導(dǎo)語：區(qū)政府工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表海滄區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、*年工作回顧

*年，是很不平凡的一年。我們?cè)谑形?、市政府、黨工委、區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的*、十六屆三中全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，探索新辦法，克服“非典”疫情及干旱限電等各種困難，順利完成了區(qū)劃調(diào)整和各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。主要體現(xiàn)在：

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值101.5億元，比增66%；財(cái)政總收入8.05億元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入3.96億元；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40.7億元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額20.7億美元，其中出口10.1億美元；港口吞吐量858萬噸，其中集裝箱達(dá)57.3萬標(biāo)箱。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值301.5億元，比增72.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，產(chǎn)銷率達(dá)99.8%。經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高，工業(yè)產(chǎn)品外銷率達(dá)28.4%。重點(diǎn)企業(yè)作用凸顯，夏新電子、翔鷺石化、柯達(dá)感光、卷煙廠等8家大型企業(yè)年產(chǎn)值均超過10億元，總產(chǎn)值占全區(qū)的75.6%。支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，化工、電子、機(jī)械工業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占全區(qū)的79.3%。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，夏新電子、通士達(dá)成為中國(guó)名牌。大力扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，翔鷺紡纖、夏新電子建成規(guī)模較大的研發(fā)機(jī)構(gòu)。科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)的54.1%。工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，廈順鋁箔、卷煙廠等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，明達(dá)玻璃工業(yè)園、騰龍?zhí)胤N樹脂等25個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

招商引資成效顯著。共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目108個(gè)，投資總額74.69億元，其中，外資項(xiàng)目57個(gè)，合同利用外資4.89億美元（老口徑，下同），實(shí)際利用外資5.1億美元，分別占全市的29.3%和41%。企業(yè)增資勢(shì)頭強(qiáng)勁，增資項(xiàng)目21個(gè)，增資2.8億美元。引資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，63.2%的投資集中于支柱產(chǎn)業(yè)及其配套項(xiàng)目。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。充分發(fā)揮規(guī)劃的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步調(diào)整總體規(guī)劃，把東孚鎮(zhèn)、第一農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展納入總體規(guī)劃，完成海滄物流園區(qū)、南部石化園區(qū)、電力等專項(xiàng)規(guī)劃工作，繼續(xù)推進(jìn)海滄新城規(guī)劃的修編。加快征地拆遷步伐，完成征地278.7萬平方米，拆遷3.1萬平方米。加大配套建設(shè)力度，生活區(qū)、新陽東區(qū)市政配套進(jìn)一步完善，海滄大道等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新陽西區(qū)開發(fā)建設(shè)全面鋪開。加快港區(qū)建設(shè)，海滄港區(qū)二期工程穩(wěn)步推進(jìn)，嵩嶼港區(qū)一期工程前期基本完成。

農(nóng)村工作取得進(jìn)展。海滄、東孚兩鎮(zhèn)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值21.8億元，比增10.7%；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入3956萬元，比增14.1%。扎實(shí)推進(jìn)基層民主建設(shè)，順利完成村級(jí)換屆選舉。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成錦里排洪渠改造和各水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，引進(jìn)龍眼優(yōu)良品種，扶持發(fā)展反季節(jié)溫室大棚蔬菜?；就瓿晌骱Ｓ蛘喂ぷ鳎骈_展水葫蘆的清理整治。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。大力抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，組織勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)700多人次，推薦和引導(dǎo)就業(yè)1745人。

社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。加大科技投入，加強(qiáng)科普工作，促進(jìn)科技進(jìn)步，通過“國(guó)家科技進(jìn)步”考核。高度重視教育工作，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，建成一批中小學(xué)教學(xué)綜合樓，完成東孚三所小學(xué)的整合。師資隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，教學(xué)軟硬件設(shè)施逐步完善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。創(chuàng)新辦學(xué)模式，北師大海滄附屬學(xué)校建成并順利招生。興修一批文體設(shè)施，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)。積極開展疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“非典”防治措施，取得抗擊“非典”階段性勝利。大力推廣農(nóng)村合作醫(yī)療，參保率達(dá)60%。認(rèn)真抓好計(jì)生工作，落實(shí)計(jì)生管理責(zé)任制，全年人口出生率為9‰，出生人口政策符合率為98.1%，順利通過全市檢查驗(yàn)收。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批文明單位和先進(jìn)個(gè)人。民政、雙擁、民兵預(yù)備役、宗教等工作也取得新的成績(jī)。

