了妥善安排。認真吸取“劣質(zhì)奶粉”事件的教訓，深入開展食品、藥品市場專項整治活動，全市共查處違法案件多起，涉案金額多萬元。

（七）切實加強政府自身建設(shè)，依法行政和作風建設(shè)取得新成效

圍繞建設(shè)“規(guī)范、勤政、務實、高效、廉潔”政府的總體目標，以貫徹落實《行政許可法》為契機，全面推進依法行政。依法清理行政許可項目，市本級共清理項，經(jīng)審查保留項，確認行政許可實施主體個。認真開展政風評議，狠剎部門和行業(yè)不正之風，機關(guān)工作效率和服務水平進一步提高。創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動取得積極成效。新錄用公務員人。電子政務一期工程基本完成。堅持走訪人大代表、政協(xié)委員制度。全年共辦理市人大議案件、市人大代表建議件和市政協(xié)提案件。虛心聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，加強了與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴肅查處了一批違法違紀案件。狠抓信訪責任制的落實，廣泛開展人民調(diào)解工作，妥善化解人民內(nèi)部矛盾，維護了全市社會政治的穩(wěn)定。

各位代表，過去一年是年以來我市發(fā)展速度最快、經(jīng)濟效益最好、人民群眾得到實惠最多的一年，成績來之不易。這是全市上下堅持科學發(fā)展觀，搶抓機遇、團結(jié)拼搏的結(jié)果，也是多年來抓投入、抓調(diào)整、抓改革開放，大力培育經(jīng)濟增長點的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體，向駐×解放軍和武警官兵，向國家和省駐×單位，向所有參與、支持和關(guān)心××建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，前進中還面臨著不少矛盾和困難，工作中還存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，尤其是縣域經(jīng)濟規(guī)模較小，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，全市經(jīng)濟增幅低于全省平均增幅；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)比重偏低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；經(jīng)濟和社會事業(yè)改革滯后，機制創(chuàng)新的任務仍很艱巨；固定資產(chǎn)投資規(guī)模和利用外資規(guī)模仍顯不足；就業(yè)和社會保障壓力增大，部分群眾生活比較困難；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，人民群眾生產(chǎn)生活條件亟需改善，特別是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，靠政策好、人努力、天“幫忙”，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況并沒有根本改變；財政收支矛盾突出，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)“欠賬”較多，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的任務艱巨；一些地方和單位仍存在著形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象，機關(guān)作風建設(shè)需進一步加強，服務效能需進一步提高。上述問題，不僅影響到去年，還會影響到今后，我們必須高度重視，認真研究對策，積極加以解決。

二、××年主要任務

各位代表，××年是“十五”計劃的最后一年，做好××年工作，對完成“十五”目標，為“十一五”時期發(fā)展打好基礎(chǔ)，至關(guān)重要。全市上下必須認真總結(jié)經(jīng)驗，深入分析問題，進一步解放思想，理清發(fā)展思路。

更快更好地發(fā)展經(jīng)濟，是執(zhí)政興市的第一要務，是解決××一切問題的關(guān)鍵，是如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標的根本途徑。要做到更快更好地發(fā)展經(jīng)濟，各級政府必須堅定地確立工業(yè)化、城市（鎮(zhèn)）化發(fā)展方向。工業(yè)化能夠帶動三產(chǎn)興起，能夠反哺農(nóng)業(yè)，是富民強市的必由之路。要實現(xiàn)工業(yè)化，必須規(guī)劃好、建設(shè)好載體，即中心城市和中心城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮城市（鎮(zhèn)）對人才、資金、科技、信息、物流、交通等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置作用和經(jīng)濟的集聚效應。以城市（鎮(zhèn)）化為載體，實現(xiàn)工業(yè)化，促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須兩手抓：一手抓民營經(jīng)濟和民辦事業(yè)，一手抓招商引資。要做到兩手抓兩手都有力，必須創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和事業(yè)發(fā)展環(huán)境，特別是要深化改革，全方位創(chuàng)新以民為本的發(fā)展機制和體制，充分調(diào)動民眾的積極性和創(chuàng)造力，使改革真正成為發(fā)展的強大動力。

