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各位代表：

現(xiàn)在，我代表肅寧縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20**年政府工作回顧

剛剛過去的一年，是我們在克服困難和應(yīng)對挑戰(zhàn)中不斷前進的一年。一年來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣人民，創(chuàng)新思路，真抓實干，努力克服經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種困難，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，全縣經(jīng)濟社會取得了新的突破和進展，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。

——經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成72.6億元，同比增長9.7%；入統(tǒng)工業(yè)增加值完成18.5億元，同比增長10.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成42.6億元，同比增長30.5%；全部財政收入完成6.01億元，同比增長95%，增幅居全市第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13475元，同比增長25.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4742元，同比增長10.6%。

——招商引資和項目建設(shè)扎實推進。制定出臺了《擴大開放招商引資優(yōu)惠辦法》，以特色產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)招商為重點，積極開展了小團組、多批次、針對性強的系列招商活動，全年共引進項目82個，總投資7.2億元，實際利用外資406萬美元。引進了臺商施錦成投資120萬美元的裘革服裝加工項目，實現(xiàn)了利用臺資零的突破；香港藝超公司投資500萬美元的景豐裘革加工項目，已到位外資286萬美元；引進了新加坡益海糧油公司投資400萬美元的糧油倉儲物流項目，實現(xiàn)了與世界500強企業(yè)的對接；成功舉辦了第九屆中國尚村國際皮草交易會、“肅寧毛皮企業(yè)聯(lián)誼會”、“肅寧－北京亦莊經(jīng)濟項目協(xié)作懇談會”，簽約項目36個，總投資達(dá)12.2億元；毛皮原料、服裝兩個市場得到進一步鞏固和繁榮，原皮市場入駐率達(dá)95%，實現(xiàn)交易額74億元，服裝市場入駐率達(dá)90%以上。同時，主動出擊“跑部進京、跑省進廳”，爭項目、爭資金、爭貸款、爭政策，共跑辦各類項目79個，總投資6.3億元；爭取到第二污水處理廠、企業(yè)節(jié)能減排等項目36個，到位資金1.6億元，在全市名列第一位。一年來，全縣投資百萬元以上在建項目達(dá)到322個，完成投資23.2億元，同比增長5.1億元；其中千萬元以上在建項目69個，完成投資14.5億元，同比增加3.5億元；億元以上在建項目11個，完成投資4.6億元。天龍、庫氏、博丹毛皮加工項目被列入省重點并全部開工；華斯“怡嘉琦”繼獲得“中國名牌”后，又被國家工商總局認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。在推進全民創(chuàng)業(yè)上，堅持抓大不放小，制定出臺了《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》等鼓勵政策，規(guī)劃了占地50畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，降低了創(chuàng)業(yè)門檻，激活了創(chuàng)業(yè)主體，全年民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)67.5億元，同比增長5%。

——城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”取得顯著成效。按照“不求最快、但求最好”的總原則，努力做到拆除違法建筑措施到位、自拆自建政策激勵到位、拆除合法建筑安置補償?shù)轿?、重點難點問題解決到位、拆后規(guī)劃建設(shè)到位，使拆遷拆違工作始終有力、有序、有效推進，圓滿完成了拆遷拆違任務(wù)，全年累計拆除各類建筑近27萬平方米，占市下達(dá)任務(wù)的1**%，實現(xiàn)了零事故、零上訪，被評為“全市拆遷拆違先進縣”。關(guān)鍵是通過拆遷拆違鍛煉了干部、凝聚了干勁、贏得了民心、樹立了黨和政府的形象，形成了一種拼搏向上、無堅不摧的“肅寧拆遷精神”。加快了城市建設(shè)步伐，全年共投資8.2億元，開通了育才大街；建成了神華東路；完成了靖寧中北街、八一新村至河定路、縣中行至三中等路街改造工程；完成了河龍線肅寧段大修工程；開工建設(shè)了第二污水處理廠和“潔之源”垃圾處理場；完成了雨竹園、藍(lán)水頤園、北辰二期主體工程；完成了金鼎首府、融天花園、陶然小區(qū)等5個高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)前期工作；實施了城區(qū)集中供氣、公交、消防等工程。加強了城市管理，完成了縣城總體規(guī)劃修編和報批；高標(biāo)準(zhǔn)編制了以新區(qū)為主的城區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃；啟動了尚村鎮(zhèn)、萬里鎮(zhèn)、河北鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制；實施了亮化、綠化、美化、凈化工程，縣城形象明顯改觀。另外，率先在全線完成了大廣高速肅寧段征地拆遷工作，倍受全縣人民矚目的大廣高速肅寧段正式動工；謀劃多年的付佐平原水庫正式啟動，并被省列為南水北調(diào)配套工程。

