導(dǎo)語(yǔ)：2008兩會(huì)重慶市政府工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表重慶市人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年的工作，對(duì)今后五年和2008年的工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧

過(guò)去五年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民興渝、加快建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、全面建設(shè)小康社會(huì)為主線，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，一心一意謀發(fā)展，群策群力促和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。顯著標(biāo)志是：

———綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。初步統(tǒng)計(jì)，2007年全市生產(chǎn)總值達(dá)到4112億元，五年平均增長(zhǎng)12.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2000美元，比2002年翻了一番。地方財(cái)政收入達(dá)到788.6億元，增長(zhǎng)4倍。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款年末余額分別達(dá)到6662億元和5197億元，均翻一番多。

———實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略取得重大成效。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10511億元，為前五年的3倍，累計(jì)建成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目126項(xiàng)。

———中央交辦的“四件大事”主體攻堅(jiān)任務(wù)基本完成。三峽庫(kù)區(qū)百萬(wàn)移民總體進(jìn)度達(dá)到規(guī)劃的95%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)220億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到10.5萬(wàn)元/人年，分別增長(zhǎng)4.4倍和1.3倍。農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由94萬(wàn)人減少到50萬(wàn)人。主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)由221天增加到289天，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ、Ⅲ類。

———改革開(kāi)放取得新突破。市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5850億元，翻了一番多。非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到55.1%。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破70億美元，年均增長(zhǎng)32.9%。五年累計(jì)實(shí)際利用外商直接投資30億美元、內(nèi)資1078億元，年均分別增長(zhǎng)31%和52.9%。

———“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局順利展開(kāi)。加快了“一圈”發(fā)展步伐，加大了對(duì)“兩翼”和六個(gè)區(qū)域性中心城市支持力度，各區(qū)縣你追我趕、競(jìng)相發(fā)展。

———城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。出臺(tái)了1200多條惠民政策。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)108萬(wàn)人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力211萬(wàn)人，累計(jì)轉(zhuǎn)移748萬(wàn)人。城市居民人均可支配收入達(dá)到13715元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3506元，年均分別增長(zhǎng)13.6%和10.8%。

我們完成了市第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，履行了本屆政府任期之初向全市人民作出的鄭重承諾。

這五年，我們主要做了十個(gè)方面的工作：

（一）積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。三次產(chǎn)業(yè)比重由2002年的16∶39.2∶44.8調(diào)整為12.9∶44.6∶42.5。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位更加凸顯。工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例由2002年的18%提高到33.5%，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由31.7%提高到36.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)翻了一番，銷售收入超100億元的企業(yè)集團(tuán)由1戶增加到9戶。北部新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、西永微電子產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)壽化工園和特色工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重達(dá)到50%。消費(fèi)需求持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2002年增長(zhǎng)94.6%。旅游總收入翻了一番。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)代物流、會(huì)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方興未艾。

實(shí)施中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。市應(yīng)用技術(shù)研究院建成，市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)研究院加快建設(shè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心增加到11個(gè)。推動(dòng)大學(xué)城和西永微電子產(chǎn)業(yè)園互動(dòng)發(fā)展。取得家蠶功能基因組研究、混合動(dòng)力汽車、2兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等一批重大科技成果。五年專業(yè)技術(shù)人才增長(zhǎng)15.2%，引進(jìn)外國(guó)專家1.1萬(wàn)人次。獲得發(fā)明專利授權(quán)1050件。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?！吨貞c市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020年）》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。城鎮(zhèn)化率由2002年的39.9%提高到48.3%。城鄉(xiāng)交通條件明顯改善，實(shí)現(xiàn)了“8小時(shí)重慶”和“半小時(shí)主城”目標(biāo)。建成渝萬(wàn)、渝鄰、渝黔、渝遂、墊忠、界水等高速公路，通車總里程突破1000公里。新建和改建地方干線公路2500公里，新建和改造農(nóng)村公路3萬(wàn)多公里。建成渝懷鐵路和遂渝鐵路。新增港口貨物吞吐能力2000萬(wàn)噸。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次，躋身全國(guó)大型樞紐機(jī)場(chǎng)之列；萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)行。信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用水平領(lǐng)先西部。五年新增電力裝機(jī)容量467萬(wàn)千瓦，提前三年建成重慶電網(wǎng)500千伏“日”字型環(huán)網(wǎng)。新建跨長(zhǎng)江、嘉陵江大橋16座，新增城市道路1487公里，主城區(qū)鋪設(shè)改性瀝青路面590萬(wàn)平方米，公交線網(wǎng)覆蓋率達(dá)到75%，建成西部地區(qū)第一條城市軌道交通線。改造主城區(qū)危舊房789萬(wàn)平方米。全市新增城市綠地9011萬(wàn)平方米，主城區(qū)新建成公園41個(gè)。實(shí)施燈飾工程，山城夜景更加亮麗。

（三）支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。比全國(guó)提前一年全部免除農(nóng)業(yè)稅及其附加。五年市級(jí)財(cái)政累計(jì)對(duì)“三農(nóng)”投入663億元。新農(nóng)村建設(shè)“千村推進(jìn)、百村示范”工程進(jìn)展良好，實(shí)施“三百工程”取得新成效。耕種收綜合機(jī)械化水平提高到14.2%。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬(wàn)噸左右。建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商品基地1315萬(wàn)畝。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到237家。“百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到700億元。完成水利投資220億元，開(kāi)縣鯉魚(yú)塘水庫(kù)和“澤渝”一期水利工程順利推進(jìn)，建成中型水庫(kù)17座，整治病險(xiǎn)水庫(kù)700座，解決了400多萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。新建農(nóng)村沼氣池30萬(wàn)口。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，市級(jí)以上財(cái)政安排3.9億元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)民工服務(wù)和管理試點(diǎn)，解決了一批農(nóng)民工最關(guān)心的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、住有所居、權(quán)益維護(hù)等實(shí)際問(wèn)題。

