導(dǎo)語(yǔ)：2008兩會(huì)湖北省政府工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

本屆省政府2003年1月就職，任期即將結(jié)束?，F(xiàn)在，我代表本屆省政府，向省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告過(guò)去五年的工作，對(duì)今后五年及今年的工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作的回顧

過(guò)去五年，是改革開(kāi)放以來(lái)湖北發(fā)展最好最快、人民群眾受益最多的五年。五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團(tuán)結(jié)拼搏，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推進(jìn)改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力和后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，改革取得重大突破，對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活顯著改善。初步核算，2007年，全省生產(chǎn)總值9150億元，比2002年增長(zhǎng)77.2%，年均增長(zhǎng)12.1%；人均生產(chǎn)總值超過(guò)1.5萬(wàn)元，比2002年增加8000元以上，提前兩年實(shí)現(xiàn)了11950元的預(yù)期目標(biāo)；財(cái)政總收入1115億元，比2002年增長(zhǎng)1.56倍，其中地方一般預(yù)算收入590億元，扣除農(nóng)業(yè)稅等因素比2002年增長(zhǎng)1.78倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11485元，比2002年增加4696元，年均增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)民人均純收入3997元，比2002年增加1553元，年均增長(zhǎng)10.3%。省十屆人大一次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)全面超額完成。

──農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化。認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全省用于“三農(nóng)”的財(cái)政支出累計(jì)達(dá)到384億元，其中2007年比2002年增長(zhǎng)2.19倍。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。糧食生產(chǎn)從2004年開(kāi)始扭轉(zhuǎn)下滑局面，連續(xù)4年增產(chǎn)，2007年達(dá)到2287萬(wàn)噸，比2002年增產(chǎn)240萬(wàn)噸。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、特色農(nóng)業(yè)，種植業(yè)優(yōu)質(zhì)基地達(dá)到3200萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)1591個(gè)，“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”6個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌3155個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，有10家龍頭企業(yè)年銷售收入超過(guò)10億元。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，籌集120億元資金，推進(jìn)“六改五通”建設(shè)，新增通村水泥（瀝青）路7萬(wàn)公里，新建戶用沼氣池104萬(wàn)口，解決了13910個(gè)行政村不通水泥（瀝青）路和400萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷和對(duì)口幫扶等工作，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口減少85萬(wàn)人，低收入貧困人口減少175萬(wàn)人。

──經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持汽車、鋼鐵、石化、電子信息、紡織、食品等行業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能源消耗和減少污染物排放的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，汽車、石化、鋼鐵行業(yè)年銷售收入已超過(guò)千億元。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成銷售收入過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)集群90個(gè)，銷售收入占全省工業(yè)的41%。采取多種措施培育壯大市場(chǎng)主體，全省中小企業(yè)達(dá)到23萬(wàn)多家,比2002年增加11萬(wàn)多家，實(shí)現(xiàn)增加值4740億元，比2002年增長(zhǎng)76.9%；凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2876家，其中2007年凈增1513家。實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，新增中國(guó)名牌產(chǎn)品26個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品33個(gè)。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到861億元，比2002年增長(zhǎng)1.7倍，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2002年的27%提高到2007年的30.5%。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到2823億元，比2002年增長(zhǎng)1.4倍。努力擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.2%。旅游業(yè)總收入640.9億元，旅游外匯收入4.13億美元。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)。武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)一體化進(jìn)程加快，輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持“一主三化”方針，不斷加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，全省縣域生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入分別比2002年增長(zhǎng)72%、171%和99%。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等投入，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.52萬(wàn)億元，建成或基本建成135個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍?422公里，發(fā)電裝機(jī)2297.9萬(wàn)千瓦。全省規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)到1.16萬(wàn)億元，比2002年增長(zhǎng)1.2倍。80萬(wàn)噸乙烯、富士康、中芯國(guó)際等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。

