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過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快生態(tài)文明城市建設為總抓手，按照“應挑戰(zhàn)、保增長、重民生、推改革、促開放、善領導”的要求，解放思想、埋頭實干，迎難而上、共度時艱，全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善，社會保持穩(wěn)定，全面完成了市十二屆人民代表大會第四次會議確定的各項目標任務。

——全力保增長，經(jīng)濟又好又快發(fā)展。全市生產總值900億元，比上年增長13%（初步預計，未經(jīng)省統(tǒng)計局評估，下同），其中：一產增加值50億元，增長8.8%；二產增加值400億元，增長10.7%；三產增加值450億元，增長16%。財政總收入252.05億元，增長12.4%，剔除政策性減收和不可比因素后，增長19.1%；地方財政收入105.36億元，增長18.3%，剔除政策性減收和不可比因素后，增長23%。地方財政支出168.98億元，增長18.8%。居民消費價格指數(shù)為97.7，下降2.3個百分點。單位生產總值能耗下降4%左右；化學需氧量排放控制在5.07萬噸；二氧化硫排放量控制在17.9萬噸。

——傾力保民生，人民生活進一步改善。城市居民人均可支配收入15000元，增長9%；農民人均純收入5300元，增長10%。新增就業(yè)崗位5.2萬個，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)7.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，96.6%的返鄉(xiāng)農民工、5.9萬名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

——奮力保穩(wěn)定，平安Xx建設成效明顯。信訪維穩(wěn)、安全生產和應急管理工作全面加強，連續(xù)4次、16年榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市榮譽稱號，市民安全感比上年提高一個百分點,建國60周年等重大節(jié)慶活動中社會穩(wěn)定。安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為784起、344人，分別下降10.4%、10.4%，實現(xiàn)“雙下降”。

一年來，我們始終以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，重點抓了七個方面的工作：

（一）投資帶動保增長，重大項目建設有新突破

固定資產投資完成782億元，增長30%，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達52%以上。完成“投轉固”項目48個，涉及資金18億元。在國家下達擴大內需項目中，共獲得29.05億元中央投資支持，市屬283個項目已開工272個，完工179個，開工率、完工率分別達96.1%、63.3%，帶動各級各類配套資金70余億元。城市發(fā)展基礎極大夯實。市域快速鐵路已開工白云至龍里北聯(lián)絡線等5個項目；城市輕軌一號線已開工建設市政配套工程會展中心車站；全長121公里的環(huán)城高速公路全線通車。Xx南路、北京西路、機場路、Xx路、黔靈山路等10余條城市主干道建成。啟動Xx港區(qū)水運碼頭建設。集中實施了一批龍頭型、基地型產業(yè)項目。興建首鋼Xx特殊鋼新特材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地、中航工業(yè)Xx產業(yè)基地、Xx廣鋁年產80萬噸氧化鋁、Xx軍轉民高新技術產業(yè)園等一批重大工業(yè)項目。Xx國際會展中心、奧體中心主體育場等項目建設進度加快。實施3000萬元以上產業(yè)化項目74個，其中億元以上項目41個。城市保障能力得到加強。華電Xx塘寨電廠2×60萬千瓦機組項目順利推進，Xx變電站建成供電，完成電網(wǎng)建設投資21.4億元；日供氣30萬立方米的Xx焦化四號焦爐、日處理污水25萬噸的Xx污水處理廠建成投入使用；開工建設魚洞峽水庫；Xx護理職業(yè)學院建成；Xx市數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)投入使用。

