導(dǎo)語(yǔ)：2008兩會(huì)廣東省政府工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年工作回顧

本屆政府任期自2003年1月至本次大會(huì)屆滿。五年來(lái)，省政府在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大及其歷次全會(huì)和總書(shū)記、總理視察廣東重要講話精神，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康的目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，突出抓好“十件大事”、“十項(xiàng)工程”和“十項(xiàng)民心工程”，戰(zhàn)勝非典、高致病性禽流感疫情、多次特大洪災(zāi)等困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，在全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中取得新的重大成就?！笆濉庇?jì)劃順利實(shí)現(xiàn)，“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展良好。2007年，全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善。省十屆人大一次會(huì)議確定的五年奮斗目標(biāo)和省十屆人大五次會(huì)議確定的2007年工作任務(wù)圓滿完成。

五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快，發(fā)展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高增長(zhǎng)、高效益轉(zhuǎn)變。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。全省生產(chǎn)總值由2002年的13502億元增加到2007年的30606億元，五年年均增長(zhǎng)14.5％，2007年比上年增長(zhǎng)14.5％，占全國(guó)比重由2002年的1／9提高至1／8，經(jīng)濟(jì)總量繼超過(guò)亞洲“四小龍”中的新加坡、香港后又超過(guò)臺(tái)灣。人均生產(chǎn)總值超過(guò)4000美元。財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入由2800億元增加到7750億元，地方一般預(yù)算收入由1201億元增加到2785億元，按可比口徑年均分別增長(zhǎng)21.4％和19.5％，2007年分別比上年增長(zhǎng)34.7％和28.0％。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)3.4倍。居民消費(fèi)價(jià)格總水平年均上漲2.3％，保持在相對(duì)合理水平。消費(fèi)與投資趨于協(xié)調(diào)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10598億元，年均增長(zhǎng)14.5％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到9580億元，年均增長(zhǎng)19.3％，保持投資增幅低于而經(jīng)濟(jì)增幅高于全國(guó)平均水平的態(tài)勢(shì)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化趨勢(shì)明顯。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值由2002年的4700億元增加到2007年的1.87萬(wàn)億元，電子信息和家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快。輕重工業(yè)增加值比例調(diào)整為39：61，九大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用增強(qiáng)。以廣州汽車(chē)為龍頭的珠三角汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群基本形成，大石化產(chǎn)業(yè)和沿海石化基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，轎車(chē)、煉油和乙烯生產(chǎn)能力居全國(guó)前列，船舶、能源設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵裝備制造取得新突破。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)步伐加快。服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值由6344億元增加到1.3萬(wàn)億元。物流、金融、信息、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)總收入突破2400億元，旅游外匯收入占全國(guó)的1／5強(qiáng)，廣東國(guó)際旅游文化節(jié)成效顯著。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1746億元，年均增長(zhǎng)3.8％。

——自主創(chuàng)新成效突出。創(chuàng)新型廣東建設(shè)進(jìn)展良好，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)連續(xù)多年居全國(guó)第三?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2002年的45.8％提高到2007年的50％以上。與教育部、科技部共同推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，2007年實(shí)施項(xiàng)目4100多項(xiàng)。與國(guó)家基金委共同設(shè)立國(guó)家自然科學(xué)基金廣東聯(lián)合基金，開(kāi)展粵港聯(lián)合招標(biāo)，在高端家電、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)。專利申請(qǐng)和授權(quán)量繼續(xù)居全國(guó)首位，發(fā)明專利申請(qǐng)量從2005年起躍居全國(guó)第一。名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成果豐碩，中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)分別由35個(gè)、118個(gè)、27件增加到299個(gè)、665個(gè)、108件，獲中國(guó)世界名牌產(chǎn)品4個(gè)，均居全國(guó)前列。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略成效明顯，參與制定修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)107項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2295項(xiàng)。多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)體系基本形成。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大跨越。五年共安排重點(diǎn)項(xiàng)目292項(xiàng)，竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)197項(xiàng)，累計(jì)完成投資5835億元，促進(jìn)交通通信基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，能源電力保障能力大幅提高。高速公路總里程達(dá)3520公里，比2002年增加近1倍，所有地級(jí)以上市通高速公路，與陸路相連省區(qū)的高速公路出省通道全部打通，基本形成以廣州、深圳為中心的4小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。開(kāi)工建設(shè)武廣客運(yùn)專線廣東段等10個(gè)鐵路項(xiàng)目，總里程超過(guò)1000公里。珠江三角洲千噸級(jí)骨干航道網(wǎng)加快建設(shè)，全省港口體系布局逐步完善。新增成品油運(yùn)輸管道1250公里。發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)5932萬(wàn)千瓦，比2002年凈增2344萬(wàn)千瓦，完成電網(wǎng)投資907億元。通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶增長(zhǎng)迅猛。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程進(jìn)展順利。

——綠色廣東建設(shè)成效明顯。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，2006年單位GDP和工業(yè)增加值能耗分別是全國(guó)平均水平的63.9％和41.1％，分別居全國(guó)第二低位和最低水平，2007年繼續(xù)降低；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量近兩年持續(xù)下降。全省及珠三角環(huán)保規(guī)劃全面實(shí)施，治污保潔和珠江綜合整治工程有效推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率預(yù)計(jì)分別達(dá)50％和60％。全省環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，21個(gè)地級(jí)以上市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要江河和重要水庫(kù)水質(zhì)良好。節(jié)約集約用地成效明顯，五年平均每新增億元生產(chǎn)總值新增建設(shè)用地預(yù)計(jì)比上五年下降60％。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，森林覆蓋率達(dá)55.9％，城鄉(xiāng)環(huán)境景觀改善。韶關(guān)丹霞山和湛江湖光巖被評(píng)為世界地質(zhì)公園。

