導(dǎo)語：2008政府工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

2003至2007年，是我區(qū)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興的五年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就的五年。五年來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，面對各種災(zāi)害帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的有利監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的參與支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓國家振興東北老工業(yè)基地歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，攻堅(jiān)克難，負(fù)重奮進(jìn)，較好地完成了區(qū)第十五屆人民代表大會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破

堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破。一是經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)突破。2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破xx萬元，達(dá)到xx萬元，比2002年增長xx%，年均增長xx%。二是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)突破。2007年，財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)突破xx萬元，比2002年增長xx%。三是投資總額實(shí)現(xiàn)突破。五年社會固定資產(chǎn)累計(jì)投資突破xx萬元，預(yù)計(jì)達(dá)到xx萬元，比上屆五年累計(jì)投資增長xx%，年均增長x%。四是工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)突破。2007年，全區(qū)工業(yè)增加值預(yù)計(jì)突破xx萬元，比2002年增長xx%，年均增長xx%。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)四個(gè)優(yōu)化

堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)四個(gè)優(yōu)化。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由2002年的9:35:56調(diào)整為6:47:47，工業(yè)所占經(jīng)濟(jì)總量的比重提高了12個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到鞏固和優(yōu)化。二是所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。按照完善市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，確立了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主攻方向，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制。五年完成17戶企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，盤活資產(chǎn)3670萬元，解決債務(wù)xx萬元，安置職工xx人。非公經(jīng)濟(jì)占到全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的xx%。超懿工貿(mào)集團(tuán)、振隆土特產(chǎn)公司、金隆木業(yè)集團(tuán)、萬達(dá)鑄業(yè)公司成長為產(chǎn)值超億元的區(qū)屬骨干企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)已成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。三是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中心城區(qū)帶動作用明顯增強(qiáng)，不斷推動產(chǎn)業(yè)布局向城郊延伸，隨著園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐加快、華能風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和塔子溝旅游開發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施，全區(qū)城市化水平逐步提高。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。順利完成了阜礦集團(tuán)海州礦、高德礦破產(chǎn)后社會職能的接收工作，海隆實(shí)業(yè)總公司、盛德實(shí)業(yè)總公司、太平醫(yī)院等單位穩(wěn)步發(fā)展。主動承接駐區(qū)中省直企業(yè)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，五年來共與廠礦聯(lián)辦企業(yè)24家,區(qū)企雙贏取得了實(shí)實(shí)在在成果，優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局初步形成。

（三）特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)四個(gè)升級

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)四個(gè)升級。一是特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到77.7%，豬、牛、羊出欄量超過8萬頭，家禽飼養(yǎng)量突破40萬羽。培育了省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4戶，養(yǎng)殖示范大戶7戶。高質(zhì)量完成了第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作，水泉鎮(zhèn)被評為省級先進(jìn)集體。二是特色工業(yè)實(shí)現(xiàn)升級。堅(jiān)持以資源引項(xiàng)目、以項(xiàng)目引資金、以存量引增量，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，綜合效益顯著提升。形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服飾、機(jī)電、冶金鑄造、木制品加工、煤炭六類特色產(chǎn)業(yè)，培育出一批具有較強(qiáng)帶動作用的龍頭企業(yè)。三是服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級。不斷完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)太平消費(fèi)吸引力。五年來，新建、擴(kuò)建較大規(guī)模市場6個(gè)，增加營業(yè)面積1.5萬平方米。紅樹小食品批發(fā)市場、城南綜合市場、瑪瑙寶石城等市場不斷發(fā)展壯大。隨著商住開發(fā)、棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理工程的實(shí)施，xx四個(gè)區(qū)域性商業(yè)中心初具規(guī)模。全國餐飲五十強(qiáng)企業(yè)富祥酒樓的引進(jìn)，帶動了地區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展。配合市政府成功舉辦了首屆“中國·阜新瑪瑙節(jié)”和“中國·阜新瑪瑙博覽會”兩次盛會。水泉旅游山莊、海州礦國家礦山公園等旅游項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，大大提高了太平知名度。2007年全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到xx萬元，比2002年增長xx%，年均增長8.2%。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)升級。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2002年的12戶發(fā)展到23戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由2002年的xx萬元躍升到2007年的xx萬元，增長10倍，年均增長59.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由2002年的xx萬元提高到xx萬元，增長7倍，年均增長xx%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）改革開放實(shí)現(xiàn)四個(gè)深化

堅(jiān)持對外開放與對內(nèi)搞活，改革開放實(shí)現(xiàn)四個(gè)深化。一是綜合改革進(jìn)一步深化。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，商業(yè)企業(yè)改革基本完成。事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得階段性成果，農(nóng)業(yè)稅及其附加全部免征，糧食直補(bǔ)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到戶，林權(quán)制度改革在全市率先完成，社會主義新農(nóng)村建設(shè)在兩個(gè)試點(diǎn)村的帶動下扎實(shí)向前推進(jìn)。二是財(cái)政體制改革進(jìn)一步深化。積極推行部門預(yù)算、政府采購和國庫集中支付制度，特別是在財(cái)政收支緊張的情況下，我們積極爭取上級支持，科學(xué)安排支出，努力增收節(jié)支，基本保證了公教人員新增工資當(dāng)年到位，補(bǔ)發(fā)了歷史拖欠的三個(gè)月工資。同時(shí)對街鎮(zhèn)財(cái)政管理體制作出調(diào)整，生財(cái)、聚財(cái)能力大大增強(qiáng)。三是對外開放進(jìn)一步深化。全區(qū)五年累計(jì)招商引資到位資金xx萬元，直接利用外資xx萬美元，完成外貿(mào)出口xx萬美元，分別年均增長30%、20%和17%。招商引資質(zhì)量不斷提升。五年共開工建設(shè)投資超千萬元項(xiàng)目45個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目5個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)；累計(jì)完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資xx萬元。一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目的成功引進(jìn)，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是發(fā)展環(huán)境綜合整治進(jìn)一步深化。加強(qiáng)了政府規(guī)范性文件管理，取消了一批行政審批項(xiàng)目。成立了域外投資企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行招商引資“一站式”辦公，采取重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”幫扶機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開和行風(fēng)評議，政務(wù)管理逐步規(guī)范，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步寬松。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)四個(gè)完善

