導(dǎo)語(yǔ)：市實(shí)施“云嶺先鋒”工程的幾點(diǎn)嘗試一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省委七屆五次全會(huì)作出《關(guān)于實(shí)施“云嶺先鋒”工程，大力推進(jìn)黨的基層黨組織建設(shè)的決定》后，市委高度重視，及時(shí)成立了以省委常委、市委書(shū)記楊崇勇同志為組長(zhǎng)的實(shí)施“云嶺先鋒”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn).

為確?！霸茙X先鋒”工程取得實(shí)效，市委提出，要“以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為立足點(diǎn)，以為建設(shè)現(xiàn)代新昆明營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，以解決千家萬(wàn)戶關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，讓全市人民群眾真正成為實(shí)施‘云嶺先鋒’工程的受益者為落腳點(diǎn)”的工作思路，認(rèn)真實(shí)踐“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，堅(jiān)持一手抓重點(diǎn)行業(yè)的試點(diǎn)、一手抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和全面推進(jìn)，積極探索，大膽創(chuàng)新，在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、踐行“三個(gè)代表”重要思想上下功夫。通過(guò)8個(gè)多月的具體實(shí)踐，我市“云嶺先鋒”工程實(shí)施呈現(xiàn)出啟動(dòng)迅速、開(kāi)局良好、進(jìn)展順利的局面，取得了階段性成效?，F(xiàn)將我們的幾點(diǎn)做法匯報(bào)如下：

一、從解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，打響實(shí)施“云嶺先鋒”工程品牌

市委認(rèn)為，“云嶺先鋒”工程是一個(gè)黨建工程、民心工程，更是一個(gè)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的執(zhí)政工程。實(shí)施“云嶺先鋒”工程必須從解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，通過(guò)實(shí)際成效取信于民，贏得廣大人民群眾擁護(hù)和支持，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政水平，才能打開(kāi)工作局面，打響“云嶺先鋒”工程品牌。

一是突出解決窗口服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)難點(diǎn)。市委決定把實(shí)施“云嶺先鋒”工程的突破口放在關(guān)系千家萬(wàn)戶的教育和衛(wèi)生行業(yè)，通過(guò)抓反面典型的整改推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的行風(fēng)轉(zhuǎn)變。市教育局黨委針對(duì)群眾舉報(bào)的師德師風(fēng)問(wèn)題，制定下發(fā)了《加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》和《教師十不準(zhǔn)》，適時(shí)召開(kāi)了全市師德師風(fēng)建設(shè)新聞會(huì)，公開(kāi)曝光并嚴(yán)肅處理了全市6起有悖于師德師風(fēng)的事件，并在昆明教育信息港新建了師德師風(fēng)評(píng)議網(wǎng)頁(yè)，把師德師風(fēng)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。市衛(wèi)生局黨委針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題，制定了《衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)六條禁令》，建立了“關(guān)愛(ài)醫(yī)院”醫(yī)療救助管理、住院病人出院回訪等多項(xiàng)制度，并采取強(qiáng)有力的措施，推行醫(yī)院藥品統(tǒng)一降價(jià)。市第一人民醫(yī)院黨委深入反思“1·10案件”，從提高科室黨組織解決自身問(wèn)題的能力和充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用入手，下功夫整改醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面存在的問(wèn)題，使全院職工樹(shù)立起“重塑形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流、服務(wù)社會(huì)”的強(qiáng)烈共識(shí)。通過(guò)大力實(shí)施“云嶺先鋒”工程，醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度有了明顯改進(jìn)，門(mén)診和住院病人量明顯上升，醫(yī)患關(guān)系明顯改善，群眾對(duì)醫(yī)院的反映明顯好轉(zhuǎn)。

