導(dǎo)語(yǔ)：優(yōu)化軟環(huán)境 引來(lái)投資熱一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、了解宏觀，把握微觀

1、半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷的三次崛起

一是時(shí)代的政治崛起；

二是鄧小平時(shí)代的經(jīng)濟(jì)崛起；

三是預(yù)計(jì)在本世紀(jì)中葉從一個(gè)政治大國(guó)向經(jīng)濟(jì)大國(guó)、從一個(gè)地區(qū)性的大國(guó)向一個(gè)全球性的大國(guó)的和平崛起。21世紀(jì)中國(guó)的崛起舉世矚目，去年我國(guó)進(jìn)出口總額1.1548萬(wàn)億美元，已經(jīng)成為世界第三貿(mào)易大國(guó)。

2、歷史跨越20多年，中國(guó)發(fā)生的巨變

從開(kāi)放前的人均GDP不到100美元，發(fā)展到去年的人均GDP達(dá)到1270美元，從開(kāi)放時(shí)的GDP只有1473億美元，發(fā)展到去年16494億美元，增長(zhǎng)了11.2倍；進(jìn)出口總額1978年只有206億美元，去年達(dá)到11548億美元，增長(zhǎng)了56倍；外匯儲(chǔ)備1978年只有1.67億美元，到去年年底，已經(jīng)達(dá)到6099億美元，增長(zhǎng)3652倍，成為世界第二外匯儲(chǔ)備大國(guó)。

中國(guó)之所以享受20多年的繁榮，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨人告別了三個(gè)崇拜，一是突破了對(duì)的“兩個(gè)凡是”，告別了個(gè)人崇拜；二是告別了對(duì)計(jì)劃的崇拜；三是告別了對(duì)所有制的崇拜。

3、為發(fā)展?fàn)I造一個(gè)零障礙的環(huán)境至關(guān)重要

民眾是創(chuàng)造財(cái)富的主體，企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，政府是營(yíng)造環(huán)境的主體，要更新政府的行政管理理念，要降低企業(yè)的行政成本，讓企業(yè)在一個(gè)比較寬松的環(huán)境中成長(zhǎng)。城市競(jìng)爭(zhēng)力、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的差距在于政府工作的效率以及提供公共服務(wù)的差距。制度創(chuàng)新的差距就是城市和地區(qū)投資環(huán)境的差距。制度創(chuàng)新的核心就是市場(chǎng)化、規(guī)范化和法制化。政府服務(wù)的核心就是為企業(yè)創(chuàng)造好的投資環(huán)境，為人才發(fā)展提供好的人文環(huán)境。所以說(shuō)，城市競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)是制度環(huán)境，城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心是企業(yè)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是政府轉(zhuǎn)變職能、改善服務(wù)。作為一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，要升華地區(qū)的理念，突破思想觀念，創(chuàng)新管理方式，完善服務(wù)功能。一個(gè)地區(qū)要招商引資，項(xiàng)目是生命；環(huán)境是基礎(chǔ)；服務(wù)是中心；特色是靈魂。

4、昆山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路

昆山之路實(shí)際上是一條解放思想，銳意創(chuàng)新，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)合作之路，又是一條堅(jiān)持始終以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”，與時(shí)俱進(jìn)之路，實(shí)際上他的靈魂是一條制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)之路。

二、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，引來(lái)區(qū)域投資熱

地區(qū)的發(fā)展，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力，是一種財(cái)富，是吸引外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的有力載體，它能夠提高地區(qū)的知名度和品味，體現(xiàn)現(xiàn)代文明。環(huán)境已經(jīng)成為世界所有國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。環(huán)境可以塑造城市的靈魂，形成城市的特色。目前中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)演化為開(kāi)放環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)的環(huán)境優(yōu)、誰(shuí)的服務(wù)好、誰(shuí)的投資回報(bào)率高，就具有更多的發(fā)展機(jī)遇。

硬環(huán)境是基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)，“有綠水青山才有金山銀山”。

軟環(huán)境是地區(qū)的資本，是生存之道、發(fā)展之路。軟環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)，包括團(tuán)結(jié)合力的環(huán)境，服務(wù)優(yōu)化的環(huán)境，人才發(fā)揮作用的環(huán)境，政府形象的環(huán)境。它是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的決定因素。現(xiàn)在一個(gè)地區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵在于政府形象，在于觀念更新，在于制度創(chuàng)新，在于優(yōu)化服務(wù)。