因此，××年及今后政府工作的總體思路是：在市委的堅強領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以改革為動力，堅定不移地推進工業(yè)立市戰(zhàn)略，堅定不移地推進城市（鎮(zhèn)）化戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大軟環(huán)境建設(shè)力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和民辦事業(yè)，大力招商引資引智，通過縣域經(jīng)濟快速崛起，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，通過財力的增強，促進社會事業(yè)全面進步，實現(xiàn)群眾不斷增收、經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的目標。我們相信，有改革開放以來全市人民艱苦奮斗打下的發(fā)展基礎(chǔ)，有廣大干部群眾強烈的發(fā)展要求和創(chuàng)新精神，加之在全省占有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，全市上下只要堅定發(fā)展思路不動搖，真抓實干不松勁，就一定會迎來一個全面快速發(fā)展的新時期。

×年全市主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長，財政收入增長（扣除免征農(nóng)業(yè)稅因素，增長），全社會固定資產(chǎn)投資增長，實際利用外資增長，利用國內(nèi)市外資金增長，外貿(mào)進出口總額增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長，社會消費品零售總額增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

確定上述目標，是加快我市全面建設(shè)小康社會、縮小直至趕超全省平均發(fā)展速度的現(xiàn)實需要。完成上述目標，是有可能的，特別是經(jīng)濟、財政增長建立在外來企業(yè)快速增加、民營經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)之上。因此，今年的預期目標不僅要確保完成，而且要力爭完成得更好。為此，要著力抓好以下幾方面工作：

（一）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收

進一步落實好農(nóng)業(yè)政策。今年起，全省免征農(nóng)業(yè)稅。要狠抓檢查督促，確保中央、省一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策落實到位，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護好基本農(nóng)田，健全農(nóng)村土地征用補償機制。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村稅費改革、糧食直補方式改革。加大農(nóng)民負擔監(jiān)管力度，防止反彈。加強農(nóng)村財務管理，堅決防止鄉(xiāng)村新增不良債務，積極化解原有債務。全力爭取國家、省農(nóng)業(yè)項目資金，做好地方配套，擴大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν庹猩桃Y，吸納社會資金投資農(nóng)業(yè)，多渠道增加對農(nóng)業(yè)的投入。

繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。實施國家優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，依靠科技，主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，鞏固和提升糧食綜合生產(chǎn)能力。強化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜五大產(chǎn)業(yè)。以荒山造林和村莊綠化為重點，大力植樹造林。完善農(nóng)技推廣體系，實施農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程，建設(shè)好農(nóng)業(yè)科技示范園，積極推廣良種良法。大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，組建民辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立一批具有我市地域特色和優(yōu)勢的名牌農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機食品。抓好重大動物疫病防治工作。完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，重點培育一批牽動性強、輻射面大的農(nóng)產(chǎn)品龍頭市場，以流通促生產(chǎn)。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快在建水利工程建設(shè)，確保一批災后重建和病險水庫除險加固工程今年汛前竣工。同時，新上一批水利項目，爭取滁河治理，平陽水庫、鳳陽山水庫、分水嶺水庫除險加固，沿淮洼地治理，高郵湖大堤達標等工程早日動工建設(shè)。繼續(xù)推進江巷水庫等重大項目的前期工作。深化中小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度或經(jīng)營權(quán)改革。鼓勵發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平。實施農(nóng)村人畜飲用水安全工程和生態(tài)家園富民工程。繼續(xù)推進江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。完善“一事一議”籌資籌勞機制。抓好農(nóng)村道路、小水利、電力、通訊等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。堅持把勞務輸出作為促進農(nóng)民增收的一大產(chǎn)業(yè)來抓，多途徑、多層次轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)能力。加強與勞務輸入地的聯(lián)系和協(xié)作，幫助農(nóng)民工依法維護自身權(quán)益，重點解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。在搞好勞務輸出的同時，大力發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟，鼓勵外出務工人員回××市創(chuàng)業(yè)。