二是攻克社區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)。盤(pán)龍區(qū)席子營(yíng)社區(qū)黨支部按照“五好五帶頭”的要求，大力開(kāi)展“四聯(lián)四同”和共駐共建活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)駐社區(qū)的單位黨組織，共同籌集資金8800元，改善社區(qū)公共設(shè)施；建立了社區(qū)“為民服務(wù)站”，組織了6支社區(qū)服務(wù)隊(duì)，堅(jiān)持常年治安巡查、衛(wèi)生監(jiān)督；開(kāi)展了各種義務(wù)服務(wù)和照顧孤、寡、老、弱、殘等社會(huì)弱勢(shì)群體的活動(dòng)；采取黨員申報(bào)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)和黨組織協(xié)調(diào)分配的辦法，劃分了18個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，把責(zé)任區(qū)與黨員聯(lián)系起來(lái)，要求黨員當(dāng)好一名聯(lián)絡(luò)員、帶好一幢居民樓、幫好一家困難戶、提出一條好建議、辦好一件社區(qū)事，調(diào)動(dòng)了社區(qū)黨員的積極性，開(kāi)辟了群眾反映意見(jiàn)和建議的新途徑，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。西山區(qū)土堆社區(qū)黨支部探索社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證制度，推出了“社區(qū)要辦什么事，先聽(tīng)居民怎么說(shuō)”，對(duì)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支情況、社區(qū)物業(yè)管理等事項(xiàng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取居民代表的意見(jiàn)，為社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的管理提供了載體，激發(fā)了社區(qū)居民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、支持和參與社區(qū)建設(shè)的熱情，密切了黨群關(guān)系。通過(guò)在社區(qū)實(shí)施“云嶺先鋒”工程，初步形成了以黨建為核心，以服務(wù)群眾為根本，以創(chuàng)新黨建工作載體為動(dòng)力，以深化社區(qū)共建為保障的社區(qū)黨建新機(jī)制。

三是構(gòu)建農(nóng)村基層黨建為民服務(wù)新機(jī)制。從解決好“三農(nóng)”問(wèn)題和基層群眾辦事難問(wèn)題入手，市委在官渡區(qū)、安寧市、嵩明縣等縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“為民服務(wù)中心”試點(diǎn)工作，創(chuàng)造了新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政為民的新機(jī)制。

嵩明縣楊橋鄉(xiāng)黨委把“民情懇談”作為“為民服務(wù)中心”收集意見(jiàn)和建議的重要途徑，把“為民服務(wù)中心”作為落實(shí)“民情懇談”反映問(wèn)題的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。一方面，進(jìn)一步完善“民情懇談”制度，由縣、鄉(xiāng)、村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和村組的人大代表、政協(xié)委員定期和不定期召開(kāi)“民情懇談”會(huì)。對(duì)懇談活動(dòng)中收集到的意見(jiàn)、建議，采取縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)左右協(xié)調(diào)配合的辦法聯(lián)合解決。另一方面，組建“為民服務(wù)中心”，采取服務(wù)承諾時(shí)限和承諾告知單的形式，讓群眾進(jìn)一家門(mén)辦成、蓋一個(gè)章辦好、收規(guī)定費(fèi)辦完。與此同時(shí)，鄉(xiāng)黨委還在各村建立了“為民服務(wù)站”，配合“中心”進(jìn)村入戶開(kāi)展服務(wù)。“為民服務(wù)中心”成立以來(lái)，共接待辦理業(yè)務(wù)507件，開(kāi)展“民情懇談”活動(dòng)11期，召開(kāi)座談會(huì)132次，參加“民情懇談”人數(shù)達(dá)3000余人次，做到了事事有落實(shí)、件件有回音。這兩項(xiàng)措施的推行，使這個(gè)過(guò)去矛盾復(fù)雜、上訪集中的地方，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h群干群關(guān)系良好、社會(huì)關(guān)系和諧的地方，今年以來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)一人上訪。

