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省紀(jì)委：

20**年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在省委和省紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委二次全會(huì)、國務(wù)院廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委二次、三次全會(huì)精神，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為推進(jìn)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“大災(zāi)之年不發(fā)生大疫，重災(zāi)之年不減產(chǎn)不減收”目標(biāo)提供了紀(jì)律保證。一年來，全局干部職工自我約束、自覺接受監(jiān)督的意識(shí)增強(qiáng)，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的人和事。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任制落實(shí)

局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，年初制定了20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見和20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排、分解、細(xì)化，明確了誰主管、誰負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。黨組書記楊昌明按照“四個(gè)親自”的要求，做到了重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。在每季度中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，都親自檢查責(zé)任制落實(shí)情況，提出階段性的要求。班子成員在各自分管的范圍內(nèi)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查、同考核；并在各種業(yè)務(wù)工作會(huì)議上，檢查責(zé)任制的落實(shí)情況，有針對(duì)性地提出整改措施，并要求全體黨員干部堅(jiān)守“三條線”，即堅(jiān)守住黨紀(jì)國法的紅線、堅(jiān)守住廉潔從政的防線、堅(jiān)守住道德操守的底線，使全局中心工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步推進(jìn)。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，筑牢拒腐防變思想道德防線

為了使廣大干部職工在思想上筑起廉政勤政的堅(jiān)固意識(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，從根本上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，局黨組狠抓全局機(jī)關(guān)干部的廉政教育，采取局中心組學(xué)習(xí)會(huì)、中層干部學(xué)習(xí)、支部生活和時(shí)事政治學(xué)習(xí)等形式強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)全局干部職工廉潔自律的意識(shí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告和中紀(jì)委二次全會(huì)精神、省紀(jì)委二次、三次全會(huì)精神；二是繼續(xù)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》；三是重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**—20**年工作規(guī)劃》和《**省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**—20**年實(shí)施辦法》。在學(xué)習(xí)中，全體黨員干部做到了“四結(jié)合”，即：把反腐倡廉教育同深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)結(jié)合起來，同領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來，同全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，同自己的現(xiàn)實(shí)思想和本職工作結(jié)合起來。局黨組進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)只有“鋼班子”才能帶出“鐵隊(duì)伍”，只有班子的純潔性才有關(guān)鍵時(shí)刻政治上的堅(jiān)定性。通過學(xué)習(xí)教育，全局黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了宗旨意識(shí)、廉潔意識(shí)，樹立了以清廉為榮、以貪腐為恥的觀念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展各項(xiàng)整頓工作

一是認(rèn)真開展制止領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作。我局成立了開展制止領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國（境）旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，認(rèn)真開展了自查自糾，沒有組織或派員參加公款出國（境）旅游的情況。5**汶川大地震發(fā)生的第二天，局黨組就宣布，除了農(nóng)業(yè)部組織的出國技術(shù)培訓(xùn)、會(huì)議、項(xiàng)目洽談、引進(jìn)外資和境外學(xué)術(shù)團(tuán)體邀請(qǐng)的學(xué)術(shù)交流，并由農(nóng)業(yè)部或?qū)Ψ匠鲑Y的出國任務(wù)外，所有出國任務(wù)一律暫停，集中所有力量和資金開展抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定了《**省畜牧食品局處級(jí)及以下干部因公出國（境）管理規(guī)定》。

二是著力強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。20**年，我局扎實(shí)開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，在奶牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場（小區(qū)）宣傳乳品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，推行奶牛健康養(yǎng)殖。開展奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全省142個(gè)奶站派駐了151名駐站質(zhì)量監(jiān)督員。加大對(duì)生鮮奶、奶牛飼料及畜禽產(chǎn)品中三聚氰胺的專項(xiàng)檢測力度，共抽檢生鮮牛奶148批、禽蛋160批、畜禽肉65批，均未檢出三聚氰胺；抽檢飼料及飼料原料583批次，其中580批次未檢出三聚氰胺，對(duì)檢出三聚氰胺的3個(gè)外購飼料原料樣品立即進(jìn)行了查封、溯源調(diào)查和無害化處理。深入開展飼料和獸藥質(zhì)量安全“全覆蓋”抽檢行動(dòng)，加大了對(duì)飼料、獸藥等投入品在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中的監(jiān)管力度；建立健全了規(guī)模場養(yǎng)殖記錄制度，加強(qiáng)對(duì)禁用藥、限用藥和休藥期執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。在全國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)、出口外銷形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，我省未發(fā)生一起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

