導(dǎo)語：黨政工作報(bào)告二一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議。*年工作回顧

*年是*經(jīng)濟(jì)又好又快，和諧社會共建共享的一年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持大統(tǒng)籌、大集中理念，深入實(shí)施“三區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、人居環(huán)境更優(yōu)、人民生活更好、發(fā)展活力更足的可喜局面，圓滿完成了區(qū)第十六屆人大第一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117億元，增長18%；地方財(cái)政收入22億元，增長90%；全社會固定資產(chǎn)投資157億元，增長30%；社會消費(fèi)品零售總額23億元，增長19%。

一、“三新突破”成效顯著，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)提高

新型工業(yè)增勢強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)增加值61.5億元，增長27.3%?？萍紙@建設(shè)不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)承載能力、功能配套和綜合服務(wù)水平大幅提升。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，動工121個(gè)，建成109個(gè)，工業(yè)投入達(dá)65億元，增長57.2%。集群化程度不斷提高，新增規(guī)模以上企業(yè)68家，規(guī)模以上工業(yè)增加值53億元，增長31.5%；四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值突破29億元，占規(guī)模以上增加值54.7%。企業(yè)自主創(chuàng)新能力有效提升，實(shí)施技改項(xiàng)目119項(xiàng)，創(chuàng)國家和省級名牌產(chǎn)品2個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值34.8億元，增長11.6%。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)改造成效顯著，家樂福、歐尚等9個(gè)商貿(mào)項(xiàng)目開工建設(shè)，繁華時(shí)代、文廟廣場、城西假日等商圈日趨成熟。特色旅游業(yè)亮點(diǎn)紛呈，國色天鄉(xiāng)二期、金馬湖、云湖天鄉(xiāng)、浪淘沙、龍門陣等重大旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)，國色天鄉(xiāng)一期成功營運(yùn)，順利通過國家4A級景區(qū)驗(yàn)收，首屆魚鳧溫泉旅游節(jié)成功舉辦，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.4億元，增長2倍。總部經(jīng)濟(jì)得到初步發(fā)展，成功引進(jìn)省地電投資經(jīng)營集團(tuán)總部項(xiàng)目，順利啟動成勘院、中旭投資等5個(gè)總部項(xiàng)目建設(shè)。金融業(yè)健康發(fā)展，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1家，年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額和各項(xiàng)貸款余額分別達(dá)到139億元、74億元，較年初分別增加39.3%、56.2%。三方物流、服務(wù)外包、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也得到一定發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效推進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.85億元，增長4.9%。*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、友慶花卉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和壽安生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，川農(nóng)大研究生院、*農(nóng)林科學(xué)院、省醫(yī)藥集團(tuán)物流中心等項(xiàng)目以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程加快，新引進(jìn)培育盛世天逸等龍頭項(xiàng)目14個(gè)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)51家，各類專合組織34個(gè)，產(chǎn)業(yè)化帶動面達(dá)72%。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)順利推進(jìn)，*大蒜、優(yōu)質(zhì)水稻、天星蔥等3個(gè)省級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地順利通過驗(yàn)收，創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌8個(gè)。

招商選資成績裴然。新引進(jìn)項(xiàng)目290個(gè)，其中投資上億元38個(gè)，上5億元18個(gè)，上10億元5個(gè)；到位資金127億元，同比增長43.8%；新引進(jìn)500萬美元以上重大利用外資項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)際利用外資1.5億美元，同比增長78.6%；新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)1個(gè)，達(dá)4個(gè)。

二、區(qū)域要素良性互動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深入推進(jìn)

“三個(gè)集中”扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)集中發(fā)展成效明顯，工業(yè)集中度達(dá)77.3%，同比提高6個(gè)百分點(diǎn)，位居全市前列。農(nóng)民集中居住穩(wěn)步推進(jìn)，開工建設(shè)新型社區(qū)16個(gè)，建成新居工程、新型社區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)9個(gè)，竣工50.4萬平方米，安置農(nóng)戶1630戶，首批安置“雙放棄”跨區(qū)域集中居住農(nóng)民1180戶。土地規(guī)模經(jīng)營不斷深化，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)7.5萬畝，占農(nóng)用地面積41%，規(guī)模以上經(jīng)營面積達(dá)5.6萬畝。

農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善。建成鄉(xiāng)村道路28公里，鎮(zhèn)（街）和新型社區(qū)公交通達(dá)率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)了交通與公交全域化。農(nóng)村信息化建設(shè)成效明顯，信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村寬帶戶普及率超過10%，并在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通電話。農(nóng)村面源污染和小流域污染治理扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)閉養(yǎng)殖場507戶，完成生態(tài)支渠整治9.5千米、斗渠42千米，農(nóng)村垃圾無害化處理達(dá)100%。

