導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)委|經(jīng)濟(jì)|黨政報(bào)告同志們：

這次區(qū)委二屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是年初區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)的又一次十分重要的會(huì)議。剛才，閆書(shū)記傳達(dá)了總書(shū)記重要講話和市委二屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，各重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)作了表態(tài)發(fā)言，孟區(qū)長(zhǎng)對(duì)上半年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行了具體安排，是經(jīng)區(qū)委常委會(huì)討論決定的，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全力以赴抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

今年以來(lái)，區(qū)上先后參加和組織了赴兩市一州、長(zhǎng)三角地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。6月下旬，我和孟區(qū)長(zhǎng)、閆書(shū)記帶隊(duì)，赴河南、浙江、廣東、內(nèi)蒙等8?。ㄊ小^(qū)），學(xué)習(xí)考察了發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推介了我區(qū)的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，親身感受了發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的濃厚氛圍，印象很深，啟發(fā)很大。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)和兩市一州的成功經(jīng)驗(yàn)，最核心的就是要學(xué)理念、學(xué)精神。

一要學(xué)習(xí)敢為人先的創(chuàng)新精神。敢于突破傳統(tǒng)觀念和常規(guī)思維，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，是發(fā)達(dá)地區(qū)贏得發(fā)展先機(jī)的前提。改革開(kāi)放初期，溫州率先踐行了“中央允許的大膽干，中央沒(méi)有規(guī)定的鼓勵(lì)干，中央規(guī)定不能干的變通干”的創(chuàng)業(yè)理念，在全社會(huì)提倡“敢試、敢創(chuàng)、敢冒、敢為天下先”的四敢精神，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了溫州迅速崛起，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量已占到GDP的80%以上。蘇州、無(wú)錫把自己的發(fā)展融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，瞄準(zhǔn)國(guó)際性大都市上海，實(shí)施“依托上海、錯(cuò)位發(fā)展、共同繁榮”的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)高新化、發(fā)展集約化、社會(huì)和諧化的“新蘇南模式”。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是要學(xué)習(xí)這種“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的創(chuàng)新精神。

二要學(xué)習(xí)永無(wú)止境的進(jìn)取精神。廣東是我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，創(chuàng)造了不少全國(guó)第一和典型經(jīng)驗(yàn)。盡管如此，他們并沒(méi)有滿足現(xiàn)狀，而是充滿了再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，仍然在千方百計(jì)抓招商、促發(fā)展。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)已有178家落戶廣東。水泥行業(yè)排名世界第三的海螺水泥集團(tuán)在廣州新上兩條日產(chǎn)5000噸的生產(chǎn)線，在寸土寸金的廣州，征地費(fèi)每畝只有6000元。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是要學(xué)習(xí)他們永不滿足、不斷超越自我的進(jìn)取精神，克服溫飽即安、小富即滿的小農(nóng)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)高起點(diǎn)謀劃、大手筆運(yùn)作的魄力。

三要學(xué)習(xí)海納百川的開(kāi)放精神。千方百計(jì)吸引外商投資、借助外力發(fā)展是發(fā)達(dá)地區(qū)最明顯的經(jīng)濟(jì)特征。蘇州工業(yè)園區(qū)筑巢引鳳，投入400多億元的巨資，從完善基礎(chǔ)設(shè)施入手，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使園區(qū)成為吸引外資的強(qiáng)力磁極，累計(jì)引進(jìn)合同外資288億美元，投資上億美元項(xiàng)目達(dá)到67個(gè)。溫州市中心區(qū)鹿城區(qū)創(chuàng)新工作機(jī)制，在全市率先建立了招商服務(wù)中心，實(shí)行重大項(xiàng)目全程服務(wù)，走出了“以民引外、以商引商、民外合璧”的招商引資新路子。僅2007年上半年，就吸引16家企業(yè)入駐，完成合同外資9915萬(wàn)美元。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是要大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，千方百計(jì)創(chuàng)造“服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快”的投資興業(yè)環(huán)境，快步“走出去”，大筆“引進(jìn)來(lái)”，全面提高我區(qū)招商引資工作的層次和水平。

