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各位會員、同志們：

受重慶市機關(guān)黨的建設研究會的委托，我向大會報告工作。

一、200年工作回顧

200年，重慶市機關(guān)黨建研究會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照全國黨建研究會及其機關(guān)專委會和重慶市黨建研究會的要求，緊緊圍繞市委中心工作，結(jié)合我市第一批、第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實際，廣泛開展黨建理論研究，取得了可喜成果，促進了機關(guān)黨建工作。一年來，重慶市機關(guān)黨建研究會重點抓了以下工作：

（一）突出重點課題，集中調(diào)研攻關(guān)

推動理論研究、為黨建工作實踐提供理論支撐，是黨建研究會的重要職責。200年，市機關(guān)黨建研究會依據(jù)全國黨建研究會及其機關(guān)專委會確定的黨建研究重點課題，結(jié)合市委以及市直機關(guān)工委的工作部署和我市機關(guān)黨建工作的實際，按照“突出重點、集中攻關(guān)”的課題研究思路，重點抓了以下三個課題的調(diào)研，即：關(guān)于完善和發(fā)展黨內(nèi)民主，推進民主集中制的制度建設的研究；關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制問題的研究；關(guān)于嚴格機關(guān)黨組織的組織生活，加強對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部教育和監(jiān)督的研究。為了使重點調(diào)研出成果，根據(jù)重慶幅員廣闊、會員分散的特殊市情，我們采取劃分課題組集中攻關(guān)與會員單位分散調(diào)研相結(jié)合的辦法，組成5個課題組分別開展調(diào)研。一年來，各課題組在組長單位的牽頭組織下，結(jié)合本地區(qū)、本單位機關(guān)黨建工作實際，精心選題，深入調(diào)研。組長單位認真負責、積極謀劃，精心組織，充分調(diào)動成員單位的積極性、創(chuàng)造性；成員單位高度重視，積極參與，深入調(diào)研。通過大家的共同努力，各課題組的調(diào)研工作都取得了可喜的成果。

由市紀委機關(guān)黨委、市工商局機關(guān)黨委分別牽頭的兩個市直機關(guān)課題組，集中對“完善和發(fā)展黨內(nèi)民主，推進民主集中制的制度建設”進行了深入調(diào)研。課題組在研究會秘書處的協(xié)助下，向40個市直機關(guān)發(fā)放“重慶市機關(guān)黨內(nèi)民主狀況調(diào)查問卷”1805份，列舉31個問題廣泛征求機關(guān)黨員干部和群眾對機關(guān)黨內(nèi)民主狀況的意見、建議?；厥諉柧?491份，回收率達826%。在認真梳理歸納回收問卷的基礎(chǔ)上，課題組對我市機關(guān)黨內(nèi)民主狀況進行了深入分析研究，形成了課題基本框架，并先后6次召開專題研討會、座談會，聽取會員單位和專家學者對加強機關(guān)黨內(nèi)民主的意見和建議，完成了《機關(guān)黨內(nèi)民主現(xiàn)狀分析和對策研究》的調(diào)研論文。該論文分析了機關(guān)黨內(nèi)民主的現(xiàn)狀和原因，提出黨員是黨內(nèi)民主的主體，黨員特別是領(lǐng)導機關(guān)的黨員，要強化主體意識，培育民主精神，養(yǎng)成民主習慣，以主人翁姿態(tài)推進機關(guān)黨內(nèi)民主；強調(diào)機關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導干部，要采取切實措施，鼓勵和保護機關(guān)黨員講真話、講心里話，使黨員的民主權(quán)利得到實質(zhì)性的行使。在全國黨建研究會機關(guān)專委會今年8月召開的理論研討會上，我會就這一調(diào)研成果進行了交流發(fā)言，得到與會代表的一致好評。會后，機關(guān)專委會將該論文推薦給全國黨建研究會，經(jīng)全國黨建研究會領(lǐng)導審閱后，該論文已作為重點調(diào)研成果被推薦給中組部作決策參考。