──改革取得重大突破，對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革。全省免除農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅32.7億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革基本完成，農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制基本建立。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制和集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村金融改革邁出重要步伐，已有7家村鎮(zhèn)銀行掛牌營(yíng)業(yè)。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，納入“三個(gè)一批”的大型國(guó)有企業(yè)已改制為混合所有制企業(yè)，100家國(guó)有骨干企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有中小企業(yè)改制面達(dá)到95%?；I措22億元資金，支持省屬國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制和分離辦社會(huì)職能，一批困難企業(yè)煥發(fā)出新的活力。取消和調(diào)整了1144項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)改革全面推進(jìn)。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，五年累計(jì)利用外資135.54億美元，占改革開(kāi)放以來(lái)累計(jì)利用外資總額的一半以上；全球最大的500家跨國(guó)公司有80家在湖北投資，有5家外資金融機(jī)構(gòu)在湖北設(shè)立分行或代表處；進(jìn)出口總額達(dá)到148.6億美元，比2002年增長(zhǎng)2.76倍，其中出口81.7億美元，增長(zhǎng)2.89倍。新增15對(duì)國(guó)際友好城市。

──社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，和諧湖北建設(shè)深入推進(jìn)。更加重視社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題。2007年，全省用于教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的財(cái)政支出337億元，比2002年增長(zhǎng)1.57倍。全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)由2002年的87億元提高到213億元，增長(zhǎng)1.44倍。普及九年義務(wù)教育通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制基本建立。各級(jí)學(xué)校的辦學(xué)條件不斷改善，對(duì)困難學(xué)生的資助力度不斷加大。實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。高等教育毛入學(xué)率由2002年的18%提高到27.2％。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，五年累計(jì)登記省級(jí)以上重大科技成果3799項(xiàng)、申請(qǐng)專利57305件、實(shí)施國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程20項(xiàng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣市由2003年的8個(gè)擴(kuò)大到2007年的91個(gè)，參合農(nóng)民3246.5萬(wàn)人，參合率81.6%。以社區(qū)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)。艾滋病、血吸蟲(chóng)病等重大傳染病和地方病防治取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)文化體制改革，支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了湖北出版文化城、省藝術(shù)館、琴臺(tái)大劇院、省博物館二期等一批標(biāo)志性文化工程，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。大力實(shí)施文化惠民工程，在農(nóng)村開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、廣播電視“村村通”、文化信息資源共享工程、電影放映、農(nóng)村書(shū)屋和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。省直新聞出版和廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管辦分離，組建了一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。成功舉辦了第八屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)、第六屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆中部文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，充分展示了湖北的精神風(fēng)貌和良好形象，在全國(guó)產(chǎn)生較大影響。新建了武漢體育中心等一批體育場(chǎng)館和社區(qū)健身設(shè)施，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育在國(guó)內(nèi)外重大比賽中取得較好成績(jī)。高度重視人口、資源、環(huán)境工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗和國(guó)控重點(diǎn)排污企業(yè)的減排，依法關(guān)閉了一批嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小紙廠、小水泥廠、小火電廠。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治。支持節(jié)能技術(shù)改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2007年，全省實(shí)現(xiàn)了單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放“三下降”。嚴(yán)格土地管理，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，建設(shè)了一批重點(diǎn)生態(tài)工程，森林、濕地等資源得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到31.1%。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，人口持續(xù)保持低生育水平，出生人口性別比升高勢(shì)頭得到初步遏制。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從2004年起，每年圍繞就業(yè)、上學(xué)、看病、行路、住房、治安、環(huán)保等問(wèn)題，為群眾辦好8-10件實(shí)事，收到了明顯成效。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)313萬(wàn)人，幫助困難群眾就業(yè)57萬(wàn)人。健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭住房和農(nóng)村特困戶危房改造進(jìn)行了補(bǔ)助。不斷完善社會(huì)保障制度，2007年全省社會(huì)保障投入由2002年的100.35億元增加到271億元，增長(zhǎng)1.7倍。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度初步建立，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助及城鎮(zhèn)低保人員大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度等逐步完善，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，事故死亡人數(shù)比2002年下降29.3%。推進(jìn)應(yīng)急管理各項(xiàng)建設(shè),建立健全應(yīng)急管理體系和機(jī)制,政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力得到提高。

──民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，精神文明建設(shè)取得新成果。積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全村務(wù)公開(kāi)和村民自治制度，完善城市社區(qū)居民自治和基層管理體制，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利?！八奈濉逼辗ǔ尚黠@。推進(jìn)各項(xiàng)工作法治化，制定實(shí)施了《湖北省法律援助辦法》等71部地方性規(guī)章。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪，有效遏制了刑事犯罪的上升勢(shì)頭。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)，加大腐敗案件查處力度，廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育干部群眾，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的道德規(guī)范，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，公民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，涌現(xiàn)了吳天祥、趙傳宇、黃來(lái)女等全國(guó)道德模范和周國(guó)知、鄭琦、陳剛毅、桂希恩等全國(guó)先進(jìn)典型。積極開(kāi)展國(guó)防教育和“雙擁”活動(dòng)，支持部隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人接收安置和優(yōu)撫政策落實(shí)工作，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。