——城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局初步形成。糧食生產(chǎn)在連年受災(zāi)的情況下保持穩(wěn)定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)首位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，人居環(huán)境改善。全面取消農(nóng)業(yè)稅，大力清理涉農(nóng)收費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，投資和消費(fèi)增幅呈現(xiàn)高于城鎮(zhèn)的好勢(shì)頭?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，山區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，近年來(lái)67個(gè)縣(市)和山區(qū)5市的生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入年均增幅均高于全省平均水平。東西兩翼發(fā)展提速。民族地區(qū)發(fā)展加快。共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成效顯著，環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶初步形成。珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，整體實(shí)力增強(qiáng)，中心城市的輻射帶動(dòng)作用突出。

五年來(lái)，改革開(kāi)放邁出新的步伐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)快速發(fā)展。

——重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。行政管理體制改革不斷深入，取消調(diào)整一半以上行政審批項(xiàng)目，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能明顯增強(qiáng)。電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，在全國(guó)率先建立省級(jí)政府行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。公共財(cái)政體制框架基本建立，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制初步形成，支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和問(wèn)效全過(guò)程的支出管理體系日益完善。地方金融改革取得重大進(jìn)展，歷史形成的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到有效化解。上市公司股權(quán)分置改革順利完成，農(nóng)村信用社和地方商業(yè)銀行改革不斷深入，金融發(fā)展環(huán)境明顯改善。政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目試行代建制，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制全面推行。價(jià)格、糧食等改革有效推進(jìn)?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系不斷健全，社會(huì)信用體系加快建立。

——國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新型國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和運(yùn)營(yíng)體系基本確立，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國(guó)有企業(yè)改革重組取得積極進(jìn)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，控制力、影響力和帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)五年增長(zhǎng)1.39倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅收增加、科技進(jìn)步和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)總數(shù)超過(guò)340萬(wàn)戶，比2002年增加140多萬(wàn)戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值和稅收分別由2002年的5265億元、536億元增加到2007年的1.28萬(wàn)億元和1740億元，分別占全省的四成和近三成。成功舉辦四屆中國(guó)(國(guó)際)中小企業(yè)博覽會(huì)。

——外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省建設(shè)步伐加快。對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口趨向均衡發(fā)展，市場(chǎng)多元化格局進(jìn)一步形成。進(jìn)出口總額由2002年的2211億美元增加到2007年的6340億美元，五年增長(zhǎng)1.9倍，2007年比上年增長(zhǎng)20.2％。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為出口的主導(dǎo)產(chǎn)品，一般貿(mào)易出口所占比重由18.3％提高到28.4％。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，國(guó)內(nèi)增值率達(dá)56.6％。吸收外資規(guī)模和質(zhì)量同步提升，累計(jì)實(shí)際吸收外資700億美元，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司投資逐步上升為主導(dǎo)地位，外資集中投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略加快推進(jìn)，在90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立的非金融類企業(yè)達(dá)到1804家。對(duì)外投資和工程承包快速發(fā)展。與東盟的交流合作深入開(kāi)展?？诎豆ぷ骱汀按笸P(guān)”建設(shè)成效顯著。

——粵港澳合作及泛珠三角區(qū)域等合作成效突出。全面實(shí)施CEPA，與港澳開(kāi)展全方位、多層次合作，合作機(jī)制進(jìn)一步完善。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)合作并進(jìn)，投資貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?？缇炒笮突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利，社會(huì)民生領(lǐng)域合作不斷深化。泛珠三角區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)，建立了行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等合作機(jī)制，制定和實(shí)施區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合成功舉辦四屆泛珠論壇和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，各領(lǐng)域合作深入推進(jìn)。與各省區(qū)市的經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)，援藏援疆、對(duì)口幫扶積極開(kāi)展。粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作成效顯著。

五年來(lái)，文化大省建設(shè)大步推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。

——思想道德建設(shè)深入開(kāi)展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀和“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育等主題活動(dòng)。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開(kāi)放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新時(shí)期廣東人精神。大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富，公民道德素質(zhì)進(jìn)一步提高。

——各級(jí)各類教育加快發(fā)展。義務(wù)教育鞏固提高，完成義務(wù)教育學(xué)校危房改造，農(nóng)村辦學(xué)條件全面改善。高中階段教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在校生從2002年的180萬(wàn)人增加到2007年的306萬(wàn)人，毛入學(xué)率由44.7％提高到65.4％。職業(yè)技術(shù)教育迅猛發(fā)展。高等教育實(shí)現(xiàn)大跨越，普通高校增加到109所，在校生由46.8萬(wàn)人增加到112萬(wàn)人，毛入學(xué)率由15.3％提高到25.6％。民辦教育規(guī)范發(fā)展。素質(zhì)教育有效推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量提高。人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制不斷完善。