城鄉(xiāng)管理逐步完善。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”管理工作，環(huán)境質(zhì)量得到優(yōu)化。加強(qiáng)區(qū)容區(qū)貌、環(huán)境衛(wèi)生管理，開展治理“三亂”等專項(xiàng)檢查，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。嚴(yán)厲打擊非法占地、盜挖高嶺土行為。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，排查建筑安全隱患，查處違法在建搶建工程，整治違法違章建筑。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，深入開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，打擊“”、“六合彩”，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10441元，農(nóng)民人均純收入5081元。關(guān)心群眾生活，建成興旺、大金門、正順等多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。新增三條公交線路，群眾乘車難問題得到緩解。推進(jìn)農(nóng)村自來水管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改水改廁。實(shí)施最低生活保障，對(duì)困難群眾子女義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)就學(xué)。

機(jī)關(guān)建設(shè)得到加強(qiáng)。在區(qū)劃調(diào)整過程中，全體干部職工正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，切實(shí)做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，保持了社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)公務(wù)員思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高行政能力。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步規(guī)范廉潔從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員錄用“凡進(jìn)必考”制度。不斷完善招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。認(rèn)真抓好糾風(fēng)工作，積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)抓好政務(wù)公開工作。

各位代表！過去的一年，困難比預(yù)計(jì)的多，成果比預(yù)計(jì)的好，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了良好的成效！成績(jī)來之不易，這是全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)方針政策和重大部署的結(jié)果，是黨工委、區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界愛國(guó)人士，向離退休老同志，向中央和省、市駐區(qū)單位，向駐區(qū)部隊(duì)、武警和公安干警，向廣大投資者和勞動(dòng)者，向關(guān)心支持海滄的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是社會(huì)事業(yè)相對(duì)落后，第三產(chǎn)業(yè)較不發(fā)達(dá)；二是加快發(fā)展受到一些難題制約，資金供需矛盾突出，征地拆遷困難加大，項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)艱巨；三是隨著開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，“三農(nóng)”問題更加突出，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力增大；四是機(jī)關(guān)作風(fēng)還有待轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)效能還需要進(jìn)一步提高。對(duì)于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作的展望

自1989年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)以來，經(jīng)過十多年的辛勤努力，海滄已經(jīng)成為廈門市重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。截至去年年底，共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目612個(gè)，投資總額602.05億元，其中，外商投資項(xiàng)目235個(gè)，累計(jì)合同利用外資42.42億美元，占同期全市合同利用外資的23%，實(shí)際利用外資28.49億美元，占同期全市實(shí)際利用外資的20%；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資308.38億元，已形成400億元的工業(yè)生產(chǎn)能力和20億元的年稅收能力（含中央級(jí)），提供約3萬個(gè)就業(yè)崗位。

今后五年，我區(qū)面臨著繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的艱巨任務(wù)?？v觀周邊，省外長(zhǎng)江、珠江三角洲，省內(nèi)福州、泉州、漳州等地區(qū)都在加快發(fā)展；我市行政區(qū)劃調(diào)整后，各區(qū)也采取了有力措施，加快推進(jìn)開發(fā)建設(shè)；而與此同時(shí)，我區(qū)原有的政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位地緣優(yōu)勢(shì)卻在逐步弱化。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須以黨的*和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹區(qū)黨代表會(huì)議精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和高度的責(zé)任感，充分發(fā)揮投資區(qū)和一級(jí)政府的雙重優(yōu)勢(shì)，按照“規(guī)劃指導(dǎo)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、城區(qū)擴(kuò)展”的開發(fā)原則，以高科技為支撐，以工業(yè)為主導(dǎo)，以港口為依托，以市區(qū)建設(shè)為新起點(diǎn)，全面推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的格局。