（二）創(chuàng)新引領促轉型，產業(yè)整體競爭力有新提升

加快發(fā)展服務業(yè)。社會消費品零售總額達412億元，增長20%，服務業(yè)占全市生產總值的比重達50%。旅游業(yè)持續(xù)高速增長。赴北京、臺北、上海、重慶、廣州等地開展旅游推介，相繼掀起“百萬游客游Xx”、“萬名臺灣游客游Xx”及省內“百元悠游Xx”熱潮。開通Xx至臺北定期航班、Xx至普吉島包機等新航線，旅游專列、包機大幅增加，Xx機場運送旅客數(shù)突破580萬人。接待海內外游客3288.47萬人次，旅游總收入294.85億元，分別增長25.2%、57.4%。金融業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破。中信銀行Xx分行開業(yè)，招商銀行等5家銀行獲批在我市設立分行，開設一批政策性擔保公司、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。物流節(jié)點城市建設開局良好。搶抓我市列為國家區(qū)域性物流節(jié)點城市的機遇，建成扎佐物流園區(qū)鐵路戰(zhàn)略裝車點及寶通工業(yè)物流園主體工程等一批物流項目，西南物流中心進入中國物流園區(qū)50強，獲得全國物流中心城市杰出成就獎。城鄉(xiāng)市場體系建設邁上新臺階。紅星Xx家居廣場、Xx步行街建成開業(yè)，新建、改造一批農貿市場、社區(qū)連鎖超市及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目，新增3個全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)和21個商務部標準化菜市場示范項目。房地產業(yè)快速健康發(fā)展。房地產開發(fā)投資204億元，增長20%；商品房銷售面積844萬平方米，增長105%；銷售額283億元，增長120%。

打好工業(yè)提速增效攻堅戰(zhàn)。認真落實振興工業(yè)經(jīng)濟大會精神，強力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟逆勢而上，從9月起大幅回升，單月增幅均達15%以上。全年工業(yè)增加值達300億元以上，增長10%。園區(qū)建設進展加快。編制完成九大工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃。高新區(qū)區(qū)位調整獲得國務院批準，順利推進Xx生態(tài)工業(yè)園金蘇大道、麥沙大道建設，基本完成Xx軍轉民高新技術產業(yè)園“八通一平”。加快園區(qū)項目建設，Xx集團120萬噸磷銨工程一期60萬噸磷銨、青利天盟7萬噸尾氣生產甲酸鈉、Xx2×5億塊磷渣磚等項目順利投產。培育大產業(yè)、大企業(yè)成效明顯。突出抓好“四個”十大重點企業(yè)和重點工業(yè)項目，Xx集團、中鋁Xx分公司等重新滿負荷生產，Xx卷煙廠、Xx輪胎廠和三大軍工企業(yè)增長較快。通過高新技術企業(yè)重新認定53家，高新技術工業(yè)增加值增長20%以上。十大重點制藥企業(yè)工業(yè)增加值增速均超過30%，制藥業(yè)產值突破100億元大關，增長26.3%。一批重點項目達產增效，Xx公司年產1000噸鋰離子電池正極材料生產線一期工程、安大宇航新材料環(huán)形鍛件生產線、Xx春梅釀造公司二期技改等重點項目建成投產。建成1000萬元以上工業(yè)項目65個，達產后新增產值逾110億元。“小巨人企業(yè)成長計劃”扎實推進。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由520家增加到550家。

抓好創(chuàng)新能力建設。實施科技創(chuàng)新行動計劃，市本級財政科技投入1.4億元，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入6.13億元。中科院Xx所礦床地球化學實驗室、航天Xx公司精密微特電機技術實驗室、復合改性聚合物材料工程技術中心、Xx軟件產業(yè)基地、科創(chuàng)新材料生產力促進中心躋身“國家級”行列，三占公司新型優(yōu)質鑿巖釬具產業(yè)化等26個項目獲得國家科技專項資金支持。重點支持Xx數(shù)字產業(yè)園發(fā)展，動漫軟件產業(yè)增加值增長50%。第五次榮獲國家科技進步考核先進市。強力推進知識產權創(chuàng)造和運用、管理服務、保護和宣傳培訓“四大體系”建設，4個工業(yè)園區(qū)、100家企業(yè)開展知識產權工作試點，專利申請量、授權量分別達2465件、1336件，分別增長28.9%、27%，榮獲國家知識產權工作示范城市稱號。

（三）規(guī)劃引領強品質，城市美化綠化亮化凈化有新進展

規(guī)劃龍頭作用進一步增強。編制完成《Xx市城市總體規(guī)劃（2009—2020年）》、《Xx市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》，完成20余項控規(guī)及城市設計。嚴格規(guī)劃執(zhí)法檢查，治理亂搭亂建和亂設戶外廣告初見成效，實現(xiàn)臨時建筑“零審批”。