民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、參事、文史、方志、保密、檔案、文物管理與保護(hù)、國(guó)防工業(yè)、工會(huì)、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。

剛剛過(guò)去的2007年，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.1%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)13.6%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)30.6%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)24%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)17.2%和16.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2％，居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.8%，人口自然增長(zhǎng)率3.23‰。除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)外，省十屆人大五次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)均超額完成。

各位代表！過(guò)去五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)，全省人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果；是歷屆省委、省政府打下良好基礎(chǔ)和省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持，各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，各人民團(tuán)體，中國(guó)人民解放軍駐鄂部隊(duì)、武警部隊(duì)，香港、澳門特別行政區(qū)同胞，臺(tái)灣同胞，海外僑胞和國(guó)際友人大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝！

過(guò)去五年，我們立足于“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，圍繞促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷深化認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，主要有以下體會(huì)：

一是必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是解決一切矛盾和困難的基礎(chǔ)。辦好湖北的事，關(guān)鍵是要扎實(shí)抓好發(fā)展。這幾年，我們?cè)诖龠M(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題上能夠拿出比較多的投入，主要是經(jīng)濟(jì)有了較好較快發(fā)展，財(cái)政狀況有了顯著改善。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須改變粗放型發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。湖北缺煤少油，資源環(huán)境壓力大，更要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，著力培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)吸引內(nèi)外資工作，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高的重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

二是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

這幾年，農(nóng)村面貌深刻變化，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，關(guān)鍵是改革取得了新的突破?？平虄?yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等是生產(chǎn)要素，把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，點(diǎn)石成金的是體制機(jī)制。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，向改革創(chuàng)新要發(fā)展活力、要發(fā)展后勁、要新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全面推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新精神貫徹到各項(xiàng)工作中去。

三是必須堅(jiān)持開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。擴(kuò)大開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)湖北經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。只有在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有蓬勃的活力；只有擴(kuò)大開(kāi)放，湖北才能加快崛起。要以招商引資為重點(diǎn)，努力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。要打好“中部牌”、“試驗(yàn)牌”和各種“優(yōu)勢(shì)牌”、“特色牌”，積極主動(dòng)地承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

四是必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧和全面進(jìn)步。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起抓，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加重視社會(huì)建設(shè)。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持財(cái)力向基層、基礎(chǔ)、困難地區(qū)和困難群眾傾斜，著力保障和改善民生，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

總結(jié)回顧過(guò)去的五年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，本屆政府的工作與中央、省委的要求和全省人民的期待還有差距，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少突出矛盾和困難，主要是：生產(chǎn)力水平總體上還不高，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變；對(duì)外開(kāi)放、承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度不夠；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍比較脆弱，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的渠道還不寬，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件亟須進(jìn)一步改善；工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)；區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題還比較突出；資源約束和環(huán)境壓力較大，節(jié)能減排任務(wù)很重；社會(huì)事業(yè)改革和發(fā)展相對(duì)滯后；就業(yè)、社會(huì)保障、物價(jià)、住房等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題需要繼續(xù)下大力解決；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然比較重；政府自身改革和建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些部門辦事效率不高，有些政府工作人員服務(wù)意識(shí)和依法行政觀念不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)；一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，等等。解決這些矛盾和問(wèn)題，是今后政府工作的重要任務(wù)。對(duì)此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感，知難而進(jìn)，繼續(xù)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作的建議

今后五年，是努力把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，是充滿機(jī)遇的五年，也是充滿挑戰(zhàn)的五年，更是大有作為的五年。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向效應(yīng)，境外和沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，有利于我們加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。國(guó)家大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起、批準(zhǔn)武漢城市圈為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”、堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等，為湖北加快發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。近些年基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)，市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)逐步增多，為加快發(fā)展打下了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十七大為在新的時(shí)代條件下全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)一步指明了方向。省第九次黨代會(huì)對(duì)今后五年的改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署。我們將按照黨的十七大精神和省第九次黨代會(huì)的要求，認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和責(zé)任感、緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