今后五年，政府工作的總體目標(biāo)是：基本建成廈門的工業(yè)強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代化港區(qū)和功能完善的新市區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平顯著提高，全面建設(shè)小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)取得豐碩成果。到2008年，海滄區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到265億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元，財(cái)政總收入達(dá)到21.7億元，區(qū)級(jí)財(cái)政收入達(dá)到8.6億元，五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資350億元。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，今后五年政府的主要任務(wù)是：

加快工業(yè)發(fā)展步伐。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展以化工、電子、機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。南部化工區(qū)建成完整的芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，并積極推進(jìn)烯烴產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，基本形成現(xiàn)代化的石化產(chǎn)業(yè)基地；加快新陽工業(yè)區(qū)向西拓展，推進(jìn)東孚片區(qū)建設(shè)，基本形成新陽及東孚制造業(yè)基地；完成出口加工區(qū)A區(qū)2.5平方公里的建設(shè)，并著手進(jìn)行B區(qū)規(guī)劃，拓展新的發(fā)展空間，建成區(qū)域性出口加工基地。

積極推進(jìn)港口建設(shè)。按照海灣型城市發(fā)展戰(zhàn)略的要求，推動(dòng)港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提高港口的集約化、現(xiàn)代化和專業(yè)化水平，建成多個(gè)現(xiàn)代化的集裝箱、散雜貨、化工專業(yè)碼頭，提高港口的吞吐能力。開辟新的國(guó)際航線，引進(jìn)國(guó)際知名的船代、貨代企業(yè)，形成東南沿海重要的貨物集散樞紐。大力發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代港口物流業(yè)，積極申報(bào)設(shè)立保稅物流園區(qū)，初步形成功能完善的現(xiàn)代物流園區(qū)。

全面推動(dòng)城區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)村城市化、工業(yè)化進(jìn)程，完善城市設(shè)施配套，初步建成功能完善的新市區(qū)。經(jīng)過五年的開發(fā)建設(shè)，海滄新城更加繁榮，從嵩嶼到海滄大橋的未來海岸片區(qū)基本建成，從海滄大橋到新陽大橋的陽光海岸片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，馬鑾灣片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，新陽、東孚為工業(yè)區(qū)配套的生活區(qū)基本完善。基本建成日月谷溫泉、天竺山林場(chǎng)、慈濟(jì)東宮等特色旅游觀光片區(qū)。同步發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)建文明城區(qū)和“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)”。

努力改善人民生活。關(guān)心群眾生活，增加人民收入，到2008年，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16800元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元。積極穩(wěn)妥解決“三農(nóng)”問題。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度，不斷推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等制度改革。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)人與自然更加和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，加強(qiáng)同政協(xié)的聯(lián)系與溝通。增強(qiáng)為人民服務(wù)的事業(yè)心和責(zé)任感，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的政府，塑造為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府形象。

三、*年工作意見

今年是區(qū)劃調(diào)整后的第一年，也是我區(qū)貫徹海灣型城市建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把海滄建設(shè)成為廈門的新工業(yè)區(qū)、新港區(qū)、新市區(qū)的重要一年。做好今年工作，對(duì)海滄區(qū)開好局、起好步、加快發(fā)展意義重大。

*年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，著力解決“三農(nóng)”問題，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力改善人民生活，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同進(jìn)步。

*年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值122億元，比增20.2%；工業(yè)總產(chǎn)值370億元，比增22.7%；區(qū)級(jí)財(cái)政收入3.24億元（新口徑，下同），區(qū)級(jí)可用財(cái)力4.95億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50億元，比增22.8%；合同利用外資4.65億美元（含單列的PX項(xiàng)目3.1億美元）（新口徑，下同），外資實(shí)際到資1.5億美元（含單列的PX項(xiàng)目0.3億美元）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章