——節(jié)能減排工作取得新突破。圍繞“雙三十”重點縣各項任務(wù)目標(biāo)，建立健全工作機制，嚴(yán)格落實責(zé)任，強化項目準(zhǔn)入和監(jiān)督管理，對重點行業(yè)和企業(yè)進行重點治理，共關(guān)停整改各類污染企業(yè)200家。大力實施了減排工程，第一污水處理廠一期工程正式運營，二期工程如期完工。以年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的10家企業(yè)為重點，實行了能耗限額管理，大力實施企業(yè)技改節(jié)能工程和能源替代工程，不斷淘汰落后產(chǎn)能。全年萬元gdp綜合能耗控制在0.81噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，降低率達(dá)到6.1%；入統(tǒng)工業(yè)萬元增加值綜合能耗控制在0.475噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，降低率達(dá)到6.2%；cod排放量控制在898.17噸以內(nèi)；so2排放量控制在640噸以內(nèi)，圓滿完成“雙三十”年度任務(wù)目標(biāo)，順利通過了省考核驗收。

——依托朔黃加快發(fā)展取得新進展。制定了《關(guān)于依托朔黃鐵路公司加快肅寧發(fā)展的實施意見》，組建了路地共建促進委員會，建立了路地高層領(lǐng)導(dǎo)定期會晤制度及日常工作定期協(xié)調(diào)制度；積極做好朔黃鐵路肅寧北基地改擴建、北站貨場東遷太師莊等工程的服務(wù)工作，路地合作更加緊密。制定出臺了《加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，投資4000萬元建設(shè)了煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年內(nèi)入駐外地經(jīng)銷企業(yè)5家，另外，中鐵一局、四局煤炭運銷機構(gòu)也正式入駐我縣。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成績。認(rèn)真落實了國家種糧補貼、綜合補貼、退耕還林補貼等優(yōu)惠政策，3519萬元補貼資金全部發(fā)放到位。爭取上級資金1600萬元，實施了小麥玉米良種補貼等國家級項目9個。采取以獎代補等多種形式，全年投入近400萬元加大了對特色種養(yǎng)業(yè)的扶持力度，全年新建擴建蔬菜示范園5個，萬只以上養(yǎng)殖場發(fā)展到11個，新增棚室類蔬菜5000畝，珍稀毛皮動物出欄130萬只。全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到33家，龍頭企業(yè)數(shù)量居全市首位，其中4家入選全市十強。全縣各類經(jīng)合組織發(fā)展到137個，帶動農(nóng)戶4.3萬戶，戶均增收3000元。大力實施生態(tài)家園富民工程，新建沼氣池1475個?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程扎實推進，新建農(nóng)家店100個，總數(shù)達(dá)到316個，覆蓋全縣85%行政村。全年投入4600多萬元新建改建鄉(xiāng)村道路14條，維修改造橋梁5座，解決了13個村的飲水困難問題和39處穿京九、朔黃鐵路橋涵積水問題，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。糧食總產(chǎn)達(dá)到23.8萬噸，再創(chuàng)歷史新高，“國家糧食豐產(chǎn)科技工程”順利通過國家驗收，被省政府認(rèn)定為“全省農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣”。

——改善民生取得新成效。大力實施了民生民心十大工程，發(fā)展成果廣泛惠及群眾。社會保障體系進一步完善，完成了中心敬老院主體工程；實現(xiàn)了農(nóng)村五保戶應(yīng)保盡保，全年發(fā)放供養(yǎng)資金248萬元；新增農(nóng)村低保人員2000人，總數(shù)達(dá)到5806人，救助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均720元，城鎮(zhèn)低保救助標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均160元，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保全覆蓋；進一步強化了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險工作，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放；實施了生育保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保人數(shù)分別達(dá)到5563人和2156人；全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力21000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1476個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1364人，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)歸零的目標(biāo)。文教衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，投入近4000萬元，足額落實了新機制經(jīng)費；改擴建中小學(xué)4所；對10所學(xué)校進行了危房改造；完成了43所中小學(xué)的暖氣化改造，全縣中小學(xué)全部實現(xiàn)了暖氣化供暖；安裝電扇4554臺；徹底解決了多年來學(xué)生自帶桌凳問題。對貧困學(xué)生和困難教職工進行了救助，發(fā)放救助金近30萬元。全縣教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，高考升學(xué)率再創(chuàng)新高，順利通過了省教育督導(dǎo)評估驗收。投入654萬元全部完成了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建和醫(yī)療設(shè)備更新；投入40多萬元新建高標(biāo)準(zhǔn)村級衛(wèi)生、計生服務(wù)室50所，改善了村級衛(wèi)生計生服務(wù)條件；完成了縣計生服務(wù)站的立項審批；縣醫(yī)院病房樓投入使用；新農(nóng)合政府補助標(biāo)準(zhǔn)由每人40元提高到80元，農(nóng)民參合率達(dá)到87.9%，全年報銷2040萬元，大幅度減輕了農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)。

——平安肅寧建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅持把奧運安保工作作為首要的政治任務(wù)來抓，投入大量人力物力，動員以公安為主的各條戰(zhàn)線實行全民參與，克服種種困難，圓滿完成了奧運安保任務(wù)，被中央政法委、中央組織部評為全市唯一一家“全國平安建設(shè)先進縣”。進一步強化食品藥品安全監(jiān)管，全年查處各類違法案件327起，妥善有效處置了“三鹿奶粉”事件，集中力量深入開展了以肉制品、面粉、屠宰等為重點的4次食品安全專項整治行動，取締香腸等食品生產(chǎn)黑窩點11家，凈化了食品市場，切實維護了人民群眾的身體健康。切實加大信訪工作力度，以解決問題為核心，累計解決各類信訪問題303件，實現(xiàn)了進京、赴省集體訪和非正常訪的“零指標(biāo)”，得到了市委、市政府的充分肯定。加強了安全生產(chǎn)工作，強化了對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的安全監(jiān)管，加大了對安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法監(jiān)察力度，有效杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。另外，在全縣深入開展了抗震救災(zāi)募捐活動，共募集救災(zāi)資金313.6萬元，救災(zāi)物資折款158.5萬元。