省第九次黨代會(huì)對(duì)今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以大開(kāi)放為先導(dǎo)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)體制改革和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題等方面取得突破性進(jìn)展，積極推進(jìn)和諧湖北建設(shè)，認(rèn)真做好與“十一五”規(guī)劃的銜接推進(jìn)工作，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和富民強(qiáng)省步伐，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。按照省第九次黨代會(huì)和省委九屆二次會(huì)議制定的目標(biāo)，到2012年，全省人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到2.7萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到18000元，農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到5000元；地方一般預(yù)算收入超過(guò)1000億元，力爭(zhēng)比2007年增長(zhǎng)1倍；進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資力爭(zhēng)分別超過(guò)300億美元和60億美元，均比2007年增長(zhǎng)1倍以上；二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重逐年提高；完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、看病、上學(xué)、社會(huì)保障、農(nóng)村安全飲水、城鎮(zhèn)居民住房等問(wèn)題基本解決或明顯緩解，全省經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、法治更加完善、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加富裕。根據(jù)上述總體要求和奮斗目標(biāo)，考慮到省十一屆人大一次會(huì)議將要進(jìn)行政府換屆，本屆省政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，對(duì)今后五年的政府工作提出以下建議。（一）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。用五至七年時(shí)間完成500萬(wàn)畝低效林和300萬(wàn)畝低丘崗地改造。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破性發(fā)展。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和在國(guó)內(nèi)外有重要影響的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的支持力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和科技孵化器建設(shè)，將“武漢·中國(guó)光谷”建成世界知名、國(guó)內(nèi)一流的光電產(chǎn)業(yè)品牌。加快運(yùn)用信息、節(jié)能、新型環(huán)保等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施質(zhì)量振興工程和精品名牌戰(zhàn)略，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突破性發(fā)展物流、金融保險(xiǎn)、旅游、文化、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，全省服務(wù)業(yè)增加值總量實(shí)現(xiàn)倍增、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能大幅提升、科技含量和創(chuàng)新能力顯著提高，成為優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展新的重要支撐。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，認(rèn)真實(shí)施節(jié)能減排行動(dòng)計(jì)劃。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好一批重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)中線水源區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的水資源保護(hù)和水污染治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為全省人民的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以招商引資為重點(diǎn)，努力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加快“大通關(guān)”建設(shè)，以優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)資外資的吸引力。積極引進(jìn)以跨國(guó)公司為重點(diǎn)的各類投資者，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。加快武漢外資密集區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)外資與引進(jìn)內(nèi)資并重，更加積極主動(dòng)地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推進(jìn)縣域擴(kuò)大招商引資。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大出口規(guī)模，提高出口效益。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，開(kāi)展工程承包和從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。

（三）著力推進(jìn)改革和自主創(chuàng)新。抓住國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃，大膽試驗(yàn)，率先突破，盡快形成有利于促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，努力使武漢城市圈成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的示范區(qū)，輻射帶動(dòng)全省更好更快發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)改革，積極引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)非工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和各級(jí)政府授權(quán)本級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)企業(yè)的改制重組，全面完成各類國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善和落實(shí)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，形成有利于各類主體創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。深化財(cái)政、投資、流通等體制改革。加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展各類要素市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。深化行政管理體制改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)編制管理。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。完善鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新的政策和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加快科技創(chuàng)新與服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和使用工作，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的人才，在全社會(huì)營(yíng)造“鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)創(chuàng)新，崇尚成功，寬容失敗”的良好氛圍。

（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)。支持武漢城市圈重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、汽車及零部件、機(jī)械制造、冶金及新材料、石油化工、橋梁與鋼結(jié)構(gòu)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)群。支持武漢城市圈各市完善產(chǎn)業(yè)分工，加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持宜昌、襄樊兩個(gè)省域副中心城市全面提升城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善城市功能，重大項(xiàng)目布局要著眼于更好地促進(jìn)省域副中心城市發(fā)展。支持十堰、荊州、荊門、隨州等城市充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，盡快建設(shè)成為具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的區(qū)域性中心城市。推動(dòng)“一江兩線”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)江沿線和漢（口）十（堰）、荊（州）襄（樊）高速公路沿線地區(qū)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)民族政策和西部大開(kāi)發(fā)政策，支持恩施自治州加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持神農(nóng)架林區(qū)搞好生態(tài)保護(hù)和適度旅游開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持“一主三化”方針，進(jìn)一步完善扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持縣市發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，辦好開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。加大對(duì)革命老區(qū)、庫(kù)區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)共同發(fā)展和逐步走向共同富裕。