完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，必須認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成群聚效應(yīng)。

加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)按照“全面布局，深度開發(fā)，綜合配套，整體提升”的要求，充分發(fā)揮科技的支撐作用，利用已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)石化、機(jī)械、電子等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。強(qiáng)化服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，促進(jìn)一批項(xiàng)目開工、投產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開發(fā)，幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

加快PX項(xiàng)目的征地拆遷和配套工作，力促項(xiàng)目盡早動(dòng)工，并帶動(dòng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目及下游項(xiàng)目的引進(jìn)，加快形成以芳烴為主體的化工產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)騰龍?zhí)胤N樹脂、明達(dá)玻璃等項(xiàng)目的建設(shè)，確?？逻_(dá)相機(jī)III廠、正新海燕子午線輪胎一期、鋼宇運(yùn)動(dòng)器材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)正新內(nèi)胎、夏新二期、嘉益鋼業(yè)等項(xiàng)目順利開工。鼓勵(lì)廈順鋁板項(xiàng)目盡快建設(shè)，支持柯達(dá)感光材料增資擴(kuò)產(chǎn)，繼續(xù)幫助特寶生物、邁克制藥、中坤化學(xué)推進(jìn)二期項(xiàng)目建設(shè)。

積極推進(jìn)港區(qū)建設(shè)。按照“區(qū)港互動(dòng)”戰(zhàn)略的要求，配合市港務(wù)集團(tuán)做好對(duì)港區(qū)的整合與建設(shè)工作。啟動(dòng)嵩嶼港區(qū)1、2、3號(hào)泊位建設(shè)，基本建成海滄港區(qū)1、4、5號(hào)泊位，加快推進(jìn)海滄港區(qū)6-9號(hào)泊位建設(shè)。加快發(fā)展物流業(yè)，完成海滄物流園區(qū)規(guī)劃，整合現(xiàn)有物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流。積極爭(zhēng)取將海滄物流園區(qū)作為國(guó)家試點(diǎn)保稅物流園區(qū)，推進(jìn)港區(qū)、物流園區(qū)、出口加工區(qū)的聯(lián)動(dòng)。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重。積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快商業(yè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，啟動(dòng)一批商貿(mào)項(xiàng)目。充分利用海滄區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)汽車展示、銷售、服務(wù)片區(qū)、海鮮批發(fā)市場(chǎng)、工藝品批發(fā)市場(chǎng)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、會(huì)計(jì)、律師、咨詢、信息等新興行業(yè)。

引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)有序開發(fā)。加快新城區(qū)的規(guī)劃與配套，提高新市區(qū)建設(shè)品位，促進(jìn)已批準(zhǔn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，適時(shí)推出一批商住用地掛牌出讓。繼續(xù)推進(jìn)未來海岸建設(shè)，加快綠苑小區(qū)、興港花園等政府統(tǒng)建項(xiàng)目的建設(shè)，并繼續(xù)加強(qiáng)生活區(qū)配套和管理工作。

逐步發(fā)展特色旅游觀光業(yè)。盡快完成旅游規(guī)劃，組建旅游投資公司，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。整合旅游資源，重點(diǎn)做好慈濟(jì)東宮、新垵古民居和蔡尖尾山等文化旅游商業(yè)區(qū)、天竺山林場(chǎng)生態(tài)觀光區(qū)和日月谷溫泉健康休閑區(qū)等旅游片區(qū)開發(fā)建設(shè)的前期工作。

全力抓好招商引資。把招商引資作為擴(kuò)大投資規(guī)模、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總動(dòng)力，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)招商引資不斷向縱深發(fā)展。要提高引資的層次，突出抓好大項(xiàng)目招商、園區(qū)招商和支柱產(chǎn)業(yè)招商。要拓寬引資渠道，充分發(fā)揮海外華人華僑的作用，密切與臺(tái)港澳的交流與合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系，爭(zhēng)取引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。要改進(jìn)招商方式，推行定點(diǎn)定向招商、招商、委托招商和網(wǎng)上招商，積極參加“投洽會(huì)”和“臺(tái)交會(huì)”等大型招商活動(dòng)。要重視吸引內(nèi)資與民營(yíng)資本，進(jìn)一步落實(shí)廈門市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，營(yíng)造寬松環(huán)境，拓展發(fā)展空間，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。要加強(qiáng)招商基礎(chǔ)工作，做好項(xiàng)目論證、篩選，完善充實(shí)招商項(xiàng)目庫(kù)。