（二）大力招商引資，推動經(jīng)濟跳躍式發(fā)展

強力推進招商引資工作。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的“要務之要務、中心之中心、重點之重點”，動員和鼓勵各方面力量開展招商引資，形成全社會抓招商的濃烈氛圍。堅持機關(guān)事業(yè)單位“一崗雙責”，安排專項經(jīng)費，明確招商任務，實行全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合。組織好重大招商活動，靈活運用駐點招商、定向招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商和以商招商等多種形式，加大項目跟蹤落實力度。全面落實《××·××經(jīng)濟與社會發(fā)展全面合作框架協(xié)議》，加快在市場、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和體制等方面與××對接，把融入××都市圈作為融入“長三角”、實施東向戰(zhàn)略的跳板。進一步完善招商引資的政策和考核獎懲措施，堅決兌現(xiàn)獎懲。堅持招商引資定期督查制度、項目初審制度和定期通報制度，確保招商引資任務的全面完成。在擴大招商引資成果的同時，積極爭取上級資金支持。

堅持把發(fā)展工業(yè)作為招商引資的重中之重。全方位開展招商引資，一二三產(chǎn)業(yè)全面推進。只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，經(jīng)濟項目、社會事業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目一起招，在招商的總量上取得新突破。牢固樹立工業(yè)立市的思想，始終把工業(yè)項目、工業(yè)大項目、科技含量高的工業(yè)項目作為招商引資的重點。要市縣聯(lián)動，抓好投資億元以上的定遠鹽化一體化項目的引進工作。要把招商引資與企業(yè)改制結(jié)合起來，與發(fā)展民營經(jīng)濟結(jié)合起來。圍繞“”行動計劃抓招商，圍繞打造加工制造業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地、非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)基地抓招商，圍繞骨干企業(yè)的配套抓招商，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。集中力量建設(shè)好工業(yè)園區(qū)。堅持合理布局，一次規(guī)劃，分期實施。將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相銜接，促進生產(chǎn)要素合理集聚。在增加政府投入的同時，更多地通過市場化融資，加快園區(qū)開發(fā)進度。堅持高標準建設(shè)，滿足項目入園需要。配套推進工業(yè)區(qū)、商務區(qū)、生活區(qū)、文化區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)綜合功能。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制，不斷探索加快園區(qū)發(fā)展的新路子。

把招商引資與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。通過引進大型商業(yè)集團，推進商貿(mào)流通業(yè)資產(chǎn)重組，著力發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，進一步提升商業(yè)檔次和水平。通過引進知名旅游品牌和資本，加快以××、××明中都城為重點的景區(qū)建設(shè)，加大旅游資源整合力度，擴大對外宣傳和促銷，把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。

著力消除招商引資的“瓶頸”制約。認真研究宏觀政策，特別是產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、投資等方面的政策，制定具有前瞻性的策略措施，搶抓新一輪發(fā)展先機。土地是企業(yè)發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)要素。要認真做好新一輪土地利用規(guī)劃修編工作，搞好土地儲備，確保重點項目建設(shè)用地。要大力推廣來安縣“四要”做法，向閑置的廠房要土地，向破產(chǎn)企業(yè)要土地，向明令淘汰、限制的企業(yè)要土地，向提高投資強度要土地，積極盤活存量土地。

（三）大力發(fā)展民營經(jīng)濟，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力

堅決消除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙。堅持一視同仁、公平競爭的原則，完善和落實各項政策，消除民營企業(yè)與外來投資企業(yè)的政策差別。拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，引導和支持民營企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵民營企業(yè)以多種形式積極參與國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。大力扶持一批上規(guī)模、實力強的優(yōu)勢民營企業(yè)，鼓勵他們通過招商引資、資本運營、品牌合作、協(xié)作配套等形式快速擴張。引導民營企業(yè)推進制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