農(nóng)村發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新。土地規(guī)模經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和流轉(zhuǎn)服務(wù)中心等土地流轉(zhuǎn)服務(wù)新機(jī)制初步建立，土地流轉(zhuǎn)依法、有序、健康。實(shí)施“兩股一改”改革試點(diǎn)，建立健全村組集體經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,預(yù)計(jì)年末全區(qū)集體資產(chǎn)上百萬元的村（社區(qū)）將達(dá)30個(gè)。

三、城市功能日趨完善，人居環(huán)境明顯優(yōu)化

全覆蓋規(guī)劃體系基本形成。啟動了城市規(guī)劃綜合地理信息系統(tǒng)編制建設(shè)，完成了區(qū)域總體規(guī)劃、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城市形態(tài)分區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善了交通、供水、電力等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和科技園控制性詳規(guī)，強(qiáng)化了規(guī)劃引領(lǐng)作用，規(guī)劃成果運(yùn)用率達(dá)100%。

城市功能日趨完善。舊城改造深度實(shí)施，東關(guān)倉庫片區(qū)等8個(gè)舊城區(qū)改造項(xiàng)目全面啟動。新城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成功引進(jìn)新城區(qū)商務(wù)中心項(xiàng)目，建成新區(qū)道路7公里、電力配套20公里，鋪設(shè)各類管網(wǎng)7.8公里，新城區(qū)框架日趨明晰。城市管理水平穩(wěn)步提高，實(shí)施數(shù)字化城市管理工程，推行城市網(wǎng)格化管理，智能化、長效化和全覆蓋城市管理機(jī)制初步形成。大力開展城市環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)城市管理下移外延和城市公共服務(wù)市場化營運(yùn)，初步建立標(biāo)識廣告管理長效機(jī)制，規(guī)范設(shè)置機(jī)動車臨時(shí)停車場24個(gè)，拆除違法建筑5.3萬平方米，市容市貌得到明顯改觀。

基礎(chǔ)承載能力不斷增強(qiáng)。道路交通建設(shè)加快推進(jìn)，啟動了軌道交通前期準(zhǔn)備，加快了光華大道延伸線金馬河大橋及引道、溫郫大道*段、府通路等建設(shè)，完成了成青旅游快速通道*段、物流大道連接線、惠民路等重點(diǎn)道路建設(shè)，建成各類道路41公里，開通3條通達(dá)中心城區(qū)的公交線路，全區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)271公里/百平方公里。能源保障得到加強(qiáng)，*南220KV變電站、科技園110KV變電站和彭崇500KV輸變電線路過境*段建設(shè)全面完工，新建CNG加氣站主體工程基本完工，新鋪?zhàn)詠硭芫W(wǎng)44公里，新建通訊基站127個(gè)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94.1%。金馬河、江安河和楊柳河出境斷面水質(zhì)均提前實(shí)現(xiàn)市上下達(dá)的全年4個(gè)月達(dá)標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。環(huán)保設(shè)施不斷完善，啟動城市污水處理廠二期工程和永盛等三鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，完成科技園污水處理廠工程建設(shè)，城市生活污水處理率達(dá)82%，工業(yè)污水處理率達(dá)98%。土地資源保護(hù)加強(qiáng)，全面開展“百日行動”土地執(zhí)法檢查，耕地得到有效保護(hù)。啟動城市景觀綠化建設(shè)，城市綠化覆蓋率達(dá)43.2%，人均公共綠地面積達(dá)22.1平方米。先后榮獲全省首個(gè)省級環(huán)保模范區(qū)、中國人居環(huán)境金牌建設(shè)試點(diǎn)區(qū)、中國人居環(huán)境范例獎和國際花園城市稱號。

四、城鄉(xiāng)保障日趨加強(qiáng)，人民生活持續(xù)改善

城鄉(xiāng)就業(yè)不斷擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)38個(gè)，農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)率達(dá)95%以上，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)消除，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)；農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移4359人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模達(dá)68176人。城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)有序推進(jìn)。率先啟動實(shí)施農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，新合醫(yī)療參保率達(dá)99.85%，農(nóng)村低保覆蓋率達(dá)100%。社會救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)一體化社會救助體系信息平臺初步構(gòu)建，確保了低保、五保和困難群眾救助全覆蓋；完成農(nóng)村“安身工程”111戶和壽安、金馬兩所敬老院建設(shè)工程。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14397元，增長15%；農(nóng)民人均純收入6021元，增長11%。全面完成十大惠民行動，較好地解決了群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

