導語：大力開發(fā)農(nóng)村實用人才全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

8月上旬，我們按照部里的安排，深入到蒙古艾里、烏蘭圖嘎等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取走訪、座談和問卷調(diào)查等形式，對我縣農(nóng)村實用人才開發(fā)情況進行了調(diào)查研究。

一、全縣農(nóng)村實用人才開發(fā)工作取得的成績

幾年來，我縣農(nóng)村實用人才開發(fā)工作不斷開創(chuàng)新局面，尤其是2005年我縣被確定為全市農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作的試點縣以來，縣委站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，大力實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。去年8月，市委組織部在我縣召開全市農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作現(xiàn)場會，對我縣農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作給予了高度評價；11月，我縣3名農(nóng)村實用人才受到省委、省政府的表彰；由于成績突出，縣委被省委、省政府授予“人才工作先進單位”榮譽稱號。今年8月，我縣創(chuàng)辦的優(yōu)秀青年農(nóng)民學校被省委選為“十五”干部教育培訓成果，其圖片在全省進行了巡回展出。這一系列成績的取得，標志著我縣農(nóng)村實用人才開發(fā)工作已經(jīng)走在全市乃至全省各縣區(qū)的前列，為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的人才保證。

二、存在的問題及原因分析

在看到成績的同時，我們也注意到，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，我們的農(nóng)村實用人才開發(fā)工作還存在著許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為以下三個方面：一是人才總量不足。目前，全縣農(nóng)村實用人才總數(shù)不足1.5萬人，僅占農(nóng)村人口總數(shù)的3.5%，輻射帶動效應(yīng)不明顯。二是人才素質(zhì)不高。絕大多數(shù)都是初中畢業(yè)，所掌握的知識比較陳舊，缺少一技之長，像“瓜王”王占雙那樣真正能起到示范帶動作用的實用人才屈指可數(shù)。三是結(jié)構(gòu)布局不合理。從事第一產(chǎn)業(yè)的相對較多，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的相對較少；傳統(tǒng)生產(chǎn)型的相對較多，經(jīng)營管理型的相對較少。

這些問題的產(chǎn)生，原因是多方面的：一是環(huán)境吸引乏力。眾所周知，農(nóng)村發(fā)展相對落后，工作、生活、學習等各方面條件較差。一方面，本地考出的大中專畢業(yè)生多數(shù)都抱有“跳農(nóng)門”、“謀高就”的想法，不愿返鄉(xiāng)服務(wù)，就連一些在鄉(xiāng)的初高中畢業(yè)生也紛紛外出打工，“孔雀東南飛”現(xiàn)象普遍存在；另一方面，由于工資待遇不高，缺少大型項目，“沒有梧桐樹引不來金鳳凰”，外地人才不愿來也是不爭的事實。二是思想認識偏差。一些鄉(xiāng)村干部對于農(nóng)村實用人才開發(fā)存在著片面甚至錯誤的認識：有人認為，開發(fā)農(nóng)村實用人才的想法固然很好，但是不容易落到實處，很難收到實效；有人認為，人才的開發(fā)是一個長期的過程，遠水解不了近渴；還有人認為，雖然農(nóng)村需要實用人才，但投入大量的人力、財力和物力去開發(fā)，恐怕得不償失。因此，人才開發(fā)工作往往是“雷聲大，雨點稀”，收效甚微。三是人才變向浪費。由于思想不解放，本來就為數(shù)不多的返鄉(xiāng)大學生寧可擠進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)當打字員、食堂管理員等，也不愿投身農(nóng)村廣闊天地自主創(chuàng)業(yè)，沒有真正發(fā)揮出應(yīng)有的價值，造成了一種變向的浪費。

三、對策建議

針對以上存在的問題，結(jié)合我縣農(nóng)村實際，對于如何搞好農(nóng)村實用人才開發(fā)，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提出以下幾點建議。

第一，要切實轉(zhuǎn)變觀念。思想是個總開關(guān)，思想觀念問題不解決，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才，無異于空談。國以人治，政以才興，這是千古不易之理。人才歷來是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也是如此。因此，各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導同志要徹底解放思想，切實更新觀念，樹立強烈的人才意識，站在全局和戰(zhàn)略的高度，真正把農(nóng)村實用人才開發(fā)工作擺上重要位置，牢牢地抓在手上，肯干實干，務(wù)求實效。只有這樣，這項工作才可能取得實質(zhì)性突破，形成人才輩出、群賢畢至的喜人局面，從而盡快建成一支有文化、懂技術(shù)、會生產(chǎn)、善管理的農(nóng)村實用人才隊伍，形成門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村實用人才新格局。