（五）加強(qiáng)文化建設(shè)和民主法制建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成共同的理想信念和良好風(fēng)尚。深化文化體制改革，推動(dòng)文化創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高文化軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)省。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系。支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)民族文化和地方文化的保護(hù)，深度挖掘和充分發(fā)揮荊楚文化資源優(yōu)勢(shì)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，努力為人民群眾創(chuàng)造更多更好的精神文化產(chǎn)品。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文化典籍整理工作。加強(qiáng)青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。大力加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法治省。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)綜合執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。加強(qiáng)國(guó)家安全工作，嚴(yán)密防范、打擊各種敵對(duì)勢(shì)力和恐怖勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。優(yōu)化公共資源配置，把政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)力保障的重點(diǎn)向社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè)發(fā)展傾斜，向基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)傾斜，向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、改善困難群眾生活傾斜，向保障公共安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定傾斜，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加快普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育。支持高校加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)。加快衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)惠民醫(yī)院、惠民藥店建設(shè)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)重大傳染病防治工作，在免費(fèi)救治艾滋病、晚期血吸蟲(chóng)病等傳染病患者的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大免費(fèi)救治病種。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。重視做好老齡工作。保障婦女和未成年人權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。積極推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。做好優(yōu)撫安置工作。支持慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和衛(wèi)生、價(jià)格監(jiān)管等工作。扎實(shí)做好雙擁共建工作，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、參事、方志、文史、檔案、保密等工作。

三、2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和主要措施

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是新一屆政府的起始年，同時(shí)，我國(guó)將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年和舉辦第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)。做好今年的工作，具有十分重要的意義。對(duì)今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要奮斗目標(biāo)的建議是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量排放下降2.5%，二氧化硫排放量下降3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，吸收外商直接投資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在去年實(shí)際漲幅4.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。為保證以上目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：（一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力支持優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)糧棉油基地、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)片帶建設(shè)。抓好21個(gè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、大豆等種植面積。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策，積極引導(dǎo)養(yǎng)豬大戶發(fā)展生豬生產(chǎn)，抓緊制定和實(shí)施養(yǎng)殖大縣建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)一批畜牧、水產(chǎn)大縣。支持中糧集團(tuán)“千萬(wàn)頭生豬健康養(yǎng)殖”項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的支持力度，認(rèn)真落實(shí)支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，今年再培育5家以上年銷售收入過(guò)10億元的加工型龍頭企業(yè)。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和農(nóng)業(yè)增效增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作，抓好“科技入戶工程”，推廣一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效新品種和先進(jìn)適用技術(shù)。支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作，努力減少災(zāi)害損失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)長(zhǎng)江、漢江等大江大河治理力度，突出抓好50座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流整治，以及32處大型灌區(qū)續(xù)建配套和34處大型排澇泵站的更新改造。繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)千村”工程建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和“農(nóng)村清潔工程”。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，進(jìn)一步整合“陽(yáng)光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”、“巾幗創(chuàng)業(yè)”、“技能就業(yè)計(jì)劃”等培訓(xùn)資源，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，確保完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)80萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力80萬(wàn)人。加快農(nóng)村飲水安全、公路、電網(wǎng)、通信、血吸蟲(chóng)病防治和沼氣等工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)、文化等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展條件和人居環(huán)境。（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化。突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以武漢東湖高新區(qū)、襄樊高新區(qū)、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)等為主要載體，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加大資金、技術(shù)、人才等資源整合力度，加快實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，以此帶動(dòng)和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。著力培育光通信網(wǎng)絡(luò)和激光產(chǎn)業(yè)群、移動(dòng)（無(wú)線）通信產(chǎn)業(yè)群、軟件與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)群、汽車電子產(chǎn)業(yè)群、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)群、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群、新材料產(chǎn)業(yè)群、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)群和數(shù)字應(yīng)用等十大特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。培育壯大一批高新技術(shù)骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)。繼續(xù)抓好“千億元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”的實(shí)施，重點(diǎn)抓好石化、電子信息、紡織、食品等行業(yè)的改革和發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)、重組、聯(lián)合，在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源消耗和減少污染物排放的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)不斷提高技術(shù)和管理水平，增強(qiáng)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)今年再凈增800家左右規(guī)模以上企業(yè)。切實(shí)用好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展引導(dǎo)資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，力爭(zhēng)培育形成10個(gè)年銷售收入過(guò)100億元、100個(gè)過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)集群。加大精品名牌戰(zhàn)略實(shí)施力度，爭(zhēng)取再有一批產(chǎn)品躋身國(guó)家級(jí)名牌。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大工業(yè)尤其是制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及技改投入力度，集中力量抓好一批對(duì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有重大帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好80萬(wàn)噸乙烯、富士康、中芯國(guó)際、南玻多晶硅、南車集團(tuán)武漢基地、東風(fēng)乘用車等項(xiàng)目建設(shè)，確保一批重點(diǎn)項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)，并抓緊謀劃一批與之配套的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)再開(kāi)工建設(shè)一批新的重大項(xiàng)目。（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，大力培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商引資力度，引導(dǎo)更多的資本投向服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、跨國(guó)公司來(lái)鄂設(shè)立地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心。積極推進(jìn)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合、重組、上市，實(shí)施規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。加快建設(shè)一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)和與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)。支持鐵路、公路、航空和長(zhǎng)江水運(yùn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展直接融資，積極培植上市后備資源，鼓勵(lì)具備條件的民營(yíng)資本依法試辦股份制中小銀行和參控股金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展旅游業(yè)，突出抓好“一江兩山”和紅色旅游、文化及生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。支持壯大一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持網(wǎng)絡(luò)通信和咨詢性信息、會(huì)展、中介、社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)加大服務(wù)業(yè)投入。建立服務(wù)業(yè)擔(dān)保資金，為開(kāi)辦新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)企業(yè)提供擔(dān)保支持。（四）強(qiáng)化節(jié)能減排節(jié)地等工作。把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口和重要抓手，采取更有力的措施，切實(shí)抓出更大成效。

嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各地、各相關(guān)單位和各個(gè)企業(yè)，全年跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。抓好冶金、煤炭、電力、化工、建材、建筑等重點(diǎn)耗能行業(yè)以及年耗萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能和國(guó)控重點(diǎn)排污企業(yè)的減排工作。抓好火電廠煙氣脫硫以及醫(yī)藥、化工、印染、冶煉行業(yè)污染防治工作。加快城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，縣以上城市必須建有城市污水處理廠，設(shè)市城市和三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)及漢江流域的縣城要在今年內(nèi)建成并投入使用，其他縣城要確保在2009年建成并投入使用，今年設(shè)市城市污水處理率要確保不低于60%。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能技術(shù)政策大綱，強(qiáng)力推廣一批節(jié)能降耗減排新技術(shù)。加大節(jié)能減排監(jiān)督、檢查、執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)、城市污水處理廠在線監(jiān)控，對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排任務(wù)的市州縣，一律不批新的投資項(xiàng)目，對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。認(rèn)真總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以資源綜合利用、廢棄物循環(huán)利用、動(dòng)植物互利共生、熱電聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈延伸等為主要形式，繼續(xù)推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)。完善資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水利、林業(yè)等建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決不準(zhǔn)新上不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施不配套的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)，努力從源頭上控制環(huán)境污染。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院新修訂的禁止類和限制類項(xiàng)目用地的規(guī)定。按照開(kāi)發(fā)整理造地、集約節(jié)約用地、重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目用地原則，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。加強(qiáng)荒地開(kāi)發(fā)、廢棄地整理、遷村騰地等工作，挖掘新造耕地潛力。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效率和集約化程度。

（五）加快推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓緊制定和啟動(dòng)武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案。圍繞增強(qiáng)武漢城市圈對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力，著力抓好綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代物流及市場(chǎng)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等工作。加快推進(jìn)武漢航運(yùn)中心、武漢鐵路樞紐、高速公路網(wǎng)架加密等工程建設(shè)。積極推動(dòng)武漢城市圈各市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升武漢城市圈整體發(fā)展實(shí)力。推進(jìn)縣域進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，強(qiáng)化招商引資工作，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持縣市辦好開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)縣域生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值和財(cái)政收入有更大幅度增長(zhǎng)。