五、強(qiáng)化均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步

創(chuàng)新型城市建設(shè)全面展開。開展知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建，專利申請量達(dá)138件，增長42.3%；實(shí)施各類科技項(xiàng)目51個(gè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化44項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)48.4%。教育均衡發(fā)展有力推進(jìn)。深化義務(wù)教育，在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段“零收費(fèi)”；優(yōu)化教育資源配置，啟動了柳林實(shí)驗(yàn)校遷建項(xiàng)目，全面完成了農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化“滿覆蓋”、*中學(xué)高中部遷建和萬春、公平實(shí)驗(yàn)校建設(shè)等項(xiàng)目；加強(qiáng)教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，完成了金馬鎮(zhèn)創(chuàng)建市級教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作。公共衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全。啟動公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立醫(yī)療健康信息服務(wù)中心，加強(qiáng)三個(gè)公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成村衛(wèi)生站“三化兩服務(wù)”建設(shè)63個(gè)；強(qiáng)化突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，重大疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和醫(yī)療急救體系進(jìn)一步完善；開展衛(wèi)生村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，創(chuàng)建市級衛(wèi)生村（社區(qū)）2個(gè)、市級健康教育示范點(diǎn)2個(gè)。加快檔案管理城鄉(xiāng)一體進(jìn)程，率先在全省實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)檔案省三級規(guī)范化管理的全覆蓋。文化體育事業(yè)健康發(fā)展。歷史文物陳列館、文化館和圖書館建設(shè)加快推進(jìn)，啟動7個(gè)鎮(zhèn)（街）綜合文化站和27個(gè)村（社區(qū)）綜合文化活動室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；實(shí)施村村通廣播電視工程，完成了全區(qū)光纖電視專用網(wǎng)建設(shè)；成功舉辦第六屆光祈音樂節(jié)等文化系列活動和全國武術(shù)套路錦標(biāo)賽等國家級體育賽事，群眾性文化體育活動不斷豐富，文明指數(shù)位居全市第一。

平安*建設(shè)取得實(shí)效。成功創(chuàng)建省級平安區(qū)，社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定。信訪工作得到加強(qiáng)，受理來信來訪1364件，辦結(jié)率達(dá)96.8%。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效杜絕了重特大安全事故。進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，應(yīng)對突發(fā)公共事件能力不斷提高。民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動向區(qū)人大常委會報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真辦理和回復(fù)人大代表和政協(xié)委員的議案、提案、建議及意見，辦復(fù)率均達(dá)100%，滿意率達(dá)98%以上。深入開展普法宣傳和依法治區(qū)工作，全民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。人口出生率控制在7.5‰以內(nèi)，自然增長率控制在2.5‰以內(nèi)。人防、民族、宗教、征兵、雙擁、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、統(tǒng)計(jì)、保密、地方志等工作也取得了新成績。

六、加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)全面推進(jìn)。注重制度建設(shè)，項(xiàng)目并聯(lián)審批、網(wǎng)上預(yù)審批和上下協(xié)同審批等制度得到完善和加強(qiáng)；深化行政審批事項(xiàng)清理，清理行政審批302項(xiàng)；深入推進(jìn)為民辦事全程制和窗口首席代表授權(quán)制；加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息資源共享和跨部門協(xié)同；深化政務(wù)公開工作，政務(wù)公開面達(dá)到100%。公共財(cái)政和投融資體制改革進(jìn)一步深化。財(cái)政綜合體制改革深入推進(jìn)，政府投資審計(jì)、政府債務(wù)及政府重大投資項(xiàng)目管理得到強(qiáng)化；整合三大國有投資公司，組建光華集團(tuán)投資公司，公用事業(yè)投融資平臺更加理想。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推進(jìn)。創(chuàng)新廉政監(jiān)察制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)力度，創(chuàng)立軟環(huán)境工作督查制度，廉政懲防體系初步構(gòu)建，政府行政效能進(jìn)一步提高。

各位代表，成績來之不易，這得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持監(jiān)督，凝聚著全區(qū)人民的心血與汗水，體現(xiàn)了社會各界的關(guān)心和幫助。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、支持和關(guān)心*發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到前進(jìn)中面臨的矛盾和困難：一是城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌的發(fā)展格局還未完全形成，城鄉(xiāng)隱性差距仍然較大，農(nóng)村公共服務(wù)體系還有待于進(jìn)一步完善，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，農(nóng)民就業(yè)增收渠道還有待于進(jìn)一步拓展；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，還需要我們在進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、破解資源約束瓶頸、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目帶動和完善項(xiàng)目推進(jìn)的保障機(jī)制上狠下功夫；三是政府職能轉(zhuǎn)變還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在面臨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的發(fā)展中，還需要進(jìn)一步解放思想、開拓思維，不斷鍛煉和提高科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的能力。對此，我們將高度重視，下大力氣努力加以解決。

2008年工作安排

2008年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的起始之年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的攻堅(jiān)之年，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)先行先試的關(guān)鍵一年。我們必須審時(shí)度勢，在改革創(chuàng)新中尋求突破，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握主動，以新的狀態(tài)和作為奮力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和區(qū)委十二屆五次全會的安排部署，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，“好字優(yōu)先”，以加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級為突破，大力實(shí)施“興三優(yōu)二、一三互動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；以提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合能力為重點(diǎn)，不斷深化“三區(qū)兩帶”組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略；以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加快推進(jìn)和諧社會共建共享；以破除機(jī)制體制障礙為抓手，勇于先行先試，積極探索經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新方式,推動*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到140億元，增長16%以上；單位GDP能耗下降4%；地方財(cái)政收入達(dá)到30億元，增長36%；招商選資到位資金達(dá)到160億元，增長26%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到200億元，增長25%以上；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到30億元，增長30%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6900元，增長15%以上；完成10大惠民行動目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)和總體要求，我們將著力抓好以下五個(gè)方面的工作：