規(guī)范和加強對民營經(jīng)濟的服務。在市、縣級政府機構(gòu)改革中，設(shè)立為民營經(jīng)濟服務的職能機構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，逐步建立面向民營企業(yè)的融資擔保、人才培訓等社會服務體系。按照“一業(yè)一會”的原則，鼓勵和支持民營企業(yè)建立真正民辦的自律性的行業(yè)商會，增強其整體競爭力。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按程序辦事，增強服務意識，提高服務水平。完善督查舉報制度，進一步強化行政、輿論和社會監(jiān)督，嚴處對民營企業(yè)“吃、拿、卡、要”等不法行為，切實維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力振興縣域經(jīng)濟

實施經(jīng)濟強縣戰(zhàn)略。沒有縣域經(jīng)濟的崛起，就沒有全市小康社會的到來。要振興縣域經(jīng)濟，必須在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，突出發(fā)展工業(yè)，堅持工業(yè)立縣。加快推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活存量資產(chǎn)。把發(fā)展工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，培育壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，以工業(yè)的理念推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。在載體建設(shè)上，突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。在路徑選擇上，突出抓好招商引資，借助外力求發(fā)展。在主體培育上，突出發(fā)展民營經(jīng)濟，讓民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中“唱主角”。實行工業(yè)園區(qū)、招商引資、企業(yè)改制、民營經(jīng)濟四位一體運作，加大扶持力度，突出經(jīng)濟特色，培育經(jīng)濟強縣。力爭通過五年的努力，全市有個縣（市、區(qū)）年財政收入突破億元，其中個以上超億元，個超億元。

著力培育經(jīng)濟強鎮(zhèn)。沒有一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)就沒有縣域經(jīng)濟的崛起。把加快培育一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)擺上縣域經(jīng)濟工作的突出位置，刻不容緩。要認真規(guī)劃，按照規(guī)模合理、強化功能、突出經(jīng)濟特色的原則，把培育、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重點放到縣（市）城和一些區(qū)位、交通、基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防止盲目鋪攤子，搞低水平重復建設(shè)。要選拔一批懂經(jīng)濟、善開拓、干實事的干部，配齊配強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導班子。市和縣級政府要在政策、資金等方面向重點鎮(zhèn)傾斜，形成拳頭。同時，充分發(fā)揮市場機制的作用，引導社會資金投入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭通過五年的努力，全市除縣（市）城外，逐步形成個以上年財政收入突破萬元的經(jīng)濟強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），其中個突破萬元，個突破萬元。

（五）加大改革力度，積極營造加快發(fā)展的體制優(yōu)勢

大力營造全方位推進改革的氛圍。改革與創(chuàng)新，是社會發(fā)展的動力。必須進一步強化改革意識，統(tǒng)一思想，下大力氣推進改革，以改革促發(fā)展。要堅決保護廣大干部群眾勇于改革、勇于創(chuàng)新的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，只要是為了發(fā)展，只要符合市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，都可以大膽地試、大膽地闖。對競爭性行業(yè)，要堅持市場化取向，凡是適宜推向市場的，一律引入市場競爭機制。要下決心擴大改革面，由以第二產(chǎn)業(yè)為主向一、三產(chǎn)業(yè)全面延伸，由企業(yè)向機關(guān)、事業(yè)單位擴展。要加強領(lǐng)導，明確任務，強力推進，嚴格督查，形成方方面面共同參與和支持改革的合力。