四要學(xué)習(xí)持之以恒的實(shí)干精神。隴南市的馬街鎮(zhèn)人均耕地只有0.56畝，80％的耕地坡度都在25度以上，耕作條件十分艱苦，但是他們迎難而上，因地制宜，持之以恒地抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，在荒山陡坡上建起了萬(wàn)畝花椒基地，改變了經(jīng)濟(jì)落后的狀況。我區(qū)是全國(guó)蘋(píng)果最佳適生區(qū)之一，涇河川有17萬(wàn)畝川水地，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)果菜的黃金地帶。這些年來(lái)，我們?cè)诠藰I(yè)發(fā)展上也下了很大功夫，花了不少本錢，但大多都是半途而廢，果菜業(yè)始終沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，明顯滯后于周邊縣區(qū)。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是要咬定青山不放松，持之以恒抓發(fā)展，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的事情，就要一抓到底，不見(jiàn)成效不罷手。

發(fā)達(dá)地區(qū)和兩市一州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給我們的啟示就是：加快發(fā)展必須要解放思想；加快發(fā)展必須要項(xiàng)目支撐；加快發(fā)展必須要轉(zhuǎn)變職能；加快發(fā)展必須要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制；加快發(fā)展必須要優(yōu)化環(huán)境；加快發(fā)展必須要求真務(wù)實(shí)。

二、肯定成績(jī)，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，全區(qū)上下緊緊圍繞加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒的發(fā)展主題，緊扣區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，克服特大旱災(zāi)帶來(lái)的不利影響，振奮精神，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增速快、效益好、群眾受益多的良好態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”。上半年工作之所以能夠取得比較好的成績(jī)，一是工作部署早、啟動(dòng)快。3月6日區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、區(qū)委工作會(huì)議之后，區(qū)委、區(qū)政府立即組織召開(kāi)了六個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，面對(duì)面明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步突出了重點(diǎn)，贏得了加快發(fā)展的先機(jī)。二是目標(biāo)明確、責(zé)任到位。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重中之重,把先進(jìn)典型抓建作為推動(dòng)工作的有效措施，全面推行重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、典型培育領(lǐng)導(dǎo)包抓包建責(zé)任制，各重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志深入項(xiàng)目建設(shè)一線，督促檢查工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，有力地推動(dòng)了重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。三是風(fēng)正團(tuán)結(jié)、謀事求實(shí)。各級(jí)各部門作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，班子成員之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間配合更加密切，協(xié)作意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了一心一意謀發(fā)展、共同推進(jìn)新跨越的良好局面?？梢哉f(shuō)，上半年整體工作推進(jìn)快、勢(shì)頭好，重點(diǎn)工作有突破、有亮點(diǎn)，為做好下半年工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，根據(jù)半年重點(diǎn)工作督查和平時(shí)掌握的情況來(lái)看,一些重點(diǎn)工作仍處于被動(dòng)和滯后狀態(tài)，一些干部的工作作風(fēng)與“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的要求相比，還存在一定的差距和不足。