——文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化體制改革不斷深入，文化資源得到整合優(yōu)化，組建了一批大型文化集團(tuán)。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有嶺南特色和時(shí)代精神的精品力作?；鶎游幕腿罕娢幕ぷ鞯玫郊訌?qiáng)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，首創(chuàng)公共文化流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成一批高水準(zhǔn)的重點(diǎn)公共文化設(shè)施。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，開(kāi)平碉樓與村落成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄。音樂(lè)“金鐘獎(jiǎng)”永久落戶廣州。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)國(guó)際音像博覽會(huì)、中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等成為亮麗品牌。

——衛(wèi)生和體育等各項(xiàng)事業(yè)碩果累累。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)得到加強(qiáng)，實(shí)施村醫(yī)補(bǔ)貼政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。居民期望壽命提高到75.3歲，健康指標(biāo)接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。成功申辦2010年廣州亞運(yùn)會(huì)、2011年深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和舉辦第八屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育取得好成績(jī)。全面完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃，建立了計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制和利益導(dǎo)向機(jī)制，出生人口性別比失衡勢(shì)頭初步得到遏制。深入實(shí)施婦女和兒童發(fā)展綱要，達(dá)標(biāo)水平居全國(guó)前列。老齡工作得到加強(qiáng)。殘疾人事業(yè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。宗教事務(wù)管理有效開(kāi)展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、廣播電視、檔案、方志、參事、文史等工作取得新成績(jī)。

五年來(lái)，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的一系列利益問(wèn)題有效解決，全省人民得到更多實(shí)惠。

——城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2007年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)17699元和5624元，五年年均增長(zhǎng)9.7％和7.5％。居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)2.3萬(wàn)億元，比2002年增加9640億元。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，住房、汽車(chē)、旅游、保健等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。人民享有的公共服務(wù)明顯增加。珠三角地區(qū)率先達(dá)到寬裕型小康。

——就業(yè)工作成效顯著?；窘⒎e極就業(yè)體系，初步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、創(chuàng)業(yè)富民工程，創(chuàng)立“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助制度。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力372萬(wàn)人，幫助近130萬(wàn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2007年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.6％以內(nèi)。

——社會(huì)保障體系加快向城鄉(xiāng)居民覆蓋。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)居全國(guó)首位，社保基金滾存結(jié)余達(dá)1917億元，約占全國(guó)1／5。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，省級(jí)調(diào)劑力度加大。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度初步建立，珠三角地區(qū)率先建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有效解決一系列社會(huì)保險(xiǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和涉及農(nóng)民工切身利益的突出問(wèn)題。啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。社會(huì)救助體系日益完善，社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。

——農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題基本解決。城鄉(xiāng)最低生活保障制度不斷完善，農(nóng)村低保線由年人均收入1000元提高到1200元，全省176.8萬(wàn)符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。從2005年秋季起逐步全面實(shí)行全省農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，惠及1000多萬(wàn)學(xué)生。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本建立，全省參合率達(dá)83.8％。完成省定的農(nóng)村安居工程危房改造15萬(wàn)戶，解決了1.89萬(wàn)城鎮(zhèn)“雙特困戶”住房問(wèn)題。漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作進(jìn)展順利。180萬(wàn)農(nóng)村人口飲水難問(wèn)題基本解決，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。改造完成山區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)縣通鎮(zhèn)公路4611公里，完成鎮(zhèn)通村委會(huì)公路路面硬化近4萬(wàn)公里。

五年來(lái)，和諧廣東建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文明法治環(huán)境逐步形成，社會(huì)突出矛盾有效化解，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定。

——民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。五年共辦理省人大代表建議2720件，滿意率95.1％；辦理政協(xié)提案2776件。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。村民居民自治制度不斷健全。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作取得新成果。認(rèn)真實(shí)施行政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，修訂省政府工作規(guī)則。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)57項(xiàng)、修訂20項(xiàng)、廢止3項(xiàng)，制定修改省政府規(guī)章36項(xiàng)。綜合行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，預(yù)防腐敗體系不斷完善，監(jiān)察審計(jì)扎實(shí)推進(jìn)，治理商業(yè)賄賂、查處違紀(jì)違法案件、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)成效明顯。

——社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制不斷完善。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，全面完成“四五”普法。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查調(diào)處，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行信訪條例，信訪總量持續(xù)減少。行政復(fù)議、人民調(diào)解、司法救助得到加強(qiáng)。建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造性開(kāi)展行政司法聯(lián)動(dòng)打擊企業(yè)欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，推行重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)與管理，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保障。

——社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。積極構(gòu)建全方位多層次治安防范網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)治安綜合治理不斷強(qiáng)化，平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治和反走私斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動(dòng)，刑事發(fā)案數(shù)連年減少。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)。公安消防、監(jiān)獄勞教、社區(qū)矯正工作得到加強(qiáng)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管整治取得實(shí)效。安全生產(chǎn)主要指標(biāo)明顯改善，重特大事故得到有效遏制。

——軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，在全國(guó)率先實(shí)施退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工程。軍民共建工作不斷向深度和廣度發(fā)展，全國(guó)雙擁模范城(縣)達(dá)15個(gè)、省雙擁模范城(縣)達(dá)79個(gè)。廣大軍民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面譜寫(xiě)了風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的動(dòng)人篇章。

五年來(lái)的成就，是在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各方面的心血和智慧。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我省發(fā)展的香港和澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人表示衷心的感謝！