（六）深入推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放30年的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革開(kāi)放不斷深入。進(jìn)一步完善農(nóng)村公益性服務(wù)保障機(jī)制，提高“以錢養(yǎng)事”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作，妥善解決好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本向基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，開(kāi)展預(yù)算編制試點(diǎn)。努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量和水平。支持外商投資企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力和進(jìn)行技術(shù)改造，增加在鄂投資。有計(jì)劃地拿出一批好企業(yè)、好項(xiàng)目，吸引外商以并購(gòu)重組、合資參股等形式擴(kuò)大對(duì)鄂投資。以武漢成為全國(guó)服務(wù)外包基地為契機(jī)，大力引進(jìn)和承接服務(wù)外包項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。精心謀劃和組織重大招商引資活動(dòng)，辦好第三屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，爭(zhēng)取引進(jìn)更多境內(nèi)外資金和項(xiàng)目。進(jìn)一步抓好擴(kuò)大外貿(mào)出口和對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作，努力保持外貿(mào)出口和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的良好勢(shì)頭。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、紡織服裝、化工和農(nóng)產(chǎn)品出口。抓住國(guó)家把武漢作為“汽車及零部件出口基地”和“軟件外包基地”的機(jī)遇，加快推進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)群、東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)光電子和IT產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，帶動(dòng)全省機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)科教與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。認(rèn)真組織實(shí)施19個(gè)重大科技專項(xiàng)，加快開(kāi)發(fā)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，以及能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，力爭(zhēng)取得一批重大創(chuàng)新成果和發(fā)明專利。實(shí)施科技創(chuàng)新引導(dǎo)工程，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)創(chuàng)新成果直接向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。增加財(cái)政性科技投入，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)自主創(chuàng)新和重大科技項(xiàng)目實(shí)施。（七）努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬(wàn)人。完善和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人及高校畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)。切實(shí)解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題和改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問(wèn)題。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。加強(qiáng)大中專院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。依法推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，力爭(zhēng)擴(kuò)面新增180萬(wàn)人次、征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)300億元。繼續(xù)抓好做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。繼續(xù)做好國(guó)有困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作，從今年起再連續(xù)3年每年籌措4000萬(wàn)元補(bǔ)助資金，幫助市州解決國(guó)有困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。（八）促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造工程，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步提高對(duì)中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)的比例，健全覆蓋全省城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)職業(yè)教育加快發(fā)展。支持高校提高辦學(xué)實(shí)力，增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力。積極培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和新的文化業(yè)態(tài)，繁榮文化市場(chǎng)。加快楚天傳媒產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)江出版科技園和江通“國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地”等建設(shè)，啟動(dòng)省圖書(shū)館新館等一批標(biāo)志性公共文化建設(shè)工程，支持湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、長(zhǎng)江出版集團(tuán)、知音集團(tuán)、廣電總臺(tái)等進(jìn)一步做強(qiáng)做大。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施和基層文化服務(wù)體系建設(shè)，積極組織“八藝節(jié)”參演劇目巡演，豐富群眾精神文化生活。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以縣（市、區(qū)）為單位全覆蓋。資助每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院、每個(gè)行政村設(shè)立一個(gè)衛(wèi)生室，改善鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋設(shè)施等條件。推進(jìn)惠民醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓好艾滋病、血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、人感染高致病性禽流感等重大傳染病防治。認(rèn)真做好奧運(yùn)會(huì)參賽準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取好成績(jī)，為國(guó)爭(zhēng)光。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大事故發(fā)生。重視和加強(qiáng)社會(huì)消防工作。加大食品安全專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)化食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾的健康安全。物價(jià)問(wèn)題事關(guān)人民群眾的切身利益，各級(jí)政府對(duì)物價(jià)上漲問(wèn)題必須高度重視。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)管，抓好“米袋子”、“菜籃子”建設(shè)，依法打擊串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)等各種價(jià)格違法違規(guī)行為，努力保持居民消費(fèi)價(jià)格水平基本穩(wěn)定。完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法，確保他們的基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等行為。健全政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系，完善信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，提高政府防范風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。進(jìn)一步做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度和工作責(zé)任制，加強(qiáng)信訪督辦督察，積極化解各類矛盾。