從工作推進(jìn)上看：一是工作進(jìn)展不平衡，基礎(chǔ)工作薄弱。從全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況來(lái)看，總體形勢(shì)是好的，但部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)展不平衡，有的差距還比較大。列入全區(qū)重點(diǎn)調(diào)度的120個(gè)項(xiàng)目中，獸藥GMP生產(chǎn)線、檢察院辦案技術(shù)用房、天門生態(tài)觀光園餐飲娛樂(lè)中心等9個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)，研發(fā)中心虹光民用電子設(shè)備生產(chǎn)線、草峰鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、隴東綜合市場(chǎng)等24個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展滯后，16個(gè)前期項(xiàng)目多數(shù)沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展；列入市委、市政府考核的31個(gè)市級(jí)典型項(xiàng)目中，寶馬紙業(yè)衛(wèi)生紙生產(chǎn)線擴(kuò)能改造、中醫(yī)醫(yī)院二部（中國(guó)甘肅皇甫謐醫(yī)院）2個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在典型的抓建、提高、鞏固上下的功夫不大、辦法不多，老典型沒(méi)有新進(jìn)展，新典型缺少新內(nèi)涵，典型培育層次低，輻射帶動(dòng)作用不明顯。從全市上半年重點(diǎn)工作完成情況通報(bào)來(lái)看，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、高考本科上線率、城市低保資金到位率、新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公路投資完成情況、勞動(dòng)和社會(huì)保障綜合得分、食品藥品安全、人口與計(jì)劃生育半年綜合考核在全市七縣（區(qū)）排名靠后，反映出我們的一些基礎(chǔ)工作還很不扎實(shí)。二是招商引資效果不明顯，支撐型的大項(xiàng)目偏少。今年實(shí)施的138個(gè)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，投資過(guò)億元的在建項(xiàng)目?jī)H有4個(gè)，而且均為續(xù)建項(xiàng)目；17個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中投資過(guò)千萬(wàn)元的只有7個(gè)，而且沒(méi)有一個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目。招商引資工作中存在思路不寬、渠道不廣、方法不活的問(wèn)題。全員抓招商、跑項(xiàng)目的氛圍還不濃厚，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門存在“等、靠、要”思想。全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資工作會(huì)后，有的同志思想上還是沒(méi)有引起高度重視，走不出去，引不進(jìn)來(lái)，至今一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商引資工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)沒(méi)有大的突破，加快發(fā)展的后勁不足。特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模不大、深度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈條較短的問(wèn)題仍然存在，尤其在果菜和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有特色但卻沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)、有產(chǎn)業(yè)的缺乏產(chǎn)品、有產(chǎn)品的形不成規(guī)模的問(wèn)題十分突出。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展較慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)發(fā)揮不充分，與構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的要求還不相適應(yīng)。

從工作作風(fēng)上看：一是責(zé)任心不強(qiáng)。個(gè)別同志深入基層、深入一線不夠，對(duì)分管的工作、抓建的項(xiàng)目和典型不上心、不動(dòng)腦,不謀劃、不上手，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展和如何解決存在的問(wèn)題心中無(wú)數(shù)。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，主要領(lǐng)導(dǎo)急、副職領(lǐng)導(dǎo)疲、一般干部漠不關(guān)心的現(xiàn)象還比較突出。二是主動(dòng)性不夠。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和一些單位習(xí)慣于“任務(wù)型”開(kāi)展工作，不推不動(dòng)，不督不辦，被動(dòng)應(yīng)付，一年到頭除了抓幾項(xiàng)常規(guī)性的工作外，在辦大事、抓典型上無(wú)所建樹(shù)。三是干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足。因循守舊、墨守成規(guī)，不敢試、不敢闖，遇到困難和問(wèn)題能推則推，能拖則拖，不去攻堅(jiān)破難，工作推著過(guò)、一般化的問(wèn)題在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門還比較突出。部分基層干部精神不振，缺乏積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這些問(wèn)題，必須引起高度重視，深刻反思，下功夫予以解決。

橫向?qū)Ρ日也罹?。和發(fā)達(dá)地區(qū)、兄弟縣（區(qū)）相比，我區(qū)：一是經(jīng)濟(jì)體量偏小，發(fā)展速度不快。目前，我區(qū)人均GDP突破1200美元，盡管高于全省、全市平均水平，但與全國(guó)相比、與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距依然很大。去年全國(guó)人均GDP達(dá)到2000美元，我區(qū)的人均GDP是全國(guó)平均數(shù)的60%。和市內(nèi)的華亭縣相比，去年華亭人均GDP增長(zhǎng)14%，達(dá)到1500美元，而我們的增速只有11.6%，和靈臺(tái)縣并列第三，人均GDP比華亭低300美元。二是工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，發(fā)展步伐緩慢。雖然我區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化中級(jí)階段，但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重還比較低，總量還不夠大。今年上半年，規(guī)模以上企業(yè)增加值居全市第四位。工業(yè)園區(qū)入駐的13個(gè)項(xiàng)目去年僅完成產(chǎn)值5400萬(wàn)元，趕不上華亭石堡子工業(yè)園區(qū)1戶企業(yè)。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)民增收渠道單一。去年全區(qū)農(nóng)民人均純收入為2512元，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的三分之一，其中從勞務(wù)渠道得到的收入為1160元，占46.2%；從農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等方面得到的收入為642元，僅占25.6%，我們培育的肉牛、果菜特色產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正成為農(nóng)民增收的主渠道。全區(qū)仍有1.35萬(wàn)絕對(duì)貧困人口、4.46萬(wàn)低收入貧困人口，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。面對(duì)這種發(fā)展形勢(shì)，如果不奮起直追，加快發(fā)展，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將會(huì)越來(lái)越懸殊，城鄉(xiāng)之間的差距將會(huì)愈拉愈大。全區(qū)上下要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，奮發(fā)圖強(qiáng)，全力追趕，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越