各位代表，經(jīng)過(guò)五年的努力，我省不僅保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，繼續(xù)走在全國(guó)前列，而且較好解決了一些長(zhǎng)期積淀的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，為全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全省發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。這充分證明黨中央、國(guó)務(wù)院的決策是完全正確的，充分證明科學(xué)發(fā)展觀是完全正確的，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。五年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，最根本的就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在具體工作中做到“六個(gè)必須”：

第一，必須堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。我們牢記中央和總書(shū)記對(duì)廣東的厚望和重托，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；解放思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，緊密結(jié)合廣東實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；謀劃全局、突出重點(diǎn)，抓好“十件大事”、“十項(xiàng)工程”，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；緊緊抓住新時(shí)期的高增長(zhǎng)行業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；狠抓科技第一生產(chǎn)力，突出引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主發(fā)展能力，推動(dòng)全省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力發(fā)揮排頭兵作用。

第二，必須堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)。我們按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求，以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為載體，著力改善民生，解決了一大批涉及人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)依法治省，在全社會(huì)樹(shù)立法律權(quán)威，保障人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，促進(jìn)科學(xué)民主決策。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任，積極面對(duì)和妥善解決新時(shí)期社會(huì)矛盾，狠抓社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三，必須堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。我們根據(jù)人口多、資源少、能源缺的實(shí)際，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展新路子，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)。狠抓節(jié)能減排和節(jié)約集約用地，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)資源能源的高效利用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，狠抓環(huán)境綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口綜合素質(zhì)，促進(jìn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第四，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們?cè)诩訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)注重加強(qiáng)文化和社會(huì)建設(shè)，大幅增加對(duì)科技教育文化衛(wèi)生體育等事業(yè)的投入，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的良好局面。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加大支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，通過(guò)實(shí)施激勵(lì)型財(cái)政政策、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資等辦法，促進(jìn)形成珠三角領(lǐng)跑、兩翼齊飛、山區(qū)崛起的新格局。

第五，必須堅(jiān)持深入推進(jìn)改革開(kāi)放。我們充分發(fā)揮改革開(kāi)放先行優(yōu)勢(shì)，努力增強(qiáng)在擴(kuò)大開(kāi)放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。積極適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，力揚(yáng)外源型經(jīng)濟(jì)之“長(zhǎng)”，推動(dòng)外源型經(jīng)濟(jì)由大向既大又強(qiáng)轉(zhuǎn)變；力補(bǔ)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)之“短”，在做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小向大轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作，不斷拓展發(fā)展空間，形成了內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)展的格局。

第六，必須堅(jiān)持不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。通過(guò)完善科學(xué)調(diào)控，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，提高了調(diào)控經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)發(fā)展的能力。通過(guò)堅(jiān)持生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)，集中財(cái)力辦大事，提高了發(fā)展公共事業(yè)、公共服務(wù)的能力。通過(guò)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，妥善處置一系列突發(fā)事件，提高了社會(huì)管理能力。通過(guò)加強(qiáng)政府法制建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督，提高了依法行政能力。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)作出并切實(shí)履行四項(xiàng)廉政承諾，堅(jiān)持不懈開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)了廉潔勤政。

我們清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作與人民的期待還有差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。突出的是：粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本改變，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展成本持續(xù)上升；經(jīng)濟(jì)社會(huì)的人均發(fā)展水平仍然不高；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍不平衡，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難度加大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)仍待加強(qiáng)；可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境約束趨緊；社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平有待提高；社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、居民住房、就業(yè)社保、安全生產(chǎn)等方面問(wèn)題依然較多，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升；民主法制建設(shè)有待加強(qiáng)；政府職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)完全到位，社會(huì)管理與公共服務(wù)水平有待提高。對(duì)此，我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施認(rèn)真解決。

今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我省高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)和諧廣東新局面的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我省既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須按照黨的十七大和省第十次黨代會(huì)及省委十屆二次全會(huì)的部署，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，積極主動(dòng)以世界眼光謀劃廣東發(fā)展；順應(yīng)全省人民過(guò)上更加美好生活的新期待，重視改善民生和發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，讓全省人民在共建和諧中共享發(fā)展成果，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

做好今后五年工作，必須圍繞一個(gè)目標(biāo)：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全省實(shí)現(xiàn)寬裕型小康，山區(qū)和東西兩翼實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，珠三角地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，到2012年生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到4.5萬(wàn)億元和4.5萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)9％和8％；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活，人民富裕程度普遍提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和各階層收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)得到有效控制，社會(huì)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；加強(qiáng)文化建設(shè)，全省人民文明素質(zhì)明顯提高；建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力把廣東建設(shè)得更加美好，讓人民過(guò)上更加幸福的生活。

做好今后五年工作，必須狠抓兩個(gè)關(guān)鍵：一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷開(kāi)創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面。二是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制改革創(chuàng)新，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府管理調(diào)控，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障和強(qiáng)大動(dòng)力。做好今后五年工作，必須堅(jiān)持“六個(gè)突出”：一是突出抓好自主創(chuàng)新。加快創(chuàng)新型廣東建設(shè)，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，著力突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，加快形成以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣東由制造大省向創(chuàng)造大省轉(zhuǎn)變。二是突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。瞄準(zhǔn)國(guó)際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平，搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相配套，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上、重化工業(yè)在規(guī)模上、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在品牌上、服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上取得新突破，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。三是突出抓好改革開(kāi)放。要“破”、“立”結(jié)合，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和完善調(diào)控手段，加快建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，讓社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)區(qū)域合作，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，全面提高經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。四是突出抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。樹(shù)立保護(hù)也是發(fā)展的理念，推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，切實(shí)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、單位和家庭，確保完成國(guó)家下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。五是突出抓好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸；推動(dòng)珠三角率先建立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展水平，增強(qiáng)綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力；編制實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)空間布局，統(tǒng)籌沿海和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序梯度轉(zhuǎn)移，加快山區(qū)和東西兩翼跨越式發(fā)展，盡快形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同繁榮。六是突出抓好以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。大幅增加對(duì)改善民生的投入，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，健全就業(yè)社保等公共服務(wù)體系，提高公共福利水平、居民生活質(zhì)量和幸福感，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。推進(jìn)社會(huì)體制改革，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，依法加強(qiáng)和改善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，形成全省人民各盡其能、各得其所又和諧相處的局面。