1、昆山從80年代以來(lái)，在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境中采取的主要舉措

形成對(duì)外資企業(yè)服務(wù)的三個(gè)體系：項(xiàng)目審批的一條龍服務(wù)體系、項(xiàng)目建設(shè)的全方位服務(wù)體系、項(xiàng)目開(kāi)工建成后的經(jīng)常性服務(wù)體系。

成立外商投資企業(yè)服務(wù)中心。在服務(wù)上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由單項(xiàng)服務(wù)變?yōu)檎w服務(wù)，由對(duì)項(xiàng)目服務(wù)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)，由被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)。

成立“馬上辦”辦公室。對(duì)棘手難題做到件件有回音，事事有落實(shí)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，二問(wèn)終結(jié)制。

成立外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、外商投訴中心和外商沙龍，為外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

每年召開(kāi)隆重的外商為昆山招商引資大會(huì)，評(píng)出昆山的榮譽(yù)市民，給他們榮譽(yù)和一定的政治待遇，讓他們參政議政，提出好的建議和意見(jiàn)。每年實(shí)際到位的引資中有三分之一是通過(guò)外商推介而引來(lái)的。

規(guī)范收費(fèi)，增加收費(fèi)透明度。讓雙方都了解和清楚，切忌實(shí)行零收費(fèi)、亂作為或不作為甚至野蠻執(zhí)法。

2、在軟環(huán)境建設(shè)上需要把握的幾個(gè)問(wèn)題

看一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的好壞主要看兩條：一是外來(lái)投資者在投資過(guò)程中是否感到方便，二是外來(lái)投資者能否掙到錢(qián)。他們能夠感到方便和掙到錢(qián)就是好環(huán)境。

在優(yōu)化軟環(huán)境中，要確立服務(wù)理念，服務(wù)是第一投資環(huán)境，是一個(gè)永無(wú)止境的概念。服務(wù)是一種意識(shí)，不是機(jī)械的，不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，而是當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)部門(mén)的服務(wù)，要樹(shù)立和倡導(dǎo)人人都是投資環(huán)境的理念，大力營(yíng)造無(wú)處不在、無(wú)微不至的服務(wù)氛圍。

在建設(shè)和維護(hù)軟環(huán)境中，要做到“四講”，即講規(guī)則，比講承諾更重要；講信用，比講信誓更重要；講服務(wù)，比講優(yōu)惠更重要；講效率，比講笑臉更重要。堅(jiān)持“三多三不”，即多服務(wù)，不收??；多幫助，不添亂；多支持，不刁難。要克服兩頭熱、中間冷和中梗阻的現(xiàn)象，克服不怕大官怕小鬼的現(xiàn)象，克服為了個(gè)人和部門(mén)利益而不顧全局的現(xiàn)象，克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。

在優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)上，要做到六個(gè)方面：一是減化行政審批，提高行政效率；二是減少行政收費(fèi)，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本；三是規(guī)范行政檢查，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境；四是密切政企關(guān)系，不斷改善對(duì)企業(yè)的服務(wù)；五是強(qiáng)化紀(jì)律，約束規(guī)范各項(xiàng)管理行為；六是加強(qiáng)效能監(jiān)察，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境。

在招商引資過(guò)程，要把引進(jìn)的項(xiàng)目抓在手，在手的項(xiàng)目抓到位，建設(shè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)的項(xiàng)目抓增值，關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目抓配套。要克服只注重前期，不注重后期協(xié)作或服務(wù)現(xiàn)象，只把招商當(dāng)作任務(wù)的完成，不注重資金是否到位，經(jīng)營(yíng)是否正常，后期工作做不好也會(huì)影響投資效果。外資企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境就是對(duì)一個(gè)地方最好的宣傳，通過(guò)他們的推介比自己千言萬(wàn)語(yǔ)的宣傳效果要好的多。