——依法行政理念進一步增強。自覺接受法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，主動向縣人大、縣政協(xié)報告工作、通報情況，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士的意見和建議。共辦理人大代表建議41件、政協(xié)提案80件，按時辦結(jié)率達(dá)到100%，做到了件件有回音、事事有著落。對20**年政府工作報告任務(wù)目標(biāo)進行了細(xì)化分解，明確責(zé)任，各項工作得到有效落實，年初確定的30件大事實事基本完成既定目標(biāo)。加強了制度建設(shè)和效能建設(shè)，進一步完善了突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制。加大了審計、監(jiān)察和反腐敗工作力度，政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)取得良好成效。積極推進政務(wù)公開，深入開展了行政權(quán)力公開透明運行、專項資金清理等項工作，妥善解決了一批社會熱點難點問題。

再有，計劃生育、農(nóng)業(yè)開發(fā)、文化、科技、廣播、電力、糧食、扶貧、殘疾人事業(yè)等各項工作也都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，是我們在迎接挑戰(zhàn)中取得突破、在攻堅克難中凝聚人心的一年。一年中我們遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克服了種種困難，經(jīng)受了諸多考驗，尤其是面對拆遷拆違和奧運安保等艱巨任務(wù)，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以奮勇爭先的精神、務(wù)實高效的作風(fēng)和艱苦細(xì)致的工作，圓滿完成了工作任務(wù)，取得了比預(yù)想更好的成績，全縣繼續(xù)保持了經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、人心思進、團結(jié)和諧的大好局面。同時，經(jīng)過一場場攻堅克難，集中展現(xiàn)了我們干部隊伍面對嚴(yán)峻考驗，勇往直前、開拓進取的拼搏精神；面對崇高使命，不講條件、不計得失的奉獻精神；面對艱巨任務(wù)，創(chuàng)新思路、追求卓越的創(chuàng)新精神；面對發(fā)展大局，團結(jié)一心、眾志成城的團隊精神。這四種精神，是最值得我們珍惜的寶貴財富，是推進各項工作的動力源泉，是成就事業(yè)的根本保證，是凝聚力量的一面旗幟。取得的成績來之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會各界和衷共濟、通力協(xié)作的結(jié)果，更是33萬肅寧人民自強不息、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動、無私奉獻的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各人民團體，向駐肅武警官兵和公安干警，向在肅寧投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持肅寧建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，過去的一年，我們在攻堅克難中，工作上有了新體會，認(rèn)識上有了新提高，積累了一些經(jīng)驗。

一是實現(xiàn)肅寧又好又快發(fā)展，必須堅持用解放思想、改革創(chuàng)新把握工作全局。一年來，面對越來越緊迫的經(jīng)濟競爭形勢，縣政府堅持不斷解放思想、改革創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展的理念決策定位，把推進“亮點工程”貫穿于又好又快發(fā)展的全過程，從我縣發(fā)展實際出發(fā)，適時提出了“特色產(chǎn)業(yè)興縣、朔黃拉動、城市化帶動”三大主體戰(zhàn)略，作出了“三年大變樣”戰(zhàn)略部署，提出了振奮人心的奮斗目標(biāo)。具體實踐中，我們始終正確處理“好”與“快”的關(guān)系，實現(xiàn)了環(huán)境保護和發(fā)展速度的和諧“共贏”。實踐證明，只要我們思想上堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，工作上咬定加快發(fā)展不松勁，又好又快發(fā)展的步伐一定會越邁越大！

二是實現(xiàn)肅寧又好又快發(fā)展，必須堅持用積極有為、務(wù)實高效的舉措破解難題。一年來，面對國際金融危機的影響和國家宏觀調(diào)控政策的變化，我們不等不靠，堅持順應(yīng)形勢變化，以務(wù)實高效的工作舉措，在調(diào)控中搶抓機遇，在調(diào)控中加快發(fā)展。經(jīng)過積極跑辦，一大批項目資金爭取到位，為我們下一步發(fā)展創(chuàng)造了充足條件。實踐證明，前進中遇到困難不可怕，只要以積極的態(tài)度去應(yīng)對，用務(wù)實高效的辦法去解決，就一定能夠把握先機，加快發(fā)展！

三是實現(xiàn)肅寧又好又快發(fā)展，必須堅持用團結(jié)奮進、合力共為的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)。一年來，我縣拆遷拆違的全面勝利，財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)的持續(xù)增長，社會保障、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)的全面推進，無不得益于全縣上下牢固樹立“一盤棋”思想，無不得益于全縣上下團結(jié)拼搏的整體合力。實踐證明，只要我們緊緊依靠全縣人民，求實務(wù)實，團結(jié)一心，就沒有爬不上的坡，沒有越不過的坎，沒有干不成的事！