我們相信，經(jīng)過(guò)今后五年的共同努力，廣東這片改革開(kāi)放發(fā)展的熱土，經(jīng)濟(jì)將更加發(fā)達(dá)，民主將更加進(jìn)步，法制將更加完備，文化將更加繁榮，社會(huì)將更加和諧，環(huán)境將更加優(yōu)美，人民將更加富裕，在科學(xué)發(fā)展的道路上取得新的更大成績(jī)，一個(gè)富裕、民主、文明、法治、和諧的美好廣東將屹立在祖國(guó)南方！

2008年工作安排

2008年是新一屆省政府工作的起始之年，又是改革開(kāi)放30周年。做好今年的工作意義重大。我們要緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，堅(jiān)決落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、改革開(kāi)放、以人為本的原則，以及抓落實(shí)、優(yōu)發(fā)展、重民生、促和諧的工作方針，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，努力防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9％左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5％，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減4％和3.5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10％，地方財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8％以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9％，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7％，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰左右。

重點(diǎn)要推進(jìn)十個(gè)方面工作：

一、著力提高自主創(chuàng)新能力

狠抓創(chuàng)新能力關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善自主創(chuàng)新體系。加快組織實(shí)施省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字電視、精密制造等產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)聯(lián)合實(shí)施重大科技項(xiàng)目能力，推動(dòng)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)中心、研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。增強(qiáng)省屬科研院所面向行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)能力。

實(shí)施自主創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、節(jié)能減排與可再生能源、重大創(chuàng)新藥物等重大專項(xiàng)，加強(qiáng)與國(guó)家重大科技專項(xiàng)對(duì)接，突破制約全省產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。推進(jìn)粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破聯(lián)合攻關(guān)，著重提高項(xiàng)目的技術(shù)集成度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，高起點(diǎn)實(shí)施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)增加二次技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，加快推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項(xiàng)。加強(qiáng)區(qū)域和國(guó)際科技合作。

積極培育自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施名標(biāo)名牌帶動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育中國(guó)世界名牌和中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)及中國(guó)出口名牌。擴(kuò)大創(chuàng)建區(qū)域國(guó)際品牌試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)城市創(chuàng)建區(qū)域品牌。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利行政執(zhí)法。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

營(yíng)造良好自主創(chuàng)新環(huán)境。整合各類創(chuàng)新資源，建立多元化、多層次的自主創(chuàng)新投入體系。加快培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，完善和落實(shí)自主創(chuàng)新促進(jìn)政策，實(shí)行自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)等激勵(lì)制度。加快建設(shè)科技公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)成果交易平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立健全自主創(chuàng)新支持服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)、引進(jìn)優(yōu)秀科技人才和團(tuán)隊(duì)。

二、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，突出發(fā)展金融、物流、會(huì)展等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。依托各地加工制造的特色和優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)生產(chǎn)流通服務(wù)一體化。以流通信息化為帶動(dòng)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)和電子商務(wù)，有效降低流通成本。壯大旅游、文化、信息、房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，鞏固提升居民服務(wù)、餐飲旅館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機(jī)電一體化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)集成電路設(shè)計(jì)與制造、數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)、數(shù)字家庭等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育液晶平板顯示、電動(dòng)汽車(chē)、海洋資源開(kāi)發(fā)等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工組裝向自主研發(fā)制造延伸，提高附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升家電、紡織服裝、食品、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。加大技術(shù)改造力度，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)能降耗等三大技改工程。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)，完善制造業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推進(jìn)汽車(chē)自主品牌發(fā)展，大力發(fā)展汽車(chē)零部件制造業(yè)。發(fā)展能源設(shè)備等重大技術(shù)裝備、電子元器件生產(chǎn)設(shè)備等高技術(shù)裝備及數(shù)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)裝備，提高系統(tǒng)集成能力。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及重大工業(yè)項(xiàng)目等的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力推進(jìn)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)形成中上游帶動(dòng)中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的石化產(chǎn)業(yè)新格局。繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵工業(yè)優(yōu)化重組和沿海現(xiàn)代化鋼鐵基地建設(shè)。完善電力能源、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極有序推進(jìn)小火電機(jī)組“上大壓小”，加快推進(jìn)在建電源電網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)新建一批重大電源項(xiàng)目。積極推進(jìn)高速公路、部省合作鐵路建設(shè)，完善珠三角骨干航運(yùn)網(wǎng)。積極發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)和海港經(jīng)濟(jì)。