（四）三峽庫(kù)區(qū)移民遷建主體任務(wù)基本完成，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。累計(jì)完成移民動(dòng)態(tài)投資453.7億元，搬遷安置移民107.2萬(wàn)人，調(diào)整搬遷淹沒(méi)工礦企業(yè)1392戶。出臺(tái)了加快庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民后期扶持的支持政策。庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。城鎮(zhèn)移民零就業(yè)家庭和農(nóng)村移民零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭全部消除，庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率由2005年底的12.8%下降到2007年底的9.3%。國(guó)家部委、兄弟省市和主城區(qū)“三位一體”對(duì)口支援庫(kù)區(qū)格局已經(jīng)形成。

（五）節(jié)能減排工作力度加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。五年累計(jì)完成生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入255億元，重點(diǎn)實(shí)施藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o四大行動(dòng)。完成43戶主城區(qū)環(huán)境污染安全隱患重點(diǎn)企業(yè)的搬遷和改造，關(guān)?！拔逍　逼髽I(yè)2249家。建成污水處理廠55座、垃圾處理場(chǎng)42座，全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到68%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到72%。天然林資源保護(hù)、退耕還林、水土流失治理、庫(kù)周綠化帶建設(shè)加快推進(jìn)，全市森林覆蓋率達(dá)到33%。所有經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行招拍掛出讓。實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境治理、消落區(qū)整治和二、三期地質(zhì)災(zāi)害防治，維護(hù)了庫(kù)區(qū)生態(tài)安全。

（六）經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)資源、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)重組改革取得重大成果。八大建設(shè)性投資集團(tuán)五年累計(jì)完成投資1400億元、融資1700億元。渝富公司成為助推國(guó)有企業(yè)改革的典范，重慶聯(lián)交所成為中西部地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。1007戶國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改革基本完成。堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)、非限即許”，出臺(tái)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、減免工商規(guī)費(fèi)、改善融資環(huán)境等政策，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。公共財(cái)政框架初步形成。重慶銀行、西南證券、重慶國(guó)際信托、市農(nóng)村信用聯(lián)社改革重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部和地區(qū)總部數(shù)量西部第一，組建三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保公司，新引進(jìn)8家外資金融機(jī)構(gòu)。本地上市公司股權(quán)分置改革基本完成，新增7戶上市公司。分類實(shí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案制。壟斷行業(yè)改革加快推進(jìn)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。

（七）對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放同步推進(jìn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)32.8%。積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)有93家入駐重慶。境外勞務(wù)人員突破1萬(wàn)人。成功舉辦第五屆亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)等國(guó)際盛會(huì)，開(kāi)展俄羅斯“中國(guó)年·重慶周”、“中法文化年·重慶-圖盧茲文化節(jié)”、菲律賓“中國(guó)年·重慶周”等活動(dòng)。新設(shè)外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)2個(gè)，新增國(guó)際友好城市9個(gè)。渝港、渝澳聯(lián)系更加緊密，川渝、渝黔等區(qū)域合作更加深入。重慶正在成為國(guó)內(nèi)外投資者青睞的一片熱土。

（八）文化體制改革邁出重要一步，文化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。開(kāi)展“解放思想、更新觀念”大討論，培育“自強(qiáng)不息、開(kāi)拓開(kāi)放”的重慶人文精神，推出了“人人重慶”城市形象標(biāo)志。組建文資公司、報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣播電視集團(tuán)、出版集團(tuán)、新華書(shū)店集團(tuán)和紅巖聯(lián)線，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)27.9%。建成了紅巖革命歷史博物館、中國(guó)三峽博物館、湖廣會(huì)館、重慶圖書(shū)館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施和基層公共文化設(shè)施，新增文化設(shè)施40多萬(wàn)平方米，50戶以上自然村全部通廣播電視。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版涌現(xiàn)出一批具有全國(guó)影響的創(chuàng)新成果和優(yōu)秀作品。重慶雜技、川劇、綦江版畫等展演走出國(guó)門，獲得好評(píng)。第十七屆全國(guó)書(shū)市、首屆中國(guó)重慶文化藝術(shù)節(jié)、首屆重慶農(nóng)民工日等重大文化活動(dòng)圓滿成功。三峽文物保護(hù)搶救工作進(jìn)展順利。武隆“中國(guó)南方喀斯特”列入世界自然遺產(chǎn)名錄。群眾文化和全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆農(nóng)運(yùn)會(huì)成功舉辦。

（九）社會(huì)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，群眾最關(guān)心的一些民生問(wèn)題得到切實(shí)改善。教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。全市“兩基”工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%；初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到84.5%；高等教育進(jìn)入大眾化階段，毛入學(xué)率達(dá)到23%；大學(xué)城主體功能基本形成。全市人均受教育年限由2002年的7.7年提高到8.4年。全部?jī)斍?9.6億元“普九”欠債，全部消除442.9萬(wàn)平方米中小學(xué)庫(kù)存D類危房。農(nóng)村代課教師問(wèn)題得到基本解決。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育；在全國(guó)率先對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行資助，重慶籍學(xué)生資助面達(dá)到100%；高校困難家庭學(xué)生資助體系逐步完善。重大疾病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效防控，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋所有區(qū)縣，農(nóng)民參合率達(dá)到77%。實(shí)行兒童免疫規(guī)劃接種全免費(fèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在4％。以內(nèi)。

城鎮(zhèn)就業(yè)狀況明顯改善，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位多于新增勞動(dòng)力和新增失業(yè)人員。城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障水平逐步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金五年平均翻了一番。城市居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村居民最低生活保障制度全面建立。主城區(qū)“雙困”家庭全部實(shí)現(xiàn)廉租住房保障。3032戶農(nóng)村巖洞窩棚戶全部遷入新居。農(nóng)村易地扶貧搬遷6.5萬(wàn)人。平安重慶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，投入7億元建設(shè)“安保工程”4800公里；全市安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，特別是重特大安全事故起數(shù)比前五年減少58.3%。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，人民群眾安全感有所上升。社會(huì)預(yù)警、突發(fā)公共事件應(yīng)急和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制進(jìn)一步完善。