四是實現(xiàn)肅寧又好又快發(fā)展，必須堅持用以人為本、心系民生的理念促進和諧。一年來，我們想問題、辦事情，始終把群眾利益放在首位，讓群眾在發(fā)展中得到更多實惠。針對我縣財力有限的現(xiàn)實，我們借梯上樓、借力發(fā)展，積極上跑外引，修路建城，改善交通、縣城環(huán)境，盡全力讓群眾出行方便、居住舒心；在各項惠民政策落實中，我們堅持政策不懸空、標(biāo)準(zhǔn)不走樣；在拆遷拆違中，我們堅持用真情說服，用利益引導(dǎo)。正是由于我們心系群眾、真情為民，權(quán)為民用、利為民謀，從而贏得了廣大人民群眾的信任與支持，形成了思想同心、目標(biāo)同向、行動同步的良好局面！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是經(jīng)濟運行質(zhì)量還不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。二是經(jīng)濟發(fā)展后勁還不足，在生產(chǎn)性大項目建設(shè)上仍然沒有實現(xiàn)大的突破。三是受金融危機等因素影響，企業(yè)經(jīng)營困難，出口萎縮。四是節(jié)能減排壓力還非常大，今后兩年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨。五是政府工作與人民群眾的新期盼、新要求還有一定差距，少數(shù)公務(wù)員素質(zhì)不高、官僚主義、效率低下等現(xiàn)象還不同程度地存在。對這些問題，我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年政府工作的總體要求和主要目標(biāo)

2009年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、大力推進“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是我縣克難求進、奮力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，有利因素與不利因素交織。一方面，隨著國際金融危機影響的持續(xù)加深，全球經(jīng)濟正進入一個明顯的減速階段，許多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟發(fā)展放緩，我國經(jīng)濟發(fā)展速度也出現(xiàn)回落。這些，勢必會影響到我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展。另一方面，特殊的經(jīng)濟形勢，也帶給我們許多難得的機遇和有利條件。從經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境看，國家宏觀調(diào)控政策更加趨好，先后出臺了一系列積極的應(yīng)對措施，果斷作出了實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大決策，并啟動了2010年前投資4萬億的拉動經(jīng)濟增長計劃，確定了當(dāng)前進一步擴內(nèi)需、保增長的十項措施，較大幅度增加公共支出，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、社會保障、教育、醫(yī)療、中小企業(yè)等方面的支持力度。省委、省政府也及時做出了進一步擴大投資與促進消費的決定，并在全省經(jīng)濟工作會議上提出今年要把“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”作為工作的主線。這些都為我們上項目、爭資金帶來難得的機遇和更加寬松的環(huán)境。從我縣發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)過多年來的艱苦創(chuàng)業(yè)，我縣發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷改善，經(jīng)濟增長的內(nèi)生力量不斷增強。特別是隨著大廣高速、平原水庫等重點項目的開工建設(shè)，將使我們的硬件環(huán)境得到根本改善；朔黃鐵路稅收對我縣經(jīng)濟的快速拉動，也為我們集中財力保重點、攻難點，在逆境中求發(fā)展創(chuàng)造了不可比擬的有利條件。如果能利用好這些優(yōu)勢和資源，我們就一定能擴大發(fā)展的成果。因此，只要我們時刻保持清醒的頭腦，牢牢把握發(fā)展的機遇，堅定信心，迎難而上，加快發(fā)展，就一定能夠化壓力為動力，變不利為有利，在新一輪發(fā)展中搶占先機、贏得主動，在推進肅寧科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上邁出更加堅實的步伐。

基于以上認(rèn)識，我們確定2009年政府工作的總體指導(dǎo)思想是：繼續(xù)堅持“把握一個基調(diào)、抓住三個核心資源優(yōu)勢、實施三大戰(zhàn)略、實現(xiàn)三年大變樣”的總體工作思路不動搖，以“保增長、上項目、惠民生”為主題，深入推進“招商引資、城市建設(shè)、節(jié)能減排、改善民生”四大重點工作，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成80.6億元，同比增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資完成53.25億元，同比增長25%；全部財政收入完成7億元，同比增長16.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15496元，同比增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5216元，同比增長10%；萬元gdp綜合能耗控制在0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，降低率6.2%；入統(tǒng)工業(yè)萬元增加值綜合能耗控制在0.452噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，降低率4.84%；cod排放量控制在858.1噸以內(nèi)；so2排放量控制在617.6噸以內(nèi)。在完成上述目標(biāo)的同時，縣政府將辦好20件關(guān)系全縣城建交通、民生民心的大事實事。

各位代表，實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們必須堅持把發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，擴大投資總量，力促經(jīng)濟增長；必須堅持把開放招商作為全年經(jīng)濟工作的主線，完善政策，優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，力促借外力發(fā)展；必須堅持把項目建設(shè)作為全年經(jīng)濟工作的總抓手，破除“有多少錢辦多少事”的唯條件論觀念，樹立“有多少事爭多少錢”的超前意識，搶抓國家加大投入的機遇，力促事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)、重大城建交通項目建設(shè)；必須堅持把解決群眾關(guān)心的熱點難點問題作為政府工作的重中之重，確保大部分財力投向民生、投向基層、投向公共事業(yè)，力促民生改善，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)，順應(yīng)求富裕、求公正、求平安的愿望，構(gòu)建和諧肅寧。