培育產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)集團(tuán)。編制實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，抓好產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和支撐體系、區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。加快中小企業(yè)與汽車(chē)、石化、鋼鐵等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，培育重化產(chǎn)業(yè)集群。依托珠三角和東西兩翼特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建沿海技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)，發(fā)展一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。

三、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，整合支農(nóng)資金，提高涉農(nóng)資金使用效益。落實(shí)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼和涉農(nóng)稅收規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠等政策，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。探索建立財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”制度。大力發(fā)展農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。以現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)模化水平。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極發(fā)展特色、效益和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)。加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)村入戶，大力推廣良種良法。鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)品牌，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)種養(yǎng)大戶、流通大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。鞏固和完善“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”。加強(qiáng)基本農(nóng)田和魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬(wàn)畝。強(qiáng)化村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，加快農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，廣泛創(chuàng)建生態(tài)文明村。加快鎮(zhèn)通村委會(huì)公路路面硬底化和自然村通電、通廣播電視，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。抓緊解決飲水不安全問(wèn)題。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，開(kāi)展小流域綜合整治。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，繼續(xù)實(shí)施發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶和省直單位掛鉤扶貧措施，增強(qiáng)貧困地區(qū)和群眾的發(fā)展能力。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，培育新型農(nóng)民。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償和安置機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革。探索化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)的有效辦法。深入推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民知識(shí)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。

四、切實(shí)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

著力抓好節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，確保按計(jì)劃完成小火電、小鋼鐵、小水泥等關(guān)停任務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展能源資源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展資源綜合和循環(huán)利用，重點(diǎn)支持能源資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)。積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用新能源和可再生能源。以節(jié)電為突破口，推進(jìn)建筑、商業(yè)、交通等節(jié)能，著力提高全社會(huì)節(jié)能水平。深入推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、城市三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。探索建立排污權(quán)交易等市場(chǎng)化新機(jī)制。在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，提倡政府綠色采購(gòu)。

推進(jìn)節(jié)約集約用地。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃工作，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃。強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。優(yōu)化土地布局和結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地需求。加快盤(pán)活閑置土地，推進(jìn)舊村、舊區(qū)、舊廠整理，推行建設(shè)多層式廠房，提高現(xiàn)有用地使用效益。建立節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，完善土地市場(chǎng)機(jī)制和稅費(fèi)調(diào)節(jié)手段，加大土地取得、使用和保有成本。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查土地違法違規(guī)行為。開(kāi)展第二次土地調(diào)查，加強(qiáng)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。落實(shí)主要污染物排放總量控制制度。繼續(xù)推進(jìn)珠江綜合整治和治污保潔工程。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加大環(huán)保收費(fèi)政策實(shí)施力度。切實(shí)保護(hù)飲用水源。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增污水日處理能力180萬(wàn)噸以上、垃圾日處理能力2000噸，完成現(xiàn)役12.5萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組脫硫工程，穩(wěn)步推進(jìn)電廠脫硝。加大機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染防治力度，構(gòu)建珠江三角洲大氣復(fù)合污染綜合防治體系。強(qiáng)化固體廢物環(huán)境管理。加快建設(shè)省環(huán)境監(jiān)控中心和五大區(qū)域性監(jiān)測(cè)中心。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，嚴(yán)防污染由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境、水資源保護(hù)和生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)綠色殯葬。加快林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，推進(jìn)林分改造，提升防范森林災(zāi)害能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。

五、積極擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大消費(fèi)需求。拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，實(shí)施最低工資新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。繼續(xù)培育旅游、文化、體育、保健、信息服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。建立科學(xué)合理的住房建設(shè)和消費(fèi)模式，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)信心。積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

推動(dòng)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照有保有壓、突出重點(diǎn)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。做好重點(diǎn)項(xiàng)目工作，加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，初步安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目188項(xiàng)，年度計(jì)劃投資1280億元。加大更新改造投資力度。引導(dǎo)資本投向重大項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源交通、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。拓寬投資資金渠道，激發(fā)民間投資活力。

保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格控制出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，做好糧食、肉類和食用油等重要商品的市場(chǎng)供應(yīng)，保障有效供給。加快建立和完善重要商品物資儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)價(jià)格信息，穩(wěn)定消費(fèi)者心理預(yù)期。

完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。進(jìn)一步健全資本、產(chǎn)權(quán)、土地、人力資源等要素市場(chǎng)。完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源的價(jià)格形成機(jī)制。加大整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，完善科學(xué)化的市場(chǎng)監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、商業(yè)欺詐、傳銷(xiāo)等違法行為，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織。健全社會(huì)信用體系。

六、提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展一般貿(mào)易，重點(diǎn)扶持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和附加值高的產(chǎn)品出口，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。積極開(kāi)拓俄羅斯、東盟、中東、非洲和南美等市場(chǎng)，構(gòu)建更加多元、穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易格局。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。擴(kuò)大進(jìn)口資源能源，增加重要原材料、工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘和摩擦。

促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采購(gòu)和深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)建自主品牌和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善加工貿(mào)易準(zhǔn)入管理，吸引跨國(guó)公司把技術(shù)含量和增值率高的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我省，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)逐步向園區(qū)和海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域集聚。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，進(jìn)入跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈。積極穩(wěn)妥推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)。加快推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