四、健全制度，預(yù)防和治理腐敗抓源頭

一是進(jìn)一步完善民主集中制。為落實(shí)好民主集中制這一根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，從工作紀(jì)律、目標(biāo)管理、政務(wù)督辦、項(xiàng)目安排和財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)等方面建立健全了15項(xiàng)規(guī)章制度，形成了科學(xué)有效的決策機(jī)制，規(guī)范了議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持做到發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃、全局性工作安排、項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)、資金分配、干部任免、職稱晉升和人員獎(jiǎng)懲等重大問題由黨組集體研究、民主決策。形成了用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的民主氛圍。

二是探索建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。在重大項(xiàng)目的決策上，堅(jiān)持了業(yè)務(wù)處室提方案、計(jì)劃財(cái)務(wù)處綜合平衡、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、黨組集體研究決定的制度；在重大項(xiàng)目監(jiān)督上，堅(jiān)持了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的制度，監(jiān)察審計(jì)提前介入、全程跟蹤。

三是根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和治理商業(yè)賄賂的要求，針對(duì)我局近年畜牧項(xiàng)目建設(shè)和防疫物資采購量較大的實(shí)際，征得省有關(guān)部門的同意，組織畜牧系統(tǒng)部分有高級(jí)職稱的同志加入省政府采購中心評(píng)標(biāo)專家?guī)欤M(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)標(biāo)專家數(shù)量，為局系統(tǒng)專用物資采購專家評(píng)定堅(jiān)持公平公正原則提供了基礎(chǔ)。

四是進(jìn)一步加大干部輪崗力度。9月，局黨組對(duì)局機(jī)關(guān)的5個(gè)處的處長進(jìn)行了輪崗，并形成制度，定期有序進(jìn)行。這一舉措，有利于保護(hù)干部、鍛煉干部，有利于激發(fā)工作的積極性。

五、嚴(yán)格監(jiān)督，確保資金安全和惠農(nóng)政策落實(shí)

廉政監(jiān)督檢查是促進(jìn)行為規(guī)范的重要舉措，也是增強(qiáng)自律的重要方式。今年我們著重開展了以下工作。

一是加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的檢查。開展了對(duì)生豬良種繁育體系和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)助、良種補(bǔ)貼和退牧還草工程項(xiàng)目等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的廉政監(jiān)督檢查。

二是加強(qiáng)對(duì)畜牧民生工程建設(shè)的督促。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化惠民行動(dòng)大力實(shí)施民生工程的通知》。我局共組織畜牧系統(tǒng)10**9名科技人員進(jìn)村入戶，共聯(lián)系農(nóng)戶54630戶，培訓(xùn)農(nóng)戶52.91萬人次，發(fā)放科技資料139.32萬份，累計(jì)推廣畜牧新技術(shù)5**項(xiàng)，共投入畜牧生產(chǎn)物資及扶持資金5794.9萬元，確保民生工程取得了顯著成效。

三是開展了對(duì)局屬單位畜牧項(xiàng)目儀器設(shè)備、防疫物資、生物疫苗采購過程的監(jiān)督。

四是根據(jù)《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和省紀(jì)委、省委組織部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)正職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的意見，20**年分別對(duì)**畜牧獸醫(yī)雜志社楊忠群同志、**省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站余勇同志進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和對(duì)**省草原監(jiān)理站近幾年財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，指出了問題，促進(jìn)了管理，完善了內(nèi)控制度建設(shè)。

六、落實(shí)規(guī)定，認(rèn)真抓好其他各項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)行政效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)辦事效率

按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的決定，我局成立了由局長楊昌明為組長的行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定了《**省畜牧食品局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了以精簡規(guī)范行政審批為基礎(chǔ)，以辦好服務(wù)窗口為載體，以落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制”為重點(diǎn)，切實(shí)做好機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的思路。同時(shí)在局系統(tǒng)組織開展了加強(qiáng)行政效能建設(shè)大討論活動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、增強(qiáng)主動(dòng)性。