3、在打造產(chǎn)業(yè)鏈上下硬功夫

軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)分為三種：低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)拼優(yōu)惠；中級(jí)競(jìng)爭(zhēng)拼環(huán)境；高級(jí)競(jìng)爭(zhēng)拼區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的最低交易成本。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁，產(chǎn)業(yè)鏈形成的直接好處就是降低在產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的物流成本，有利于匯集信息資源，有利于所有企業(yè)的發(fā)展。在各種生產(chǎn)要素流動(dòng)加速、制造業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，客觀上形成對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)烈需求。企業(yè)如何在市場(chǎng)上掙錢(qián)，靠買(mǎi)和賣(mài)來(lái)實(shí)現(xiàn)，可以通過(guò)降低產(chǎn)業(yè)鏈上所有企業(yè)物流成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。所以應(yīng)該在具體規(guī)劃地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成龍頭企業(yè)跟著配套企業(yè)走，配套企業(yè)跟著龍頭企業(yè)走，下游企業(yè)跟著配套企業(yè)走，龍頭引配套，配套引龍頭的良性循環(huán)。有意識(shí)地集中同一產(chǎn)業(yè)的投資，完善產(chǎn)業(yè)鏈，是創(chuàng)造投資環(huán)境的有效途徑。產(chǎn)業(yè)的配套是比硬政策更重要的一種環(huán)境，注意引進(jìn)行業(yè)的領(lǐng)頭項(xiàng)目，具有極強(qiáng)的規(guī)模支撐效益和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效益，上一個(gè)大項(xiàng)目，帶來(lái)一批相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，支持一個(gè)行業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大利用外資的有效途徑。

三、解放思想，更新觀念

觀念問(wèn)題對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展很重要，改革的本質(zhì)就是發(fā)

展，發(fā)展的本質(zhì)就是創(chuàng)新，創(chuàng)新的本質(zhì)就是要對(duì)現(xiàn)有規(guī)則的一種突破，做前人沒(méi)有做過(guò)的事，走前人沒(méi)有走過(guò)的路，在每一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，要比別人醒的早、走的快、干的實(shí)，體現(xiàn)領(lǐng)先一步、快人一拍、高人一籌的率先理念。解放思想的程度決定著改革開(kāi)放的力度，改革開(kāi)放的力度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，對(duì)待一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，觀念和認(rèn)識(shí)的落后是最大的落后，觀念和認(rèn)識(shí)的突破決定開(kāi)放的水平，開(kāi)放的水平?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，本質(zhì)上就是開(kāi)放水平的差異。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員干部要少講官為本，多講市場(chǎng)為本、發(fā)展為本、以民為本，少想級(jí)別，多想發(fā)展。城市不論等級(jí)，企業(yè)不論大小，關(guān)鍵靠實(shí)力，實(shí)力靠努力，有作為才有地位，地方才能發(fā)展，老百姓才能富裕，才能穩(wěn)固我們的執(zhí)政基礎(chǔ)。

解放思想貫穿于改革開(kāi)放的整個(gè)過(guò)程，要想爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，贏得新發(fā)展，必須以思想解放為先導(dǎo)，過(guò)去每一步的發(fā)展都伴隨著思想的解放、思想的創(chuàng)新和思想的領(lǐng)先，沒(méi)有思想的大解放，不可能有改革的大突破、經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和面貌的大變樣，實(shí)踐不斷發(fā)展，認(rèn)識(shí)永無(wú)止境，思想解放也決不能停滯不前。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

1、堅(jiān)持十五個(gè)“不”，即不爭(zhēng)論、不觀望、不等待、不看形式看效果、不看過(guò)程看結(jié)果、不看經(jīng)驗(yàn)看成果、不浮夸、不浮躁、不內(nèi)耗、不高調(diào)、不反調(diào)、不胡調(diào)、不招旗、不左不右、不管東西南北風(fēng)要抓住發(fā)展不放松。

2、正確看待解放思想。解放思想不能僅是一種空洞的口號(hào)，只有真正轉(zhuǎn)換成實(shí)踐成果，才能顯示其思想的光芒和價(jià)值。要從本地實(shí)際出發(fā)來(lái)解決思想，作為一個(gè)地區(qū)的發(fā)展取決于以下三個(gè)方面：一是不管哪級(jí)地方政府，其領(lǐng)導(dǎo)核心層必須要有發(fā)展思路，沒(méi)有思路就沒(méi)有出路，就沒(méi)有財(cái)路；二是當(dāng)?shù)卣乃新毮懿块T(mén)要團(tuán)結(jié)合力，觀念的攏合是關(guān)鍵，為快速發(fā)展出力；三是要讓老百姓看到解放思想過(guò)程中財(cái)富的增長(zhǎng)，生活質(zhì)量提高，從而形成強(qiáng)大的凝聚力。

3、一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。要重實(shí)踐、輕本本；重實(shí)效，輕形式；重市場(chǎng)，輕官場(chǎng)；重個(gè)性，輕共性；重理性，輕盲目。