辦好現(xiàn)有企業(yè)，促進(jìn)其增資擴(kuò)產(chǎn)，并帶動(dòng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的引進(jìn)。加快出口加工區(qū)的建設(shè)，抓住國(guó)家出口退稅政策調(diào)整的機(jī)遇，運(yùn)用出口加工區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)深加工結(jié)轉(zhuǎn)。積極對(duì)接島內(nèi)老企業(yè)的易地改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，切實(shí)解決通關(guān)環(huán)節(jié)、收費(fèi)、辦事效率等影響招商引資的突出問題。要強(qiáng)化招商服務(wù)，提高審批時(shí)效，推行項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制，狠抓項(xiàng)目落實(shí)。加快組建投資服務(wù)中心，為客商提供一條龍服務(wù)。

（二）加大投入，強(qiáng)化管理，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的意識(shí)，加強(qiáng)城市規(guī)劃與土地管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市建設(shè)管理水平。

提高規(guī)劃水平。根據(jù)廈門海灣型城市建設(shè)的總體規(guī)劃和我區(qū)的發(fā)展定位，精心做好規(guī)劃調(diào)整和修編工作，全面提高規(guī)劃的品位。加強(qiáng)控制性詳規(guī)的編制，做到嚴(yán)格依照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)、管理和監(jiān)督。認(rèn)真做好總體規(guī)劃調(diào)整，加快推進(jìn)海滄新城城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃的報(bào)批工作，完善海滄行政中心廣場(chǎng)修規(guī)。完善蔡尖尾山片區(qū)規(guī)劃和村鎮(zhèn)搬遷規(guī)劃，重點(diǎn)做好東孚片區(qū)和第一農(nóng)場(chǎng)的規(guī)劃。

加強(qiáng)土地管理。積極開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，嚴(yán)厲查處各類毀耕行為。強(qiáng)化土地礦產(chǎn)資源管理，打擊盜挖高嶺土行為。加大征地拆遷力度，加快已批用地的征用、場(chǎng)平和配套，分期推進(jìn)南部化工園區(qū)、物流園區(qū)、新陽西區(qū)、東孚工業(yè)區(qū)等區(qū)域的征地拆遷工作。推進(jìn)和完善土地收購(gòu)、儲(chǔ)備制度，充分做好項(xiàng)目用地儲(chǔ)備，適度超前做好新陽西區(qū)、第一農(nóng)場(chǎng)、東孚工業(yè)區(qū)、蔡尖尾山片區(qū)等開發(fā)用地的報(bào)批工作。積極做好經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地清理的后續(xù)工作，按照新的規(guī)劃要求，對(duì)清理出來的地塊，進(jìn)行合理安排。開展農(nóng)村土地房屋普查工作，清理農(nóng)村建房歷史遺留問題，規(guī)范農(nóng)村居民建房審批手續(xù)。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)外資、民間資本投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建立多元化投入機(jī)制。按照項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的要求，扎實(shí)推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做深做細(xì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，確保實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批，保持投資的持續(xù)增長(zhǎng)。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、工期、資金和招投標(biāo)等方面的監(jiān)督管理。

圍繞PX項(xiàng)目，全面啟動(dòng)南部石化區(qū)配套及征地拆遷工作，確保項(xiàng)目動(dòng)工需求。加大市政配套力度，基本完成出口加工區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保海滄大道“9.8”通車，啟動(dòng)新市區(qū)內(nèi)湖、海滄大道外側(cè)灘涂整治及馬鑾灣南岸整治等工程的前期，穩(wěn)步推進(jìn)電力、給排水等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。