（十）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，行政效能進(jìn)一步提高。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取和采納人大代表、政協(xié)委員的寶貴意見(jiàn)，五年共辦理人大代表建議7733件、政協(xié)委員提案7032件，辦結(jié)率100%，滿意率90%以上。成立市政府決策咨詢專家委員會(huì)和立法評(píng)審委員會(huì)，聘請(qǐng)相關(guān)學(xué)科“兩院”院士為市政府科技咨詢顧問(wèn)，聘請(qǐng)跨國(guó)公司高管為市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，科學(xué)民主決策水平有了提高。完善行政管理體制，優(yōu)化市級(jí)部門職能配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施創(chuàng)建法治政府“四項(xiàng)制度”、轉(zhuǎn)變政府職能“三大創(chuàng)新”和完善行政體制“三級(jí)試點(diǎn)”。取消、停止實(shí)施或調(diào)整各類行政審批事項(xiàng)862項(xiàng)。綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)取得積極進(jìn)展?；拘纬伞?+X”政務(wù)新聞體系。開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。廉政建設(shè)和反腐敗工作力度加大，依法查處了違紀(jì)違法案件和人員。

婦女兒童、老齡、殘疾人、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、科普、普法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、地勘、人防、消防、檔案、修志、保密、參事、文史等各項(xiàng)工作，都有新進(jìn)展、新進(jìn)步。全民國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員扎實(shí)推進(jìn)，“雙擁共建”活動(dòng)取得新成績(jī)。

各位代表！剛剛過(guò)去的2007年，重慶大事、喜事多。尤其令全市人民振奮的是：總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚地為重慶新階段發(fā)展作出了“314”總體部署，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，國(guó)家批準(zhǔn)重慶為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這些新的重大歷史性機(jī)遇，為重慶發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)下直轄以來(lái)新高，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.6%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)48.9%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)18.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)22%。

各位代表！過(guò)去五年，是重慶經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年；是鞏固和發(fā)展“心齊氣順、風(fēng)正勁足”良好政治局面的五年。回顧五年風(fēng)雨歷程，我們之所以能夠戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，保證重慶改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的航船破浪前行，靠的是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的正確指引，靠的是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的創(chuàng)新實(shí)踐，靠的是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，靠的是全市各族人民的奮力拼搏。在遭遇突如其來(lái)的非典疫情、禽流感、百年罕見(jiàn)的大旱和大澇的危難時(shí)刻，全市人民眾志成城、共赴時(shí)艱，最大限度減少了損失，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，人民群眾是重慶快速發(fā)展的力量之源和勝利之本。

在此，我代表重慶市人民政府，向全市各族人民和駐渝部隊(duì)、武警官兵致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，以及關(guān)心和支持重慶發(fā)展的社會(huì)各界人士、海內(nèi)外朋友，表示誠(chéng)摯的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求、與人民群眾對(duì)美好生活的新期待、與先進(jìn)省區(qū)市的發(fā)展水平相比還有不小差距，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，區(qū)域發(fā)展不平衡，三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和移民就業(yè)難問(wèn)題尚未根本解決，渝東南地區(qū)自我發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二是對(duì)外開(kāi)放程度和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均低于全國(guó)平均水平。三是自主創(chuàng)新能力弱，發(fā)明專利和知名品牌不多，創(chuàng)新還沒(méi)有真正成為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境壓力加大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫。四是勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、土地征用、城市拆遷等方面還有很多亟待解決的問(wèn)題。去年食品價(jià)格上漲較快，給低收入群眾生活造成困難。五是政府工作與建設(shè)服務(wù)型政府的新要求還不完全適應(yīng)，社會(huì)管理、公共服務(wù)職能有待強(qiáng)化。政府工作人員素質(zhì)和依法行政能力需要進(jìn)一步提高，一些部門和地區(qū)不同程度地存在官僚主義、形式主義和鋪張浪費(fèi)問(wèn)題，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗，為黨紀(jì)國(guó)法所不容。

我們對(duì)過(guò)去的成績(jī)要倍加珍惜，對(duì)工作中存在的不足要認(rèn)真整改，更加奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)重慶發(fā)展的新局面！

二、以“314”總體部署為總綱明確今后五年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們面臨著發(fā)展的新機(jī)遇，肩負(fù)著中央的新要求，承載著全市人民的新期待?？倳?shū)記為重慶作出“314”總體部署，這是重慶之幸、重慶人民之福。我們深知，中央非?？粗刂貞c作為中西部地區(qū)唯一直轄市的戰(zhàn)略地位，殷切希望重慶為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

做好今后五年政府工作，必須全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市第三次黨代會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，以“314”總體部署為總綱，解放思想、更新觀念，銳意改革、擴(kuò)大開(kāi)放，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

———加快建設(shè)西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極要力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?！傲鶄€(gè)翻番”。在2007年基礎(chǔ)上，到2012年，全市生產(chǎn)總值翻一番，超過(guò)8000億元；地方財(cái)政收入翻一番，超過(guò)1500億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻一番，達(dá)到6500億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番以上，達(dá)到3500億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額翻兩番以上，達(dá)到300億美元；實(shí)際利用外商直接投資和內(nèi)資均翻兩番以上，分別達(dá)到50億美元和1600億元。

———加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心要實(shí)現(xiàn)“六大功能”領(lǐng)先西部。金融中心、商貿(mào)物流中心、綜合交通樞紐、自主創(chuàng)新高地、教育人才高地和文化高地六大功能領(lǐng)先西部，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，集聚、輻射、帶動(dòng)能力日益凸顯。到2012年，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款年末余額雙雙突破1萬(wàn)億元；商品銷售總額突破8000億元，物流增加值達(dá)到1000億元；新建高速公路1100公里，高速公路密度領(lǐng)先西部；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%；基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%，人均受教育年限達(dá)到9.2年；高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才分別達(dá)到10萬(wàn)人、75萬(wàn)人；文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%。