一、著眼突破機(jī)制體制，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試

緊緊抓住*“試驗(yàn)區(qū)”發(fā)展機(jī)遇，積極先行先試，大膽改革創(chuàng)新，重點(diǎn)突破土地、財(cái)政、行政、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域機(jī)制體制障礙，力爭在政策和制度創(chuàng)新上取得原創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)和開創(chuàng)性成果，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力。

深化土地管理和使用制度改革。抓住*被列為全市“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)區(qū)縣的機(jī)遇，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和出讓制度改革，建立健全集體建設(shè)用地指標(biāo)儲備、集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓等制度，依法通過有償、有期限轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股、合理化上市交易等方式盤活集體土地資產(chǎn)。深化“兩股一改”、“雙放棄”、“拆院并院”等工作，加大以土地、集體資產(chǎn)和農(nóng)村房屋為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革力度。探索土地收益分配方式，研究完善農(nóng)民自愿放棄宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)償機(jī)制和利益分配機(jī)制。改革土地利用管理辦法，優(yōu)化土地資源配置機(jī)制，建立完善土地使用監(jiān)控和依法回購制度，加大土地再開發(fā)力度，增強(qiáng)政府對土地供應(yīng)的調(diào)控能力，促進(jìn)土地供應(yīng)向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)傾斜，提高土地利用效率。

深化公共財(cái)政體系改革。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則，合理劃分區(qū)財(cái)政與鎮(zhèn)（街）的收入支出范圍。完善財(cái)政分配體制，建立健全轉(zhuǎn)移支付激勵機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束力，擴(kuò)大部門預(yù)算范圍，推進(jìn)政府收支分類改革，強(qiáng)化政府采購和財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)審，完善政府債務(wù)管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重逐年提高，形成財(cái)政投入“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、向鄉(xiāng)傾斜”的穩(wěn)定增長保障機(jī)制。按照基本公共服務(wù)均衡化要求，加大對公共服務(wù)、社會管理、社會事業(yè)和解決民生問題的投入力度，促進(jìn)更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資金投向公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。

深化行政管理和鎮(zhèn)村綜合管理體制改革。調(diào)整完善行政機(jī)構(gòu)管理職能，加快組織機(jī)構(gòu)再造和服務(wù)流程再造，逐步探索適應(yīng)發(fā)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置方式，減少部門職能交叉。創(chuàng)新政府服務(wù)方式，完善服務(wù)購買機(jī)制，將城市環(huán)衛(wèi)、城市綠化、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等適合市場運(yùn)作的政府公共服務(wù)推向市場，逐步形成“社會投資、政府買單、群眾受益、高效優(yōu)質(zhì)”的社會化公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)行政管理體制改革，推行以經(jīng)濟(jì)功能區(qū)替代行政區(qū)劃的管理模式，賦予功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理職能，強(qiáng)化功能區(qū)所在行政單元公共服務(wù)和社會管理，并建立與之相適應(yīng)的行政管理目標(biāo)考核體系，提高行政效能。積極探索村（社區(qū)）公共服務(wù)職能與村集體資產(chǎn)經(jīng)營職能分離，創(chuàng)新村（社區(qū)）管理體制。

深化投融資體制改革。進(jìn)一步完善國有投資公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動國有公司由單一籌資型向集實(shí)業(yè)經(jīng)營、資本運(yùn)作為一體的城市運(yùn)營商轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)國有公司，提升國有公司風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作水平，促進(jìn)國有資源與金融機(jī)構(gòu)的高效對接。深化農(nóng)村金融體制改革，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系和農(nóng)業(yè)災(zāi)害轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，積極發(fā)展地方金融組織，力爭建立1至2家村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社。完善金融服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展民間信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)公司，引導(dǎo)企業(yè)利用債券、信托、上市等方式融資。依托區(qū)融資服務(wù)中心，探索銀企常態(tài)化合作機(jī)制，暢通企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