在局機(jī)關(guān)及局屬各單位設(shè)立了首問責(zé)任人崗位，確定了責(zé)任追究辦法；進(jìn)一步清理了行政審批事項(xiàng)，簡化了行政審批程序，優(yōu)化了行政審批流程，提速41.2％。按“兩集中、兩到位”的要求，已確定向省政務(wù)服務(wù)中心派駐5人，其中1名副廳級(jí)干部為首席代表。

截止11月底，我局受理行政效能投訴2件，經(jīng)過調(diào)查均不屬于我局拖延不辦的情況，并及時(shí)將核查情況向投訴中心進(jìn)行了專報(bào)。

通過抓機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，我局進(jìn)一步規(guī)范了行政行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，行政審批明顯加快、辦事效率明顯提高、效能問責(zé)更加嚴(yán)格，切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。

（二）管好救災(zāi)款物，做到高效救災(zāi)廉潔救災(zāi)

“5?**”汶川大地震發(fā)生后，我局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律，確保做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》；根據(jù)中央和省的有關(guān)規(guī)定，制定了《**省畜牧食品局抗震救災(zāi)物資資金管理規(guī)定》；召開了重災(zāi)區(qū)市州畜牧局紀(jì)檢組長會(huì)議，要求全系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部修為政德、思貪欲害、懷律己心，秉公用權(quán)，管好用好救災(zāi)款物。同時(shí)明確了救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用程序，制定由省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收和管理抗震救災(zāi)款物的制度。資金全部歸入該單位的零余額賬戶；物資建立實(shí)物臺(tái)帳核算管理。捐贈(zèng)款物的使用由我局抗震救災(zāi)指揮部嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安排，并將資金物資安排情況報(bào)省財(cái)政廳備案和在網(wǎng)上公開。在具體監(jiān)督中，注重嚴(yán)把收入、公示、采購、分配、支付五環(huán)節(jié)，確保了4820多萬元救災(zāi)資金和近3000萬元救災(zāi)物資使用管理規(guī)范、透明，做到了救災(zāi)資金、物資的專款專用、專物專用。我局先后接受了中央抗震救災(zāi)物資資金檢查組、農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組、國家審計(jì)署駐**特派員辦事處和省財(cái)政廳的檢查和審計(jì)，獲得了“高效救災(zāi)、廉潔救災(zāi)”的好評(píng)。

（三）推行政務(wù)公開，認(rèn)真做好《陽光政務(wù)》上線節(jié)目工作

按照省紀(jì)委、省委宣傳部、省廣播電臺(tái)等主辦單位統(tǒng)一安排，精心準(zhǔn)備節(jié)目內(nèi)容。今年我們認(rèn)真組織參加兩期《陽光政務(wù)》熱線直播節(jié)目，充分利用《陽光政務(wù)》熱線面對(duì)面同群眾溝通交流，宣傳畜牧行業(yè)政策法規(guī)，回答養(yǎng)殖技術(shù)咨詢，解答百姓訴求，化解社會(huì)矛盾，與老百姓“零”距離接觸，接受政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，展示了畜牧系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部親民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)和形象，受到干部群眾的歡迎和好評(píng)。

（四）暢通訴求渠道，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

一年來，我們嚴(yán)格按照中紀(jì)委《關(guān)于依法依紀(jì)規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》，認(rèn)真對(duì)待人民群眾來信來訪，對(duì)群眾來信來訪反映的問題及時(shí)研究分析，對(duì)每件信訪都堅(jiān)持實(shí)事求是的原則進(jìn)行了處理。對(duì)有具體內(nèi)容、有可查線索的信件，我們本著對(duì)組織對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)強(qiáng)化信訪工作，暢通群眾訴求起到了很好的作用。

七、2009年工作打算

一是進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作；

二是繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**—20**年工作規(guī)劃》和《**省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**—20**年實(shí)施辦法》；

三是進(jìn)一步抓好廉政教育，加強(qiáng)制度建設(shè)和推進(jìn)改革，探索從源頭上治理腐敗的措施；

四是繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做好《陽光政務(wù)》熱線節(jié)目；

五是檢查督促強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)；

六是繼續(xù)做好行政效能監(jiān)察工作，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。