———加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市要著力優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”。優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。到2012年，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重超過(guò)90%；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重超過(guò)65%；城鎮(zhèn)化率超過(guò)55%；一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈人均主要指標(biāo)達(dá)到東部地區(qū)平均水平，渝東北、渝東南地區(qū)趕上西部地區(qū)平均水平。

———率先在西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)要邁上“兩大臺(tái)階”。按照提前兩年即到2018年率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的要求，到2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上4000美元臺(tái)階，2018年邁上8000美元臺(tái)階。全面小康實(shí)現(xiàn)程度2012年在85%左右，2018年在95%左右。

———推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要提高“五個(gè)水平”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)條件、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平顯著提高。到2012年，農(nóng)產(chǎn)品商品率和優(yōu)質(zhì)率分別達(dá)到62%和75%；耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)30%；農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到25%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%；五年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力200萬(wàn)人以上，累計(jì)達(dá)到1000萬(wàn)人。

———振興老工業(yè)基地要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)做大做強(qiáng)”。做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和工業(yè)園區(qū)。汽車摩托車、天然氣石油化工、裝備制造、材料、電子信息五大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元；引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，新培育30個(gè)銷售收入百億元級(jí)的企業(yè)集團(tuán)；北部新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)3000億元，力爭(zhēng)形成3個(gè)工業(yè)產(chǎn)值1000億元級(jí)、8個(gè)500億元級(jí)的特色工業(yè)園區(qū)。五年全市工業(yè)投資9000億元，到2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.5萬(wàn)億元，再造“一個(gè)重慶工業(yè)”。

———改善民生要辦好“十件實(shí)事”。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；新建2071個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本文化權(quán)益保障；法律援助做到應(yīng)援盡援；拆除改造主城區(qū)危舊房700萬(wàn)平方米、工礦成片棚戶區(qū)270萬(wàn)平方米和違章建筑300萬(wàn)平方米，改善30萬(wàn)戶居民居住條件；補(bǔ)助主城九區(qū)外31個(gè)區(qū)縣每個(gè)區(qū)縣2500萬(wàn)元，支持其市政設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展；建設(shè)一批“米袋子”、“菜籃子”工程，確保市民糧油、肉類、蔬菜市場(chǎng)供給；新建和改造農(nóng)村公路5萬(wàn)公里，新建農(nóng)村沼氣池50萬(wàn)口；全部解決城鄉(xiāng)飲水安全問(wèn)題；減少農(nóng)村建卡貧困人口60萬(wàn)人。

———提高城市發(fā)展品質(zhì)要建設(shè)全國(guó)“暢通城市”、“國(guó)家園林城市”。投資455億元，建成軌道交通一號(hào)線、三號(hào)線及六號(hào)線一期工程，提前開(kāi)工二、三、六號(hào)線延伸段，共165公里，實(shí)現(xiàn)通車?yán)锍?16公里，形成貫穿主城九區(qū)的軌道交通骨干網(wǎng)，基本建成“五橫六縱一環(huán)七聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)骨架，改善遠(yuǎn)郊區(qū)縣公共交通條件?！吧?、水、城”交相輝映的城市風(fēng)貌特色更加凸顯，將主城區(qū)2737平方公里建成“國(guó)家園林城市”，五年新建城市綠地3923萬(wàn)平方米，2012年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37%；在都市區(qū)5473平方公里規(guī)劃建設(shè)“森林城市”，2012年全市森林覆蓋率達(dá)到38%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力推進(jìn)總書(shū)記交辦的、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和改善民生的“四大任務(wù)”：

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，突出發(fā)展生豬、蔬菜、柑橘三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展竹木、蠶桑、中藥材、草食牲畜和花卉五個(gè)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展銷售收入上100億元的企業(yè)集團(tuán)5個(gè)、上億元的龍頭企業(yè)100個(gè)。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。新增100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)通客車油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村道路通暢率達(dá)到55%。五年各類水利投資達(dá)到300億元，建成大足玉灘水庫(kù)和銅罐驛、松既、瓊江三大提水工程，開(kāi)工“澤渝”二期等重點(diǎn)水利工程，全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)整治，加快渠系配套建設(shè)，基本解決渝西地區(qū)工程性缺水問(wèn)題，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效灌溉面積。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)。改善農(nóng)村人居環(huán)境。培育新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃”。

（二）大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。推進(jìn)重大科技專項(xiàng)實(shí)施、科技平臺(tái)提升、科技富民強(qiáng)縣和科技服務(wù)民生四大行動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以“重慶創(chuàng)造”提升“重慶制造”。加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入。支持開(kāi)展成果孵化、科技融資、風(fēng)險(xiǎn)投資，加快軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)支持和版權(quán)保護(hù)制度，力爭(zhēng)發(fā)明專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)25%，中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)分別增加到60個(gè)和35件。完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新、技術(shù)推廣、合理化建議者給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。

增強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。抓好大投資、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大基地、大支柱建設(shè)。集中力量構(gòu)建國(guó)家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，提升汽車摩托車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌開(kāi)發(fā)水平，延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快籌建石油化工基地，促進(jìn)裝備制造業(yè)向先進(jìn)機(jī)電一體化轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新材料工業(yè)向中高端發(fā)展，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展集成電路、軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2012年信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到10%。積極發(fā)展都市樓宇工業(yè)。用現(xiàn)代技術(shù)提升建筑建材業(yè)。增強(qiáng)北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)對(duì)全市工業(yè)的帶動(dòng)力。

（三）切實(shí)解決好民生問(wèn)題，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。更加注重社會(huì)建設(shè)，著力改善民生，促進(jìn)公平正義，共享改革發(fā)展成果。

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和面向所有困難群眾的就業(yè)援助政策，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”。引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、到成長(zhǎng)型企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好城鄉(xiāng)退役士兵就業(yè)服務(wù)工作。

