統(tǒng)計(jì)工作大會(huì)上的講話(區(qū))
時(shí)間:2022-06-11 03:27:00
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一、提高認(rèn)識(shí),,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)搞好統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感
區(qū)第二次黨代會(huì)提出了“推動(dòng)大發(fā)展,全面奔小康,建設(shè)百萬人口大城市”的宏偉目標(biāo),全區(qū)各行各業(yè)正在為之努力奮斗。作為準(zhǔn)確反映全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)工作,責(zé)任十分重大。統(tǒng)計(jì)工作者一定要充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的歷史使命,增強(qiáng)搞好統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感,向黨委和政府提供優(yōu)質(zhì)的信息咨詢建議,為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作部署發(fā)揮更加積極的作用。
創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作,需要重視統(tǒng)計(jì)分析。從宏觀上講,市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理重在宏觀調(diào)控。調(diào)控方向的確定、調(diào)控力度的把握,特別是涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大方針政策的制定,都需要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和社情民意進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查分析。從微觀上講,包括企業(yè)經(jīng)營決策所需的大量市場信息,也來自統(tǒng)計(jì)部門。因此,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),市場越健全,統(tǒng)計(jì)工作就越重要。
提高領(lǐng)導(dǎo)者決策水平,需要掌握統(tǒng)計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要利用好統(tǒng)計(jì)這個(gè)工具,不斷增強(qiáng)駕馭大局的能力。特別是主要領(lǐng)導(dǎo),都要遇到拍板決策之事。千萬不要不管三七二十一,盲目拍板,而應(yīng)該做到情況明,心中有數(shù)。包敘定在重慶任市長期間,曾要求領(lǐng)導(dǎo)干部有重點(diǎn)、有選擇地記住50個(gè)左右的數(shù)據(jù)。記數(shù)不是目的,是科學(xué)決策、宏觀調(diào)控的工作需要。看似靜止、枯燥的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻蘊(yùn)涵著豐富的內(nèi)容,只要稍加分析,就能把握發(fā)展趨勢(shì),找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口,就能保證決策的科學(xué)合理性。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作是非常熟悉的,對(duì)統(tǒng)計(jì)成果的應(yīng)用是非常有水平的,正是由于他們有水平,才對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。每月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來之后,政隆區(qū)長就會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的全面分析,找出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的發(fā)展趨勢(shì)和存在的問題,提出下階段的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。
統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”、“溫度計(jì)”,是宏觀決策和管理的重要基礎(chǔ),可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“號(hào)脈”。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的重要時(shí)刻,在風(fēng)云變幻的國際形勢(shì)下,可通過統(tǒng)計(jì)先行、中性和后期指標(biāo)所反映出的現(xiàn)象來考察宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的好壞,以便采取應(yīng)對(duì)措施。
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要。一是統(tǒng)計(jì)工作難度越來越大。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)增長方式、社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)利益的多元化,統(tǒng)計(jì)調(diào)查越來越廣泛,越來越深入,但被調(diào)查者心甘情愿地參加統(tǒng)計(jì)調(diào)查、提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比率卻在下降。調(diào)查對(duì)象的合作程度降低,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析的難度很大。二是統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)越來越重。我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系要逐漸與國際接軌,這就是大家通常說的統(tǒng)計(jì)入世,它對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)制度方法提出了新的要求。而且,區(qū)委、區(qū)政府為了準(zhǔn)確把握各階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況,對(duì)統(tǒng)計(jì)工作也提出了更高的要求,特別是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)會(huì)更加關(guān)注,也要求對(duì)重大經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行量化分析,提供前瞻性、科學(xué)性的咨詢建議。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源于基層,源頭數(shù)據(jù)不準(zhǔn),直接影響匯總指標(biāo)核算的準(zhǔn)確性。近年來,全區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量已有明顯的提高,但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象依然存在。特別是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量薄弱,人員不穩(wěn)定,統(tǒng)計(jì)手段落后,難以適應(yīng)新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作的要求。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料時(shí)靠拍腦袋,做數(shù)字游戲,嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、把握關(guān)鍵,突出重點(diǎn),更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)
統(tǒng)計(jì)工作要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,跟上和掌握區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思路和脈搏,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐,提供有理有據(jù)的分析建議。
(一)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,輔助科學(xué)決策