第二，要拓寬開發(fā)渠道。鑒于我縣農(nóng)村實用人才總量較少，不能滿足全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)對大批人才的需要，建議進一步拓寬開發(fā)渠道，在短時間內(nèi)開發(fā)出一大批高素質(zhì)的農(nóng)村實用人才。一是要繼續(xù)推進農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。幾年來，我縣相繼實施了綠色證書培訓工程、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍開發(fā)工程、星火科技專家大院工程、農(nóng)村科普人才開發(fā)工程、中等專業(yè)學歷教育工程、民營企業(yè)管理人員培訓工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程等多項行之有效的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程，有效提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)村富村裕民的步伐。今后，應(yīng)進一步強化措施，完善機制，下大力氣將這些工程推向深入，造就更多的農(nóng)村實用人才。二是要繼續(xù)辦好優(yōu)秀青年農(nóng)民學校。優(yōu)秀青年農(nóng)民學校是我縣在農(nóng)村實用人才開發(fā)方面的一個創(chuàng)新。實踐證明，采取這種方式培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，不僅方向正確，而且效果顯著。如今，優(yōu)秀青年農(nóng)民學校已經(jīng)成為我縣“孕育村級干部的搖籃，發(fā)展農(nóng)民黨員的陣地，培養(yǎng)致富能手的場所”。今后，尚未創(chuàng)辦優(yōu)秀青年農(nóng)民學校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)抓緊創(chuàng)辦，已經(jīng)創(chuàng)辦的要繼續(xù)大膽探索，開拓創(chuàng)新。在學員選拔程序上，進一步規(guī)范化，要通過本人自薦、村黨支部推薦和筆試、面試相結(jié)合的方式，擇優(yōu)錄取那些具有一定思想文化素質(zhì)的優(yōu)秀青年農(nóng)民。在教學內(nèi)容設(shè)置上，要根據(jù)本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特點和學員自身需要，重點安排政策理論和致富科技方面的內(nèi)容。三是要不求所有“柔性”引進。要學會用新的視角來審視問題，用新的思維來分析問題。他山之石，可以攻玉。不僅要靠自己的力量去大力培養(yǎng)人才，還要千方百計從外地引進現(xiàn)成的人才，借雞生蛋，借腦增智。在人才引進的思維方式上，要由傳統(tǒng)的“占有式”向現(xiàn)代的“資源共享式”轉(zhuǎn)變，認識到只要能為我所用，為我們的發(fā)展獻策出力，創(chuàng)造價值，那就是我們的人才。在人才引進的待遇方式上，要由過去的高薪吸引向新興的項目招徠、效益捆綁延伸?！斑h來的和尚未必會念經(jīng)”，那些真正能創(chuàng)造高效益的，自然要給予優(yōu)厚的待遇；而那些中看不中用、濫竽充數(shù)的，則應(yīng)當趕緊請其“走人”。只有這樣，才能真正發(fā)揮引進人才的效益。

第三，要整合培訓資源。我縣各項農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程實施以來，由于缺乏統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)各項工程對培訓對象和師資力量等進行無序爭奪的現(xiàn)象，造成了培訓資源的嚴重浪費，致使各項工程難以收到預期效果。在這種情況下，必須緊密結(jié)合我縣農(nóng)村實際，科學整合培訓資源，實現(xiàn)資源配置的“四個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一調(diào)配師資力量，組建一支精干的師資隊伍。二是統(tǒng)一確定培養(yǎng)對象，根據(jù)培養(yǎng)對象的不同需要，突出不同的培訓重點。三是統(tǒng)一使用培訓資金，力求花最少的錢，解決更多的問題。四是統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用培訓場所、培訓基地、培訓設(shè)備等硬件設(shè)施，實現(xiàn)資源共享，合理利用，最大限度地發(fā)揮硬件設(shè)施的作用，為開發(fā)農(nóng)村實用人才提供良好的物質(zhì)保障。

第四，要發(fā)揮人才作用。開發(fā)人才的根本目的，是通過發(fā)揮人才的作用，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。對于人才本身而言，也只有充分發(fā)揮其作用，合理激發(fā)其潛能，才能很好地調(diào)動他的積極性和創(chuàng)造性。發(fā)揮人才作用，首先要正確對待人才。魯迅先生曾經(jīng)說過：“倘要完全的書，天下可讀的書怕要絕滅；倘要完全的人，天下配活的人也就有限?！比瞬乓彩侨绱?。人才不是全才，而是偏才，不能對人才求全責備，更不能一葉障目，不見森林。其次要知人善用。知人，就是知其所長所短；善用，就是善于揚其長避其短。對于一個人來說，揚其長可能是人才，而用其短則必成為庸才。正所謂“駿馬能歷險,犁田不如牛；堅車能載重，渡河不如舟。”如果不能做到知人善用，那么就會致使大量的人才被埋沒。再次，要為人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺。對于那些懂經(jīng)營、善管理、責任感強的實用人才，要把他們選拔到村“兩委”，使他們成為群眾的當家人、領(lǐng)路人，更好地帶領(lǐng)大家致富奔小康。對于那些具有一技之長的實用人才，要通過在政策上傾斜，在資金上扶持，使他們盡快發(fā)展成為當?shù)厣踔寥h都具有一定影響力的致富典型。這樣，不僅這些人才自身能夠人盡其才，才盡其用，而且還能通過身邊的事帶動身邊的人，起到很好的示范帶動作用。

第五，要加強組織領(lǐng)導。搞好農(nóng)村實用人才開發(fā)，關(guān)鍵在于抓好落實。為此，必須加強領(lǐng)導，強化措施，確保此項工作扎實有效地開展。一是要明確職責，落實責任包保機制。要確定縣直各有關(guān)責任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和各村的一把手為農(nóng)村實用人才培養(yǎng)第一責任人，把責任落實到人頭，層層簽訂責任書，在全縣上下建立起縣、鄉(xiāng)（局）、村三級工作目標責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任網(wǎng)絡(luò)體系。二是多方籌措，建立資金保障機制。如果沒有必要的投入作保證，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才就成為無源之水、無本之木。因此，必須不斷加大投入力度?？h里要建立人才基金，各責任單位也要采取向省、市主管部門爭取等辦法，積極籌措。三是兌現(xiàn)獎懲，建立激勵約束機制。把農(nóng)村實用人才開發(fā)工作納入全縣重點工作目標責任制考核當中，將農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的好壞，作為衡量有關(guān)領(lǐng)導干部業(yè)績的重要依據(jù)，有效地調(diào)動各部門、各單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村實用人才開發(fā)工作深入開展，從而為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提供有力的人才保證和智力支持。