初次分配和再分配都要更加注重公平。建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。不斷提高中等收入者比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)12%和15%，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。妥善解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題，推進(jìn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。全面建立城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。確保城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。做好優(yōu)撫安置、殘疾人、老齡工作。發(fā)展慈善事業(yè)。抓好貧困地區(qū)片區(qū)開(kāi)發(fā)和整村推進(jìn)。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。完善政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。對(duì)城鄉(xiāng)低收入人群和大病患者實(shí)施醫(yī)療救助。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)病防治。健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。

改善城鄉(xiāng)居民住房條件。在確保城市“雙困”家庭廉租住房保障全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到城市其他低收入住房困難家庭。增加經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房供給。城鎮(zhèn)居民人均房屋建筑面積超過(guò)30平方米，農(nóng)村居民人均住房面積達(dá)到35平方米。

保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，保障市場(chǎng)供給。依法打擊各類價(jià)格違法違規(guī)行為和亂收費(fèi)。完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)管理。完善群眾利益訴求表達(dá)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛排查化解機(jī)制，增強(qiáng)重大突發(fā)事件處置能力。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作。深入推進(jìn)平安重慶建設(shè)，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有派出所、社區(qū)和中心村有警務(wù)室，依法打擊和防范違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化安全文化、法制、責(zé)任、科技和投入，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，確保安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各位代表！歷經(jīng)十多年的艱辛努力，三峽庫(kù)區(qū)百萬(wàn)移民任務(wù)將提前一年全面完成。三峽移民“舍小家、為國(guó)家”的偉大壯舉，將被歷史永遠(yuǎn)銘記。繁榮庫(kù)區(qū)、富裕移民是新階段重要而艱巨的任務(wù)。用好支持庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)移民就業(yè)的優(yōu)惠政策，加緊實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。五年新增城鎮(zhèn)移民勞動(dòng)力就業(yè)15萬(wàn)人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村移民勞動(dòng)力7萬(wàn)人。努力使移民基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定的新庫(kù)區(qū)。

（四）全面加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，大力提升城市發(fā)展品質(zhì)。實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推進(jìn)城市規(guī)劃科學(xué)化。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1062平方公里的主城中心城區(qū)，使之成為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通暢通、適宜人居的城市。重視城市空間布局和建筑風(fēng)格的多樣性、藝術(shù)性，整體推動(dòng)長(zhǎng)江、嘉陵江兩江四岸城市規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施渝中半島城市形象設(shè)計(jì)方案，打造親山近水、觀山覽水的獨(dú)特風(fēng)貌和宜居環(huán)境。推進(jìn)萬(wàn)州“第二大城市”和涪陵、黔江、江津、合川、永川等區(qū)域性中心城市建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。推動(dòng)遠(yuǎn)郊區(qū)縣縣城發(fā)展上檔升級(jí)，支持其新上一批市政設(shè)施和公益項(xiàng)目，擴(kuò)大城市容量，完善城市功能。

努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)集約化。按照“減量、增綠、留白、整容”的規(guī)劃建設(shè)原則，市里做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和必要的資金投入，以相關(guān)區(qū)縣為責(zé)任主體，完成主城區(qū)危舊房、工礦成片棚戶區(qū)改造和違章建筑拆除。搬遷改造重鋼等69戶主城區(qū)環(huán)境污染安全隱患重點(diǎn)企業(yè)。加快建設(shè)貫通城鄉(xiāng)、連接周邊的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系。形成“二環(huán)八射”高速公路網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)狀聯(lián)線，高速公路通車總里程達(dá)到2100公里。加快“一樞紐十干線”鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)工渝萬(wàn)和成渝城際鐵路，新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程320公里。港口貨物吞吐能力達(dá)到1.4億噸、集裝箱吞吐量220萬(wàn)標(biāo)箱。完成江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建和黔江舟白機(jī)場(chǎng)建設(shè)，航空旅客吞吐能力達(dá)到2500萬(wàn)人次。建成朝天門、長(zhǎng)壽、嘉悅等12座跨長(zhǎng)江、嘉陵江大橋。優(yōu)先發(fā)展公共交通，建成一批綜合換乘樞紐。提高城市水、電、氣供應(yīng)保障能力。建設(shè)地下管網(wǎng)共同溝。完善防災(zāi)減災(zāi)體系。

努力實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化。建設(shè)主城各區(qū)和區(qū)域性中心城市數(shù)字化城市管理體系。在城市主干道、重要交通路口等公共場(chǎng)所建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通智能化控制。建成城鎮(zhèn)下水道氣體電子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立市政公用事業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制。逐步開(kāi)展舊住宅區(qū)綜合整治，在有條件的小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)。

加強(qiáng)節(jié)能減排工作，改善生態(tài)環(huán)境，直接關(guān)系城市發(fā)展品質(zhì)。五年單位生產(chǎn)總值能耗下降20%，全社會(huì)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降10%和15%。健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考評(píng)體系。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，建成一批循環(huán)型企業(yè)和循環(huán)型園區(qū)。到2012年，主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到305天；全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。強(qiáng)化次級(jí)河流污染綜合防治和農(nóng)村面源污染治理。植樹(shù)造林500萬(wàn)畝。

一個(gè)目標(biāo)一串腳印，一分耕耘一分收獲。我們一定要凝聚全市人民的智慧和力量，努力把“314”總體部署的宏偉藍(lán)圖化為美好的現(xiàn)實(shí)！

三、著力增強(qiáng)改革開(kāi)放動(dòng)力

新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放。要把改革開(kāi)放貫穿到落實(shí)“314”總體部署的全過(guò)程，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，在擴(kuò)大開(kāi)放中形成參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