二、著眼產(chǎn)業(yè)提檔升級，全力探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式

堅(jiān)持“興三優(yōu)二、一三互動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，立足高端產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級，深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，構(gòu)建業(yè)態(tài)優(yōu)化、主體突出、互動融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃完善產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局。繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、優(yōu)勢集中，加快形成功能互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、環(huán)境協(xié)調(diào)的主體核心組團(tuán)發(fā)展格局，不斷提高組團(tuán)式發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)配套項(xiàng)目規(guī)劃，全面完成科技園各功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，逐步啟動各核心功能區(qū)規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展奠定空間基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越升級。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，實(shí)施文廟等“四個(gè)商圈”和南浦路餐飲休閑街等“五條特色街”改造升級工程，做好珠江投資國際采購中心項(xiàng)目的前期工作，啟動西部服裝城、西部汽車城、亞創(chuàng)物流等重大服務(wù)業(yè)功能性項(xiàng)目建設(shè)，形成適應(yīng)多層次消費(fèi)需求的商業(yè)流通格局。大力發(fā)展特色旅游業(yè)，深化江安河、金馬河兩條旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，積極策劃包裝金馬河流域綜合治理項(xiàng)目，著力打造“兩帶”示范段親水景觀。突出抓好重大旅游項(xiàng)目，加快魯家灘、金馬湖、清水河體育休閑公園等項(xiàng)目的開發(fā)和國色天鄉(xiāng)二期、龍門陣、云湖天鄉(xiāng)、浪淘沙等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，適時(shí)啟動壽安文化古鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，在北部片區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批高端商務(wù)休閑旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施精品旅游戰(zhàn)略，加快提升旅游業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)抓好*游客集散中心的規(guī)劃籌建，積極培育旅游經(jīng)營主體，加大旅游營銷力度，不斷放大*旅游品牌效應(yīng)。大力發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)業(yè)，圍繞打造“*西部生態(tài)商務(wù)中心”，精心規(guī)劃新城區(qū)產(chǎn)業(yè)集群中心，著力引進(jìn)一批知名企業(yè)區(qū)域總部，力爭引進(jìn)總部企業(yè)10家，加快引進(jìn)配套一批商業(yè)服務(wù)業(yè)，全面啟動*醫(yī)學(xué)城項(xiàng)目和華西醫(yī)院永寧分院建設(shè)，加大臺灣長庚醫(yī)院、美國老年康復(fù)醫(yī)院以及醫(yī)學(xué)科研教育研究機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，抓好新城西商業(yè)中心、省地方水電集團(tuán)、水電七局總部、成勘院總部等項(xiàng)目建設(shè)，逐步構(gòu)筑主業(yè)鮮明、配套完善、與國際接軌的高端商務(wù)服務(wù)體系。培育發(fā)展服務(wù)外包業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住*被*定位為服務(wù)外包基地這一契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū)，引進(jìn)一批技術(shù)研發(fā)、信息管理、財(cái)會核算等業(yè)務(wù)流程外包企業(yè)，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施非核心業(yè)務(wù)流程外包。依托天府創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，著力引進(jìn)一批平面設(shè)計(jì)、文化藝術(shù)、咨詢策劃等創(chuàng)意企業(yè)，逐步培育形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。著力壯大新型工業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新型產(chǎn)業(yè)培育并重，推動工業(yè)體系由傳統(tǒng)制造業(yè)為主向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長由資源依托型和投資拉動型向創(chuàng)新支撐型和內(nèi)生增長型轉(zhuǎn)變。改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立和完善企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，堅(jiān)決退出一批高能耗、低效益的劣質(zhì)企業(yè)，確保園區(qū)優(yōu)良企業(yè)比重達(dá)到70%以上。深化大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)通過兼并收購、合資合作、引入戰(zhàn)略投資者等方式，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)合作，形成一批大企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施項(xiàng)目帶動和品牌帶動，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，力爭新增1—2家年銷售收入超10億元的企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)迪威電子、龍孚科技、科創(chuàng)藥業(yè)、香港中聯(lián)汽配、四通數(shù)控機(jī)床等一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，確保三精升和制藥、青島啤酒、菊樂乳品等按期竣工投產(chǎn)。培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目，用高新技術(shù)引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點(diǎn)加快武漢“光谷”孵化園、“新加坡商務(wù)城”等高新技術(shù)孵化器建設(shè)；整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，鼓勵有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。力爭新建市級工業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心2個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33億元。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)交流、聯(lián)合攻關(guān)、共建研發(fā)中心等方式，促進(jìn)校企合作，推動產(chǎn)學(xué)研一體化。以科技公共研發(fā)平臺建設(shè)為抓手，推進(jìn)科技優(yōu)勢資源向優(yōu)秀企業(yè)聚集，幫助和鼓勵企業(yè)完善QS和ISO9001質(zhì)量體系建設(shè)，深入實(shí)施以專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，精心培育擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)群，力爭新培育企業(yè)技術(shù)中心3—4個(gè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品牌的企業(yè)5家，創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品1—2個(gè)、省級名牌產(chǎn)品5個(gè)。提升園區(qū)綜合配套能力和服務(wù)水平，加快柳河高新產(chǎn)業(yè)園、天府創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中心商務(wù)區(qū)、專家高管樓和數(shù)字平臺建設(shè)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭新增天然氣供應(yīng)能力5萬方/日，新增電力供應(yīng)能力10萬KVA，新增自來水供應(yīng)能力1萬噸/日。著力深化拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、友慶花卉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和壽安生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集農(nóng)業(yè)科研、生態(tài)旅游、休閑觀光、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動一三產(chǎn)業(yè)互動融合。重點(diǎn)啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，加快編制完成總體規(guī)劃、核心區(qū)控制性詳規(guī)以及基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃，盡快配套完善道路、水、電、氣、訊等設(shè)施，加快永寧中試基地建設(shè)，力爭年內(nèi)在核心區(qū)新引進(jìn)農(nóng)業(yè)研發(fā)單位和企業(yè)5個(gè)以上。加快友慶花卉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好惠美花境、廣東先鋒等花卉龍頭企業(yè)建設(shè)，以“天府花城”的資產(chǎn)重組和管理再造為載體，建立集市場交易、展示、商務(wù)服務(wù)等為一體的現(xiàn)代花卉物流中心，積極籌備2009年中國蘭花博覽會，力爭完成核心區(qū)6000畝建設(shè)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)8個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平。加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保卉森、加州農(nóng)場、蜀國印象等項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，力爭全年引進(jìn)培育規(guī)模以上龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)61家，帶動農(nóng)戶面達(dá)75%。加大農(nóng)業(yè)科研力度，重點(diǎn)打造花卉研發(fā)工程技術(shù)中心，啟動*大蒜、天星蔥2個(gè)特色科技示范基地建設(shè)，新建市級農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心2個(gè)，力爭將*打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。