由秀山縣直機關(guān)工委牽頭的渝東南片區(qū)課題組和由江津市直機關(guān)工委牽頭的渝西片區(qū)課題組，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制方面進行了積極探索。渝東南片區(qū)課題組提出要從三個堅持入手，著力建設三方面的長效機制。一是堅持學習培訓、身份教育和典型引導三者結(jié)合，構(gòu)建提高黨員素質(zhì)的長效機制；二是堅持責任目標管理、主題實踐活動和黨員權(quán)利保障三位一體，構(gòu)建彰顯黨員作用的長效機制；三是堅持組織管理、群眾監(jiān)督和個人自律三管齊下，構(gòu)建黨員拒腐防變的長效機制。渝西片區(qū)課題組總結(jié)我市區(qū)縣（市）黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展先進性教育活動的做法和經(jīng)驗，提出了黨員“先鋒指數(shù)”評價體系，采取黨員月評、支部季評、年終總評、群眾測評“四步評議法”評價黨員，并把評價結(jié)果作為黨員年度考核、晉職晉級、提拔任用以及黨內(nèi)表彰和處置不合格黨員的重要依據(jù)，在建立黨員管理長效機制方面進行了有益探索。

由江北區(qū)直機關(guān)工委牽頭的市轄區(qū)片區(qū)課題組，重點就機關(guān)黨建如何圍繞中心工作，創(chuàng)新方法，充分發(fā)揮監(jiān)督、保障作用進行了積極探索。他們在區(qū)委組織部的大力支持下，結(jié)合課題調(diào)研舉辦了理論研討班，把學習與研討、完成調(diào)研課題與提高機關(guān)黨務干部素質(zhì)結(jié)合起來，通過對當前機關(guān)黨建工作中存在的問題進行深刻分析，從四個方面提出了加強和改進機關(guān)黨建工作的對策建議。

（二）搭建調(diào)研平臺，推動片區(qū)調(diào)研

實踐證明，片區(qū)調(diào)研活動是研究會會員單位群策群力開展調(diào)研、相互交流學習的有效載體,是適合會員單位實際的研討交流形式。20年，研究會注重搭建片區(qū)黨建研究的協(xié)作平臺，在繼續(xù)推進區(qū)（市）片區(qū)黨建協(xié)作組開展研討活動的同時，協(xié)調(diào)渝西、渝東南地區(qū)的區(qū)縣（自治縣、市）機關(guān)工委，整合資源、構(gòu)筑平臺，分別成立了渝西和渝東南片區(qū)協(xié)作組。在今年重點課題的調(diào)研中，這兩個片區(qū)協(xié)作組發(fā)揮了積極作用，推動了這兩個片區(qū)機關(guān)黨建研究工作的開展。

為了進一步發(fā)揮片區(qū)協(xié)作組的作用，200年8月，研究會指導、協(xié)調(diào)長壽區(qū)直機關(guān)工委召開了全市市轄區(qū)機關(guān)黨建工作研討會。來自全市12個市轄區(qū)的直屬機關(guān)工委書記和有關(guān)負責同志40余人參加會議。會議圍繞機關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)展黨內(nèi)民主、構(gòu)建和諧社會等內(nèi)容進行了專題研討。通過研討，達到了溝通信息、交流經(jīng)驗、深入研討的目的，有效地增強了機關(guān)黨建研究的活力。在協(xié)作組的帶動下，20年，各會員單位積極開展理論研究活動，共向研究會推薦了研討論文54篇。這批論文集中反映了會員單位理論研究的最新成果，將對促進機關(guān)黨建工作產(chǎn)生積極的影響。