（一）建設(shè)西部地區(qū)最完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，廣聚國(guó)內(nèi)外各種積極要素資源。更加重視擴(kuò)大消費(fèi)需求。保持社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速每年高于全市生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。以總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流和會(huì)展經(jīng)濟(jì)為抓手帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以特色街區(qū)和旅游業(yè)為抓手帶動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)。形成由解放碑、江北嘴、彈子石構(gòu)成的中央商務(wù)區(qū)。增強(qiáng)城市中心商圈、大型交易市場(chǎng)、商貿(mào)流通大企業(yè)的區(qū)域集聚輻射能力。推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)“雙建”、城市社區(qū)“雙進(jìn)”、農(nóng)產(chǎn)品流通“雙十”工程。建設(shè)國(guó)家鐵路綜合物流中心和寸灘港、渝北空港、萬(wàn)州港、涪陵港、長(zhǎng)壽港等綜合性物流園區(qū)。打造長(zhǎng)江三峽、大足石刻、山水都市、烏江畫廊、武陵風(fēng)光旅游精品和溫泉之都，建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地和西部旅游集散中心。

大力發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素市場(chǎng)。加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心，到2012年，金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)突破2萬(wàn)億元，本地上市公司股票市值超過(guò)7000億元，保費(fèi)收入達(dá)到400億元。積極構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，拓展和完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能。促進(jìn)技術(shù)成果交易市場(chǎng)化。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。健全社會(huì)信用體系。

（二）大力發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放，統(tǒng)籌出口與進(jìn)口，統(tǒng)籌出口與內(nèi)銷，分享全球、全國(guó)市場(chǎng)，使重慶成為全國(guó)開(kāi)放程度較高、發(fā)展活力較強(qiáng)、富有競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。

構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，打造一流口岸。整合寸灘港、空港、出口加工區(qū)資源，爭(zhēng)取設(shè)立內(nèi)陸保稅港區(qū)。加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善通關(guān)和物流環(huán)境，發(fā)展電子口岸業(yè)務(wù)。深化與周邊省市、沿江沿海地區(qū)區(qū)域通關(guān)合作，支持大通關(guān)改革。拓展國(guó)際航班航線和航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

提高內(nèi)外資利用水平。發(fā)揮利用內(nèi)外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的積極作用。建設(shè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移基地。采用跨國(guó)并購(gòu)、技術(shù)研發(fā)、私募基金等形式，吸引龍頭型、核心型項(xiàng)目和跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、貨物分撥中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等功能性項(xiàng)目落戶重慶。建立市、區(qū)縣和企業(yè)招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。提高高技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口比重，支持自主品牌、軟件和信息外包、文化創(chuàng)意產(chǎn)品和文化服務(wù)出口。打造聯(lián)合國(guó)國(guó)際工業(yè)品采購(gòu)、國(guó)家級(jí)汽車及零部件出口、國(guó)家醫(yī)藥出口創(chuàng)新、國(guó)家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和特種出口船舶制造等基地。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和裝備、重要資源和大宗原材料進(jìn)口。

堅(jiān)定不移地“走出去”。引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易和資源開(kāi)發(fā)，設(shè)立境外技術(shù)研發(fā)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和資源供給基地。培育大型對(duì)外工程承包企業(yè)，積極承攬境外工程項(xiàng)目。努力擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出規(guī)模。

務(wù)實(shí)推進(jìn)區(qū)域合作。積極參與西南六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。共同建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。與長(zhǎng)江沿岸中心城市合力打造長(zhǎng)江黃金水道。開(kāi)展與東部發(fā)達(dá)地區(qū)多方面合作。密切與港澳臺(tái)地區(qū)的交流與合作。積極融入中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)。新締結(jié)一批國(guó)際友好城市，爭(zhēng)取更多國(guó)家在渝設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。

（三）開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，促進(jìn)“一圈兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索新路子。在三個(gè)方面取得突破：

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，建立引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)安居機(jī)制。抓住技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、戶籍改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽探索試驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民工在市外和市內(nèi)小城鎮(zhèn)、區(qū)縣城、主城區(qū)三級(jí)城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移、合理分布。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。用人用工單位要為農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的集體宿舍。擴(kuò)大農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋，開(kāi)展“安?；?dòng)”商業(yè)保險(xiǎn)。切實(shí)解決農(nóng)民工子女就學(xué)和農(nóng)村留守兒童教育管理問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)民工文化娛樂(lè)生活引導(dǎo)，開(kāi)展重慶農(nóng)民工日活動(dòng)，形成包容、善待農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。

創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持依法自愿有償，鼓勵(lì)放活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)，健全市域內(nèi)耕地有償占補(bǔ)平衡機(jī)制，保障發(fā)展所必需的土地供給。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。

統(tǒng)籌“一圈兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展。努力改變“小馬拉大車”的狀況，增強(qiáng)城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、“一圈”帶動(dòng)“兩翼”發(fā)展的能力。以主城區(qū)為核心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈要著眼于“領(lǐng)頭領(lǐng)跑”，努力成為西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極的核心區(qū)域、長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的主要載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的戰(zhàn)略平臺(tái)。以萬(wàn)州為中心的渝東北地區(qū)要著眼于“提速提檔”，建成長(zhǎng)江上游特色經(jīng)濟(jì)走廊、長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶、長(zhǎng)江流域重要生態(tài)屏障。以黔江為中心的渝東南地區(qū)要著眼于“做特做優(yōu)”，建成武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)。完善“一圈”與“兩翼”對(duì)口幫扶機(jī)制。深化區(qū)縣擴(kuò)權(quán)改革，讓區(qū)縣發(fā)展有更大空間。鼓勵(lì)各區(qū)縣突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元的區(qū)縣達(dá)到20個(gè)。

（四）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要渠道，是改革開(kāi)放的生力軍。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。以更加寬松的環(huán)境、更加實(shí)在的措施、更多的人文關(guān)懷和更有效率的服務(wù)，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力，使重慶成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“樂(lè)土”。改善融資條件，實(shí)行公平稅負(fù)。建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和工業(yè)集中區(qū)，培育規(guī)模以上成長(zhǎng)型企業(yè)1萬(wàn)戶。辦好中國(guó)（重慶）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持、引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織健康發(fā)展。

繼續(xù)深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)整體上市，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中、資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)集團(tuán)在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及重大項(xiàng)目融資、建設(shè)中的作用。全面完成國(guó)有大中型企業(yè)公司制改造。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。深化壟斷行業(yè)改革。