進一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。堅持一企一策、分類指導、分級負責、分步實施的原則，以產(chǎn)權(quán)置換和職工身份置換為核心，積極推進國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，使國有、集體資本基本退出或不控股。做好國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制工作。加快完成分離企業(yè)辦社會職能。在企業(yè)改制中，堅決依法規(guī)范操作，維護好職工合法權(quán)益。通過努力，力爭到今年底企業(yè)改制基本完成，明年掃尾。對已改制企業(yè)的發(fā)展，要繼續(xù)關(guān)心、支持。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，健全管理體系，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式。

積極推進事業(yè)單位改革。要像重視民營企業(yè)一樣重視民辦事業(yè)，實現(xiàn)社會事業(yè)投資主體多元化，打破政府壟斷局面。國有事業(yè)單位的改革，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施，大膽探索，逐步推開。

認真組織實施新一輪政府機構(gòu)改革。根據(jù)全省部署，要抓緊實施市、縣政府機構(gòu)改革，按照精簡、統(tǒng)一、效能的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改進管理方式，加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

深化人事制度改革。加強公務員隊伍管理，嚴格考核、獎懲。嚴把進人關(guān)，堅持凡進必考；引入競爭機制，內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員推行競爭上崗；完善考核和獎懲制度，調(diào)動工作積極性，增強壓力。建立健全以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于各類人才脫穎而出，充分施展才華的人才選用機制；建立健全人才引進機制，敞開大門吸引人才，特別是要引進一批高層次專業(yè)人才。

（六）加強城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，進一步改善發(fā)展條件

繼續(xù)推進××中心城市建設(shè)。認真組織實施新版《××市城市總體規(guī)劃》，加快專項規(guī)劃修編。圍繞“南移東擴”和“內(nèi)整外擴”的總體思路，拓寬投融資渠道，加快滁城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進城市防洪工程前期準備工作。高標準推進路網(wǎng)建設(shè)，抓好花園路二期等新區(qū)道路工程建設(shè)，改造東大街等老城區(qū)道路，實施小街小巷綜合整治。結(jié)合路網(wǎng)建設(shè)，改造和延伸城市供水管網(wǎng)。積極創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市。適時啟動火車站廣場、垃圾處理場等工程。

加強縣城及中心集鎮(zhèn)建設(shè)。堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加速城鄉(xiāng)一體化進程。抓緊完成縣城總體規(guī)劃修編工作，提高規(guī)劃質(zhì)量。多方融資，增加投入，加快縣城交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強其對生產(chǎn)要素的吸納力和產(chǎn)業(yè)集聚力，努力把縣城建成規(guī)劃合理、功能健全、環(huán)境優(yōu)美，具有較強輻射帶動能力的縣域政治經(jīng)濟文化中心。抓好小城鎮(zhèn)尤其是中心集鎮(zhèn)的布局、規(guī)劃和建設(shè)，集聚二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。加強村莊規(guī)劃，避免無序建房。

切實加強城市（鎮(zhèn)）管理。深化環(huán)衛(wèi)體制改革，推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作。增加經(jīng)費投入，配套建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。積極推進城市管理體制創(chuàng)新，相對集中行政處罰權(quán)，加大市容監(jiān)察力度，改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，促進城市（鎮(zhèn)）商貿(mào)秩序和交通秩序進一步好轉(zhuǎn)。強化基層組織管理職能，充分發(fā)揮街道和社區(qū)的主體作用。開展糾正非法買賣土地、違章亂搭亂建等行為專項整治活動。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高居民生活質(zhì)量。搞好城市（鎮(zhèn)）環(huán)境綜合整治，繼續(xù)綠化、亮化、硬化、美化城市（鎮(zhèn)），提升城市（鎮(zhèn)）品位。