加大社會(huì)事業(yè)投入。加快行政中心大樓、外國(guó)語學(xué)校等項(xiàng)目的建設(shè)。扎實(shí)做好法院、檢察院、公共衛(wèi)生大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，為明年固定資產(chǎn)投資工作打下良好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理。規(guī)范建筑市場(chǎng)管理，加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督，強(qiáng)化文明施工，提高建筑質(zhì)量。加大對(duì)違章建筑的整治力度，依法打擊非法占地和搶建搶種行為。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完善環(huán)保設(shè)施。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要污染物排放，抓緊解決東孚垃圾填埋場(chǎng)排污、餐飲油煙及其它關(guān)系人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。抓好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，深入開展占道經(jīng)營(yíng)、“黑氣”等專項(xiàng)整治工作。

（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)村城市化

站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，把解決“三農(nóng)”問題擺上政府工作的重要位置，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變擇業(yè)、就業(yè)觀念。完善就業(yè)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民就業(yè)能力。建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)以實(shí)行社保差額補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的優(yōu)惠政策及實(shí)施細(xì)則。完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，建立完善一村一企業(yè)掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)援助制度，適時(shí)舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)推介會(huì)，并將財(cái)政性工勤人員就業(yè)崗位優(yōu)先留給當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。

推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定街道組建方案和“村改居”工作的規(guī)劃實(shí)施方案，積極做好組建街道辦的前期工作，穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”。依據(jù)有關(guān)法律和政策，妥善處理好群眾關(guān)心的土地、村財(cái)、計(jì)生、社保等問題。加強(qiáng)農(nóng)民宣傳教育工作，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，促進(jìn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化。適應(yīng)投資區(qū)開發(fā)建設(shè)的要求，積極推行拆遷補(bǔ)償貨幣化，政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)安置房，引導(dǎo)農(nóng)民向城市聚集，提高城市化水平。

加快調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮投資區(qū)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民用好用活征地拆遷補(bǔ)償款，按照“資產(chǎn)構(gòu)成股份化、經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化、監(jiān)督約束法制化”的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民投資入股，發(fā)展運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游業(yè)、外口公寓等第三產(chǎn)業(yè)，走發(fā)家致富的新路子。

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展花卉基地、優(yōu)質(zhì)種苗、無公害農(nóng)業(yè)，加快林種改造，推進(jìn)火燒跡地更新，建設(shè)集生態(tài)、科教、休閑于一體的生態(tài)旅游園區(qū)。啟動(dòng)?xùn)|嶼海鮮批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。依托天竺山林場(chǎng)，建設(shè)森林公園，發(fā)展觀光林業(yè)。

完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善落實(shí)以最低生活保障為主的社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。探索“土地?fù)Q社?！钡谋Ｕ蠙C(jī)制，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的社會(huì)保障體系。繼續(xù)深化農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，逐步建立由政府組織和引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，建立抗大病保險(xiǎn)基金，確保農(nóng)民群眾受益，力爭(zhēng)基本住院保險(xiǎn)投保率達(dá)到80%，確?？勾蟛♂t(yī)療保險(xiǎn)投保率達(dá)到100%。

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)文件精神，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。嚴(yán)查農(nóng)村亂收費(fèi)、亂攤派行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷各項(xiàng)政策，依法征地、依法拆遷，保證補(bǔ)償資金及時(shí)到位。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，切實(shí)保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。

積極關(guān)心群眾生活。完善社會(huì)救助制度。切實(shí)幫助解決困難家庭就醫(yī)看病、子女上學(xué)等實(shí)際問題，繼續(xù)實(shí)行低保戶子女義務(wù)教育免費(fèi)政策。加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，解決農(nóng)民出行難問題。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，解決過坂、寨后、山邊等村生活用水問題。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極做好防火、防汛、防疫工作。加快建設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，加強(qiáng)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)力度，確保食品安全。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，加快發(fā)展科技、教育、文體、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大科技投入，做好科普工作，提高全民科技素質(zhì)。建立健全科技服務(wù)體系，成立科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)“海滄區(qū)科技信息網(wǎng)”建設(shè)。加大科技創(chuàng)新力度，啟動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)中心一期建設(shè)，為科技型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