堅(jiān)持以戰(zhàn)略合作提升對外開放水平。樹立合作就是發(fā)展理念，加強(qiáng)對外交流，廣泛開辟合作領(lǐng)域，放大*在全球的角色，實(shí)現(xiàn)區(qū)域項(xiàng)目對接和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資源互動。積極加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家城市、國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)城市和世界500強(qiáng)企業(yè)的交流與溝通，主動參與區(qū)域合作與發(fā)展，深化溫郫都區(qū)域聯(lián)動，積極探索與崇州共建“*西部輕工業(yè)片區(qū)”，運(yùn)用市場力量辦好第四屆“海博會”，促進(jìn)外向交流與聯(lián)動。加大項(xiàng)目策劃與儲備力度，力爭策劃包裝精品項(xiàng)目15個(gè)，儲備項(xiàng)目90個(gè)。強(qiáng)化招商選資理念，立足高新產(chǎn)業(yè)，調(diào)整招商方向，開展定向招商，從引進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)為主向引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)并重轉(zhuǎn)變，從引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目為主向引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拓展，著力引進(jìn)一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性作用的“一高三強(qiáng)”（科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、投資密度強(qiáng)、市場需求強(qiáng)）龍頭型企業(yè)和配套項(xiàng)目，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持以資源集約強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。按照開源節(jié)流、節(jié)約優(yōu)先的原則，整合區(qū)域發(fā)展要素，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供要素保障。著力破解土地“瓶頸”。繼續(xù)走“內(nèi)挖潛，向上爭，向外借”的路子，嚴(yán)格執(zhí)行畝均投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，加大閑置土地催建和清收，促進(jìn)土地利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格控制引進(jìn)高耗地項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造升級，實(shí)現(xiàn)零地招商；調(diào)整土地供求結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大公益性項(xiàng)目用地，緩解土地資源壓力。加速提升能源保障能力。強(qiáng)化節(jié)水管理，推廣中水回用，啟動壽安新水廠和*自來水六廠至*供水主管建設(shè)；做好*南220KV變電站和科技園110KV變電站的后續(xù)建設(shè)和營運(yùn)工作，實(shí)施*變電站升壓和萬春、永寧、涌泉110KV變電站建設(shè)；抓好中石化天然氣項(xiàng)目*配氣站及管網(wǎng)建設(shè)工作，加快天然氣北部調(diào)壓站建設(shè)，新建萬春、永寧配氣站，擴(kuò)容華陽線大田站，完成燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)33公里，力爭使*早日實(shí)現(xiàn)雙氣源。加快完善綜合交通體系。爭取啟動*至*軌道交通建設(shè)，加快推進(jìn)成溫邛高速公路*段開放，全面實(shí)施府通路、草金路西延線工程，啟動成青旅游快速通道與成溫邛高速公路以及芙蓉大道、光華大道與繞城高速完全互通工程；進(jìn)一步完善公交服務(wù)體系，優(yōu)化公交線路，合理布局城鄉(xiāng)客運(yùn)站點(diǎn)，努力打造最便捷、最暢通、最優(yōu)化交通網(wǎng)。樹立人才資源是第一資源的觀念，完善人力資源市場建設(shè)，創(chuàng)新人力資源開發(fā)使用體制，探索實(shí)施政府雇員制，引進(jìn)一批創(chuàng)新人才，破解專業(yè)人才瓶頸，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力和人才保障。

三、著眼實(shí)施精品戰(zhàn)略，全力構(gòu)建生態(tài)花園新區(qū)

按照建設(shè)生態(tài)園林型現(xiàn)代化新區(qū)的要求，立足豐富內(nèi)涵、完善功能、優(yōu)化形象，深度推進(jìn)城市智能化提升、精細(xì)化管理和生態(tài)化改造，打造城市精品，彰顯城市特色和個(gè)性魅力。