進一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快滁寧高速公路建設(shè)進度，爭取年內(nèi)主體工程竣工通車。新改建農(nóng)村公路公里。落實××交通合作框架協(xié)議，爭取開工建設(shè)滁寧一級公路，構(gòu)建××又一條快速通道。狠抓國道省道沿線建筑控制管理，為今后道路拓寬預留空間，減少浪費。支持合寧高速鐵路（××段）建設(shè)。完成滁河汊馬段航道疏浚工程。加快××港改造擴建工程建設(shè)。進一步加強電力建設(shè)，重點建設(shè)好××抽水蓄能電站、千伏××變電所，開工建設(shè)千伏瑯×抽水蓄能電站線路工程、××輸變電工程、××和定××開斷線路工程。投資億元改造農(nóng)村電網(wǎng)。抓好郵政、通信等建設(shè)。

（七）扎實做好財政金融工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效保障

著力提高財政運行質(zhì)量。立足發(fā)展經(jīng)濟，突出抓好財源建設(shè)，增強財政增收能力。嚴格依法征收，切實做到應收盡收。完善征管手段和控管體系，加強重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅收征管。努力增加土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)經(jīng)營、自然資源有償使用等非稅收入，抓好調(diào)度和管理。牢固樹立過苦日子思想，規(guī)范支出范圍，壓縮一般性支出，加強對財政資金使用過程的監(jiān)督，確保工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、社會保障以及農(nóng)業(yè)、科技、教育等重點支出。進一步深化部門預算、零基預算、國庫集中收付、收支兩條線、鄉(xiāng)財縣管等項改革，規(guī)范公共財政體制。

高度重視金融工作。支持國有商業(yè)銀行改革。密切銀企關(guān)系，擴大有效信貸投入，支持重大項目建設(shè)和優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，增加對中小企業(yè)和就業(yè)再就業(yè)的信貸投放。認真組織實施農(nóng)村信用社改革。搞好農(nóng)村金融服務，推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。支持金融機構(gòu)發(fā)展靈活多樣的金融產(chǎn)品，提高金融服務水平。配合金融部門建立信貸風險預警監(jiān)控機制，防范和化解金融風險，創(chuàng)建金融安全區(qū)。繼續(xù)促進保險業(yè)健康發(fā)展。

（八）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會全面進步

進一步加強精神文明建設(shè)。認真貫徹《公民思想道德建設(shè)實施綱要》，提高市民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)，在全社會形成積極向上、健康和諧的良好道德風尚。堅持以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位為載體，以提高城鄉(xiāng)文明程度為目標，抓好升級提高，使創(chuàng)建工作更加貼近群眾，爭取進入“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”行列。

大力實施科教興滁戰(zhàn)略。進一步抓好制造業(yè)信息化試點工作。積極申報國家級電子整機及電子元件產(chǎn)業(yè)園項目。爭取市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心建成使用。積極發(fā)展高等教育，擴大辦學規(guī)模，提高教育質(zhì)量。力爭××師范?？茖W?；I建工作取得突破性進展。堅持面向市場，大力發(fā)展多層次的職業(yè)教育，培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)急需的專業(yè)技術(shù)人才。完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，擴大“兩基”成果。改造農(nóng)村中小學級危房—萬平方米。繼續(xù)擴大高中教育規(guī)模。鼓勵發(fā)展民辦教育。做好校園安全和周邊環(huán)境專項治理工作。

大力發(fā)展文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。加強城鄉(xiāng)文化建設(shè)，豐富群眾文化生活。建設(shè)好××大劇院和青少年、婦女兒童活動中心。加強文化、出版市場管理，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，完善疾病防控體系、醫(yī)療救治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理體系。推進新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。繼續(xù)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。積極備戰(zhàn)省十一屆運動會，提高競技體育水平。抓好農(nóng)村廣播網(wǎng)建設(shè)。完成第一次全國經(jīng)濟普查任務。認真編制“十一五”計劃。啟動第二輪地方志修編工作。做好民族、宗教、外事、僑務和對臺工作。繼續(xù)推進國防動員、民兵預備役、人防和“雙擁”工作。支持審計、檔案、氣象、地震、紅十字和保障老年人、婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益等各項社會事業(yè)發(fā)展。