下半年，我們要以總書(shū)記重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊扣“116”年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持按照“當(dāng)好排頭兵，工作創(chuàng)一流”的總體要求，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面或超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、突出大項(xiàng)目帶動(dòng)，在壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。在抓好17個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，抓緊與海螺、蒙牛、雙匯、華煤等大集團(tuán)、大企業(yè)的銜接，確保年內(nèi)在煤化工、建材、制革、肉食品加工等項(xiàng)目建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，加快形成以煤化工為支撐、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為拉動(dòng)、其他工業(yè)項(xiàng)目為補(bǔ)充的大工業(yè)發(fā)展格局。按照綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快土地儲(chǔ)備，強(qiáng)化招商引資，最大限度地發(fā)揮聚集作用，吸引更多、更大的企業(yè)向園區(qū)集中。年內(nèi)，入駐園區(qū)的千萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)以上。

2、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展。全力組織實(shí)施“四個(gè)一”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。積極包裝、推介和新上一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。全力抓好農(nóng)村節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成涇水北調(diào)一期、崆峒水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，加快實(shí)施通鄉(xiāng)油路和村道改造鋪油工程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。進(jìn)一步加大項(xiàng)目、資金整合力度，抓示范、樹(shù)典型、促提高，高標(biāo)準(zhǔn)建成馬蓮、吳岳、上甲、安國(guó)等18個(gè)新農(nóng)村小康示范點(diǎn)和24個(gè)“三清五改”村莊整治示范村，優(yōu)化人居環(huán)境，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全面推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體工作模式，加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高務(wù)工者素質(zhì)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑。

3、突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上邁出新步伐。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好“六大項(xiàng)目”和“四十工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照分類指導(dǎo)的原則，著力提高重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)檔次，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升建設(shè)水平。川區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)要與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)體系，發(fā)展各類服務(wù)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中；北部塬區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)要與發(fā)展畜草等相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)相配套，形成有特色的人流、物流聚集區(qū)；南部山區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)要與實(shí)施生態(tài)移民工程相結(jié)合，使偏遠(yuǎn)村社群眾逐步向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村靠攏，逐步構(gòu)建梯度分明、結(jié)構(gòu)合理、獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)一體化格局。加快戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份置換，完善社會(huì)保障體系，解決“城中村”問(wèn)題，提高城市化水平。

4、突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，在培育特色產(chǎn)業(yè)上打造新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)好商貿(mào)設(shè)施和專業(yè)市場(chǎng)，全力打造對(duì)外有一定影響力，對(duì)內(nèi)能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域性商貿(mào)中心。加快旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善功能，提升水平。做好崆峒山景區(qū)前區(qū)域的綠化規(guī)劃和建設(shè)。充分利用“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)崆峒山這兩張名片，強(qiáng)化宣傳推介，拓寬市場(chǎng)，盡快使崆峒山融入全國(guó)精品旅游線路。進(jìn)一步擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，加快肉牛品種改良，做大做強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖企業(yè)和加工型龍頭企業(yè)，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。突出“三區(qū)四基地四建設(shè)”，大力實(shí)施優(yōu)果精菜工程，全面提升10個(gè)優(yōu)質(zhì)水果基地、10個(gè)無(wú)公害蔬菜示范點(diǎn)和4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園的層次和水平。