（三）注重輿論導向，服務機關(guān)黨建

《機關(guān)黨建》作為重慶市機關(guān)黨建研究會的會刊，肩負著宣傳黨的方針政策、報道市級機關(guān)和會員單位在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策以及黨建工作實踐中好做法、好經(jīng)驗的重要職責，是研究會聯(lián)系機關(guān)黨員和會員單位的橋梁。一年來，我們本著服務機關(guān)黨建工作、服務機關(guān)先進性教育活動、服務機關(guān)黨員的原則，堅持辦刊方針，積極探索貼近重慶機關(guān)工作、貼近機關(guān)黨組織、貼近機關(guān)黨員的辦刊途徑。200年，《機關(guān)黨建》圍繞全市先進性教育活動，調(diào)整欄目、活躍版面、豐富內(nèi)容，開辟了“共產(chǎn)黨員先進性教育”專欄，集中宣傳報道了34個市直機關(guān)和會員單位開展先進性教育活動的做法和經(jīng)驗；開辟了“作風建設”專欄，專題報道了市工商局、市公安局等17個市直機關(guān)落實市委、市政府在先進性教育活動中提出的整改措施，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的經(jīng)驗和做法，推動了市直機關(guān)的作風建設。為了配合市直機關(guān)和會員單位的先進性教育活動，塑造身邊鮮活的典型，我們在去年廣泛開展“共產(chǎn)黨員先進性筆談”活動的基礎(chǔ)上，精選了28篇優(yōu)秀文章，編輯出版了《共產(chǎn)黨員先進性筆談專集》，集中挖掘、謳歌了我們身邊平凡共產(chǎn)黨員的先進事跡，為開展先進性教育活動提供了鮮活的教材。

（四）加強研究會基礎(chǔ)工作，提高服務協(xié)調(diào)本領(lǐng)

在抓好面上工作的同時，研究會注重加強自身建設，扎實抓好基礎(chǔ)工作。一是調(diào)整充實機構(gòu)。根據(jù)秘書長和部分副秘書長工作變動的情況，研究會及時召開常務理事會和秘書長會議，按程序增補了副會長、副秘書長，調(diào)整了秘書長，設置了常務副秘書長，進一步完善了組織機構(gòu)，保證了研究會和秘書處工作規(guī)范運行。二是繼續(xù)做好新會員的入會接納工作。今年先后接納了開縣直屬機關(guān)工委、秀山縣直屬機關(guān)工委、華夏銀行重慶分行機關(guān)黨委等3個單位入會。三是按照社團管理規(guī)定，報送年審材料和會費收支帳目審計報告，順利通過年審。四是根據(jù)新聞出版部門的規(guī)定，完成了《機關(guān)黨建》的年審工作，編輯出版了6期《機關(guān)黨建》。

一年來，我們雖然做了一些工作,但也深感工作中還存在問題和不足。主要是，在重點課題調(diào)研中，與片區(qū)課題組的同志們廣泛討論、求深求精不夠；組織會員單位特別是區(qū)縣（自治縣、市）會員單位開展研討、交流活動不多，指導片區(qū)開展研究活動的工作力度有待加強；通過黨建研究發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚優(yōu)秀人才的視野不寬、辦法不多；等等。這些問題和不足，都需要我們在今后工作中認真解決，也熱誠希望各會員單位提出寶貴的意見和建議。

二、20年工作設想

即將到來的200年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是實現(xiàn)重慶“三步走”戰(zhàn)略第二步目標的起步之年。黨的十六屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，特別強調(diào)了加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，市委八屆二次全委會也對鞏固和擴大黨的先進性教育活動成果、提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力提出了明確的要求，開展機關(guān)黨建研究工作，又迎來了一個好時機。根據(jù)黨的十六屆五中全會及市委二屆八次全委會精神和全國黨建研究會機關(guān)專委會的工作設想，結(jié)合我市機關(guān)黨建工作的實際，200年機關(guān)黨建研究工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委二屆八次全委會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這一根本任務，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，深入研究鞏固和擴大先進性教育活動成果、建立保持共產(chǎn)黨員先進性和加強機關(guān)黨建工作長效機制的有關(guān)問題，努力創(chuàng)造高質(zhì)量的研究成果，進一步發(fā)揮機關(guān)黨建研究會在推動機關(guān)黨建工作中的作用。