目前我市已有13個(gè)縣（市）區(qū)開(kāi)展了“為民服務(wù)中心”試點(diǎn)，共建立了41個(gè)“為民服務(wù)中心”、277個(gè)“為民服務(wù)站”。五華區(qū)在地處鬧市的三市街設(shè)立了“黨員先鋒崗”，做到了機(jī)關(guān)為民服務(wù)直接面對(duì)群眾。官渡區(qū)龍泉鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)在“為民服務(wù)中心”試點(diǎn)建立了基層民情民意信息員隊(duì)伍，做到基層和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題“早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處理”。實(shí)踐證明，建立“為民服務(wù)中心”不僅大大方便了群眾，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的要求，而且探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化服務(wù)群眾職能的新途徑，在基層黨組織與群眾之間搭建了溝通民情、反映民意的信息渠道和感情紐帶，群眾形象地稱之為“連心橋”。

隨著一系列群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決和為民服務(wù)機(jī)制的建立，初步打響了“云嶺先鋒”工程的品牌，樹(shù)立了基層黨組織和黨員的良好形象，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織和廣大干部群眾對(duì)實(shí)施“云嶺先鋒”工程的信心，被廣大群眾稱之為“民心工程”。

二、從關(guān)愛(ài)黨員、服務(wù)黨員入手，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式

市委認(rèn)為，結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新，既是實(shí)施“云嶺先鋒”工程的基本要求，也是“云嶺先鋒”工程的生命力所在，必須把“云嶺先鋒”工程抓成一個(gè)創(chuàng)新工程。要求各級(jí)黨組織從“黨的上級(jí)組織為基層組織服務(wù)，黨的基層組織為黨員服務(wù)，黨的各級(jí)組織和黨員為群眾服務(wù)”的要求出發(fā)，積極探索新時(shí)期黨內(nèi)政治生活新途徑。

一是創(chuàng)新黨組織生活內(nèi)容。西山區(qū)委建立了黨員“政治生日”談話制度，統(tǒng)一制作“政治生日賀卡”、“黨員政治生日談話記錄簿”、“黨員政治生日登記表”。采取集體談話與個(gè)別談話相結(jié)合的方式，由各支部每月把歷年來(lái)當(dāng)月入黨的黨員集中起來(lái)過(guò)“政治生日”。黨員向黨組織匯報(bào)自己的思想、工作、生活、學(xué)習(xí)情況，對(duì)支部工作提出意見(jiàn)、建議；支部向黨員贈(zèng)送“政治生日賀卡”和相關(guān)學(xué)習(xí)書(shū)籍作為生日禮物，介紹本單位各方面工作的開(kāi)展情況及基層組織建設(shè)的情況，對(duì)黨員提出要求；參加過(guò)“政治生日”的黨員重溫入黨誓詞。通過(guò)實(shí)行“政治生日”談話制度，進(jìn)一步活躍了黨內(nèi)政治生活，豐富了活動(dòng)內(nèi)容，體現(xiàn)了黨組織對(duì)黨員的人文關(guān)懷，增強(qiáng)了黨員對(duì)黨組織的歸屬感，進(jìn)一步激發(fā)了黨員的政治熱情。