一是把握準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)的生命,統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵就是不搞假數(shù),要反對(duì)虛報(bào),也要反對(duì)漏報(bào)瞞報(bào)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只有真實(shí)可靠,才能正確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題,才能幫助領(lǐng)導(dǎo)把握大局。因此,統(tǒng)計(jì)部門一定要在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性上多下功夫,必須真實(shí)、無誤地提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的數(shù)據(jù)資料。二是增強(qiáng)時(shí)效性。各行各業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求都有一定的時(shí)限,及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是為了避免工作被動(dòng)。目前,月度主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)大部分都要到10日以后才能出來,還是慢了一些。統(tǒng)計(jì)部門對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及重要分析資料,必須及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)參閱。三是注重全面性。統(tǒng)計(jì)部門作為政府的綜合信息部門,要根據(jù)萬州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)委、區(qū)府工作需要研究指標(biāo)體系,不能只局限于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系,不能過分依賴統(tǒng)計(jì)制度上的幾個(gè)指標(biāo),要多研究掌握敏感問題和熱點(diǎn)問題所涉及的指標(biāo)。要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法,根據(jù)市場需求和工作需要,應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理,結(jié)合萬州實(shí)際,積極開展多種形式的調(diào)查分析。如果只依據(jù)自己的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來分析,不對(duì)周邊環(huán)境、周邊條件進(jìn)行比較分析,就會(huì)對(duì)決策造成一些誤導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)全國、全市、周邊區(qū)縣、長江沿岸城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤,及時(shí)搜集、整理、分析比較,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。四是提高科學(xué)性。統(tǒng)計(jì)對(duì)象的內(nèi)容變化了,統(tǒng)計(jì)工作也要作一些相應(yīng)的調(diào)整。比如經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的混合多元所有制,究竟統(tǒng)計(jì)為外資,還是統(tǒng)計(jì)為國有經(jīng)濟(jì),或者統(tǒng)計(jì)為其他的類型,目前各方面有不同的意見。統(tǒng)計(jì)部門就應(yīng)當(dāng)在這方面探索科學(xué)的方法。同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄及統(tǒng)計(jì)管理制度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)出有據(jù)。
(二)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)測、監(jiān)控和分析
統(tǒng)計(jì)部門是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的決策咨詢部門,雖然不行使對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接管理,但要緊緊圍繞全區(qū)的中心工作,結(jié)合實(shí)際廣泛開展調(diào)查研究,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)警監(jiān)測,撰寫一批有份量的分析材料,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考,發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)部門的信息、咨詢、監(jiān)督作用。要重點(diǎn)監(jiān)測我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步等狀況,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的新情況、新問題和一些重大事件,及時(shí)提供監(jiān)測預(yù)警分析論證報(bào)告。統(tǒng)計(jì)部門不能作為一個(gè)只出數(shù)據(jù)、報(bào)表的部門,要主動(dòng)參與全區(qū)各項(xiàng)工作,在服務(wù)和監(jiān)督中求得自身的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究
統(tǒng)計(jì)部門要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注的突出問題,如招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)
展、重點(diǎn)工程建設(shè)等等,開展深入的專題調(diào)研,及時(shí)捕捉新情況、新信息,形成調(diào)研成果。要樹立“精品”意識(shí),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)定量分析和系統(tǒng)分析,力爭多出高水平、高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析精品,為領(lǐng)導(dǎo)提供有深度、有份量的對(duì)策建議。要調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題,分析這些矛盾和問題的表現(xiàn)特點(diǎn)和根源,找出其中的規(guī)律,為這些矛盾和問題“號(hào)脈”,并開出“藥方”。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的對(duì)外交流與合作
統(tǒng)計(jì)部門要不斷適應(yīng)新的形勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。加強(qiáng)與重慶市、周邊區(qū)縣及沿江城市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的交流與合作,堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方針,不斷提高我區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作水平。要多到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)去學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),以盡快建立起更適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)制度和方法體系,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要多請(qǐng)重慶市及發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、專家來講授統(tǒng)計(jì)的新理論、新方法,以提高全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作人員的理論水平與操作技能,讓萬州的統(tǒng)計(jì)工作不斷取得新的突破。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)與市統(tǒng)計(jì)局的工作銜接,主動(dòng)尋求市局的幫助和支持,根本改變不請(qǐng)不到、不問不答的狀況,改變目前只有線上往來、沒有見面商談的工作局面。
(五)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的社會(huì)化服務(wù)
統(tǒng)計(jì)部門在不違反《統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)保密規(guī)定的前提下,在為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),應(yīng)積極向社會(huì)提供信息服務(wù),滿足社會(huì)的需要,滿足廣大人民群眾的需要。任何一個(gè)企業(yè)、外來投資者、社會(huì)科學(xué)工作者都迫切需要了解統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),比如外來投資者,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以幫助他們決定是要在萬州投資,投資后如何發(fā)展。今后,凡是應(yīng)該向社會(huì)公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),都要向社會(huì)公開,為需求者服務(wù);政府應(yīng)該無償提供的,要通過黨政網(wǎng)和正在擬建的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)向社會(huì);其余的,也可根據(jù)需求采取有償形式提供服務(wù)。
三、加大統(tǒng)計(jì)法的宣傳執(zhí)法力度