200年，我們要努力做好以下工作：

（一）深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委二屆八次全委會精神，進一步增強做好機關(guān)黨建研究工作的責任感

黨的十六屆五中全會和市委二屆八次全委會，以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，深刻分析了新階段面臨的形勢和任務，對黨的建設提出了新的更高的要求，對黨建研究工作提出了新的任務。機關(guān)黨建研究會及各會員單位，要把握住黨建研究發(fā)展的新趨勢，要適應中央和市委對機關(guān)黨建工作的新要求，就必須加強理論武裝，把學習貫徹五中全會精神和市委二屆八次全委會精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深刻認識加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設、樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，不斷提高貫徹執(zhí)行“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的自覺性，增強做好機關(guān)黨建研究工作的責任感。

（二）圍繞黨建中心任務，深入開展機關(guān)黨建理論研究

機關(guān)黨建工作的實踐離不開機關(guān)黨建理論的指導。2006年，市機關(guān)黨建研究會及各會員單位要按照中央的要求，把“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”作為理論研究的重點，一是概括提煉先進性教育活動的主要經(jīng)驗和理論成果，以及鞏固和擴大這些成果的主要措施；二是在總結(jié)實踐經(jīng)驗特別是先進性教育活動所創(chuàng)造的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力探索建立加強黨的先進性建設的特點和規(guī)律。

根據(jù)中央的要求，市委先進性教育活動辦公室已下發(fā)了《重慶市“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”工作實施意見》。根據(jù)《實施意見》，市直機關(guān)工委結(jié)合機關(guān)實際也印發(fā)了《關(guān)于認真做好“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討工作的通知》。市直機關(guān)工委的《通知》對研究會及各會員單位開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討工作提出了明確的任務和要求。按照《通知》精神，研究會將以市直機關(guān)的6個黨建協(xié)作組和區(qū)縣（自治縣、市）的3個黨建研究協(xié)作組為依托，成立9個課題組，群策群力，集體攻關(guān)。最近，我們已召開了有關(guān)會議，具體研討課題已下達到各協(xié)作組。希望各協(xié)作組充分認識開展這一研討活動的重大意義，增強主人翁意識和責任意識，齊心協(xié)力，扎扎實實抓好落實。希望各組長單位以飽滿的政治熱情，以高度負責的精神，認真組織、主動謀劃、抓緊落實。各會員單位要積極主動、踴躍參與。各協(xié)作組都要認真總結(jié)開展課題研究的有效做法，學習借鑒其他協(xié)作組和外地組織開展調(diào)研活動的經(jīng)驗，創(chuàng)新研討方式，努力形成具有思想性、理論性、針對性和可操作性的研究成果，更好地服務機關(guān)黨建實踐。

同時，各會員單位也可結(jié)合自身實際，認真研究機關(guān)黨的建設如何圍繞“十一五”規(guī)劃目標任務的實現(xiàn)，發(fā)揮保證、監(jiān)督作用；認真研究機關(guān)黨組織的職能和落實黨建工作責任制的有關(guān)問題。

（三）精心組織，積極參加全國和重慶市開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”征文活動

為了推進黨的先進性建設的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，中央先進性教育活動領(lǐng)導小組會同全國黨的建設研究會，于今年10月至明年3月，在《人民日報》、新華社《內(nèi)參選編》、《求是》、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》、《中國紀檢監(jiān)察報》、《黨建研究》、《黨建》、《學習與研究》、《中國黨政干部論壇》開辟專欄，開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”征文活動。市委先進性教育活動領(lǐng)導小組也在《重慶日報》、《探索》、《重慶社會科學》、《當代黨員》等市內(nèi)刊物上開辟了征文專欄。我們研究會的會刊《機關(guān)黨建》也將開辟專欄，刊登會員單位推薦的理論研討文章。希望各會員單位結(jié)合重點課題調(diào)研，積極組織機關(guān)干部職工參加全國和全市的征文活動。各會員單位至少應推薦一篇文章參加征文活動，并力爭在全國或全市的刊物上發(fā)表。各會員單位向中央或市內(nèi)媒體推薦的征文，可同時向研究會推薦。研究會將擇優(yōu)在會刊上采用并及時向有關(guān)部門推薦。