做好人口、資源、環(huán)境管理工作，促進可持續(xù)發(fā)展。鞏固計劃生育專項清理成果，強化基層基礎(chǔ)工作，加強流動人口管理，加強出生嬰兒性別比的綜合治理，實施“關(guān)愛女孩”工程，開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點，穩(wěn)定低生育水平。認真編制和實施《××生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，規(guī)范“生態(tài)××”建設(shè)。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。堅持保護、開發(fā)與節(jié)約并重，開展采礦等專項整治活動，做到有序開采，科學利用。加強淮河流域水污染防治工作，嚴肅查處污染環(huán)境的違法案件。強化建設(shè)項目環(huán)境管理和源頭治理，認真執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度。抓好市污染源自動監(jiān)控中心建設(shè)，盡快建成××、××、××生活污水處理廠。加快搬遷市奶業(yè)公司。

（九）高度關(guān)注民生，促進社會和諧穩(wěn)定

進一步推進就業(yè)和再就業(yè)工作。大力實施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。認真落實再就業(yè)扶持政策，積極開展下崗失業(yè)職工就業(yè)技能培訓，擴大小額貸款規(guī)模，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，開展社區(qū)就業(yè)服務。開發(fā)公益性崗位，重點安置大齡下崗失業(yè)人員再就業(yè)。樹立和宣傳再就業(yè)先進典型，在全社會營造關(guān)心、幫扶再就業(yè)的良好氛圍。

不斷完善社會保障體系。繼續(xù)做好養(yǎng)老、失業(yè)保險擴面、征收、稽核工作，重點抓好股份制企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶以及靈活就業(yè)人員參保工作。穩(wěn)步推進基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。擴大醫(yī)療保險覆蓋面，加強醫(yī)保基金規(guī)范化管理。推進工傷保險，保障工傷人員基本醫(yī)療。逐步實行企業(yè)退休人員管理社區(qū)化。做好城鎮(zhèn)低保工作，努力做到應保盡保。探索建立失地農(nóng)民生活保障制度。建立健全農(nóng)村特困群眾救助制度。動員全社會力量，廣泛開展扶貧濟困“送溫暖”活動，切實幫助基層貧困群眾解決實際困難。

全力維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)嚴厲打擊各類違法犯罪活動和“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，加大社會治安綜合治理力度，建立健全社會治安防控體系，確保一方平安。高度重視信訪工作，切實依法按政策解決實際問題，并加強對來信來訪人員的教育和引導。認真落實信訪目標責任制和責任追究制，完善信訪隱患和矛盾排查調(diào)處機制，切實做好基層信訪工作，從源頭上解決信訪問題。加強基層司法組織建設(shè)，進一步做好人民調(diào)解工作。重視和抓好城市社區(qū)建設(shè)，逐步解決有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章辦事問題；加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，組織好第六屆村民委員會選舉，切實維護群眾當家作主的權(quán)利，建立保障社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性平臺。

高度負責地做好安全生產(chǎn)和食品、藥品市場監(jiān)管工作。從市到縣（市、區(qū)）政府，全部設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門。全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，完善安全責任體系，切實加大專項整治和監(jiān)管力度，深入排查和整改事故隱患，落實各項安全措施，堅決防范重特大事故的發(fā)生。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點提高食品、藥品監(jiān)管水平，保障人民群眾身體健康和生命安全。

三、切實加強政府自身建設(shè)

各級政府擔負著領(lǐng)導、服務、管理經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要職責，要在黨委的領(lǐng)導下，以提高行政能力為核心，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各方面的監(jiān)督，恪盡職守，努力提高施政水平。

