導(dǎo)語：落實(shí)全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組檢察官法實(shí)施情況意見和建議的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全國人大常委會(huì)辦公廳：

200年8月26日，顧秀蓮副委員長代表全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組就法官法、檢察官法的實(shí)施情況向全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議作了專題報(bào)告，對(duì)改進(jìn)“兩官法”實(shí)施工作提出了五點(diǎn)建議。常委會(huì)組成人員在審議執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)也提出了一些意見和建議。高檢院黨組對(duì)這些意見和建議非常重視，專門召開會(huì)議，研究貫徹措施，并下發(fā)了分工方案，要求各部門制定具體的落實(shí)措施，以推動(dòng)檢察官法的全面實(shí)施，不斷改進(jìn)、加強(qiáng)檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)將檢察機(jī)關(guān)落實(shí)檢察官法執(zhí)法檢查意見和建議的情況報(bào)告如下：

一、深入開展社會(huì)主義法治理念教育，提高檢察官的綜合素質(zhì)

按照中央政法委的統(tǒng)一部署，去年以來，全國檢察機(jī)關(guān)普遍開展了社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。高檢院制定了全系統(tǒng)開展教育活動(dòng)的實(shí)施方案，專門召開了電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面，采取多種形式組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。高檢院舉辦了全國檢察長社會(huì)主義法治理念專題研討班和基層院檢察長專題研修班，各地檢察機(jī)關(guān)分批、分類對(duì)檢察人員進(jìn)行了集中輪訓(xùn)和專門培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各地緊密聯(lián)系實(shí)際，采取自查、互查、上下幫查、面向社會(huì)開門查等形式，從先進(jìn)性教育活動(dòng)和專項(xiàng)整改活動(dòng)排查出的問題、涉檢信訪和上訪反映的問題、檢察人員違法違紀(jì)問題中，深挖思想根源，認(rèn)真分析原因，查找本地方、本部門存在的與社會(huì)主義法治理念不相符合的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對(duì)性地進(jìn)行了整改。經(jīng)過近一年的教育活動(dòng)，社會(huì)主義法治理念在檢察系統(tǒng)逐步深入人心，檢察人員的執(zhí)法思想進(jìn)一步端正，為保證檢察工作的社會(huì)主義方向、正確履行憲法和法律賦予的職責(zé)奠定了思想基礎(chǔ)。

根據(jù)中央政法委決定，社會(huì)主義法治理念集中教育階段的時(shí)間延長到今年上半年。高檢院按照中央政法委的要求，把社會(huì)主義法治理念教育作為檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一條主線和載體，作了進(jìn)一步部署，一是要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，對(duì)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再推動(dòng)；二是深化理論學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織“回頭看”，要著眼于解決深層次的思想理念問題，在解決突出問題上下功夫；三是積極運(yùn)用社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)成果，促進(jìn)法律監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，為服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)提供有效保障；四是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持檢察長負(fù)總責(zé)，各職能部門充分發(fā)揮職能作用的工作格局，認(rèn)真落實(shí)好教育活動(dòng)的各項(xiàng)措施。最近，高檢院根據(jù)中央政法委的部署，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步深化社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)作出了補(bǔ)充安排，要求認(rèn)真組織好各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的專題學(xué)習(xí)，組織一線執(zhí)法檢察人員開展“以案析理”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新任檢察領(lǐng)導(dǎo)干部和近年走上檢察工作崗位的大學(xué)生進(jìn)行專題培訓(xùn)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把社會(huì)主義法治理念納入教育培訓(xùn)課程，認(rèn)真組織好社會(huì)主義法治理念宣講活動(dòng)，做好教育活動(dòng)的宣傳、營造良好的社會(huì)氛圍，集中組織好總結(jié)和抽查考核等工作。

二、進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，保證檢察官執(zhí)法規(guī)范公正、作風(fēng)清正廉潔

在以往機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，各級(jí)檢察院結(jié)合新的形勢和任務(wù)，繼續(xù)完善監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)完善對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。在堅(jiān)持和完善“一案三卡”、案件回訪等監(jiān)督制度的同時(shí)，把對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督逐步從事后監(jiān)督擴(kuò)展到事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。一是健全執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案人員遵守辦案程序、執(zhí)行辦案紀(jì)律、確保辦案安全等情況的監(jiān)督檢查，逐步建立檢察人員執(zhí)法檔案制度，切實(shí)加大對(duì)執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督和考核力度。二是探索建立檢務(wù)督察制度，通過明察暗訪等現(xiàn)場督察手段，解決檢察隊(duì)伍在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，促進(jìn)執(zhí)法公正。三是健全和規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制度與執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步健全執(zhí)法責(zé)任制體系，明確執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任范圍，加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究力度。

(二)完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督機(jī)制。一是要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子自覺堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度和領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，提高黨組民主生活會(huì)的質(zhì)量，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的互相監(jiān)督作用，自覺接受黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。二是強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步推行和完善巡視制度。高檢院要求尚未開展巡視工作的省級(jí)檢察院在今年內(nèi)把巡視工作開展起來，并逐步開展地市級(jí)院對(duì)基層院的巡視；落實(shí)上級(jí)院負(fù)責(zé)人與下級(jí)院負(fù)責(zé)人談話制度、上級(jí)院派員參加下級(jí)院黨組民主生活會(huì)制度、下級(jí)院檢察長向上級(jí)院述職述廉制度；積極探索建立檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，進(jìn)一步完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督措施。三是針對(duì)地方各級(jí)檢察院檢察長面臨換屆的實(shí)際情況，高檢院要求各地檢察機(jī)關(guān)在選拔任用干部工作中，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序進(jìn)行，上級(jí)檢察院必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正跑官要官、買官賣官、拉選票等不正之風(fēng)。四是繼續(xù)推行和完善政府采購、重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開支、重大建設(shè)工程項(xiàng)目、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等重大事項(xiàng)的管理和監(jiān)督。