5、突出以人為本，在構(gòu)建和諧社會(huì)上開(kāi)創(chuàng)新局面。各級(jí)各部門要把改善民生擺在更加突出的位置。一要大力措辦惠民實(shí)事。集中精力抓好年初承諾的10件實(shí)事。抓好城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)等工作，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，不斷提高城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員的就業(yè)率。二要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。集中力量抓好平?jīng)鑫逯薪ㄔO(shè)，確保三里塬小學(xué)、西大街小學(xué)教學(xué)樓秋季開(kāi)學(xué)投入使用。加快中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建及二部新建。鞏固提高全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)考核驗(yàn)收成果，創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，持續(xù)提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作水平。三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，最大限度地消除各種不穩(wěn)定因素。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)民族宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。高度重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

6、突出黨的建設(shè)，在提高干部抓發(fā)展的能力上取得新成效。堅(jiān)持以黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部，不斷增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的自覺(jué)性。認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、發(fā)展上有成效和想干事、會(huì)干事、干成事的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、做好群眾工作的能力和推動(dòng)工作落實(shí)的能力。創(chuàng)新基層組織設(shè)置，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

四、強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

各級(jí)各部門要按照總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)堅(jiān)定不移”的要求，以深入開(kāi)展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念大討論活動(dòng)為帶動(dòng)，集中精力謀發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，扎實(shí)做好下半年工作，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要轉(zhuǎn)變觀念抓落實(shí)。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的差距，實(shí)際上最大的差距仍然是思想觀念上的差距，這是制約我們發(fā)展的根本問(wèn)題?！爱?dāng)好排頭兵，工作創(chuàng)一流”，就必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立不進(jìn)則退、奮力趕超的進(jìn)取意識(shí)，始終以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志，著眼于在全市、全省爭(zhēng)位次、創(chuàng)一流。

二要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。對(duì)全區(qū)年初確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、先進(jìn)典型培育等工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)照任務(wù)找差距，根據(jù)差距定措施，按照措施抓落實(shí)。10月底，區(qū)委、區(qū)政府將組織全區(qū)重點(diǎn)工作督查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資完成情況進(jìn)行認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。

三要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。一是項(xiàng)目建設(shè)。從這次會(huì)后，立即在全區(qū)組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。對(duì)列入重點(diǎn)調(diào)度的120個(gè)項(xiàng)目（含16個(gè)前期項(xiàng)目），各包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入一線，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，動(dòng)員一切力量，握緊拳頭，集中攻堅(jiān)，達(dá)到年度建設(shè)要求。特別是未開(kāi)工的項(xiàng)目要盡快開(kāi)工建設(shè)，確保超額完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)。二是招商引資。招商引資工作要講求實(shí)效，只要有百分之一的希望，就要用百分之九十九的努力去爭(zhēng)取。在工作中，要講究方法策略，有針對(duì)性地制定方案，強(qiáng)力攻關(guān)，力爭(zhēng)跑一個(gè)、成一個(gè)。三是典型培育。對(duì)今年確定抓建的31個(gè)市級(jí)和60個(gè)區(qū)級(jí)典型，抓建領(lǐng)導(dǎo)、抓建部門要高度重視，靠實(shí)責(zé)任，跟蹤問(wèn)效，狠抓落實(shí)，圓滿完成建設(shè)任務(wù)。

四要優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)。樹(shù)立雙贏理念，堅(jiān)持環(huán)境先行，大力營(yíng)造“引商、安商、親商、富商”的濃厚氛圍，形成項(xiàng)目、資金、技術(shù)“洼地”，打造“服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快”的崆峒環(huán)境。下大力氣轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建誠(chéng)信、規(guī)范的行政管理和服務(wù)體系，最大限度地為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境的人和事。

五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要我們腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。各級(jí)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子抓落實(shí)，全面提高工作效率，提高工作落實(shí)率，以扎實(shí)的工作作風(fēng)謀發(fā)展、求跨越、創(chuàng)一流。

同志們，我們面臨的工作任務(wù)還十分艱巨，全區(qū)各級(jí)各部門一定要把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的安排部署上來(lái)，進(jìn)一步振奮精神，自我加壓，真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。