整合教育資源，改善辦學(xué)條件，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育，做好學(xué)校布局調(diào)整，加快農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，完善教育體系。推進(jìn)東孚中學(xué)職教樓、育才學(xué)校三期建設(shè)，啟動(dòng)興港學(xué)校前期工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)支持和引進(jìn)名校到我區(qū)辦學(xué)，確保外國(guó)語學(xué)校海滄分校9月開學(xué)。做好文化廣場(chǎng)規(guī)劃和前期工作，加快建設(shè)文化館、圖書館等文化體育場(chǎng)所和休閑娛樂設(shè)施，積極開展群眾性文體活動(dòng)，努力提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平。

建立健全公共衛(wèi)生體系，積極開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和婦幼保健工作。采取有力措施，做好“非典”等重大傳染病的防治工作。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，整治和規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，做好公共衛(wèi)生大樓、東孚衛(wèi)生院病房樓的前期工作并力爭(zhēng)年底開工。加大對(duì)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施的投入，合理配置和有效使用衛(wèi)生資源。加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)石塘衛(wèi)生院逐步開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，力爭(zhēng)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。健全計(jì)生工作機(jī)制，完善基層計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。加大計(jì)生行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生管理，爭(zhēng)取成為計(jì)生一類先進(jìn)區(qū)。

加強(qiáng)社區(qū)工作，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，創(chuàng)建文明社區(qū)，改善人居環(huán)境。做好社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等工作。深入開展“四五”普法活動(dòng)，提高群眾法律意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、知法、守法的良好環(huán)境。深入開展雙擁工作，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，加快婦女、兒童、老年人和殘疾人事業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)支持中央、省、市屬駐區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作，調(diào)動(dòng)方方面面參與海滄開發(fā)建設(shè)的積極性。

加大精神文明建設(shè)力度。繼續(xù)開展“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德建設(shè)。以廈門市爭(zhēng)創(chuàng)首批“全國(guó)文明城市”為契機(jī)，加快海滄文明城區(qū)創(chuàng)建步伐，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)建設(shè)和管理。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)等基層文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康文明的生活方式。提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，扎實(shí)開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，樹立社會(huì)主義道德新風(fēng)尚。進(jìn)一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效。

努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，開展創(chuàng)建“平安海滄”活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。抓好專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處蓄意阻撓施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣地材等不法行為。堅(jiān)決打擊“六合彩”非法彩票和“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。深入開展同邪教組織的斗爭(zhēng)。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部的矛盾，健全預(yù)防化解各種矛盾和糾紛的機(jī)制。重視做好人民群眾來信來訪工作，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思維、改革的思路來研究新情況，解決新問題，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

深化財(cái)政體制改革。轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，著力抓好財(cái)源建設(shè)以及建設(shè)性支出管理。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的供給范圍，將財(cái)政資金逐步轉(zhuǎn)移到滿足政府履行職能和社會(huì)公共需要上來，做到“有所為、有所不為”。深化預(yù)算管理制度改革，完善部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束力，積極推行國(guó)庫(kù)集中支付、工資統(tǒng)發(fā)制度。貫徹《政府采購(gòu)法》，規(guī)范政府采購(gòu)行為。繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立財(cái)政管理和審計(jì)監(jiān)督的長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止超財(cái)力辦事。理順區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政關(guān)系，合理調(diào)整財(cái)政收入分配格局，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的積極性。

創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。探索構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)直屬公司改革，加快投總、土地公司等直屬公司的整合，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)投資區(qū)開發(fā)建設(shè)力量。