(三)完善檢察隊(duì)伍反腐倡廉方面的工作機(jī)制。全面落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的意見》，在檢察隊(duì)伍中廣泛開展廉潔從檢教育和廉政培訓(xùn)工作，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部易地任職和重要執(zhí)法崗位定期交流制度，不斷完善人民監(jiān)督員制度和檢務(wù)公開制度，構(gòu)建具有檢察特色的反腐倡廉制度體系。結(jié)合規(guī)范執(zhí)法行為活動(dòng)，不斷強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督措施，確保檢察權(quán)的正確行使。堅(jiān)定不移地貫徹從嚴(yán)治檢的方針，嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法案件。今年將適時(shí)組織開展執(zhí)紀(jì)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部“六個(gè)嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢案；嚴(yán)禁違反法定程序干預(yù)辦案；嚴(yán)禁買官賣官、跑官要官，違反規(guī)定任免干部；嚴(yán)禁插手工程投標(biāo)招標(biāo)、政府采購等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利；嚴(yán)禁接受可能影響公務(wù)活動(dòng)的吃請(qǐng)和禮物；嚴(yán)禁利用職權(quán)為親屬子女或身邊工作人員謀取利益)規(guī)定的執(zhí)行情況。

三、認(rèn)真落實(shí)相關(guān)措施，解決基層檢察院人才短缺問題

基層檢察院人才短缺特別是西部及貧困地區(qū)基層檢察院檢察官斷檔是近年來檢察機(jī)關(guān)面臨的突出問題。高檢院黨組對(duì)此一直高度重視，積極同有關(guān)部門協(xié)調(diào)，想方設(shè)法加以解決。2006年3月，由中組部牽頭，會(huì)同中編辦、高法院、高檢院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于緩解西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題的意見》，著重從嚴(yán)格執(zhí)行退休制度、加大人才對(duì)口支援力度、大力開展選調(diào)生工作、進(jìn)一步改進(jìn)招錄方法、進(jìn)一步深化“西部基層檢察院志愿服務(wù)行動(dòng)”和加大教育培訓(xùn)工作力度等方面，提出了一系列措施，為檢察機(jī)關(guān)解決這個(gè)問題提供了政策依據(jù)。去年以來，各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《意見》，已經(jīng)取得了初步成效。全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一招錄高校畢業(yè)生2764人，選調(diào)生433人，招募大學(xué)生志愿者323人，3969人通過司法考試，基層檢察院人才短缺問題得到了一定程度的緩解。

四、積極采取措施，努力解決檢察經(jīng)費(fèi)等保障問題

對(duì)于檢察經(jīng)費(fèi)保障等問題，全國人大一直十分關(guān)心，做了大量協(xié)調(diào)工作。在全國人大以及各相關(guān)部門的關(guān)心支持下，這方面的狀況有了較大改善。目前我們采取的措施和進(jìn)展情況主要是：

(一)制定并落實(shí)縣級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，提高縣級(jí)檢察院經(jīng)費(fèi)保障水平。2005年9月，高檢院和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，提出了制定縣級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)工作的原則、范圍、方法和要求。各省級(jí)檢察院和財(cái)政部門認(rèn)真組織落實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，為從體制上解決基層檢察院長期存在的經(jīng)費(fèi)困難問題打下了基礎(chǔ)。高檢院將指導(dǎo)已出臺(tái)保障標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，積極爭取財(cái)政部門支持，確保將保障標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)到位。

(二)爭取增加中央財(cái)政補(bǔ)助?？睿哟髮?duì)中西部貧困地區(qū)基層檢察院的補(bǔ)助力度。高檢院繼續(xù)指導(dǎo)各省級(jí)檢察院爭取財(cái)政部門支持，按照財(cái)政部規(guī)定的比例落實(shí)中央專項(xiàng)補(bǔ)助的配套資金，發(fā)揮中央專款的規(guī)模效益，并抓好效益管理。

(三)進(jìn)一步建立健全檢察官職務(wù)保障機(jī)制。去年以來，高檢院加強(qiáng)與中央有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，利用全面實(shí)施公務(wù)員法的契機(jī)，爭取進(jìn)一步建立和完善檢察官職業(yè)保險(xiǎn)、工資、福利、撫恤等職務(wù)保障制度。前不久，高檢院、高法院和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《人民法院、人民檢察院因公犧牲法官、檢察官特別補(bǔ)助金和特別慰問金管理暫行規(guī)定》，由中央財(cái)政設(shè)立特別補(bǔ)助金和特別慰問金?？?，用于因公犧牲檢察官、法官家屬的生活補(bǔ)助。

貫徹檢察官法，需要檢察機(jī)關(guān)的繼續(xù)努力，同時(shí)離不開各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府的支持。全國人大的執(zhí)法檢查，促進(jìn)了檢察官法的進(jìn)一步落實(shí)。但檢察官法中的一些具體規(guī)定，如檢察官的等級(jí)編制、工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)、退休制度、檢察津貼等，至今都沒有落實(shí)。在公務(wù)員工資制度改革中，許多地方把檢察官甚至檢察長、副檢察長作為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行登記和套改工資，比照行政機(jī)關(guān)核減檢察官配備規(guī)格和職級(jí)比例，影響了檢察官隊(duì)伍的穩(wěn)定，使部分地區(qū)檢察官斷檔問題更加突出。高檢院將繼續(xù)加強(qiáng)與中央有關(guān)部門的協(xié)商，爭取各方面的支持。我們也懇請(qǐng)全國人大加強(qiáng)監(jiān)督，幫助協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加快解決和落實(shí)。

以上情況，特此報(bào)告。