（五）解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。文化是“軟實(shí)力”，能激發(fā)廣大干部群眾的改革開(kāi)放意識(shí)，彰顯城市發(fā)展活力。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)紅巖精神和三峽移民精神，全面推進(jìn)思想理論武裝、城市精神培育、文明風(fēng)尚引導(dǎo)、正確輿論導(dǎo)向、重慶形象塑造五大工程，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，深入開(kāi)展“千萬(wàn)市民文明行動(dòng)”。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，舉辦“重慶讀書(shū)月”活動(dòng)，豐富“書(shū)香重慶”內(nèi)涵。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成并用好重慶大劇院、科技館、川劇藝術(shù)中心、國(guó)泰藝術(shù)中心、競(jìng)技體育訓(xùn)練中心、奧體中心綜合館等文化體育設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)自然博物館、國(guó)際馬戲城、群眾藝術(shù)館、三峽移民紀(jì)念館等一批公益性文化體育項(xiàng)目。實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、基層群眾文化陣地、農(nóng)村電影放映、文藝人才培養(yǎng)五大基層公共文化建設(shè)工程。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

深化文化體制改革，推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新。促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，建設(shè)國(guó)家級(jí)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)、大足影視劇制作、南濱路文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代印刷物流四大基地和解放碑時(shí)尚文化城、黃桷坪藝術(shù)園區(qū)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。繼續(xù)辦好中國(guó)重慶文化藝術(shù)節(jié)，積極申辦世界性、全國(guó)性重大文化體育賽事和博覽會(huì)。設(shè)立市級(jí)文化藝術(shù)獎(jiǎng)和榮譽(yù)制度，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境，造就一批在全國(guó)有影響的文化名人。進(jìn)一步激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造潛能，讓和諧文化滋潤(rùn)人們的心田。

（六）加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)教育人才高地，提高市民綜合素質(zhì)。教育決定市民綜合素質(zhì)，市民綜合素質(zhì)影響改革開(kāi)放和發(fā)展水平。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入。鞏固和提高“普九”質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，提高中職教育質(zhì)量。推進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造一批國(guó)家和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，建設(shè)高水平綜合性大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)，完善大學(xué)城“五個(gè)一體化”功能。重視學(xué)前教育、特殊教育和成人教育。支持并規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。圍繞素質(zhì)教育，深化招生考試制度、學(xué)校辦學(xué)評(píng)估機(jī)制等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力。完善針對(duì)不同層次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系，決不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。深入實(shí)施巴渝人才工程。繼續(xù)辦好青年人才論壇。推進(jìn)“千名優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃”和“海外優(yōu)秀人才聚集計(jì)劃”，造就一批高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)。

改革創(chuàng)新無(wú)止境，擴(kuò)大開(kāi)放天地寬。要尊重基層和人民群眾的首創(chuàng)精神，以全方位對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)改革發(fā)展，賦予重慶科學(xué)發(fā)展新的生機(jī)與活力！

四、推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)

貫徹落實(shí)“314”總體部署，對(duì)政府自身改革和建設(shè)提出了新的更高要求。各級(jí)政府要勇于改革創(chuàng)新，著力建設(shè)服務(wù)型政府，切實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力。

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政運(yùn)行機(jī)制。在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，把更多的精力、財(cái)力、物力用于社會(huì)管理和公共服務(wù)。推進(jìn)政企、政事、政資分開(kāi)以及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。制定并實(shí)施行政管理體制改革方案。合理劃分市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府權(quán)責(zé)。探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，提高行政效能。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全基層政權(quán)基本運(yùn)轉(zhuǎn)最低財(cái)力保障機(jī)制，始終把市級(jí)開(kāi)支控制在全市一般預(yù)算財(cái)力的25%以內(nèi)。逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史債務(wù)。健全科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系。打造“陽(yáng)光政務(wù)”，暢通電子政務(wù)、政府公報(bào)、新聞會(huì)等公開(kāi)渠道，凡是涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)都要實(shí)行公開(kāi)辦事制度。

（二）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)政府規(guī)章建設(shè)。積極配合市人大及其常委會(huì)做好地方立法工作。健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證制度，完善決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推行行政審批網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。各級(jí)政府都要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)的工作聯(lián)系。高度重視社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。支持駐渝部隊(duì)和武警部隊(duì)全面建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（三）切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。政風(fēng)關(guān)系政府形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要做解放思想的表率，做銳意改革的表率，做勇于開(kāi)放的表率，做廉潔奉公的表率。加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂。推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法的人和事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，降低行政成本。

政通人和，事業(yè)興旺。只有始終致力于建設(shè)人民滿意的政府，人民政府才能得到人民的擁護(hù)和支持，重慶的事業(yè)才會(huì)蒸蒸日上！

五、2008年的主要工作

今年是新一屆政府工作的開(kāi)局之年，我們要以迎接改革開(kāi)放三十周年為契機(jī)，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，切實(shí)把“314”總體部署落實(shí)到年度工作中，力爭(zhēng)高起點(diǎn)開(kāi)局、高標(biāo)準(zhǔn)起步。主要發(fā)展目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)12%和15%，城市居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低4.6%，全社會(huì)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降2%和3.5%，主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到290天。重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作：

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持物價(jià)穩(wěn)定。力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)量保持在1150萬(wàn)噸左右；市級(jí)財(cái)政整合資金2.5億元支持生豬繁育體系建設(shè)和規(guī)?；B(yǎng)殖；安排8000萬(wàn)元資金支持分期新建200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；油菜籽產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸。搞好產(chǎn)運(yùn)銷銜接，確保主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)部分重要基本生活必需商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的措施，依法加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、禽、蛋、飼料、液化氣、化肥等重要商品價(jià)格的監(jiān)管工作。新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力40萬(wàn)人，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到17%，配套開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高耕種收綜合機(jī)械化水平。