三、2009年主要工作任務(wù)

為保證今年各項任務(wù)目標(biāo)的全面完成，縣政府將著力抓好以下八個方面的重點工作：

（一）大力開展“項目建設(shè)突破年”活動，靠項目增強縣域經(jīng)濟實力。2009年，縣政府將把能不能跑辦大項目作為衡量廣大干部執(zhí)政能力的主要依據(jù)；把能不能抓好大項目作為評價我縣今年經(jīng)濟工作的主要標(biāo)準(zhǔn)；把能不能建成大項目作為彰顯我縣經(jīng)濟后勁，實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的根本途徑。堅持把項目建設(shè)作為保增長的總抓手，靠項目拉動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。一是痛下決心，強力推進生產(chǎn)性工業(yè)大項目建設(shè)。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓一批大項目就是抓跨越式發(fā)展”和“抓項目是好干部，抓成項目是真本事”的理念，積極倡導(dǎo)“事在人為”、“不到黃河不死心，到了黃河心不死”的精神，把抓項目、抓發(fā)展作為論英雄、定獎懲的重要依據(jù)。動員全縣上下以“突圍”和“背水一戰(zhàn)”的精神，緊緊圍繞“三五八十”工程建設(shè)，集中力量謀劃建設(shè)一批影響全局、支撐長遠(yuǎn)的大項目。重點抓好天寧甘露醇、無極高效傳熱管、博丹裘皮深加工、海藍(lán)藥業(yè)二期、益海糧油倉儲等重點項目的跑辦建設(shè)，務(wù)求在生產(chǎn)性大項目上取得突破。二是竭盡全力建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。抓住國家擴內(nèi)需的有利時機，積極謀劃包裝項目，加快城建交通設(shè)施建設(shè)。積極推進育才大街、建設(shè)大街、神華路開發(fā)、肅臨線改建拓寬、第二污水處理廠、“潔之源”垃圾處理場、體育場、人民公園、110千伏變電站、高檔住宅小區(qū)等項目建設(shè)，實現(xiàn)時間任務(wù)同步。三是不遺余力抓好一批重大民生民心項目。本著“實事求是、量力而行、盡力而為”的原則，大力推進社會保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施改造、中小學(xué)校舍維修改造，以及農(nóng)村水、電、路、橋等重點項目建設(shè)，切實讓廣大群眾共享發(fā)展成果。四是加大跑辦力度，積極爭取上級資金支持。緊貼國家、省市投資重點，捕捉信息，研究政策，積極謀劃項目，搞好項目包裝，加大“兩跑四爭”工作力度，跑辦一批、儲備一批、謀劃一批重點對接項目，爭取列入國家、省市項目建設(shè)計劃，為長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。五是健全完善投融資體系。緊緊抓住中央全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革、取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制等政策機遇，健全金融工作協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大貸款規(guī)模，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。積極組織項目推介會、銀企對接會，加強銀企合作，組建信貸擔(dān)保機構(gòu)，幫助企業(yè)爭取更多的銀行信貸資金。

（二）強力推進開放招商，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力。我縣的縣情，決定了要實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須毫不動搖地堅持“借外力發(fā)展肅寧”的理念，把開放招商作為全年工作的主線，搭建招商平臺，優(yōu)化招商環(huán)境，加大招商力度，拓展招商領(lǐng)域，力爭在借外力求發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一是實施園區(qū)招商。把工業(yè)園區(qū)作為吸納外來項目資本、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要載體，加快總面積30平方公里的“一區(qū)兩園”建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng)框架、基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)園。同時，注重與我縣交通區(qū)位優(yōu)勢銜接，搞好園區(qū)的推介和包裝，打造具有明顯競爭力的招商引資平臺。二是實施產(chǎn)業(yè)招商。依托毛皮、紡織、淀粉加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)升級換代項目，突出小團組招商和以商招商，把京津、港深、江浙、山東、遼寧、東莞等區(qū)域作為招商重點，爭取與世界500強企業(yè)和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織、毛皮百強企業(yè)實現(xiàn)對接。三是依托關(guān)系資源招商。充分挖掘關(guān)系資源，加強與肅寧籍在外人士、企業(yè)家的聯(lián)系，廣泛尋求招商途徑；充分發(fā)揮本縣外向型企業(yè)與國內(nèi)外客商聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，利用他們與上下游客戶企業(yè)之間的各種關(guān)系和信息資源，積極加強聯(lián)系，尋求對接。四是依托環(huán)境優(yōu)勢招商。大力宣傳我縣在引進工業(yè)性大項目上土地供應(yīng)、納稅獎勵等方面的優(yōu)惠政策。同時，加強投資環(huán)境的治理，提高辦事效率和服務(wù)水平，打造引資“洼地”，力爭在培育新興產(chǎn)業(yè)和大項目建設(shè)上實現(xiàn)突破。五是依托朔黃優(yōu)勢招商。建立完善我縣與朔黃公司高層定期會晤和工作例會制度，做足做好服務(wù)朔黃、依托朔黃、借勢發(fā)展這篇大文章，進一步加強與朔黃公司聯(lián)系，努力實現(xiàn)路地雙方“資源共享、設(shè)施共用、文化共建、發(fā)展共贏”。同時，依托朔黃重點發(fā)展與之相關(guān)的機械加工、裝備制造等配套產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點抓好梁村煤炭園區(qū)建設(shè)，打造冀中地區(qū)最大的煤炭運銷中心；尋求與神華集團及相關(guān)公司的合作，謀求更為廣闊的發(fā)展空間。