二是創(chuàng)新組織生活形式。尋甸縣委針對(duì)山區(qū)農(nóng)村黨員居住分散的實(shí)際，探索了以村黨小組為單位，選擇具有一定條件并樂(lè)于為基層黨建工作無(wú)私奉獻(xiàn)的黨員戶為“黨員活動(dòng)戶”，解決了黨組織開(kāi)展正?；顒?dòng)難的問(wèn)題。西山區(qū)永昌街道黨工委在螺螄灣市場(chǎng)建立了“流動(dòng)黨員管理服務(wù)站”，使125名流動(dòng)黨員和浙江東陽(yáng)黨總支、義烏黨支部找到了“娘家”。讓流動(dòng)黨員參加到“亮出黨員身份”、爭(zhēng)創(chuàng)“云嶺先鋒·共產(chǎn)黨員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)先鋒崗”和“致富不忘思源，真心回報(bào)社會(huì)”等活動(dòng)中，促使黨員帶頭守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，較好地把實(shí)施“云嶺先鋒”工程與非公企業(yè)黨員的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合了起來(lái)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。昆明市人才服務(wù)中心黨委針對(duì)流動(dòng)黨（團(tuán)）員就業(yè)區(qū)域廣泛，工作時(shí)間各異，黨、團(tuán)組織開(kāi)展正常的活動(dòng)困難的實(shí)際。在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中，依托“昆明人才網(wǎng)”這個(gè)平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立了流動(dòng)黨員網(wǎng)頁(yè)和流動(dòng)團(tuán)員網(wǎng)頁(yè)，實(shí)現(xiàn)了在網(wǎng)上組織學(xué)習(xí)、在網(wǎng)上進(jìn)行思想?yún)R報(bào)、在網(wǎng)上召開(kāi)支部大會(huì)和黨（團(tuán)）員大會(huì)，較好地解決了在省外、市外工作及在非公經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)的黨（團(tuán)）員參加組織生活的困難。探索出了運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)黨（團(tuán)）員教育管理的新模式，不僅豐富了黨組織活動(dòng)內(nèi)容，而且?guī)?dòng)和推進(jìn)了群團(tuán)組織活動(dòng)的開(kāi)展。

“七一”期間，市委對(duì)在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中涌現(xiàn)出的50個(gè)先進(jìn)基層黨組織、50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和50名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰，首次對(duì)先進(jìn)基層黨組織頒授了流動(dòng)紅旗，對(duì)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者授予了“云嶺先鋒”工程獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

三、從健全考核監(jiān)督機(jī)制入手，確?！拔搴梦鍘ь^”要求的落實(shí)

把“云嶺先鋒”工程落到實(shí)處，關(guān)鍵就在于加強(qiáng)考核和監(jiān)督。市委要求，“云嶺先鋒”工程必須抓成一個(gè)求實(shí)工程，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督措施，使“五好五帶頭”的要求得以全面落實(shí)。

一是建立考核機(jī)制?？偨Y(jié)多年來(lái)黨建目標(biāo)責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，我市推行了“實(shí)施‘云嶺先鋒’工程目標(biāo)責(zé)任制”，把“五好”目標(biāo)細(xì)化為30余條具體內(nèi)容，區(qū)別不同行業(yè)黨組織下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，年終進(jìn)行考核評(píng)比，從機(jī)制上推動(dòng)了“云嶺先鋒”工程的實(shí)施。在農(nóng)村推行了把黨員“五帶頭”目標(biāo)具體化的黨員戶評(píng)星掛牌“星級(jí)”管理制度，按照把黨員發(fā)揮作用的情況“公示”出來(lái)的思路，采取“五看”的方法，通過(guò)黨員自評(píng)、黨小組評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審、支委會(huì)研究和支部黨員大會(huì)通過(guò)及報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或黨總支審核批準(zhǔn)，最后公示掛牌。“星級(jí)”管理制度的推行，使黨員看到了自己存在的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了黨員全方位提高自身素質(zhì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也使農(nóng)村基層黨組織和黨員工作有目標(biāo)、努力有方向，進(jìn)一步增強(qiáng)了實(shí)施“云嶺先鋒”工程的責(zé)任感和自覺(jué)性。黨員說(shuō)：“小小一塊牌，份量掂出來(lái)?！比罕娬f(shuō)：“掛與不掛大不一樣，人心是秤稱出分量，黨員與群眾就是不一樣”。目前，這項(xiàng)活動(dòng)已在全市推開(kāi)，全市91923戶農(nóng)村黨員戶中84090戶參與了評(píng)星掛牌。