著力提高利用外資質(zhì)量。堅(jiān)持以我為主、為我所用的方針，搶抓新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購(gòu)中心，促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)鏈加快向研發(fā)設(shè)計(jì)、核心部件生產(chǎn)和物流配送等環(huán)節(jié)延伸。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)吸收外資，大力發(fā)展服務(wù)外包。積極利用國(guó)際金融組織貸款。加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)招商，促進(jìn)東西兩翼和山區(qū)擴(kuò)大利用外資。繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，不斷改善投資營(yíng)商環(huán)境。

創(chuàng)新對(duì)外投資與合作方式。完善“走出去”的扶持政策和服務(wù)體系，支持和幫助企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。鼓勵(lì)紡織服裝、家電、建材、電子信息等優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，推動(dòng)企業(yè)到東南亞、俄羅斯、非洲等國(guó)家合作開(kāi)發(fā)能源資源。加強(qiáng)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大境外工程承包和勞務(wù)合作。積極參與我國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

七、加大力度推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展

做好主體功能區(qū)規(guī)劃工作。綜合考慮不同區(qū)域的資源環(huán)境承受能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ蚱菩姓缦拗\劃區(qū)域發(fā)展?？茖W(xué)編制省主體功能區(qū)規(guī)劃，確定區(qū)域主體功能，制定分類開(kāi)發(fā)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚發(fā)展、人口相對(duì)集中居住，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快山區(qū)和東西兩翼發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施和完善激勵(lì)型財(cái)政政策。發(fā)揮縣城、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)的集聚輻射作用，大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。實(shí)施東西北振興計(jì)劃，重大項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向東西北地區(qū)傾斜。繼續(xù)辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，引導(dǎo)和推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)加快向山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移、山區(qū)和東西兩翼勞動(dòng)力科學(xué)、有序向珠三角轉(zhuǎn)移。辦好第五屆“山洽會(huì)”。充分發(fā)揮山區(qū)的資源、生態(tài)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)和旅游業(yè)。繼續(xù)支持民族地區(qū)加快發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū)的扶持力度。發(fā)揮東西兩翼民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和臨海優(yōu)勢(shì)，加快沿海石化、能源和區(qū)域物流等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市群建設(shè)，提升珠三角發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，完善城際軌道交通、高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，構(gòu)建城市之間統(tǒng)一高效的發(fā)展平臺(tái)。以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。整合珠三角文化、教育、衛(wèi)生等資源，優(yōu)化公共服務(wù)，吸引更多高素質(zhì)人才來(lái)珠三角創(chuàng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化廣州、深圳中心城市的輻射帶動(dòng)能力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展再上新臺(tái)階。

推進(jìn)粵港澳和泛珠三角區(qū)域合作。深入實(shí)施CEPA，加強(qiáng)粵港澳法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)和物流、金融、會(huì)展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，提升制造業(yè)合作水平。加快廣深港高速鐵路、港珠澳大橋等跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)粵港澳社會(huì)民生領(lǐng)域合作。認(rèn)真組織實(shí)施泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化與各省區(qū)在能源、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等方面的合作。加強(qiáng)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流。

八、繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展

深化國(guó)有企業(yè)改革。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步向重要資源、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增量資產(chǎn)獎(jiǎng)股、股權(quán)置換等形式，加快對(duì)國(guó)有企業(yè)分類實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化改革。健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大提高大發(fā)展。實(shí)施《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。支持民營(yíng)資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等行業(yè)。構(gòu)建面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新技術(shù)、改革體制、規(guī)范管理。拓寬中小企業(yè)融資渠道，加快完善信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系，支持有條件的中小企業(yè)上市直接融資。辦好第五屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。引導(dǎo)個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。

完善地方公共財(cái)政體系。圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，深化地方公共財(cái)政體制改革。堅(jiān)持依法治稅，積極培育稅源，加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步減少對(duì)一般性和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投入，加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、就業(yè)、環(huán)保、公共安全等公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入。完善省市縣財(cái)政體制，強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政的再分配功能，提高縣(鄉(xiāng))鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)能力。加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層政府提供公共服務(wù)能力。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，深入開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、財(cái)務(wù)核算集中監(jiān)管等改革。

加快金融市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高金融服務(wù)水平，增強(qiáng)金融企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快打造廣州、深圳區(qū)域金融中心，促進(jìn)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，吸引境內(nèi)外金融企業(yè)來(lái)粵設(shè)立總部、分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)基地。推動(dòng)農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行改革發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村新型金融組織。積極發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)和企業(yè)債券市場(chǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

繼續(xù)推進(jìn)投融資體制等改革。落實(shí)企業(yè)投資主體地位。完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制、審批管理制度和投資效益評(píng)價(jià)制度，全面實(shí)施省屬政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。創(chuàng)新人才聚集的體制機(jī)制。

九、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

鞏固和諧廣東建設(shè)的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。加強(qiáng)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和新時(shí)期廣東人精神。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀和現(xiàn)代公民教育，加強(qiáng)青年學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)科普教育和生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、互愛(ài)互助、見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，建立農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)。從春季學(xué)期起免除城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，扎實(shí)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育，加強(qiáng)高中階段學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。

穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施本科高校教學(xué)改革與教學(xué)質(zhì)量工程，提高高等教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，實(shí)行大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教退學(xué)費(fèi)制度。依法促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立健全普通本科高校、高等和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

