積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能加大“三農(nóng)”服務(wù)力度
時間:2022-02-27 10:11:00
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針對農(nóng)業(yè)稅全部取消的新形勢,特別是當前少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)換不快的問題,桃源縣積極搶抓機遇,對新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作如何定位進行了認真研究,并在實踐工作中予以落實。
一、在爭資引項,促進經(jīng)濟發(fā)展上下功夫。不管外部環(huán)境怎么變化,抓發(fā)展始終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的第一要務(wù)、第一職責(zé)。加大招商引資力度。把開放引進作為加快經(jīng)濟發(fā)展的首選戰(zhàn)略來抓,按照“外資與內(nèi)資并舉、規(guī)模與質(zhì)量并重”的方針,立足地方特色和優(yōu)勢,突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)小區(qū)、大型企業(yè)、重點項目的招商,用大招商培植大財源、推進大發(fā)展。加大企業(yè)扶持力度。用足各項扶持政策,全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏和運銷業(yè),爭當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭,不斷形成“公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局,使農(nóng)民依托產(chǎn)業(yè)和企業(yè)致富。加大政策爭取力度。積極搶抓國家加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共事業(yè)、生態(tài)建設(shè)投入的機遇,重點搞好交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)、教育、衛(wèi)生等方面國投項目的申報立項,盡最大可能爭取國家無償投資何政策性扶持資金,努力增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展后勁。
二、在轉(zhuǎn)變作風(fēng),服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上下功夫。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓服務(wù)。按照“政府搭平臺、大戶為龍頭、協(xié)會作連接、群眾來參與”的發(fā)展思路,進一步創(chuàng)新辦點機制、提升辦點效益,通過培育一批有發(fā)展活力、有經(jīng)濟效益、有引導(dǎo)作用的典型,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民致富。圍繞壯大協(xié)會抓服務(wù)。加大對各類專業(yè)協(xié)會、學(xué)會和專業(yè)合作社等農(nóng)村合作組織的組建和扶持力度,以此促進合作組織的健康發(fā)展,使其在技術(shù)、銷售等方面上發(fā)揮有效作用。圍繞防災(zāi)減災(zāi)抓服務(wù)。重點抓好防汛抗旱、動植物疫病防治、森林防火等方面的工作。圍繞土地流轉(zhuǎn)抓服務(wù)。要穩(wěn)妥推進土地合法有序流轉(zhuǎn)?!爸醒胍惶枴蔽募腿∠r(nóng)業(yè)稅政策出臺后,返鄉(xiāng)種田的農(nóng)民人數(shù)將會越來越多,由此引發(fā)的土地糾紛將成為農(nóng)村工作的一個重點。必須妥善處理土地糾紛,保障農(nóng)民種田權(quán)利,維護農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶的利益。圍繞落實政策抓服務(wù)。要認真落實全部免除農(nóng)業(yè)稅的決定,進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。繼續(xù)落實好對種糧農(nóng)民的直接補貼,增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼,確保各項補貼資金及時足額發(fā)放到戶。
三、在加強教育,提高農(nóng)民素質(zhì)上下功夫。加強法律政策的宣傳教育。充分運用各種有效手段和載體,靈活宣傳教育方式,確保群眾對涉農(nóng)法律和農(nóng)業(yè)政策措施入腦入心,以此增強群眾自我保護意識和駕馭市場經(jīng)濟的能力。加強市場信息引導(dǎo)。市場信息千變?nèi)f化,要培養(yǎng)農(nóng)村群眾對市場信息的注意力和識別力,立足市場需求,合理發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從而達到規(guī)避風(fēng)險,提高效益的目的。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。充分運用遠程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民夜校等載體,采取上門指導(dǎo)、集中上課、示范辦點等方法,使廣大群眾掌握先進實用的生產(chǎn)技術(shù)。同時,積極鼓勵群眾大膽使用新技術(shù),并在資金、后續(xù)服務(wù)等方面為他們提供便利和優(yōu)惠。
四、在治理環(huán)境,維護農(nóng)村穩(wěn)定上下功夫。大力整頓治安環(huán)境。當前農(nóng)村黃、賭、毒現(xiàn)象仍然存在,特別是賭博之風(fēng)盛行;黑惡勢力、家族勢力對群眾生命財產(chǎn)造成嚴重影響;等邪教組織在農(nóng)村與黨的組織搶奪陣地,等等。因此,必須時刻認識到農(nóng)村治安形勢的嚴峻性,采取有效措施,嚴厲打擊危及政權(quán)、危害群眾生命財產(chǎn)的違法犯罪行為。同時,區(qū)別對待,因勢利導(dǎo),積極化解農(nóng)村各種糾紛,把一切不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)中。此外,要加大農(nóng)村普法力度,提高群眾知法、懂法、守法的意識。大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。良好的經(jīng)濟環(huán)境是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市場秩序、行政執(zhí)法等方面還存在不規(guī)范、不優(yōu)化等問題。這些都有待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進一步加強管理,規(guī)范依法行政行為,徹底消除地方保護主義,嚴厲打擊哄抬物價、強買強賣等不法行為。要加大消赤減債的力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在澄清債務(wù)底子的基礎(chǔ)上,圍繞年內(nèi)減債10%的目標,運用行政、法律、經(jīng)濟等綜合手段,通過清收清欠消債、轉(zhuǎn)帳沖抵化債、盤活資產(chǎn)償債等途徑,積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)村兩級消赤減債。
五、在增強功能,促進自身建設(shè)上下功夫。進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成效的基礎(chǔ)上,結(jié)合國家取消農(nóng)業(yè)稅的政策,超前謀劃,按職能相近、易于管理的原則把站所機構(gòu)再合并,對富余人員進行再分流,縮編減員,提高工作效率。進一步提高干部整體素質(zhì)。要強化提高素質(zhì)是生存之本、執(zhí)政之基的理念,采取有效措施加強在職干部的教育培訓(xùn),特別是加強干部依法行政、市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)技術(shù)等知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。要建立加強干部學(xué)習(xí)的激勵約束機制,優(yōu)勝劣汰機制,促進干部自發(fā)學(xué)、深入學(xué),不斷提高素質(zhì)。進一步規(guī)范依法行政行為。隨著農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高,以強迫命令的手段和方式行政,勢必造成群眾的強烈反感,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張和惡化。必須增強干部依法行政觀念,規(guī)范依法行政行為,對工作方式粗暴,造成群眾財產(chǎn)損失和人身傷害的干部要予以紀律處分。