統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)雖已得到了一定的加強(qiáng),但一些單位和部門為追名逐利,往往置《統(tǒng)計(jì)法》和黨紀(jì)政紀(jì)于不顧,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假,《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳必須進(jìn)一步加強(qiáng),必須進(jìn)一步加大力度。要特別強(qiáng)調(diào)的是,統(tǒng)計(jì)工作是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的,是為黨委、政府決策服務(wù)的,不是為個(gè)人仕途服務(wù)的。
一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法教育。要把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入“四五”普法內(nèi)容,通過宣傳教育,不斷強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。二要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。對(duì)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假的違法行為要嚴(yán)肅查處,對(duì)典型案例要向社會(huì)公開曝光。建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查制度,對(duì)各開發(fā)區(qū)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查,確保統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。對(duì)個(gè)別地方、部門和單位濫用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)整統(tǒng)計(jì)規(guī)則等行為,一定要堅(jiān)決抵制。對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法的,造成惡劣后果的,要追究其法律責(zé)任。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理,確保數(shù)出一門。統(tǒng)計(jì)部門是統(tǒng)計(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)和管理部門,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)。有關(guān)部門組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查要與統(tǒng)計(jì)部門協(xié)商,按統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)意見組織實(shí)施。任何單位或個(gè)人使用數(shù)據(jù)都必須以同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。凡是各部門向公眾公布的數(shù)據(jù)以及各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核數(shù)據(jù),應(yīng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門的審核認(rèn)可。
四、提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)
統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,需要一批精通統(tǒng)計(jì)科學(xué)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、熟悉經(jīng)濟(jì)管理的專門人才,因此,必須切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要在學(xué)中干、干中學(xué),將系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合,在實(shí)踐中做到“勤學(xué)、守法、報(bào)真數(shù)”。要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)工作環(huán)境,留住人才,引進(jìn)高層次、高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人才。要努力造就一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善學(xué)習(xí)、作風(fēng)正、守紀(jì)律、能戰(zhàn)斗、保廉潔、做表率”和“會(huì)指標(biāo)、會(huì)調(diào)查、會(huì)管理、會(huì)執(zhí)法、會(huì)微機(jī)、會(huì)算數(shù)、會(huì)分析、會(huì)服務(wù)”的“八要八會(huì)”統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍,為區(qū)委、區(qū)政府提供更多更好的服務(wù)。
著力強(qiáng)化基層組織建設(shè)。各開發(fā)區(qū)要建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),保持必要的人員編制,穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍;切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)組織建設(shè),要在黨政辦公室設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)崗位,安排專職綜合統(tǒng)計(jì)人員,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施本轄區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作;進(jìn)一步做好部門、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)工作。各部門要建立綜合統(tǒng)計(jì)科室或在有關(guān)科室中配備綜合統(tǒng)計(jì)人員,并保持相對(duì)穩(wěn)定,做到隊(duì)伍不散、渠道不亂、信息不斷?;鶎狱h政主要領(lǐng)導(dǎo)要向正其書記、政隆區(qū)長那樣重視統(tǒng)計(jì)工作,關(guān)心支持統(tǒng)計(jì)工作,幫助統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)工作者解決實(shí)際困難。
五、加快硬件建設(shè),全面提升統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化
統(tǒng)計(jì)部門是專門收集處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息的綜合部門,掌握著十分豐富的信息資源,迫切需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行有效處理和科學(xué)管理。統(tǒng)計(jì)信息化是電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn),在硬件建設(shè)上加緊經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排,從嚴(yán)控制,打緊開支。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把該項(xiàng)工作列入發(fā)展計(jì)劃,財(cái)政部門要給予大力支持。為加快區(qū)本級(jí)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),今年區(qū)財(cái)政已拿出15萬元專門更新區(qū)統(tǒng)計(jì)局的部分硬件設(shè)備,初步和全國廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了連接。但各開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)局與區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局都還沒有實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)遠(yuǎn)程連接,還處于撥號(hào)上網(wǎng)階段,已經(jīng)落后于全市其他區(qū)縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和企業(yè)的情況更差一些。各級(jí)各地一定要按照政隆區(qū)長提出的“一次性規(guī)劃、盡可能一次性完成”的要求組織實(shí)施。今年,各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要安排一定資金用于統(tǒng)計(jì)部門的信息化建設(shè),更新統(tǒng)計(jì)部門的硬件設(shè)施,滿足聯(lián)網(wǎng)需要,建成全區(qū)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局和區(qū)計(jì)委、區(qū)信息中心要一起認(rèn)真研究,如何構(gòu)建統(tǒng)計(jì)快速、準(zhǔn)確的信息通道,提出建議報(bào)區(qū)政府審批。
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