（四）以服務機關(guān)黨建為重點，注重黨建研究成果的轉(zhuǎn)化運用

開展機關(guān)黨建理論研究，目的在于服務機關(guān)黨建工作。因此，我們必須高度重視黨建理論研究成果的轉(zhuǎn)化運用。近年來，研究會及各會員單位的一些研究成果，通過多種渠道和形式被轉(zhuǎn)化運用，有的在刊物上發(fā)表，有的被交流推廣，有的成為決策依據(jù)，有的已成為本地區(qū)本單位規(guī)范性的制度、規(guī)定。200年，各會員單位要結(jié)合機關(guān)黨建工作長效機制建設，更加注重研究成果的轉(zhuǎn)化運用，力爭發(fā)表一批、交流一批、進入決策一批。我們要克服位處基層、理論水平不高、研究成果有限、轉(zhuǎn)化運用難等畏難情緒。實際上，理論成果轉(zhuǎn)化運用的途徑和形式是多種多樣的。我們各會員單位的同志，多是黨的基層黨務干部，是機關(guān)黨建工作的組織者、推動者、實踐者。與專門的理論工作者相比較，我們參與機關(guān)黨建研究，有自身獨特的優(yōu)勢，這就是我們研究的著眼點更多地著眼于總結(jié)經(jīng)驗、解決問題、推動工作。從這點出發(fā)，我們開展黨建調(diào)研和理論研討，其過程本身就是總結(jié)機關(guān)黨建工作經(jīng)驗、查找存在問題，并推廣經(jīng)驗、解決問題、推動機關(guān)黨建工作的過程。從這個意義上講，開展理論研討的過程，就是用正確的理論指導實踐、轉(zhuǎn)化成果的過程。因此，我們一定要克服畏難情緒，在推動黨建研究及成果轉(zhuǎn)化運用工作中有所作為。

（五）努力加強自身建設，進一步做好研究會工作

搞好我市機關(guān)黨建研究工作，必須加強研究會及會員單位的自身建設。一要加強學習，努力提高素質(zhì)。黨建研究會的工作理論性、思想性、政策性都很強，我們必須自覺學習，特別要深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習同志關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重要論述，不斷提高政治理論水平。二要積極拓展陣地，交流和推廣研究成果。要把機關(guān)黨建研究會和《機關(guān)黨建》作為開展機關(guān)黨的建設的重要平臺，抓好研究會自身建設，辦好研究會會刊。研究會秘書處要認真履行職責，充分發(fā)揮在全市機關(guān)黨建工作牽頭抓總、協(xié)調(diào)服務的作用?！稒C關(guān)黨建》要堅持正確的導向，大力宣傳黨的政策，交流工作經(jīng)驗，宣傳先進典型，在活躍研究工作、搞好成果交流推廣等方面發(fā)揮重要作用。三要增強服務意識，提高服務質(zhì)量。研究會秘書處要進一步強化服務意識，多做協(xié)調(diào)溝通的工作，多做服務的工作，并把對基層工作的指導寓于協(xié)調(diào)和服務之中，盡職盡責，不斷推動重慶機關(guān)黨建研究工作深入開展。

各位會員、同志們，黨的十六屆五中全會和市委二屆八次全委會為我們描繪了宏偉藍圖，新形勢、新任務為機關(guān)黨建研究工作提供了廣闊的舞臺，我們要振奮精神，抓住機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力做好黨建研究工作，為促進我市機關(guān)黨的建設作出新的貢獻。