（三）堅定不移地推動特色產(chǎn)業(yè)升級，進一步鞏固提升產(chǎn)業(yè)競爭力。繼續(xù)抓好以毛皮業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，樹立“?！敝幸姟皺C”的意識，圍繞國家和省扶持政策，搶抓機遇，趨利避害，積極采取扶持措施，努力克服金融危機帶來的不利影響，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是引導(dǎo)毛皮產(chǎn)業(yè)在鞏固國際市場的同時，積極開拓國內(nèi)市場。引導(dǎo)、幫助企業(yè)既要盯住國外市場，又要積極開拓國內(nèi)市場，堅持走出去，加大宣傳力度，提高肅寧裘皮的國內(nèi)知名度，積極組織企業(yè)與大中城市商場、超市的對接活動，開展多種形式的銷售合作，努力實現(xiàn)裘皮產(chǎn)品由外銷為主轉(zhuǎn)向出口與內(nèi)銷結(jié)合。同時，引導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新，注重品牌建設(shè)和形象包裝，增強產(chǎn)品競爭力和影響力。二是繼續(xù)做大做強原料交易和服裝交易兩個市場。進一步完善毛皮原料交易市場服務(wù)功能，鞏固國內(nèi)裘皮原料交易中心的地位；繼續(xù)抓好裘皮服裝交易市場的招商，吸引國內(nèi)知名企業(yè)入駐經(jīng)營，打造影響力強、知名度高的裘皮服裝交易中心。三是推進毛皮產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進一步完善加工基地功能，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，重點引進裘皮服裝加工企業(yè)，全年爭取引進10家以上。四是加大幫扶力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實中央、省出臺的救企業(yè)、保企業(yè)的一系列政策，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，切實做好“五了解五幫扶”工作，即：了解資金周轉(zhuǎn)情況，幫企業(yè)搞好銀企對接，通過多種途徑解決資金難題；了解產(chǎn)品銷售情況，幫企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開拓市場、搞好產(chǎn)銷銜接；了解技術(shù)創(chuàng)新情況，幫企業(yè)及時化解改造升級中的項目、技術(shù)、資金、人才等要素制約；了解職工生產(chǎn)生活情況，幫企業(yè)解決好職工生活困難問題，及時消除各種不穩(wěn)定因素；了解企業(yè)2009年計劃安排，幫企業(yè)謀劃改革發(fā)展的思路和舉措。

（四）深入開展“城市建設(shè)管理年”活動，加快城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”步伐。按照城市建設(shè)“三步走”的指導(dǎo)方針：20**年為拆遷規(guī)劃年，2009年為建設(shè)管理年，2010年為形象提升年。今年，按照“建設(shè)新區(qū)，騰空舊區(qū)，釋放壓力，舊城改造”的總體思路，我們將把城市建設(shè)的重心由拆遷拆違轉(zhuǎn)移到建設(shè)和管理上來，實施示范區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強城市管理，努力推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”。一是按照功能分區(qū)，進一步完善城市規(guī)劃。重點編制好3.5平方公里示范區(qū)控制性詳規(guī)，以及建設(shè)大街、育才大街、體育場、人民公園等重要路段、節(jié)點的城市設(shè)計和修建性詳規(guī)，塑造城市亮點，提升城市品位。二是強力推進十大城建交通工程，打造城市建設(shè)新“亮點”。1、建成日處理污水2萬噸的第二污水處理廠，確保年內(nèi)完工。2、建設(shè)日處理生活垃圾150噸的“潔之源”垃圾處理場，力爭年內(nèi)投入運行。3、完成全長2666米的育才大街建設(shè)，確保年內(nèi)竣工通車。4、實施神華路開發(fā)建設(shè)工程，加快公安交警指揮中心、計劃生育服務(wù)站、工商服務(wù)大廳和縣社服務(wù)中心等工程建設(shè)，按照規(guī)劃搞好兩側(cè)開發(fā)，力爭把神華路建成高標(biāo)準(zhǔn)景觀大道。5、實施全長2666米的建設(shè)大街工程，確保年內(nèi)開工建設(shè)。6、完成全長13公里的肅臨線改建拓寬工程，力爭年內(nèi)竣工通車。7、啟動占地225畝的人民公園建設(shè)工程，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。8、啟動體育場建設(shè)工程，爭取下半年開工建設(shè)。9、實施總投資5.28億元的朔黃鐵路肅寧北基地改擴建工程，確保年內(nèi)開工建設(shè)。10、新建總投資8.1億元的融天花園、金鼎首府、陶然小區(qū)、欣欣小區(qū)等四個高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，力爭上半年全部動工。同時，實施好縣城5個主要出入口及沿街兩側(cè)空閑地的綠化改造工程。三是強化城市管理，美化人居環(huán)境。加大城市綜合執(zhí)法力度，深入開展城市管理專項整治，整合城市管理資源，推行精細(xì)化管理，強化對侵街占道、店外經(jīng)營、垃圾亂倒、車輛亂停、亂貼亂畫等不良行為的整治，切實改善城市環(huán)境面貌。加強社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。圍繞創(chuàng)建省級衛(wèi)生城，加強衛(wèi)生保潔管理，規(guī)劃好城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布點工作，加強小專業(yè)市場建設(shè)并引導(dǎo)小商小販到規(guī)定區(qū)域經(jīng)營。四是扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。依托特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，加強尚村、梁村兩個建制鎮(zhèn)道路、供排水、綠化、亮化建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。

（五）深入推進節(jié)能減排，增強縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。嚴(yán)格按照“雙三十”重點縣承諾目標(biāo)，進一步完善工作舉措，加大工作力度，扎實推進節(jié)能減排工作。一是加快推進節(jié)能減排重點工程建設(shè)。全力以赴加快第二污水處理廠和“潔之源”垃圾處理場建設(shè)，確保第一污水處理廠高效運行，不斷加快工程減排步伐；圍繞重點耗能企業(yè)，積極謀劃實施節(jié)能降耗工程，力爭工程降耗取得突破。二是嚴(yán)把項目審批關(guān)。嚴(yán)格落實聯(lián)合把關(guān)制度，控制新上高耗能、高污染項目，強化節(jié)能減排前置審批條件，實行排污總量控制，從源頭上把住污染關(guān)。三是加大目標(biāo)考核力度。將單位gdp能耗、cod、so2排放量等節(jié)能減排約束指標(biāo)納入年度考核體系，建立節(jié)能減排考核監(jiān)督機制，完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法，對未能完成年度任務(wù)的部門實行“一票否決”，嚴(yán)格落實問責(zé)制；建立健全檢查監(jiān)管機制、舉報查處機制，強化社會監(jiān)督。四是提高監(jiān)管水平。加強節(jié)能減排執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步鞏固深化污染專項整治成果，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，時刻保持高壓態(tài)勢，徹底消除污染反彈隱患；嚴(yán)格實行在線監(jiān)測、日常監(jiān)管和突擊檢查等監(jiān)管措施，確保涉污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加強對年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，實行產(chǎn)品能耗限額管理，督導(dǎo)企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，加快推廣清潔能源和節(jié)能降耗技術(shù)。

（六）扎實做好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。進一步強化用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，抓住國家不斷加大對“三農(nóng)”投入的機遇，認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是繼續(xù)鼓勵發(fā)展蔬菜、果品種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)。制定蔬菜業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的獎勵政策，加強蔬菜新品種、新技術(shù)的引進和推廣，重點扶持養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)和設(shè)施蔬菜成方聯(lián)片生產(chǎn)，年內(nèi)爭取新增棚室蔬菜4000畝、深冬溫室2000畝，新建毛皮動物養(yǎng)殖小區(qū)4個；以東風(fēng)、凱華等養(yǎng)殖公司為龍頭，大力發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖業(yè)，爭取年出欄達(dá)到3000萬只以上。二是大力鼓勵扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。投入扶持資金400多萬元，突出抓好特色養(yǎng)殖、玉米深加工等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快投資2000萬元的大型果品蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。加大農(nóng)業(yè)項目爭取力度，瞄準(zhǔn)國家各項農(nóng)業(yè)投入政策，搞好項目謀劃包裝，積極爭取農(nóng)業(yè)項目資金，重點抓好1.2萬畝節(jié)水灌溉、1萬畝中低產(chǎn)田改造和國債整合投資項目。三是多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真貫徹落實“四項直補”等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民得到更多實惠。加大扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，實現(xiàn)貧困和低收入農(nóng)民增收目標(biāo)。搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。四是積極推進農(nóng)村各項改革。在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，探索土地合法流轉(zhuǎn)方式，鼓勵和扶持適度規(guī)模經(jīng)營；推進合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展經(jīng)合組織20個以上，不斷增添“三農(nóng)”工作發(fā)展活力；繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建改建農(nóng)家店80個。

（七）大力實施民生民心工程，努力把經(jīng)濟發(fā)展成果更多地惠及群眾。進一步強化“抓發(fā)展的最終目的，是讓老百姓過上好日子，是讓改革開放的成果惠及廣大百姓”的執(zhí)政為民理念，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，越是困難時刻越要高度關(guān)注民生，讓廣大人民群眾最大限度享受發(fā)展帶來的實惠。今年，我們將從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，實施好“十項民生民心工程”。一是實施低保全覆蓋工程。投入245萬元實現(xiàn)農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保的提標(biāo)擴面全覆蓋。農(nóng)村低保人員救助標(biāo)準(zhǔn)由年人均720元提高到870元，重點做好貧困大學(xué)生家庭和重病致貧家庭等困難家庭的救助；城鎮(zhèn)低保人員救助標(biāo)準(zhǔn)由月人均160元提高到245元，人數(shù)增加到3400人左右。二是實施尊老敬老工程。加快中心敬老院工程進度，搞好配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保220名五保老人入住。同時，實行星級管理，達(dá)到全市一流管理水平。三是推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。爭取年內(nèi)農(nóng)民參保率達(dá)到試點縣要求。四是實施中小學(xué)校舍維修改造工程。投入1761萬元完成第一實小、第二實小、梁村中學(xué)和東柴完小教學(xué)樓建設(shè)工程；開工建設(shè)三中教學(xué)樓；推進特教學(xué)校建設(shè)。五是實施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施改造工程?？偼顿Y2834萬元，爭取上級支持，開工建設(shè)縣醫(yī)院綜合門診樓，啟動縣中醫(yī)院建設(shè)。六是實施農(nóng)村飲水解困工程。投入260萬元年內(nèi)解決30個飲水困難村的飲水問題。七是實施農(nóng)村路橋改造工程。總投資2450萬元，爭取改造農(nóng)村道路50公里，完成白寺橋等5座危病橋涵改造工程。八是實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。投入資金4436萬元，完成后堤110千伏變電站、劉屯35千伏變電站以及90公里電網(wǎng)建設(shè)。九是實施再就業(yè)工程。投入資金330萬元，重點對下崗失業(yè)人員在職介、公益崗位、職業(yè)資格鑒定等方面進行補貼，解決好“4050”人員、“零就業(yè)家庭”等困難群體的就業(yè)再就業(yè)問題。十是實施城區(qū)天然氣入戶工程。投資3600萬元鋪設(shè)管道1萬米，實現(xiàn)1000戶城區(qū)居民入戶供氣。

（八）深入推進平安肅寧建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作，著力構(gòu)建和諧肅寧、平安肅寧。一是高度重視安全生產(chǎn)。進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治工作，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”制和行政首長問責(zé)制，堅決防止重特大事故的發(fā)生。二是繼續(xù)強化市場監(jiān)管。繼續(xù)實施食品、藥品放心工程，狠抓肉制品等食品安全專項整治，加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，加大農(nóng)資市場管理力度。強化物價監(jiān)管，抓好市場供應(yīng)，確保市場穩(wěn)定，通過我們扎實的工作，真正讓廣大人民群眾吃上放心菜、吃上放心肉。三是維護好社會穩(wěn)定。認(rèn)真宣傳貫徹落實《信訪條例》，嚴(yán)格執(zhí)行信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化重點信訪案件領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制；充分發(fā)揮司法調(diào)解和人民調(diào)解工作職能，健全縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，及時化解各類矛盾糾紛。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。加強社會治安綜合治理，加大破案力度，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，努力建設(shè)和諧肅寧、平安肅寧。

四、加強政府自身建設(shè)，進一步提高政府執(zhí)行力和公信力

立足新的形勢和任務(wù)，縣政府將按照“為民、務(wù)實、高效、清廉”的要求，扎實深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步加強政府自身建設(shè)，開創(chuàng)政府工作新局面。

（一）增強發(fā)展意識，進一步推進能力建設(shè)。當(dāng)前，在應(yīng)對國際金融危機嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，如何化壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇，保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是對我們駕馭復(fù)雜局面能力的考驗，是對政府執(zhí)政能力的考驗?？h政府將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把發(fā)展作為全縣經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，發(fā)揚“拆遷精神”，著力增強“四種能力”，即：敢于開拓，著力增強解決實際問題的能力；敢于創(chuàng)新，著力增強破解發(fā)展難題的能力；敢于負(fù)責(zé)，著力增強做好群眾工作的能力；敢于碰硬，著力增強推動工作落實的能力。

（二）增強務(wù)實意識，進一步推進作風(fēng)建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把主要精力和時間用在深入基層調(diào)查研究上，用在狠抓落實上。進一步強化大局觀念和協(xié)作意識，堅決破除部門主義和本位主義，大力整治行政不作為、工作不落實、配合不協(xié)調(diào)等問題，確保政令暢通。建立健全狠抓落實的各項制度，對政府各項主要工作，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，硬化措施，盯緊抓實每個項目，加強檢查調(diào)度，一項一項抓落實，一件一件求實效，確保干一件成一件。實行“一線工作法”，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。堅持實事求是，重實際、說實話、辦實事、求實效，貼近實際、貼近群眾，量力而行、盡力而為。

（三）增強法制意識，進一步推進法治建設(shè)。堅持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制和行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。加強行政權(quán)力公開透明運行建設(shè)，提高政府工作的透明度。堅持以縣委為核心，自覺接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大代表、政協(xié)委員的議案、提案辦理工作。

（四）增強自律意識，進一步推進廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)各項規(guī)定，加大案件查辦力度，做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，從思想上、源頭上、體制上預(yù)防腐敗。加強政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，全面開展專項資金綜合檢查，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格政府集中采購、國有資產(chǎn)管理、工程建設(shè)招投標(biāo)等制度，規(guī)范項目資金管理，加強監(jiān)管和審計。牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費，努力建設(shè)節(jié)約型社會。

各位代表，新的一年，充滿新的機遇，面臨新的挑戰(zhàn)，孕育新的希望。我們一定倍加努力，千方百計抓機遇，滿懷信心迎挑戰(zhàn)，聚精會神促發(fā)展。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)起來，不動搖、不懈怠、不折騰，扎實苦干，為開創(chuàng)肅寧經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面而努力奮斗！