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今天，市委召開中心組理論學(xué)習(xí)會，組織大家學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神，我認(rèn)為非常及時，有利于我們把思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央全會要求上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，深入扎實地推進黨的建設(shè)新的偉大工程，做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，不斷推進贛州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

一、深入貫徹十七屆四中全會精神，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府

十七屆四中全會指出：“世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素?！币笪覀儭氨仨毎凑湛茖W(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?！边@是黨的十七屆四中全會對建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出的目標(biāo)。實踐證明，只有不斷加強學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)力，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。我們要深刻領(lǐng)會全會精神，不斷加強學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，學(xué)習(xí)型政府。在思想上要想學(xué)；在行動上要真學(xué)；在內(nèi)容上要管用；在方式上要多樣。

二、深入貫徹十七屆四中全會精神，努力提高政府執(zhí)政能力

這次全會提出，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！蔽艺J(rèn)為，這“四個著眼于”，對新形勢下加強政府建設(shè)有十分重要的指導(dǎo)意義。

一是提高發(fā)展能力。貫徹落實好全會精神，首先要不斷提高各級政府抓發(fā)展的能力。增強發(fā)展能力，就一定要切實解決發(fā)展中的各種問題。要深化對社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律和運行特點的認(rèn)識，加強對宏觀經(jīng)濟形勢的分析和判斷，掌握經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的科學(xué)方法，形成指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法、措施、政策、制度，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。

二是提高落實能力。政府的主要工作就是按照市委既定正確的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位和發(fā)展重點抓好落實。要明確落實責(zé)任，建立科學(xué)有效的目標(biāo)管理和績效評估體系，一層一層明確抓落實的主體；要加大落實力度，對“一條主線，六個重點”的各項工作，加強跟蹤調(diào)度，定期督查督辦；要控制落實時間，對關(guān)系人民群眾切身利益的重大事情，要限時辦結(jié)；要提高落實效果，在落實過程中創(chuàng)造性地開展工作，“不唯上、不唯書、只唯實”，把市委的決策部署最大可能地轉(zhuǎn)化成實實在在的生產(chǎn)力。

三是提高服務(wù)能力。提高服務(wù)能力，首先要降低服務(wù)成本。要最大限度地精簡行政審批事項，縮短審批時限，減少審批費用，把該管的管好，不該管的放開，讓利于市場，讓利于民。今年，我們開展了行政審批事項清理規(guī)范和投資項目審批事項的清理工作，市本級行政許可項目精簡53%，投資項目審批事項精簡45.28%，辦理期限分別縮短了44.65%和42.65%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省政府3個30%的精簡要求，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了重要作用。下一步還要做好行政審批流程再造工作，逐步推行網(wǎng)上審批。其次要提高服務(wù)質(zhì)量，解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、扶貧幫困、社會保障、環(huán)境保護等事關(guān)人民群眾切身利益的問題，不斷提高政府的公信力。建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾排查調(diào)處機制，切實做到關(guān)心群眾、改善民生、確保民安、促進和諧。

三、深入貫徹十七屆四中全會精神，努力提高發(fā)展質(zhì)量和水平

一是經(jīng)濟發(fā)展要由過多追求量的擴張向追求質(zhì)量的同步提升轉(zhuǎn)變。從長期來看，經(jīng)濟發(fā)展的動力還是靠技術(shù)創(chuàng)新和效率的提高。目前，長珠閩地區(qū)正在抓緊“騰籠換鳥”，實施產(chǎn)業(yè)升級，山西正在大力重組煤炭業(yè)，眾多“煤老板”將退出歷史舞臺。在今后的發(fā)展中，我們既要堅持把量做大，把基礎(chǔ)做強，更要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，提高我們的核心競爭力。比如礦業(yè)經(jīng)濟，在整合資源聯(lián)強靠大的同時，一定要依靠技術(shù)創(chuàng)新和品牌經(jīng)營，推進精深精細(xì)加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展應(yīng)用產(chǎn)品，努力做成全球的產(chǎn)業(yè)龍頭。

二是發(fā)展模式要由主要以資源導(dǎo)向向資源導(dǎo)向和市場導(dǎo)向并重轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在我市的一些地方過于依靠資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，受金融危機影響較大。今后贛州的經(jīng)濟發(fā)展，一方面要依托豐富的礦產(chǎn)資源發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟，最大化提高資源利用率，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；依托綠水青山大力發(fā)展旅游經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟等朝陽產(chǎn)業(yè)，走一條生態(tài)文明和經(jīng)濟文明高度融合的科學(xué)發(fā)展之路、綠色崛起之路。另一方面要緊盯國際市場發(fā)展走勢，參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場分工，積極融入國內(nèi)市場特別是長珠閩市場，引進一批大企業(yè)、大財團和戰(zhàn)略投資者，加速承接國際和沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以市場為導(dǎo)向培育富有贛州特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三是招商引資要由單純依靠低成本競爭向依靠服務(wù)取勝轉(zhuǎn)變。這輪金融危機過后，我們要冷靜地分析，隨著資源、能源等生產(chǎn)要素制約加劇，這種一味地降低成本的招商引資競爭已難以為繼。我們在落實各項優(yōu)惠政策的同時，要更加注重配套服務(wù)能力的提高。當(dāng)前，香港、臺灣的企業(yè)都有抱團相互配套轉(zhuǎn)移的趨勢，我們一定要把握好這一趨勢，以完善的配套服務(wù)把它們吸引過來。

四是發(fā)展思路要由片面追求GDP向追求科學(xué)和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。20年來我國追求GDP增長，增強了綜合國力、提高了居民生活水平，但忽視了生態(tài)環(huán)境的保護、社會事業(yè)和民生等各種問題的解決，不利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量、不利于可持續(xù)發(fā)展。今后，我們要切實轉(zhuǎn)變這種片面的發(fā)展觀，在加快發(fā)展的同時，更加注重加強節(jié)能環(huán)保，要加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重保障和改善民生，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，走科學(xué)和諧的追趕與跨越之路。