二是建立組織監(jiān)督機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“云嶺先鋒”工程實(shí)施情況的監(jiān)督，我市在實(shí)施“云嶺先鋒”工程之初，就在市委組織部設(shè)立了“黨建110”專(zhuān)線電話，并開(kāi)展了實(shí)施“云嶺先鋒工程·暢通連心橋”活動(dòng)，使“黨建110”與市政府“12345”便民服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，形成了信息互通、資源共享、反應(yīng)快捷的實(shí)施“云嶺先鋒”監(jiān)督工作新機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“黨建110”開(kāi)通以來(lái)，共接到群眾電話312個(gè)，市委組織部自辦160件，轉(zhuǎn)便民服務(wù)熱線處理152件，辦結(jié)率達(dá)96%。與此同時(shí)，全市各級(jí)黨組織也及時(shí)開(kāi)通了各自的監(jiān)督專(zhuān)線電話，迅速形成了強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使各級(jí)黨組織、黨員和群眾通過(guò)監(jiān)督手段更好地參與到“云嶺先鋒”工程的實(shí)施中來(lái)。此外，為加強(qiáng)監(jiān)督力度，市委還聘請(qǐng)了一批熟悉黨務(wù)工作的老黨員作為實(shí)施“云嶺先鋒”工程特邀監(jiān)督員，對(duì)基層黨組織實(shí)施“云嶺先鋒”工程進(jìn)行全方位的督查，全市各級(jí)黨組織也相應(yīng)聘請(qǐng)了200多名特邀監(jiān)督員。

三是建立群眾監(jiān)督機(jī)制。為了切實(shí)把黨員的身份亮出來(lái)，并時(shí)刻接受群眾的監(jiān)督，我市在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中，在窗口服務(wù)行業(yè)開(kāi)展了“黨員掛牌上崗”活動(dòng)，全市22萬(wàn)名黨員中，16萬(wàn)名黨員掛牌上崗，把廣大黨員置于群眾的監(jiān)督之下。西山區(qū)人民醫(yī)院在黨員醫(yī)務(wù)工作者中開(kāi)展了“五星加五心”評(píng)定公示活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展黨員掛牌上崗，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，有效地樹(shù)立了黨員形象，增強(qiáng)了黨員的黨性意識(shí)和和責(zé)任意識(shí)。

四是建立輿論監(jiān)督機(jī)制。為全方位開(kāi)展監(jiān)督，把“云嶺先鋒”工程實(shí)施及時(shí)引向深入，我市在市屬新聞媒體上開(kāi)設(shè)了“云嶺先鋒”專(zhuān)欄，對(duì)基層黨組織和黨員在“五好五帶頭”方面存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)曝光。9月14日，我市從中央和省、市屬新聞單位再次聘請(qǐng)了6名記者擔(dān)任“云嶺先鋒”工程特邀監(jiān)督員，力圖充分發(fā)揮新聞媒體深入基層多、接觸群眾廣的優(yōu)勢(shì)，幫助我們發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，使“云嶺先鋒”工程實(shí)施在我市不留下死角、不走過(guò)場(chǎng)。10月初，《昆明日?qǐng)?bào)》社組織了4個(gè)暗訪組，對(duì)全市部分機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行了暗訪，暗訪中發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)關(guān)工作人員上班遲到、工作中閑聊、對(duì)辦事群眾態(tài)度冷漠。暗訪情況一公開(kāi)曝光，全市上下一時(shí)引起了強(qiáng)烈地反響，市委及時(shí)要求全市各級(jí)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程，深入整改機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)工作考核監(jiān)督，變壓力為動(dòng)力，使基層黨組織和廣大黨員更加嚴(yán)格要求自己，以好的作風(fēng)、好的形象，為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過(guò)深化實(shí)施“云嶺先鋒”工程，樹(shù)立各級(jí)機(jī)關(guān)“立黨為公、執(zhí)政為民”的新形象。

各位領(lǐng)導(dǎo)，8個(gè)月來(lái)，我市在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中進(jìn)行了積極地嘗試，收到了明顯的效果，但所做的工作離省委的要求、與群眾的愿望相比還有不小差距。下步工作中，我們將以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹培忠副書(shū)記和李江部長(zhǎng)在這次會(huì)議上的講話精神，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟州市的成功經(jīng)驗(yàn)，努力把昆明市的“云嶺先鋒”工程提高到一個(gè)新水平。