完善城市空間規(guī)劃。按照層次分明、相互銜接和完整統(tǒng)一的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，著力完善城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃、交通體系規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃和生態(tài)綠化體系規(guī)劃。啟動公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃、戶外廣告定點(diǎn)規(guī)劃、地下空間綜合利用規(guī)劃等編制工作，編制完成電力配網(wǎng)工程控制性詳細(xì)規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃（研究）、文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好*新城商務(wù)中心等重大項(xiàng)目的規(guī)劃服務(wù)工作，全面完成UPGIS系統(tǒng)建設(shè)。

提升城市整體功能。盡快啟動中學(xué)巷和軍區(qū)教導(dǎo)大隊(duì)片區(qū)、麻市街及五醫(yī)院片區(qū)改造，加快推進(jìn)金江大廈、五環(huán)廣場等重點(diǎn)區(qū)域的改造升級，大力開展中小街道特色街區(qū)整治，完成向陽路和魚鳧路等城市干道綜合改造，新建一批停車場、公共廁所等公共設(shè)施；深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域“光亮”工程、凈化工程、景觀工程和暢通工程；深度挖掘和展現(xiàn)城市人文特色，深化城市內(nèi)涵。圍繞構(gòu)建*西部生態(tài)商務(wù)區(qū)的目標(biāo)，全面推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，完善新城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系，啟動星級酒店、商務(wù)寫字樓、大型購物中心等商務(wù)設(shè)施和市民中心、新城農(nóng)貿(mào)市場、停車場等公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新城區(qū)盡快形成核心帶動功能。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快實(shí)施公平、和盛、壽安等場鎮(zhèn)的舊城改造，加速推進(jìn)新居工程和農(nóng)村道路、水利、電力、供排水、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全區(qū)共享。

提升城市管理水平。強(qiáng)化精細(xì)化管理理念，改善城市管理辦法，著力提高城市管理精準(zhǔn)度、透明度和公眾參與度，確保城市繁華而有序，通暢而安全。深入推進(jìn)數(shù)字*建設(shè)，全面完成數(shù)字化城市綜合管理平臺搭建，提高城市管理效率和快速反應(yīng)能力；依托金馬湖數(shù)字娛樂城的打造，啟動實(shí)施全域化數(shù)字寬帶工程，努力打造全國一流的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境。繼續(xù)抓好數(shù)字小區(qū)建設(shè)，加快信息亭建設(shè)，力爭建成2—3家數(shù)字示范小區(qū)。逐步建立和完善城市管理社會化機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督和動員機(jī)制，增強(qiáng)城市管理的透明度。繼續(xù)深化城市網(wǎng)格化管理模式，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的作用，努力提高城市管理公眾參與度。

改善城市生態(tài)環(huán)境。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重，不斷完善生態(tài)體系，建設(shè)生態(tài)文明城市。強(qiáng)化節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決取締高能耗、高污染、低效益企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)森工程，力爭城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，人均公共綠地面積達(dá)到23平方米。全面開展大氣環(huán)境、噪音、揚(yáng)塵污染治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，完成城市污水處理廠二期工程，全面完成永盛、和盛和壽安3座污水處理站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市污水收集率達(dá)85%以上，處理率達(dá)82%以上；積極開展“農(nóng)村小康環(huán)保行動”，深入推進(jìn)小流域綜合整治和農(nóng)村面源污染治理，加快完成楊柳河、鳳溪河城區(qū)段綜合治理，啟動金馬河、江安河生態(tài)長廊建設(shè)，力爭楊柳河、江安河、金馬河出境斷面豐水期水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；充分利用豐富的水資源，實(shí)施拓水靚城，塑造花水相伴、林城相依的生態(tài)親水映像。

四、著眼改善民生民利，全力譜寫和諧社會新篇章

堅(jiān)持和諧共創(chuàng)、成果共享、確保公益，以群眾需求為導(dǎo)向，更加注重社會公平和諧，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持教育均衡化發(fā)展。深化學(xué)習(xí)型*建設(shè)，探索構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。優(yōu)化配置教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源大融合，啟動壽安九年一貫制學(xué)校建設(shè)和教師公寓二期工程，完成?？茖?shí)驗(yàn)校建設(shè)工程；完善城鄉(xiāng)教師交流互動機(jī)制，探索實(shí)施城鄉(xiāng)教師“同城同酬”、“區(qū)管校用”新機(jī)制；進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育，積極推進(jìn)普及十二年義務(wù)教育工程，加快職教中心和職教中心創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。完善教育資助體系，全面落實(shí)中職教育免費(fèi)政策，加大對貧困家庭子女就讀的資助力度，確保人人平等享有教育權(quán)利。強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量管理，引進(jìn)和擴(kuò)充一批優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提高全區(qū)教育水平。

加快城鄉(xiāng)一體公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。著力抓好公平、涌泉、天府3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和萬春鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)完善醫(yī)療信息服務(wù)中心。進(jìn)一步建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加大重大疾病防控力度，努力提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。深化醫(yī)院管理機(jī)制改革，成立醫(yī)院管理中心，實(shí)施營利非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分開和醫(yī)管分離改革。

繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的三級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，啟動“一公里文化圈”工程，全面完成國家二級圖書館達(dá)標(biāo)工作，基本完成全區(qū)鎮(zhèn)街綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃建設(shè)，推動20個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）文化活動室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快文化藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)廣播電視數(shù)字化進(jìn)程，啟動廣播電視戶戶通工程。深度挖掘歷史文化和現(xiàn)代文化資源，辦好首屆魚鳧文化節(jié)，努力打造古蜀王都文化品牌。加快構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，重點(diǎn)抓好陳家桅桿、歷史文物陳列館和王光祈紀(jì)念館的管理開發(fā)工作。著力加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，完成與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)共建體育場建設(shè)和“農(nóng)民健身工程”10處以上，推進(jìn)全民健身工程，積極發(fā)展體育電子競技市場，加快體育產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建科學(xué)、文明、健康的體育生活環(huán)境。認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)民兵、老齡、殘疾人、民宗、外事僑務(wù)、對臺、檔案、地方志和工、青、婦等各項(xiàng)工作。

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。優(yōu)化完善勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)并延伸到誠信企業(yè)和科技園、各鎮(zhèn)街、社區(qū)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，構(gòu)建功能更加完備、服務(wù)更具效率、體系更為開放的人力資源市場。認(rèn)真落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策，建立健全失業(yè)人員登記管理、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶制度，拓寬就業(yè)渠道，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)再就業(yè)問題，完善就業(yè)援助機(jī)制，建立就業(yè)援助基地和部門幫扶制度，切實(shí)解決就業(yè)困難人員就業(yè)問題，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深入實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高勞動者技能素質(zhì)。促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，確保城鎮(zhèn)職工勞動合同“全覆蓋”，農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)90%。

不斷完善城鄉(xiāng)社保體系。著力完善可以相互銜接、轉(zhuǎn)移、接續(xù)，可以滿足不同人群參保準(zhǔn)入、不同經(jīng)濟(jì)水平繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇享受公平合理的城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)體系。積極推進(jìn)新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，改善參保結(jié)構(gòu)，探索建立城鎮(zhèn)未參保人員和無工作老年城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障全覆蓋。完善“雙放棄進(jìn)社保”、“土地股權(quán)換社保”等社保制度，整體提高全民社會保障水平。狠抓社保基金擴(kuò)面增收，按時(shí)足額保障各項(xiàng)社保待遇。加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城區(qū)低收入群體“住房難”問題。完善社會救助體系，堅(jiān)持低保標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制，著力解決好困難家庭和困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

五、著眼提升服務(wù)能力，全力開創(chuàng)政府建設(shè)新局面

緊緊圍繞建設(shè)“責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府、效能政府”的目標(biāo)，推進(jìn)理念、管理和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，不斷提高政府執(zhí)行力、公信力、凝聚力和突發(fā)事件處置力。

以提升服務(wù)效率為重點(diǎn)，著力提高政府執(zhí)行力。深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，完善并聯(lián)審批制，提高“馬上辦”綠色通道效率，健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)體系，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，提高政務(wù)服務(wù)效率。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)功能，著力提升區(qū)長公開電話、區(qū)長信箱功能，強(qiáng)化政府信息公開，不斷拓展政府服務(wù)渠道。調(diào)整政府工作重點(diǎn)，在政策支持、財(cái)力保障等方面重點(diǎn)向社會事業(yè)、公共事業(yè)和農(nóng)村發(fā)展傾斜，努力改善困難群眾生活，著力提高社會管理和公共服務(wù)水平。

以推進(jìn)民主法制為重點(diǎn)，著力提高政府公信力。主動接受人大、政協(xié)及各派和社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作。積極推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開和重大決策公開咨詢等制度，提高民主決策、科學(xué)決策水平。實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。依法規(guī)范政府行為，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和責(zé)任追究制，提高政府執(zhí)法水平。以加強(qiáng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高政府凝聚力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步健全政府采購、資金資產(chǎn)管理、工程招投標(biāo)和政府重大投資項(xiàng)目管理等制度，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和效益審計(jì)，建立健全政府投資項(xiàng)目失誤責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，加大案件查處力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)、選拔、管理機(jī)制建設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的公務(wù)員隊(duì)伍。

以深化“平安*”建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高突發(fā)事件處置力。深入推進(jìn)“平安*”創(chuàng)建，完善快速反應(yīng)機(jī)制，依法打擊各類刑事犯罪活動。加強(qiáng)預(yù)防和減少犯罪工作體系建設(shè)，注重未成年人思想道德建設(shè)，完善教育、挽救未成年人違法犯罪工作平臺，切實(shí)關(guān)心下一展。加強(qiáng)信訪工作，深化區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛聯(lián)動排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立健全社會防控、預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高公共安全保障和突發(fā)性公共事件預(yù)警處置能力。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

各位代表，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧金*，既是全區(qū)人民的殷切希望，更是光榮而艱巨的歷史使命。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，化希望為動力，化使命為行動，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！