堅(jiān)持基礎(chǔ)先行的原則，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)四個(gè)完善。一是城鄉(xiāng)交通設(shè)施進(jìn)一步完善。積極配合市政府改造修建了煤城路、紅樹路、太平大街、礦山公園觀光路等17條街路和阿金公鐵立交橋、大慶橋、城南七號橋3座橋梁，今年開工建設(shè)的高德地道橋即將通車。多方籌措資金660萬元新建村村通油路近14公里、砂石路10公里、便民橋3座。二是公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。基本完成了居民小區(qū)的供水、供熱、供電管網(wǎng)改造工程。先后建成了紅瑪瑙廣場、棚改新區(qū)廣場、礦山公園廣場、細(xì)河南岸觀光帶等一批群眾休閑活動場所。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程8處，解決了xx人飲水問題。三是人居環(huán)境進(jìn)一步改善。基本完成了全市規(guī)模最大、任務(wù)最重的棚戶區(qū)改造一期工程，投資逾11億元，拆除房屋78萬平方米，新建住宅xx萬平方米，313棟新樓拔地而起，xx戶棚戶區(qū)居民喜遷新居。投資1.6億元完成了采煤沉陷區(qū)治理一期工程，建設(shè)樓房42棟，加固平房151戶，1601戶沉陷區(qū)居民得到安置。通過改造和治理，棚戶區(qū)和沉陷區(qū)居民的生活環(huán)境徹底改善，困擾居民多年的吃水難、行路難、入廁難等問題得到有效解決，兩項(xiàng)重大民生工程建設(shè)成果惠及千家萬戶。實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合治理，對主要街路及廣場進(jìn)行了綠化、美化、亮化景觀改造。累計(jì)植樹14萬株，增加城市綠地2萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到36%。四是園區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步完善。為加快太平發(fā)展，拓展項(xiàng)目承載空間，按照阜新市總體規(guī)劃，在太平高新工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)上規(guī)劃占地15.3平方公里的城南工業(yè)區(qū)（現(xiàn)阜新市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）。園區(qū)規(guī)劃為新型能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、裝備制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)園和物流、綜合服務(wù)兩個(gè)區(qū)。完成了園區(qū)內(nèi)企業(yè)、居民住戶等的調(diào)查工作。投入資金近xx萬元，建設(shè)了塔新路、南外環(huán)路東段和新開路西段等基礎(chǔ)設(shè)施。引入項(xiàng)目6個(gè)，萬達(dá)鑄業(yè)高強(qiáng)度鋁殼體項(xiàng)目、金廣機(jī)械綜采設(shè)備及配件項(xiàng)目等已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚力和項(xiàng)目承載力正在增強(qiáng)。

（六）和諧社會實(shí)現(xiàn)四個(gè)進(jìn)步

堅(jiān)持以提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，和諧社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)四個(gè)進(jìn)步。一是勞動和社會保障工作取得新進(jìn)步。社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，2007年養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)預(yù)計(jì)達(dá)到8000人，五年累計(jì)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金xx萬元，發(fā)放xx萬元，做到了按時(shí)足額發(fā)放。就業(yè)再就業(yè)工作取得成效，五年累計(jì)安置城鎮(zhèn)就業(yè)人員xx人次，完成就業(yè)培訓(xùn)xx人次，開發(fā)社會公益性崗位xx個(gè)，積極組織“4050”、“4555”等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到5%。建立健全了城鄉(xiāng)困難群眾救助制度，五年累計(jì)發(fā)放居民最低生活保障金xx余萬元，發(fā)放各種分類救助資金xx多萬元，按政策提高了優(yōu)撫金、離退休人員養(yǎng)老金以及五保戶、低保戶等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)建設(shè)步伐加快，新建社區(qū)辦公用房35處，面積xx平方米。投入xx余萬元改善社區(qū)辦公條件，累計(jì)撥付社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資xx萬元，社區(qū)整體服務(wù)水平明顯提升。二是改善群眾生活取得新進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民收入和生活水平進(jìn)一步提高。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到xx元，比2002年增加xx元，年均增長12.7%；城鎮(zhèn)人均居住面積由2002年的xx平方米增加到xx平方米；2007年，農(nóng)民人均純收入可達(dá)xx元，比2002年增加xx元，年均增長xx%。五年來，農(nóng)村勞務(wù)累計(jì)輸出xx人次，“百萬農(nóng)民致富工程”達(dá)標(biāo)xx戶。三是解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題取得新進(jìn)步。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站17所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提升，有效解決了群眾就醫(yī)難、看病貴等問題。全民疾病預(yù)防、控制和應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力明顯增強(qiáng)，突出抓好非典型肺炎、高致病性禽流感防控工作。農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效維護(hù)，較好解決了建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。認(rèn)真處理群眾來信來訪和市民投訴案件，消除了諸多不穩(wěn)定因素，為群眾解決了大量實(shí)際問題。四是社會事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步?？萍紕?chuàng)新活動積極開展，共申報(bào)各級科技項(xiàng)目18項(xiàng)，爭取支持資金xx萬元；促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，超懿工貿(mào)集團(tuán)、萬達(dá)鑄業(yè)有限公司、阜錦開關(guān)廠被認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)?；A(chǔ)教育在困境中加快發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)新課程改革目標(biāo)，鞏固提高“雙高普九”成果，初升高成績保持全市前列。教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。藝術(shù)教育工作向縱深發(fā)展，學(xué)前教育扎實(shí)推進(jìn)。合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化配置教育資源，新建校舍xx萬平方米(不包括在建1.5萬平方米)，完成了“校校通”等一批改善辦學(xué)條件的重點(diǎn)工程。群眾性文體活動蓬勃開展，太平鼓隊(duì)在全省民間舞蹈大賽中獲銀獎，秧歌隊(duì)在全國第二屆群眾健身大賽中獲銅獎，少兒文化繁榮活躍，在全國少兒舞蹈比賽中我區(qū)選送的節(jié)目獲金獎。體育工作成績顯著，我區(qū)被國家體育總局授予“全民健身先進(jìn)縣區(qū)”和“全國群眾體育工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)督執(zhí)法力度加大。人口和計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，人口自然增長率控制在-0.43‰,計(jì)劃生育率達(dá)99.6%。精神文明建設(shè)取得新成績。全面倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、向上的生活方式,市民素質(zhì)普遍提高。廣泛開展了文明社區(qū)、文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，城南街道翠城社區(qū)被評為省級“文明社區(qū)”。民主法制建設(shè)邁出新步伐。依法治區(qū)進(jìn)程不斷加快，“四五”普法圓滿完成，“五五”普法全面實(shí)施。加強(qiáng)行政監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取和采納各界人士的意見和建議。五年來，共辦理人大代表建議、議案275件，政協(xié)委員提案336件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，順利完成了村委會和社區(qū)換屆選舉工作。積極推進(jìn)“平安太平”建設(shè)。突出搞好社會治安綜合治理，建立健全了治安防控體系。軍警民共建和“雙擁”工作成果顯著，我區(qū)連續(xù)五次榮獲省級“雙擁模范區(qū)”稱號，連續(xù)八次榮獲市級“雙擁模范區(qū)”稱號。物價(jià)、人防、區(qū)志、檔案、殘聯(lián)和民族宗教等工作都取得了新進(jìn)展。

各位代表！過去五年，區(qū)政府在狠抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，始終把轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)反腐倡廉作為自身建設(shè)和管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè)邁出了新的步伐。

2007年是本屆政府任期的最后一年，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快的一年。一年來，我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開拓稅源，關(guān)注民生民本，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長20%，社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均收入增長11.9%。政府工作呈現(xiàn)三大靚點(diǎn)：一是項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。舉全區(qū)之力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，預(yù)計(jì)完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資xx萬元，超計(jì)劃xx萬元；新開工投資千萬元以上項(xiàng)目13個(gè)，其中億元項(xiàng)目2個(gè)；完成續(xù)建項(xiàng)目5個(gè)；簽約項(xiàng)目12個(gè)；包裝儲備項(xiàng)目26個(gè)。投資xx萬元的露源水業(yè)礦井水開發(fā)利用項(xiàng)目、投資xx萬元的振隆土特產(chǎn)優(yōu)質(zhì)籽仁技改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)；計(jì)劃投資xx萬元的六和農(nóng)牧肉雞加工項(xiàng)目、計(jì)劃投資10500萬元的太恒銅業(yè)銅材制品項(xiàng)目、計(jì)劃投資xx萬元的水泉山莊旅游項(xiàng)目等正在加緊建設(shè)。“項(xiàng)目年”活動取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。二是財(cái)源建設(shè)成績突出。理順了機(jī)制、健全了體系、強(qiáng)化了措施，稅收秩序明顯好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)水平顯著提高。財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長17.3%，地稅和國稅增幅高達(dá)30%。加強(qiáng)非稅收入和國有資產(chǎn)管理，沉淀資金35萬元。積極推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面和保費(fèi)征收工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保企業(yè)136戶，新增參保人員xx人，征收基金xx萬元，養(yǎng)老金缺口逐步縮小。堅(jiān)持“量財(cái)辦事、有保有壓”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全年壓縮行政費(fèi)用支出xx萬元，累計(jì)支出xx萬元，保證了黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人員工資、正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要。三是民生工程成效顯著。孫家灣5萬平方米以下集中連片棚戶區(qū)改造工程正式啟動，完成協(xié)議拆遷xx戶、xx萬平方米。高德東山一期b段19棟回遷樓即將交付使用，二期47棟主體完工。深入開展了棚改回遷居民“大走訪、大服務(wù)”活動，廣大居民倍感民心工程溫暖。經(jīng)過積極努力爭取，采煤沉陷區(qū)治理二期工程申報(bào)通過國家審批開工建設(shè)。年初安排的煤海小區(qū)供暖改造工程、村村通油路工程、農(nóng)村飲水安全工程、義務(wù)教育扶困助學(xué)工程等九件與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)事全部落實(shí)。教育、衛(wèi)生等社會各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，勞動、民政等社會保障工作得到加強(qiáng)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會向小康和諧的奮斗目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

各位代表，過去五年的政府工作，充滿著困難與壓力，充滿著艱辛與汗水，也充滿了成功和喜悅。五年的成績來之不易，成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的心血和智慧，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于歷屆政府班子打下的良好基礎(chǔ)，與廣大外來投資者、駐區(qū)單位和社會各界的關(guān)心和支持密不可分。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民致以崇高的敬意，向所有關(guān)心、支持、參與太平建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

各位代表！過去五年，我們遇到的困難超乎預(yù)料，付出的努力非同尋常，取得的成績有目共睹，成就令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫩偨Y(jié)五年的政府工作，我們深切地體會到：要把太平的事情辦好，必須把發(fā)展作為富民強(qiáng)區(qū)的第一要務(wù)，搶抓機(jī)遇，爭先發(fā)展；必須把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一抓手，以大引資大招商，推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；必須把項(xiàng)目作為支撐發(fā)展的重要載體，毫不放松地抓好；必須把關(guān)注民生作為政府施政的第一目標(biāo)，最大限度地讓群眾共享改革發(fā)展成果；必須把三個(gè)文明建設(shè)同步推進(jìn)作為協(xié)調(diào)發(fā)展的第一重點(diǎn)，為又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和民主法制保證；必須把維護(hù)社會穩(wěn)定作為和諧發(fā)展的第一保障，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)社會穩(wěn)定；必須把政府建設(shè)作為加快發(fā)展的第一要素，不斷完善政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場、管理社會和公共服務(wù)職能。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實(shí)力較弱；工業(yè)支柱項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)帶動作用不強(qiáng)；社會事業(yè)發(fā)展不夠平衡，與群眾愿望相比還有差距；社會保障體系還不夠完善，部分群眾生活比較困難。對于這些問題，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。

二、未來五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年，既是太平經(jīng)濟(jì)社會的黃金發(fā)展期，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型加速期，更是建設(shè)和諧奮進(jìn)新太平的關(guān)鍵機(jī)遇期，是建設(shè)太平強(qiáng)區(qū)的決勝階段。必須看到，隨著全省各地跨越發(fā)展特別是振興東北老工業(yè)基地向縱深推進(jìn)，區(qū)域之間你追我趕、相互比拼的趨勢更加明顯。經(jīng)濟(jì)要素跨區(qū)域流動更加頻繁、競爭將更為激烈。加之經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型步伐加快，區(qū)域內(nèi)的資源、環(huán)境承載能力有限，我們要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，積蓄更多能量、實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，面臨很多現(xiàn)實(shí)的困難和壓力。但我們更要看到，隨著黨的十七大的勝利召開，國家統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快推進(jìn)振興東北老工業(yè)基地的思路更加清晰，配套的扶持政策和激勵(lì)措施更加具體，市委、市政府也把太平列入了阜新率先突破發(fā)展的前沿位置，相對寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和在全市所處的重要地位，為我們爭取更多的政策、項(xiàng)目和資金扶持提供了有利條件。從我們自身來看，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的工業(yè)調(diào)整步伐加快、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。特別是通過多年的建設(shè)實(shí)踐，全區(qū)上下加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突破的愿望更強(qiáng)，求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足。對此，新一屆政府一定要正確把握、因勢利導(dǎo)。勤奮工作、再創(chuàng)佳績。

今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和區(qū)十一次黨代會提出的基本思路和工作目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加、群眾增收、財(cái)政增長這個(gè)要求，抓住“富民強(qiáng)區(qū)”第一要務(wù)，深化“工業(yè)立區(qū)、商業(yè)活區(qū)、城建興區(qū)”思路，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目建設(shè)兩大重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施五大戰(zhàn)略，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今后五年，政府工作的預(yù)期目標(biāo)是：到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破xx萬元，年均增長20%；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到xx萬元，年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到xx萬元，年均增長20%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到xx萬元，年均增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元、xx元，分別年均增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，人口自然增長率不超過0.5‰。全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，順利開啟“十二五”規(guī)劃的良好局面。

全力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展

新一屆政府要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展觀的“第一要義”，突出“五個(gè)加快、五個(gè)增強(qiáng)”，全面壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

一、加快“工業(yè)立區(qū)”步伐，增強(qiáng)突破發(fā)展的帶動力量。依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快技改調(diào)整，深化管理創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)境保障，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級。

著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。著眼于提高太平工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭實(shí)力，進(jìn)一步完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)保障促進(jìn)措施，大力扶持產(chǎn)業(yè)龍頭，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)、街鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，提供配套服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色明顯、協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)集群布局。以工貿(mào)、服飾、服飾為基礎(chǔ)加快發(fā)展紡織服飾產(chǎn)業(yè)；以xx鑄業(yè)為基礎(chǔ)加快發(fā)展冶金鑄造產(chǎn)業(yè)；以開關(guān)、機(jī)械為基礎(chǔ)加快發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)；以銅業(yè)、電車線廠為基礎(chǔ)加快發(fā)展銅制品產(chǎn)業(yè)；以木業(yè)、水業(yè)為基礎(chǔ)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；以土特產(chǎn)、農(nóng)牧為基礎(chǔ)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；以地區(qū)豐富自然風(fēng)源為基礎(chǔ)開發(fā)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目；以地區(qū)煤礦和煤炭資源為基礎(chǔ)壯大煤炭生產(chǎn)與經(jīng)營產(chǎn)業(yè)；以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)靠外、靠大、靠強(qiáng)，通過引技術(shù)、引資本、引人才等生產(chǎn)要素，引導(dǎo)企業(yè)合資、合作，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大集團(tuán)、大企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的整體實(shí)力。五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到45戶，銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到10戶，培育一批名牌產(chǎn)品。力爭到2012年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)萬元，年均增長30%；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)萬元，年均增長25%，成為太平經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。

著力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，采取承包、租賃、出售、股份制經(jīng)營等多種形式，使區(qū)街企業(yè)全部退出競爭領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民營化發(fā)展。督促和指導(dǎo)已改制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步理順經(jīng)營管理機(jī)制，確保企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定、健康發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本參與企業(yè)的資產(chǎn)重組，多渠道解決“融資難”的問題。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍和市場營銷隊(duì)伍的建設(shè)力度，引導(dǎo)和幫助企業(yè)加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)在動力，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)競爭能力。

二、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，增強(qiáng)突破發(fā)展的基礎(chǔ)力量。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，不折不扣地落實(shí)面向“三農(nóng)”的傾斜扶持政策，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)整體效益和農(nóng)民的收入水平。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，切實(shí)用工業(yè)化理念和市場化手段來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)代化科技來改造農(nóng)業(yè)，盡快打破傳統(tǒng)的農(nóng)、工、商界限，促進(jìn)產(chǎn)、加、銷有機(jī)結(jié)合，形成特色農(nóng)業(yè)、增收農(nóng)業(yè)的新格局。積極探索切合實(shí)際的管理和服務(wù)模式，拓寬勞動力轉(zhuǎn)移渠道，維護(hù)好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。支持涉農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展、發(fā)揮作用，不斷提高農(nóng)民的專業(yè)化、組織化程度，確保水泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增加值年均增長％以上，農(nóng)民人均純收入年均凈增元左右

繼續(xù)改善農(nóng)村條件。加大公共財(cái)政對農(nóng)村的傾斜和覆蓋范圍，采取財(cái)政投入建設(shè)和市場運(yùn)作管理相結(jié)合的辦法，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)保障水平，在本屆政府任期內(nèi)，基本解決農(nóng)村人飲安全問題，實(shí)現(xiàn)水泉鎮(zhèn)村村通油路。進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，繼續(xù)落實(shí)好對退耕農(nóng)戶的補(bǔ)助政策，加大基本口糧田建設(shè)力度，下功夫解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前和長遠(yuǎn)的生產(chǎn)生活問題。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，探索農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)的有效形式，積極化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供機(jī)制保障、財(cái)力支持和動力源泉。

三、加快對外開放步伐，增強(qiáng)突破發(fā)展的促進(jìn)力量。主動適應(yīng)形勢和發(fā)展的內(nèi)在要求，以新的思維、新的面貌，實(shí)施開放帶動，借力發(fā)展、促進(jìn)突破。

夯實(shí)對外開放基礎(chǔ)。認(rèn)真總結(jié)近年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把環(huán)境建設(shè)作為對外開放的基礎(chǔ)性工程來抓，尤其要下更大的決心來改善軟環(huán)境，以彌補(bǔ)我們區(qū)位條件和硬件設(shè)施的不足。繼續(xù)完善和落實(shí)投資環(huán)境建設(shè)責(zé)任制，深入開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，加大執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)力度，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序的典型案件，堅(jiān)決糾正重招商輕服務(wù)、重簽約輕落實(shí)、重承諾輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象，切實(shí)營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境，形成“人人都是投資環(huán)境、人人都是對外窗口”的社會共識。切實(shí)把太平建設(shè)成為客商生活的第二故鄉(xiāng)、投資的首選熱土、興業(yè)的第一發(fā)祥地。

提高招商引資水平。樹立“雙向選擇、互利共贏”的新理念，發(fā)揮好政府的調(diào)控職能，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局調(diào)整，優(yōu)化項(xiàng)目載體和企業(yè)發(fā)展平臺。充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)新工作方式，加快由政府主導(dǎo)型向企業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由單一的組團(tuán)外出招商向靈活多樣的組合招商轉(zhuǎn)變，由直接利用外資為主向資金、技術(shù)、人才引進(jìn)并舉轉(zhuǎn)變，由政策優(yōu)惠型向環(huán)境帶動型轉(zhuǎn)變，力爭每年簽約招商引資項(xiàng)目個(gè)，五年累計(jì)引進(jìn)域外資金xx萬元，年均增長30%，直接利用外資萬美元，出口創(chuàng)匯萬美元，分別年均增長20%。

切實(shí)做好項(xiàng)目工作。面對激烈競爭和繁重的任務(wù)，我們將十分珍惜國家振興東北老工業(yè)基地發(fā)展的難得機(jī)遇，牢牢把握產(chǎn)業(yè)政策和投資趨向，從太平的實(shí)際出發(fā)，研究可能性、強(qiáng)化針對性，富有前瞻性地做好項(xiàng)目的篩選、論證和儲備工作，充實(shí)項(xiàng)目庫，增強(qiáng)競爭力。要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識和爭跑意識，調(diào)動各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性，全力爭取、全程跟蹤、務(wù)求落實(shí)。要完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，靈通信息，掌握需求，及時(shí)提供快捷高效的行政協(xié)調(diào)服務(wù)，確保爭取到的每一個(gè)項(xiàng)目都能按期開工、及早建成、發(fā)揮效益。

全面深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。發(fā)揮和利用阜礦集團(tuán)等駐區(qū)企業(yè)的資源、場地、技術(shù)、人才、信息、管理等優(yōu)勢，抓住地區(qū)單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非煤資源整合以及企業(yè)轉(zhuǎn)制、重組、搬遷契機(jī)，多形式、多渠道同地區(qū)單位緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，創(chuàng)造良好投資和經(jīng)營環(huán)境，做到項(xiàng)目聯(lián)上、企業(yè)聯(lián)辦、市場聯(lián)建、人才聯(lián)用、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體。

四、加快經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整步伐，增強(qiáng)突破發(fā)展的新興力量。立足實(shí)際、面向市場、注重效益，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，努力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的新動力、新亮點(diǎn)。

鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。未來五年，要把民營經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持公正公平、公開效能的辦事原則，著力消除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙、政策障礙和機(jī)制障礙，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域、都允許民營經(jīng)濟(jì)參與競爭，凡是《行政許可法》沒有明確規(guī)定的、不增加新的前置審批條件，切實(shí)營造公平環(huán)境，激發(fā)民間投資活力。要落實(shí)相關(guān)的激勵(lì)政策，支持民營企業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)提供配套服務(wù)，參與國有資產(chǎn)重組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，對科技型、外向型和經(jīng)營機(jī)制靈活、就業(yè)容量較大的民營企業(yè)，從政策優(yōu)惠、資源配置、信貸協(xié)調(diào)等方面給予重點(diǎn)扶持，切實(shí)寓管理于服務(wù)之中，保護(hù)好民營企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益。

堅(jiān)持“商業(yè)活區(qū)”方針，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強(qiáng)化綜合專業(yè)市場建設(shè)，抓住瑪瑙寶石城擴(kuò)建契機(jī)做精做大瑪瑙市場，迎接第二屆“中國·阜新瑪瑙節(jié)”；充分利用東阜新鐵路貨運(yùn)優(yōu)勢做好煤炭交易市場論證、規(guī)劃、建設(shè)工作；以阜礦集團(tuán)材料總庫為基礎(chǔ)加快推進(jìn)建材市場建設(shè)；結(jié)合黃家園棚戶區(qū)改造做大水果交易市場。努力營造多元化、開放型物流集散格局，建成阜新市新的商貿(mào)中心。編制全區(qū)旅游業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)旅游資源，積極發(fā)展以塔子溝休閑度假村為特色的旅游業(yè)，搞好海州露天煤礦國家礦山公園和孫家灣南山愛國主義教育基地的開發(fā)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批獨(dú)具特色的旅游景點(diǎn)，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、集中配送、電子商務(wù)、多功能超市等現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批輻射帶動能力較強(qiáng)的專業(yè)市場。積極發(fā)展信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、中介組織等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)，滿足群眾需求。到2012年，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值爭取達(dá)到xx萬元，增加值達(dá)到xx萬元，分別年均增長20%和15%。

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增強(qiáng)突破發(fā)展的承載力量.加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新太平。經(jīng)過5年的努力，使城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城區(qū)面貌有較大改觀，打造經(jīng)濟(jì)支撐有力、服務(wù)功能齊備、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代化城區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再邁新步伐。加大城建項(xiàng)目資金的爭取力度，集中力量改善與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境。突出城區(qū)骨干道路、休閑廣場、觀光帶建設(shè)，提高綠化、美化、亮化、凈化工作水平，五年內(nèi)，完成13條街路的提質(zhì)改造，城區(qū)綠化覆蓋率提高到40%。推進(jìn)老舊住宅小區(qū)改造，搞好棚改新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理。完善環(huán)境衛(wèi)生“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”功能，強(qiáng)化街鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯對環(huán)境的管理與服務(wù)，切實(shí)解決臟、亂、差和違建、臨建等群眾反映強(qiáng)烈的問題，提高城區(qū)管理水平，努力創(chuàng)建“清潔衛(wèi)生城區(qū)”和“生態(tài)園林城區(qū)”。

堅(jiān)持“城建興區(qū)”方針，城區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)新變化。重視城區(qū)規(guī)劃、塑造城區(qū)特色、提升城區(qū)品位。爭取市政府投資建設(shè)幾項(xiàng)關(guān)系全局的關(guān)鍵項(xiàng)目和民心工程，突出抓好瑪瑙寶石城擴(kuò)建、細(xì)河南岸東側(cè)開發(fā)、沉陷區(qū)治理二期建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造內(nèi)外配套等重點(diǎn)工程。充分發(fā)揮中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用，做好孫家灣地區(qū)整體規(guī)劃，積極推進(jìn)水泉戶部村融入市區(qū)，拉大中心城區(qū)框架。樹立經(jīng)營城市理念，充分利用市場機(jī)制，實(shí)行城區(qū)建設(shè)投資主體多元化，努力建成一批標(biāo)志性建筑。探索建立城管綜合執(zhí)法體制，提高城市建設(shè)和管理的整體水平。繼續(xù)實(shí)施“以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，尤其要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、扶貧代賑移民和生態(tài)建設(shè)工程，進(jìn)一步創(chuàng)新投資和經(jīng)營機(jī)制，配套完善戶籍管理、勞動就業(yè)、社會保障等方面制度，為城市輻射、工業(yè)滲透和產(chǎn)業(yè)聚集提供平臺，加快促進(jìn)城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。

著力構(gòu)建文明和諧的新太平

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展需求、群眾愿望和各方面的承受能力，盡最大努力解決民生問題、改善群眾生活，不斷提高社會的文明和諧程度。

一、全力建設(shè)“平安太平”，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪、市民投訴工作,實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度，解決損害人民群眾利益的突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，繼續(xù)保持社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，有效遏制重特大事故。建立完善社會預(yù)警體系和應(yīng)急處理機(jī)制，提高公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，確保社會長治久安，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。扎實(shí)開展“五五”法制宣傳教育，嚴(yán)格依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，不斷提高社會法治化程度。

二、提高財(cái)政綜合管理水平，增強(qiáng)公共服務(wù)的保障能力。把財(cái)政工作的著力點(diǎn)放在開源節(jié)流、增加收入和服務(wù)發(fā)展上，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，大力組織收入，確保應(yīng)收盡收、足額入庫。及時(shí)捕捉國家有關(guān)政策信息，積極爭取上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，逐步化解區(qū)鎮(zhèn)不良債務(wù)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立過緊日子的思想，優(yōu)先保證工資發(fā)放、優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)先保證重大公共安全事件應(yīng)急處置。嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)性開支，把有限的財(cái)力向發(fā)展性項(xiàng)目和公共服務(wù)事業(yè)傾斜。充分發(fā)揮財(cái)政的監(jiān)督職能，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”制度，依法加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本，集中有限的資金，加強(qiáng)社會管理，改善公共服務(wù)，提高群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

三、擴(kuò)大就業(yè)和社會保障，提升經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)成果的共享水平。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，初步建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會保障體系，協(xié)調(diào)解決好下崗職工、城鎮(zhèn)和農(nóng)村貧困人口的基本生活問題，保障和提高人民基本生活。加快推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇；切實(shí)搞好就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，妥善解決“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，五年內(nèi)提供就業(yè)崗位35000個(gè)；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高優(yōu)撫補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、公益性崗位和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。

四、全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化以校長為重點(diǎn)的師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、質(zhì)量提高。大力實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；優(yōu)化配置教育資源，不斷改善辦學(xué)條件，全區(qū)中小學(xué)實(shí)現(xiàn)樓房化。積極實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)交流與合作；實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建立多層次的人才隊(duì)伍，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊缺實(shí)用人才的培養(yǎng)工作，充分調(diào)動現(xiàn)有人才的積極性，提高科技服務(wù)的質(zhì)量和水平，建設(shè)創(chuàng)新型太平。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，有效改善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建設(shè)覆蓋城鎮(zhèn)居民的公共衛(wèi)生體系。強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大政府對文化、體育事業(yè)的投入。加強(qiáng)農(nóng)村文化和體育活動場地建設(shè)，依法管理和規(guī)范宗教活動，滿足群眾的精神文化需求。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)愛國主義和改革創(chuàng)新時(shí)代精神，踐行社會主義榮辱觀，加強(qiáng)公民道德和未成年人思想道德建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，促進(jìn)和諧發(fā)展。繼續(xù)做好雙擁工作，促進(jìn)共贏發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決定和決議，及時(shí)報(bào)告工作，主動接受依法監(jiān)督。支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政職能，自覺接受民主監(jiān)督。辦理好人大議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士意見和建議。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體開展工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察、人事、司法、統(tǒng)計(jì)、檔案、民族、宗教、人防、殘疾人等工作。

五、加強(qiáng)可持續(xù)能力建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境與突破要求相適應(yīng)。扎實(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。抓住國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市政策和市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)坐落太平機(jī)遇，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。配合市政府完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)配套服務(wù)功能，為煤化工等重大項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。同時(shí)，要把水泉鎮(zhèn)改造與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，爭取水泉鎮(zhèn)納入市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃范圍，走建設(shè)和發(fā)展資源節(jié)約型，環(huán)境友好型，產(chǎn)品科技型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有效改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