深化文化體制改革。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升廣東文化軟實(shí)力。扶持民族傳統(tǒng)和公益性文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，建設(shè)“農(nóng)家書(shū)屋”。全面完成東西兩翼文化建設(shè)工程。打造文化品牌、創(chuàng)作文化精品、培養(yǎng)文化名家。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展影視和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)。實(shí)施“中華文化走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大嶺南文化影響。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。注重提高全民健康水平，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村從醫(yī)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，控制藥品價(jià)格，保證群眾基本用藥。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和保障水平，提高財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全省參合率達(dá)到90％以上。完善疾病防控體系。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和藥品監(jiān)管體系建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系。

扎實(shí)做好體育、人口計(jì)生等工作。積極迎接北京奧運(yùn)會(huì)，辦好奧林匹克科學(xué)大會(huì)。推進(jìn)2010年亞運(yùn)會(huì)、2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。廣泛開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)全民健身。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生新機(jī)制建設(shè)，突出做好農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)家安全教育，提高全民國(guó)防觀念，完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。提高依法管理宗教事務(wù)能力。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。

十、注重改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧

促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)120萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力80萬(wàn)人。建立健全積極就業(yè)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的政策體系，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，重點(diǎn)幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、殘疾人、農(nóng)村貧困家庭、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。加快發(fā)展技工教育，實(shí)施智力扶貧、退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程及農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)高技能人才。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定，加快省職業(yè)技能鑒定中心南?；睾透骷?jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，開(kāi)展做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，加快省級(jí)統(tǒng)籌步伐。積極探索養(yǎng)老保險(xiǎn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法。以建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。加快省工傷康復(fù)中心建設(shè)。繼續(xù)解決社會(huì)保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題。調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確保資金安全和保值增值。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，關(guān)愛(ài)困難群眾，完善五保供養(yǎng)機(jī)制。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使符合條件的低保對(duì)象應(yīng)保盡保。建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，加強(qiáng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。做好優(yōu)撫安置工作。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

促進(jìn)社會(huì)公平正義。推進(jìn)依法治省，深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。深化收入分配制度改革，加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。依法保障公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。加強(qiáng)法律援助和司法救助。認(rèn)真實(shí)施《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律法規(guī)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益保障、子女教育等問(wèn)題。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。完善社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，做好信訪和社會(huì)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系建設(shè)，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。推進(jìn)平安廣東建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，健全社會(huì)治安和公共安全防控體系。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理。及時(shí)整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)厲查處“黃賭毒”。做好監(jiān)獄勞教和社區(qū)矯正工作。堅(jiān)決防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)的管理。

堅(jiān)持安全發(fā)展。全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，深入開(kāi)展質(zhì)量興省活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)涉及人民健康和安全的食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，構(gòu)建保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理，依法嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有效遏制重特大事故發(fā)生。完善預(yù)案&Types=News&Condition=content>應(yīng)急預(yù)案和體制機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

在新的起點(diǎn)上推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。各級(jí)政府必須按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹(shù)立世界眼光、堅(jiān)持以人為本，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力提高行政管理和服務(wù)水平，以新一輪思想大解放推動(dòng)開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。

嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報(bào)工作，支持政協(xié)委員發(fā)揮參政議政作用。提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量。廣泛聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮作用。鞏固和擴(kuò)大基層民主，深入推進(jìn)村(居)民自治。深入貫徹落實(shí)行政許可法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作，完善政府規(guī)制。規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。加強(qiáng)行政復(fù)議。增強(qiáng)政府依法行政能力，提高各級(jí)政府的執(zhí)行力、控制力和公信力。

加快轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府。在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，確保政府管理服務(wù)到位。綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、價(jià)格等手段，提高科學(xué)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力，有效解決市場(chǎng)配置資源帶來(lái)的盲目性。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行及煤電油運(yùn)的監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)。采取積極的經(jīng)濟(jì)政策支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保當(dāng)年新增財(cái)力的60％以上用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，有計(jì)劃、有步驟地解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。擴(kuò)大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍，提高公共服務(wù)的供給能力和質(zhì)量。創(chuàng)新和改進(jìn)服務(wù)方式，在全省推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，探索社會(huì)組織承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移或委托職能的實(shí)現(xiàn)形式，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。

創(chuàng)新行政管理，建設(shè)高效政府。深化行政管理體制改革，完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批。強(qiáng)化行政成本效益觀念，提高行政效率。拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，擴(kuò)大公眾對(duì)政府工作的有序參與。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，拓展網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和一站式服務(wù)。建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，將土地管理、耕地保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)責(zé)任層層分解，做到權(quán)責(zé)分明。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，壓減文件數(shù)量和篇幅，把更多的時(shí)間和精力放在調(diào)查研究和抓督促落實(shí)上。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，加快實(shí)行政府績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度。

樹(shù)立優(yōu)良政風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓勤奮學(xué)習(xí)、真抓實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)、為政清廉在政府機(jī)關(guān)成為風(fēng)尚。堅(jiān)持新時(shí)期群眾路線，強(qiáng)化群眾觀念，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)消費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。增強(qiáng)公仆意識(shí)，推進(jìn)文明窗口服務(wù)，樹(shù)立機(jī)關(guān)為民辦事的親和形象。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷深化源頭防腐，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，嚴(yán)防失職瀆職、違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力為基層和群眾多辦好事實(shí)事。強(qiáng)化行政監(jiān)督，開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)和管理，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。各位代表！展望未來(lái)，廣東的發(fā)展前景十分廣闊和美好。我們的使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，同心同德，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，共同譜寫(xiě)科學(xué)發(fā)展的新篇章，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗！