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20*年是*舉辦之年，食品衛(wèi)生與安全不僅關(guān)系社會穩(wěn)定和廣大人民群眾的身體健康、生命安全，而且事關(guān)*成功舉辦、國家形象和國際影響。市人大常委會在備戰(zhàn)*的關(guān)鍵時期，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，在多年連續(xù)執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)上，20*年繼續(xù)對本市食品衛(wèi)生與安全及清真食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)法律法規(guī)的實施情況進行檢查，著力依法推進*食品衛(wèi)生與安全保障，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”*會、殘奧會，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境。

市人大常委會成立了由分管副主任任組長，部分常委會委員及教科文衛(wèi)體、財經(jīng)、農(nóng)村、民宗僑等專門委員會委員，部分市人大代表共72人組成的執(zhí)法檢查組。3月27日，執(zhí)法檢查組召開第一次全體會議，對執(zhí)法檢查工作進行了部署，并聽取了市食品安全辦、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)和民委等部門有關(guān)法律法規(guī)實施情況的匯報以及市商務(wù)、藥監(jiān)和市政管委等部門的書面匯報。4月至5月期間，執(zhí)法檢查組分為4個專題組，圍繞*食品衛(wèi)生與安全保障，分別以*場館和旅游景區(qū)周邊中小餐館及*簽約酒店的食品衛(wèi)生；生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域的食品安全和生豬屠宰、保健食品的管理；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制和外埠進京動植物農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督；清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理情況為重點，對市政府貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、市食品安全條例等12部法律法規(guī)的情況進行了檢查。各專題組采取了聽匯報和實地檢查相結(jié)合、定點檢查和隨機抽查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、座談和調(diào)查相結(jié)合、檢查和督促整改相結(jié)合等方法，共開展執(zhí)法檢查活動8次，參加檢查活動的代表100余人次，檢查各種類型單位近50個。同時，18個區(qū)縣人大常委會受市人大常委會委托，根據(jù)自身實際情況，采取了常委會審議、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上下聯(lián)動、代表集中視察與持證暗查等更加多樣的形式，在本行政區(qū)域內(nèi)進行了深入廣泛地檢查。市人大常委會門戶網(wǎng)站開辟專欄，廣泛征求社會各界的意見和建議。6月27日，執(zhí)法檢查組召開第二次全體會議，討論了執(zhí)法檢查報告。

下面，我就檢查情況報告如下：

一、主要成效

執(zhí)法檢查組認(rèn)為，市政府對*食品安全高度重視，采取了強有力的保障措施，*食品衛(wèi)生與安全令人放心和滿意。同時，市政府抓住*舉辦契機，認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生與安全及清真食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)法律法規(guī)，依法行政能力不斷增強，監(jiān)管工作邁上新臺階，食品衛(wèi)生與安全整體水平顯著提高。

(一)保障措施有力，*食品衛(wèi)生與安全令人放心

確保*食品安全是我們對國際社會做出的鄭重承諾，市政府以對國家形象和*會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，于2005年7月，成立了*食品安全專家委員會，制定了《**食品安全行動綱要》，對*食品安全采取了強有力的保障措施。一是對供應(yīng)*會的食品全部按照國際的最高標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。二是對*會供應(yīng)食品的企業(yè)實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入，并由政府有關(guān)部門派專家進場監(jiān)督，實行批批檢驗。三是全面啟動*食品安全監(jiān)控和追溯系統(tǒng)，對供應(yīng)*會的食品加工企業(yè)與消費點實行“點對點”供應(yīng)，并對運輸、倉儲等環(huán)節(jié)實行GPS定位監(jiān)控，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌，從餐桌到農(nóng)田”的全程雙向監(jiān)控；對供應(yīng)*會的食品，不管是不是*生產(chǎn)，全部可追溯原產(chǎn)地。四是組建了*食品安全保障團隊。五是*簽約飯店、*場館內(nèi)所有餐飲單位全部達到A級餐飲標(biāo)準(zhǔn)。

(二)抓住*舉辦契機，全面提升食品衛(wèi)生與安全水平

近年來，市政府抓住*契機，高度重視食品衛(wèi)生與安全工作，將食品衛(wèi)生與安全列入市和區(qū)縣兩級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指標(biāo)體系，不斷加強依法行政能力和監(jiān)管工作。一是進一步健全食品安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任、食品安全檢測、食品安全信用三大體系，并按照市食品安全條例的規(guī)定，建立了全市統(tǒng)一的食品安全追溯數(shù)據(jù)中心，對食品從生產(chǎn)到消費實行整條食品鏈的全程監(jiān)管。二是完善了食品安全科學(xué)評估、市場準(zhǔn)入、監(jiān)測與監(jiān)督抽查、突發(fā)事件應(yīng)急處理、信息歸集和日常監(jiān)督協(xié)調(diào)六項機制；以及打擊食品違法行為的內(nèi)部協(xié)作和與外埠聯(lián)合防控機制，提高了食品安全控制體系關(guān)鍵點的控制能力。三是建立了田間督導(dǎo)、農(nóng)藥連鎖配送等加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理的制度。四是加強了對薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2007年本市規(guī)范、升級改造、撤銷拆除、調(diào)整移轉(zhuǎn)農(nóng)副產(chǎn)品市場及社區(qū)菜市場1275個；543家食品加工小作坊全部簽訂了承諾書并初步建立進貨及銷售臺賬，63家小作坊通過省級改造取得食品生產(chǎn)許可證，納入企業(yè)管理；全市35800戶餐飲企業(yè)全部通過量化分級等級評定，截止20*年7月1日，C級以上單位總數(shù)已達到99.92%。五是在*舉辦之年，進一步加大了對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的執(zhí)法力度，將4288種不合格食品、51家屢出問題的食品生產(chǎn)企業(yè)清退出首都市場。

一年來，本市食品衛(wèi)生與安全水平顯著提高，順利完成了黨的十七大、全國“兩會”等69次國內(nèi)外重大活動的食品衛(wèi)生與安全保障工作，實現(xiàn)了重大活動食品衛(wèi)生與安全萬無一失的工作目標(biāo)。

(三)圍繞服務(wù)*，促進清真食品生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展

清真食品生產(chǎn)經(jīng)營，是服務(wù)和保障*會成功舉辦，尊重民族飲食習(xí)慣，加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的重要方面。*籌備期間，市政府有關(guān)部門通過政策支持和資金扶持，積極促進清真食品行業(yè)的發(fā)展，累計投入3200萬元專項資金扶持了113個清真副食網(wǎng)點、食品生產(chǎn)加工企業(yè)，全市清真網(wǎng)點已達2053家。目前，本市清真食品行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，清真飲副食網(wǎng)點規(guī)劃布局基本合理，能夠基本滿足少數(shù)民族群眾生活需要，特別是在首都機場、*西站等地設(shè)置了清真餐廳，填補了重點交通樞紐地區(qū)沒有清真餐館的空白。

幾年來，市政府及相關(guān)部門奮力拼搏，為*保障不懈努力，本市食品衛(wèi)生與安全水平邁上了新的臺階。但食品衛(wèi)生與安全是一項鏈條長、管理環(huán)節(jié)多的復(fù)雜系統(tǒng)工程，且原有基礎(chǔ)較弱，需要一個長期、漸進的提高過程。在以高標(biāo)準(zhǔn)籌辦*的過程中，一些問題也顯現(xiàn)出來，需要在今后的工作中逐步予以解決。如全市食品安全追溯體系雖已初步建立，但覆蓋范圍不夠廣泛，對追溯信息的歸集不夠及時和完整，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品和散裝食品的可追溯情況有待進一步加強；部分非規(guī)?；a(chǎn)的中小企業(yè)，食品生產(chǎn)加工質(zhì)量不夠穩(wěn)定；市食品安全條例雖然確立了食品召回制度，但在實際操作中，還需要進一步細化落實措施；個別地區(qū)清真食品行業(yè)網(wǎng)點設(shè)置不足；餐廚垃圾的處理設(shè)施建設(shè)滯后，綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)法不到位等，成為可能發(fā)生食品衛(wèi)生與安全問題的隱患。

二、幾點建議

*會召開在即，認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī)，進一步做好食品衛(wèi)生與安全工作，是成功舉辦一屆“有特色、高水平”的*會、殘奧會的緊迫任務(wù)。為做好*籌辦最后關(guān)鍵階段的各項工作，提出以下幾點建議：

(一)進一步加大執(zhí)法力度，確保*食品衛(wèi)生與安全萬無一失

*會期間，氣溫高、濕度大，游客和觀眾激增，聚餐集會增多，食源性疾患風(fēng)險大增。市政府要按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)管理與非常態(tài)管理結(jié)合”的原則，加大執(zhí)法力度，切實加強監(jiān)管，舉全市之力，筑牢防線，使首都的食品衛(wèi)生與安全及清真食品既保證城市發(fā)展和市民生活的日常需要，又滿足*的特殊需要。一是各相關(guān)部門既要明確責(zé)任，實行部門責(zé)任制和責(zé)任追究制，又要密切配合，整合行政資源，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率，避免出現(xiàn)交叉執(zhí)法和監(jiān)管盲點。二是食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)要發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，加強與各部門的溝通、聯(lián)系，實現(xiàn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的制度化、規(guī)范化。三是以戰(zhàn)時狀態(tài)大力加強對小作坊、中小餐館包括民俗旅游戶等薄弱環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，“反復(fù)查、查反復(fù)”，對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為加大懲戒力度，在法律規(guī)定范圍內(nèi)予以高限處罰。四是以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，加強對出租房屋的監(jiān)管，堅決杜絕*期間出現(xiàn)無證照經(jīng)營活動。五是切實加強對*場館周邊、比賽沿線、旅游景區(qū)、繁華街區(qū)、交通樞紐等重點地區(qū)的重點監(jiān)控，進一步增加抽檢品種，加大食品檢測密度，對不合格食品堅決采取下架、退市等措施。對不符合要求、又難以整改的小作坊、中小餐館、民俗旅游戶、清真網(wǎng)點經(jīng)營戶堅決予以關(guān)停。

(二)進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，動員社會力量服務(wù)*保障

*期間食品衛(wèi)生與安全的監(jiān)管任務(wù)繁重，而本市監(jiān)督執(zhí)法力量有限。市政府要在增強政府食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有效運行的同時，在組織、動員社會力量參與*食品安全保障方面，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，制定相關(guān)政策，對所需經(jīng)費等方面給予保障。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)管工作的整體效果。一是充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，用社會力量織密社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督、自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，通過協(xié)調(diào)和服務(wù)發(fā)揮政府無法替代的作用，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)健康發(fā)展。三是利用有獎舉報等方式，充分調(diào)動廣大消費者參與食品安全監(jiān)督工作的積極性。

(三)進一步加大宣傳力度，增強公民為保障*貢獻的責(zé)任感

隨著公民意識的逐步成熟，積極參與并為*會做出自己的貢獻是廣大人民群眾的共同愿望。政府部門一是要在繼續(xù)加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營者及從業(yè)人員食品衛(wèi)生與安全法律法規(guī)的宣傳、教育和培訓(xùn)力度，全面提高他們守法經(jīng)營意識和職業(yè)道德素質(zhì)的同時，強化對*意識的宣傳力度，激發(fā)他們的愛國熱情和作為窗口服務(wù)行業(yè)為*增光的責(zé)任感，引導(dǎo)他們做好東道主，真正承擔(dān)起主體責(zé)任，為確保*食品安全做出貢獻。二是要利用各種渠道，采取多種形式，向廣大消費者大力宣傳食品衛(wèi)生與安全知識和合格食品，增強他們的自我保護意識，引導(dǎo)群眾健康安全消費，避免發(fā)生食源性疾患。三是對取得的食品衛(wèi)生與安全成果加強宣傳，樹立良好政府形象，增強公眾信心，形成全社會關(guān)注、參與*食品安全保障的良好氛圍。

(四)及時總結(jié)*保障經(jīng)驗，不斷提高食品衛(wèi)生與安全保障水平

進一步提高首都食品衛(wèi)生與安全保障水平，是一項長期而艱巨的任務(wù)。及時總結(jié)*食品衛(wèi)生與安全保障經(jīng)驗，加強體系化、規(guī)?；ㄔO(shè)，夯實保障基礎(chǔ)是重要抓手。一是要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步擴大食品安全追溯體系的覆蓋范圍，及時、完整歸集相關(guān)信息，并做好與外埠進京食品供應(yīng)基地的對接和對外埠動物和動物產(chǎn)品的監(jiān)管，不斷完善食品安全追溯體系，使其在食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮更大作用。同時，要進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理的政策扶持和財政支持力度，利用經(jīng)濟等手段指導(dǎo)生產(chǎn)者自覺保護產(chǎn)地環(huán)境，科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是盡快細化落實食品召回制度的措施。三是幫扶具有較強地方特色、民族特色、關(guān)系農(nóng)民增收的傳統(tǒng)風(fēng)味食品小作坊，通過共用檢測設(shè)備、人員等方法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵其改善生產(chǎn)條件，穩(wěn)定產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，逐步向規(guī)?；l(fā)展。四是按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、滿足需求的原則，認(rèn)真解決個別地區(qū)清真網(wǎng)點不足的問題。五是加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)速度，建立長效的綜合協(xié)調(diào)管理和聯(lián)動機制，切實加強對餐廚垃圾收集、運輸和管理的監(jiān)管。

此外，*作為一個特大型消費城市，80%以上的食品靠外埠供應(yīng)。建議市政府實行交通限行后，要采取有力措施，確保首都的食品供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，現(xiàn)在距離*會開幕只有16天了。舉辦*會，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿。平安*的順利實現(xiàn)，是*成功的最大標(biāo)志，事關(guān)國家榮譽，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們相信，市政府一定會發(fā)揚“團結(jié)一致、眾志成城”的抗震救災(zāi)精神，堅定必勝信心，奮發(fā)努力，嚴(yán)格執(zhí)法，細致工作，狠抓落實，全力做好食品衛(wèi)生與安全工作，成功舉辦一屆“有特色、高水平”的*會、殘奧會，讓國際社會滿意，讓各國運動員滿意，讓人民群眾滿意。