努力建設(shè)讓人民滿意的政府

未來五年，太平發(fā)展的任務(wù)更重、各方面的要求更高，新一屆政府必須主動適應(yīng)形勢，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理創(chuàng)新，以嶄新的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和實(shí)實(shí)在在的成果，讓各位代表放心、讓全區(qū)人民滿意。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，深化政府行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批運(yùn)行機(jī)制，簡化和規(guī)范審批程序。著力加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，有效提高政府管理與服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府和節(jié)約政府。進(jìn)一步提高行政效能。完善政府重大決策機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，不斷提高政府決策的科學(xué)化水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)方針政策和工作部署，確保政令暢通，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。全面貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍教育，提高公務(wù)員駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本領(lǐng)和能力。不斷改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高公務(wù)員的管理水平和服務(wù)效率。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處違法亂紀(jì)行為，堅(jiān)決懲處腐敗分子，提高公務(wù)員抵御腐敗的思想意識和自覺性，長久保持新時(shí)期、新階段政府的良好形象。

三、二○○八年主要工作

2008年是新一屆政府開局之年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)xx萬元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到xx萬元，增長20%；財(cái)政一般預(yù)算收入xx萬元，增長15%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)xx萬元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到xx元，增長12%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元，增長12%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率不超過0.5‰。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效

認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目牽動戰(zhàn)略。深入開展“項(xiàng)目年”活動，全面實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，全年?duì)幦∫M(jìn)千萬元以上項(xiàng)目16個(gè)，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資xx萬元，增長20%。一要推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。確保太恒銅業(yè)銅材制品生產(chǎn)線項(xiàng)目、六和農(nóng)牧肉雞加工項(xiàng)目、昊海華龍煤礦機(jī)械單體懸浮式液壓支柱項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目盡早達(dá)效。二要加快簽約項(xiàng)目開工建設(shè)。爭取某金鼎管道阜新分公司年產(chǎn)xx噸高壓管件項(xiàng)目、遼代古文化街項(xiàng)目等8個(gè)擬建項(xiàng)目年內(nèi)開工，并完成計(jì)劃進(jìn)度。三要促進(jìn)洽談項(xiàng)目落實(shí)轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)做好遼寧煜梽有限公司預(yù)拌商品混凝土配送項(xiàng)目、阜新廣泰實(shí)業(yè)公司汽車改裝項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目前期工作，力爭實(shí)現(xiàn)突破，保證項(xiàng)目接續(xù)。四要抓好項(xiàng)目包裝儲備。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，超前論證謀劃一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較強(qiáng)支撐的大項(xiàng)目，備足發(fā)展后勁，全年包裝入庫項(xiàng)目30個(gè)。五要搞好項(xiàng)目載體建設(shè)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，積極爭取資金，加快完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)完成新開路修建；按照“三園兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)定位，不斷加大引資力度，新增入?yún)^(qū)千萬元以上項(xiàng)目力爭達(dá)到6個(gè)。

加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整的骨干企業(yè)，力爭銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到5個(gè)，超千萬元企業(yè)到18個(gè)。一要做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服飾、機(jī)電、冶金鑄造、木制品加工、煤炭六類特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。二要加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快資源型工業(yè)向制造型工業(yè)的轉(zhuǎn)變，全年實(shí)施技改15項(xiàng)，投入技改資金xx萬元，壯大工業(yè)核心競爭力。

繼續(xù)壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的突破口，鼓勵(lì)興辦個(gè)體、私營企業(yè)，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入爭取突破xx萬元，增加值達(dá)到xx萬元，上繳稅金xx萬元。充分調(diào)動街鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性，健全考核激勵(lì)機(jī)制，各街鎮(zhèn)新增項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)到xx萬元以上，努力使街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)成為壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要基石。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真編制全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提高資源節(jié)約和綜合利用效益，萬元gdp綜合能耗降低4.3%，取水量降低5%。一是搞好粉煤灰、煤矸石和各種伴生礦的綜合利用，開發(fā)風(fēng)能、礦井水等資源。加快推進(jìn)華能風(fēng)電、露緣水業(yè)二期和兩億塊粉煤灰蒸壓磚等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。二是探索農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶與加工企業(yè)之間的循環(huán)發(fā)展新模式，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。三是積極推進(jìn)節(jié)能降耗工作。支持節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)建筑、商業(yè)和政府機(jī)關(guān)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。

（二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。壯大龍頭企業(yè)和示范戶的生產(chǎn)規(guī)模，力爭金隆木業(yè)集團(tuán)、六和農(nóng)牧有限公司、振隆土特產(chǎn)有限公司躋身省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列。二是穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。果品、蔬菜產(chǎn)量達(dá)到xx萬公斤，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到xx萬公斤、xx萬公斤和xx萬公斤，糧食產(chǎn)量有新增長。三是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，完成小流域綜合治理xx畝，新增節(jié)水灌溉面積xx畝，人工造林xx畝，農(nóng)作物播種xx畝。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。抓好區(qū)級動物檢疫站和鎮(zhèn)村獸醫(yī)站建設(shè)，進(jìn)一步完善動物防疫體系。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)，提高抗災(zāi)、減災(zāi)能力。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。突出抓好戶部營子、前營子兩個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，積極探索符合太平實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式全面推廣。建立新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機(jī)制，完成2處農(nóng)村飲水安全工程，11個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通油路，搞好農(nóng)村文化廣場、衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境和質(zhì)量。

切實(shí)增加農(nóng)民收入。以“百萬農(nóng)民增收致富工程”為載體，加大扶貧開發(fā)整村推進(jìn)力度，逐步實(shí)現(xiàn)“一村一品”。搞好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民，培訓(xùn)農(nóng)民2000人次。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。認(rèn)真落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策，做好扶持資金發(fā)放工作。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

開發(fā)旅游資源。以建設(shè)海州礦國家礦山公園為契機(jī)，開發(fā)利用好區(qū)內(nèi)旅游資源。一是積極配合礦山公園建設(shè)，加快公園觀光路、廣場等工程進(jìn)度，為打造“工業(yè)遺產(chǎn)”旅游基地奠定基礎(chǔ)。二是搞好塔子溝景區(qū)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，加快水泉旅游山莊建設(shè)，滑雪場等游樂項(xiàng)目爭取明年末對游人開放。三是結(jié)合孫家灣“萬人坑”愛國主義教育基地，保存部分上世紀(jì)30年代棚戶區(qū)建筑的原址舊貌，包裝景觀景點(diǎn)，發(fā)展特色旅游。