（二）在自主創(chuàng)新及成果產(chǎn)業(yè)化上邁出重大步伐。辦好第八屆中國(guó)重慶高新技術(shù)交易會(huì)暨第四屆中國(guó)國(guó)際軍民兩用技術(shù)博覽會(huì)、中美材料國(guó)際研討會(huì)。增加風(fēng)險(xiǎn)投資資本金，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款擔(dān)保服務(wù)體系。集中力量實(shí)施風(fēng)力發(fā)電成套裝備、城市軌道交通車輛等15個(gè)重大新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。組建儀器儀表等10個(gè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（三）做好投資上100億元產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、銷售收入上100億元企業(yè)集團(tuán)推進(jìn)工作。實(shí)施上汽依維柯紅巖商用車、巴斯夫MDI、化醫(yī)集團(tuán)85萬(wàn)噸甲醇、蓬威石化90萬(wàn)噸精對(duì)苯二甲酸、雙錢輪胎全鋼子午胎、潤(rùn)通新型熱動(dòng)力基地、重型鑄鍛造基地、東慶20萬(wàn)噸大板鋁錠、天河10萬(wàn)噸電解銅、國(guó)虹數(shù)碼十大年度工業(yè)投資項(xiàng)目。做好1000萬(wàn)噸煉油廠籌建工作。全年完成工業(yè)投資1300億元，工業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)20%、16%。

（四）務(wù)實(shí)推動(dòng)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商。主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)際利用外商直接投資和內(nèi)資均增長(zhǎng)30%以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%以上。啟動(dòng)建設(shè)服務(wù)外包、承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移、東桑西移、外派勞務(wù)等國(guó)家級(jí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)基地，建立11個(gè)萬(wàn)畝蠶桑基地和5個(gè)外派勞務(wù)服務(wù)中心。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案。制定實(shí)施行政管理、社會(huì)保障、財(cái)政、金融等專項(xiàng)改革方案。支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展改革，推動(dòng)重慶銀行上市和在市外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組建重慶市農(nóng)村商業(yè)銀行，促進(jìn)重慶三峽銀行起步發(fā)展。啟動(dòng)村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。完成7-9家企業(yè)新上市和再融資，直接融資300億元。

（六）抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3600億元，增長(zhǎng)15%。確保滬蓉高速公路萬(wàn)州至云陽(yáng)段、主城外環(huán)高速公路西段建成通車。加快建設(shè)襄渝二線、宜萬(wàn)鐵路和鐵路集裝箱中心站；全面開(kāi)工建設(shè)蘭渝鐵路、渝利鐵路、南涪鐵路和遂渝鐵路二線。啟動(dòng)朝天門中心港務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)。加快草街航電樞紐、銀盤電站建設(shè)，建成彭水電站和500千伏“日”字型雙環(huán)電網(wǎng)?；就瓿砷L(zhǎng)壽范家橋等4座中型水庫(kù)工程建設(shè)，整治病險(xiǎn)水庫(kù)600座。加快軌道交通一號(hào)線、三號(hào)線一期工程建設(shè)，提前開(kāi)工三號(hào)線二期和六號(hào)線一期工程。

（七）加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。完成15戶主城區(qū)環(huán)境污染安全隱患重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造。編制74戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃，淘汰小火電機(jī)組4.4萬(wàn)千瓦，關(guān)閉小鋼廠12家。建成主城排水工程三級(jí)管網(wǎng)100公里和綦江等11座城市污水處理廠、永川等8座城市垃圾處理場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)西永等污水處理廠和庫(kù)區(qū)30個(gè)小城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理工程。實(shí)施梁灘河、苧溪河等次級(jí)河流污染綜合治理工程。認(rèn)真執(zhí)行退耕還林后續(xù)政策，全面推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)。建成城市生態(tài)林130萬(wàn)平方米、鮮花大道50萬(wàn)平方米，新建社區(qū)公園40個(gè)。

（八）全面完成庫(kù)區(qū)四期移民安置任務(wù)。加快開(kāi)縣縣城等重點(diǎn)城集鎮(zhèn)遷建和農(nóng)村移民搬遷安置，基本完成庫(kù)區(qū)區(qū)縣“雙包干”結(jié)算任務(wù)，滿足三峽工程四期蓄水需要。完成移民就業(yè)“雙千工程”，抓緊解決以城鎮(zhèn)移民困難扶助為重點(diǎn)的三峽移民遺留問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)和水庫(kù)管理。

（九）解決一批民生問(wèn)題。拆除改造主城區(qū)危舊房230萬(wàn)平方米、工礦成片棚戶區(qū)70萬(wàn)平方米。從秋季學(xué)期起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)；安排6.8億元資金，落實(shí)36萬(wàn)中小學(xué)在職和離退休教師生活待遇補(bǔ)助；中等職業(yè)學(xué)校和高校畢業(yè)生就業(yè)率分別達(dá)到95%和90%。改擴(kuò)建10個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。完成1萬(wàn)個(gè)20戶以上已通電自然盲村廣播電視村村通，建設(shè)200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、1000個(gè)村文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋。解決300萬(wàn)城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題。完成農(nóng)村易地扶貧搬遷5000戶，減少農(nóng)村建卡貧困人口12萬(wàn)人。認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)合同法，籌集就業(yè)再就業(yè)市級(jí)扶持資金5.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬(wàn)人。適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；著手解決90萬(wàn)過(guò)去征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和區(qū)縣8萬(wàn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到20個(gè)區(qū)縣。

（十）編制全市主體功能區(qū)規(guī)劃。確定主體功能定位、發(fā)展方向、開(kāi)發(fā)時(shí)序、管制原則，科學(xué)制定配套政策和績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。積極爭(zhēng)取成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。各位代表！眾人拾柴火焰高，眾志成城無(wú)不成。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚國(guó)內(nèi)外發(fā)展要素，廣集各方面智慧力量，解放思想，敢為人先，推動(dòng)重慶發(fā)展百尺竿頭、更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展的新目標(biāo)！