（一）加強學習，提升能力。經(jīng)綸皆新語，事業(yè)無窮年。各級政府要擔當起發(fā)展的重任，必須成為學習型政府，做到知識、觀念、思路、方法與時俱進。要堅持把提高政府領(lǐng)導和服務經(jīng)濟發(fā)展的能力作為政府加強學習、加強自身建設(shè)的首要任務。各級政府及其工作人員必須通過加強學習，通過大興調(diào)查研究之風，深入了解市情，深刻認識市場經(jīng)濟的運行機制和內(nèi)在規(guī)律，加速觀念更新，加速工作方式創(chuàng)新，提高理論素養(yǎng)、決策水平和處理各種復雜問題的能力，更好地踐行科學發(fā)展觀和正確政績觀。

（二）依法行政，規(guī)范行為。各級政府及其工作人員必須進一步增強法制觀念，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，帶頭學法、守法、用法，嚴禁有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和以權(quán)代法。依法行使權(quán)力，把政府一切行為納入法制化軌道。以貫徹實施《行政許可法》為重點，深化行政審批和行政收費制度改革，強化行政審批、收費、交易、采購等重要領(lǐng)域的陽光操作，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。加快建立權(quán)責分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。堅決執(zhí)行政府重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，堅持重大決策在協(xié)商之后。建立多種形式的政府決策咨詢機制，健全重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證等制度，努力提高決策水平。

（三）從嚴治政，提高效率。按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，從制度上規(guī)范各級行政機關(guān)內(nèi)部的運行程序和工作職責，制定切實可行的工作考核評價辦法。廣泛開展政風評議等活動，切實加強政風建設(shè)，堅決克服官僚主義、形式主義，嚴厲查處“四亂”行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。各級領(lǐng)導干部必須嚴格要求自己，帶頭執(zhí)行制度，同時敢抓善管，嚴肅政紀，堅決杜絕辦事拖拉、敷衍塞責的現(xiàn)象，做到令行禁止，確保政令暢通。加強信用政府建設(shè)，切實提高政府的公信度。改進政府管理和服務的運作方式，大力提高行政管理能力。抓好行政服務中心建設(shè)和電子政務建設(shè)，行政許可項目必須規(guī)范進入行政服務中心辦理，所有應公開的政務信息要在政府網(wǎng)站上向社會公布，以簡化程序，優(yōu)化服務，提高效率。

（四）相信群眾，以民為本。各級政府及工作人員必須樹立群眾至上觀念，一切相信群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾，保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好群眾的積極性和創(chuàng)造性。無論是經(jīng)濟發(fā)展，還是社會事業(yè)，凡是群眾有能力辦到也愿意辦的事，都交給群眾辦，還權(quán)于民，使群眾真正成為發(fā)展經(jīng)濟、辦社會事業(yè)的主體，形成全民發(fā)展經(jīng)濟、辦社會事業(yè)的良好氛圍。

（五）廉潔自律，艱苦奮斗。認真貫徹廉政建設(shè)的各項規(guī)定，全面落實領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)責任制及重大事項報告、離任審計、述職述廉等制度，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系。堅決查處違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。全體政府工作人員務必始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必始終保持艱苦奮斗的作風。

（六）強化領(lǐng)導，狠抓落實。市政府是全市人民的政府，必須牢固樹立全市一盤棋的思想，面向基層、服務基層。要按照一級抓一級、一級對一級負責的要求，加強對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)、指導和服務。做好政府工作，科學決策、民主決策是前提，執(zhí)行有力、抓好落實是保障。要在建立與完善執(zhí)行和督查落實機制上下功夫，著力從組織、流程、人員等方面，構(gòu)建有效的執(zhí)行體系，建立健全督查到崗、考核到人的工作推進機制；加強行政效能監(jiān)察，嚴格執(zhí)行工作責任制和責任追究制，確保各項決策不折不扣地得到執(zhí)行，落到實處。

各位代表，加快××發(fā)展，需要我們只爭朝夕、快馬加鞭。讓我們在中共××市委的堅強領(lǐng)導下，緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，為實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強市，全面建設(shè)小康社會宏偉目標而努力奮斗！

政府工作報告