理順投資區(qū)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，盤活自來水、原水、鐵路等國(guó)有資產(chǎn)。盤活土地資源，做好土地開發(fā)大文章，按照“工業(yè)不平衡商業(yè)平衡，短期不平衡長(zhǎng)期平衡”的原則，以國(guó)有公司作為融資主要載體進(jìn)行綜合平衡開發(fā)，解決投資區(qū)的資金需求。

深化行政管理體制改革。充分發(fā)揮投資區(qū)管委會(huì)精簡(jiǎn)高效的開發(fā)建設(shè)機(jī)制和一級(jí)政府完善的社會(huì)管理機(jī)制的雙重優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整實(shí)際，積極爭(zhēng)取市里修訂《海滄臺(tái)商投資區(qū)條例》，并出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。利用好國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)在體制和政策方面的優(yōu)勢(shì)，加快開發(fā)建設(shè)。貫徹《行政許可法》，清理各類規(guī)范性文件，規(guī)范行政審批行為，減少審批環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)和管理，提高行政效率。著手建設(shè)行政服務(wù)大廳，推行一站式服務(wù)，為廣大企業(yè)和群眾辦事提供便利。

積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革。走社會(huì)化道路，鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)資金參與社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)，形成多元投資、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局。加快教育體制改革，探索多元化的辦學(xué)模式。改革衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)體制，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極探索文化、體育事業(yè)的社會(huì)化改革路子，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

四、努力建設(shè)讓人民群眾滿意的政府

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的水平，行使好黨和人民賦予的權(quán)力，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)海滄、發(fā)展海滄的艱巨任務(wù)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。當(dāng)前重點(diǎn)是要加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想和黨的*、十六屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體公務(wù)人員樹立正確的世界觀，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想和正確的政績(jī)觀，把實(shí)現(xiàn)人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、WTO規(guī)則等方面的知識(shí)，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)判斷形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，不斷提高行政水平。

與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。當(dāng)前海滄發(fā)展進(jìn)入了新的階段，我們必須抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以更大的膽略和氣魄，創(chuàng)造性地開展工作。要?jiǎng)?chuàng)新觀念，敢于沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，只要對(duì)海滄發(fā)展有利、對(duì)人民群眾有利，就要敢試敢闖，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新決策機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，謀求突破性、跨越式的發(fā)展渠道。要?jiǎng)?chuàng)新管理，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，發(fā)揮投資區(qū)、行政區(qū)雙重優(yōu)勢(shì)，理順運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒形式主義，狠抓工作落實(shí)，樹立求真務(wù)實(shí)的政府形象。深入基層，關(guān)心群眾，為百姓講真話，辦實(shí)事，出實(shí)效。深化機(jī)構(gòu)改革，結(jié)合區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置和定崗定編工作，理順部門之間的關(guān)系，減少職能交叉和重復(fù)，提高辦事效率。深化行政管理體制改革，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)制，加快政府信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)，逐步推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。推行政務(wù)公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)督促檢查和行政監(jiān)察，完善投訴機(jī)制，落實(shí)行政過錯(cuò)追究制。

艱苦奮斗，廉潔從政。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，多形式開展理想信念和黨紀(jì)國(guó)法教育，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，建立反腐倡廉各項(xiàng)工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)財(cái)政性資金和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)和預(yù)決算審核制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加大懲治腐敗力度，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，樹立清正廉潔的政府形象。

民主決策，依法行政。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育，增強(qiáng)依法行政觀念，提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。貫徹落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，規(guī)范政府行為。完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政復(fù)議制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行職責(zé)。加強(qiáng)與黨工委、管委會(huì)的配合與協(xié)商。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。廣泛聽取專家學(xué)者、人民群眾和輿論對(duì)政府工作的批評(píng)、意見和建議，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。

各位代表！當(dāng)前，我區(qū)改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要時(shí)期。今后五年，充滿希望和挑戰(zhàn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的明天燦爛而輝煌！讓我們?cè)谑形⑹姓?、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全區(qū)人民，凝聚各方力量，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力工作，確保完成區(qū)黨代表會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為創(chuàng)造海滄人民的美好生活而努力奮斗！