各位代表！努力為人民群眾辦實(shí)事，是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。本屆政府每年8－10件實(shí)事的落實(shí)，得到了各位代表、社會(huì)各界和全省人民的肯定和支持。這里，我代表省人民政府鄭重承諾，今年全省繼續(xù)著力辦好10件實(shí)事：（1）幫助3萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)再就業(yè)。（2）納入農(nóng)村最低生活保障的對(duì)象由116萬(wàn)人擴(kuò)大到140萬(wàn)人；對(duì)1萬(wàn)戶農(nóng)村特困戶的危房改造進(jìn)行補(bǔ)助；再解決貧困地區(qū)1萬(wàn)戶、4萬(wàn)人扶貧搬遷建房問(wèn)題；興建、購(gòu)建廉租住房26萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房400萬(wàn)平方米。（3）將全省所有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民納入財(cái)政補(bǔ)助范圍，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到80元；在38個(gè)城區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作；對(duì)29個(gè)貧困縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)行免費(fèi)；支持24個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3400個(gè)村衛(wèi)生室完善基礎(chǔ)設(shè)施；將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到50%以上市州，積極向國(guó)家申請(qǐng)爭(zhēng)取覆蓋全省。（4）為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，提高貧困寄宿生的生活費(fèi)補(bǔ)貼；從今年秋季學(xué)期開(kāi)始，全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。（5）在12個(gè)血吸蟲(chóng)重疫區(qū)縣（市、區(qū)）繼續(xù)推進(jìn)“整縣推進(jìn)、綜合治理”工作，力爭(zhēng)所有疫情未控縣(市、區(qū))達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。（6）再解決農(nóng)村300萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；新增農(nóng)村沼氣用戶40萬(wàn)戶。（7）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力80萬(wàn)人。（8）支持法律救助機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件及其他法律援助事項(xiàng)。（9）新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)家店5000家，支持建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。（10）繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)定額補(bǔ)助政策，新建通村水泥（瀝青）路1.2萬(wàn)公里。

四、加快政府自身改革和建設(shè)

全面完成今年及今后五年的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)政府工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。新一屆政府要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，積極開(kāi)拓進(jìn)取，切實(shí)提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政水平，恪盡職守，毫不懈怠，努力把各項(xiàng)工作做得更好，向全省人民交出滿意的答卷。

一是堅(jiān)持根本宗旨，建設(shè)服務(wù)政府。全心全意為人民服務(wù)是黨和政府的根本宗旨。要深懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，通過(guò)發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，通過(guò)發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

二是堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹依法治省方略，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。積極配合人大及其常委會(huì)做好地方立法工作。加強(qiáng)政府規(guī)章建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展與社會(huì)和諧方面的行政規(guī)章建設(shè)。加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署；認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，按規(guī)定報(bào)告工作，依法接受監(jiān)督。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，主動(dòng)聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作。加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)等部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。

三是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，建設(shè)責(zé)任政府。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，想問(wèn)題、做決策、辦事情，都要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持從湖北實(shí)際出發(fā)，做到經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。完善目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)督查、限時(shí)督辦和效能監(jiān)察，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四是推進(jìn)管理創(chuàng)新，建設(shè)效能政府。不斷創(chuàng)新政府管理理念、管理體制機(jī)制、管理方式和管理手段，寓管理于服務(wù)之中，提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，加強(qiáng)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，健全政府信息制度，完善行政服務(wù)中心，提高政府工作透明度、公信力和辦事效率。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，完善工作量化考核辦法，開(kāi)展政府工作績(jī)效評(píng)估。

五是堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，努力形成靠制度管人制權(quán)理事的有效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等制度，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，抓好糾風(fēng)工作，嚴(yán)肅查處腐敗行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)，切實(shí)降低行政成本，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

各位代表！我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，在新的起點(diǎn)上加快實(shí)現(xiàn)湖北的振興崛起，是時(shí)代賦予我們的光榮使命，是全省人民對(duì)我們的殷切期待，是我們必須履行的神圣職責(zé)，我們有條件有責(zé)任有信心把湖北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新的更高水平，讓全省人民共享更多的改革發(fā)展成果。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在中共湖北省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第九次黨代會(huì)精神，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，為把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、開(kāi)創(chuàng)湖北更加美好的未來(lái)而努力奮斗！