搞活商貿(mào)流通。推進(jìn)煤炭交易市場、建材市場、東山綜合市場建設(shè)，建好阜新市會展中心，加快引進(jìn)大商新瑪特連鎖超市等商業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等商貿(mào)平臺，構(gòu)筑多層次、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)體系。加快發(fā)展物流、信息、餐飲等行業(yè)，繼續(xù)提高四個(gè)區(qū)域商業(yè)中心服務(wù)水平，推動太平地區(qū)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上效益。

（四）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，努力提高城區(qū)管理水平

搞好重點(diǎn)工程建設(shè)。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理兩項(xiàng)最重大的民生工程，確保居民住得進(jìn)、住得穩(wěn)、住得好，提高居民滿意度。全面完成高德東山一期和二期的棚改任務(wù)，保證東山原址回遷和孫家灣異地搬遷居民能夠按時(shí)入住新居。認(rèn)真實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理二期工程，爭取新建的40棟安置樓房明年10月份交付使用，切實(shí)解決xx戶沉陷區(qū)居民的安居問題。同時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)加快新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取將紅緯路東段、六和農(nóng)牧公司和萬達(dá)鑄業(yè)公司門前路段改造列入市政府規(guī)劃，解決行路難問題，為紅樹批發(fā)市場和民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是繼續(xù)搞好休閑廣場和觀光帶建設(shè)，為群眾提供更多、更好的活動場所。三是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。深入開展“兩城聯(lián)創(chuàng)”活動，認(rèn)真落實(shí)“門前三包”和路段管理責(zé)任制，綠化植樹2萬株，建設(shè)綠地xx平方米，鞏固紅樹路等主要街路的亮化成果，營造良好的人居環(huán)境。

（五）不斷深化各項(xiàng)改革，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。一要繼續(xù)深化企業(yè)改革，爭取完成化纖總廠、新型管材廠等5戶企業(yè)的改制，妥善解決改制遺留問題。二要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三要全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、人事制度、義務(wù)教育、鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制等各項(xiàng)改革，取得新成果。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。一是創(chuàng)新招商方式，把“引進(jìn)來”與“走出去”更好地結(jié)合起來，多形式、多渠道引進(jìn)和利用區(qū)外資本，全年招商引資到位資金突破xx萬元，利用外資突破xx萬美元，分別增長30%和20%以上；二是壯大出口企業(yè)隊(duì)伍，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育新的出口品種，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品出口，全年完成出口創(chuàng)匯xx萬美元，增長20%。

不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和輿論等手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一要加大企業(yè)周邊和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的治理力度，營造行為透明、辦事高效、服務(wù)優(yōu)良的寬松環(huán)境，讓投資者放心滿意，讓落地項(xiàng)目生根結(jié)果。二要大力整治行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，嚴(yán)查涉“軟”案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，努力改善財(cái)政運(yùn)行狀況

調(diào)整稅源結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和稅收政策的引導(dǎo)作用，通過大上項(xiàng)目培植新興財(cái)源。加大利稅大戶和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤扶持力度，鞏固主體財(cái)源。規(guī)范稅收減免行為，依法依規(guī)足額征收礦山開采和建筑行業(yè)稅費(fèi)，突出抓好區(qū)屬煤礦產(chǎn)量監(jiān)控和房地產(chǎn)開發(fā)的稅源控管，保持增收勢頭。

強(qiáng)化財(cái)稅征管。堅(jiān)持依法治稅，加大稅收稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為和各種涉稅違法犯罪活動。堅(jiān)持兩手抓，一手“抱西瓜”，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的監(jiān)控；一手“撿芝麻”，強(qiáng)化對個(gè)體工商戶稅收征管，杜絕跑冒滴漏。按照“收支兩條線”原則，加強(qiáng)非稅收入管理，做到據(jù)實(shí)征收、應(yīng)收盡收。

規(guī)范支出管理。全面實(shí)行部門綜合預(yù)算，細(xì)化編制內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按預(yù)算辦事；強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，集中財(cái)力保證重點(diǎn)支出需要。進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付和政府采購制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。不斷推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大對社會事業(yè)的投入，重點(diǎn)向民生工程傾斜，初步建立惠及全民的公共服務(wù)體系。

（七）積極促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，努力構(gòu)建和諧太平

加快發(fā)展社會事業(yè)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn)和校干隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。多方籌措資金，繼續(xù)加大危房校舍改造力度，爭取完成第十二中學(xué)等五所學(xué)校的平房改造。加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。大力開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完成棚改新區(qū)4個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)；全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率保持95%以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，加快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教工作，重視婦女兒童、殘疾人事業(yè)，繼續(xù)做好區(qū)志、檔案等工作。

提高社會保障能力。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。大力開展社會保險(xiǎn)擴(kuò)面和保費(fèi)征繳工作，正常生產(chǎn)企業(yè)依法參保率達(dá)到100%。加強(qiáng)企業(yè)傭工監(jiān)察，維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。逐步完善城市低保進(jìn)退制度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。扎實(shí)落實(shí)農(nóng)村低保制度，逐步提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。啟動居家養(yǎng)老工作。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好棚戶區(qū)社區(qū)整合和第七屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。深刻吸取“6.24”、“7.21”兩次煤礦事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。搞好煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。特別要建立健全煤礦安全監(jiān)管工作長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)社會治安綜合治理。完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。認(rèn)真落實(shí)信訪目標(biāo)管理責(zé)任制，暢通投訴渠道，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加快全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件，提高公共安全保障能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，加快全面進(jìn)步。

重視精神文明和民主法制建設(shè)。廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動，扎實(shí)組織文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”；繼續(xù)抓好科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度。深入開展“五五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)法律援助，保障公民特別是弱勢群體的合法權(quán)益。抓好人民防空和民兵預(yù)備役工作，深入開展國防教育，關(guān)注和支持駐區(qū)部隊(duì)建設(shè)，擴(kuò)大“雙擁”成果。

各位代表，我們已踏上了新的征程，肩負(fù)使命異常光榮，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機(jī)遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)各族人民，齊心協(xié)力，和衷共濟(jì)，繼往開來，開拓進(jìn)取，為建設(shè)富裕和諧的新太平而努力奮斗！