新一輪城市建設全面展開。重大基礎設施投資規(guī)模大、項目多、施工面廣，西南環(huán)線、Xx東路、Xx東路等城市道路建成通車，拓寬改造Xx路二期、Xx北路、Xx路、Xx路二期、Xx路、體育路等城市支路，完成“一環(huán)四路”27公里綜合管網(wǎng)入地、“一環(huán)兩路”街景立面整治、5個人行過街設施和14公里道路“白改黑”工程，國慶前中心城區(qū)亮麗工程投入使用。城市化率提高1個百分點以上。Xx新區(qū)新的增長極作用進一步顯現(xiàn)，建成觀山公園、婦女兒童活動中心、青少年活動中心等一批公建項目，Xx大酒店建成開業(yè)。新區(qū)完成固定資產投資116億元，增長37.3%；財政總收入12.21億元，增長106%；銷售商品房356.74萬平方米，占全市總量的42%。

城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。成功舉辦2009生態(tài)文明Xx會議。被列為全國生態(tài)文明建設試點城市。實現(xiàn)“兩湖一庫”水質持續(xù)惡化趨勢得到遏止的階段性目標。Xx、Xx、Xx、Xx等一批縣城污水處理廠建成，城市污水處理能力達62.6萬噸/天，主城區(qū)污水處理率達100%。建成3個山體公園和2個綠化廣場，完成營造林14.2萬畝，新增綠地25.8萬平方米，森林覆蓋率比上年提高1個百分點以上。Xx濕地公園被列為國家城市濕地公園。城區(qū)空氣質量良好以上天數(shù)穩(wěn)定在95%以上。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重“三農”，一體化發(fā)展有新局面

大力實施強農惠農政策，財政用于“三農”支出達21億元。加強基礎設施建設。整區(qū)（市、縣）推進農村危房改造，67168戶農村危房改造竣工率達90.6%；Xx路沿線村莊整治基本完成；完成1100公里村寨串戶路、650公里農村公路和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車站建設，改造基本農田3.2萬畝、中低產田土3.99萬畝，解決農村19.33萬人飲水安全問題。切實推進農業(yè)產業(yè)基Xx、標準化、規(guī)?；；就瓿?萬頭奶牛養(yǎng)殖基地建設，奶牛存欄數(shù)突破4萬頭，增長一倍。建成一批綠色、無公害優(yōu)質蔬菜、水果、中藥材、茶葉種植基地。肉、蛋、菜、奶產量超過去年，市場效益回升。Xx國家農業(yè)科技園區(qū)通過科技部驗收。扶貧開發(fā)取得實效。

（五）改革開放增活力，城市可持續(xù)發(fā)展動力有新增強

更大力度推進改革。深化投融資體制改革。搭建11個投融資平臺公司，組建后的Xx公司、城投公司成功發(fā)行理財產品，預期籌資48億元的企業(yè)債券發(fā)行工作進展順利。深化行政管理體制改革。積極推進市級政府機構改革，探索建立職能統(tǒng)一的大部門體制。行政審批服務時限平均由承諾的21.4個工作日壓縮到8.6個工作日以內。取消和停收239項行政事業(yè)性收費項目，減輕企業(yè)負擔1.2億元。深化國有企業(yè)改革改制。完成50戶國企改革重組，企業(yè)政策性破產工作全部終結。集體林權制度改革加快推進。91%的集體林地明確了產權。

扎扎實實推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公有制經(jīng)濟完成增加值368億元，增長13.2%，注冊戶數(shù)12.67萬戶，占全市注冊總戶數(shù)的94%。安置就業(yè)4.3萬人。

努力擴大對內對外開放。推出107個投資總額達609.89億元的城市基礎設施招商項目，探索BT模式加快城市建設。組建六大重點產業(yè)招商工作組和港澳招商工作組。與全國16家海關開通“屬地申報、口岸驗放”通關模式，簡化出口退稅及外匯核銷手續(xù)，縮短辦理時間。積極開拓海外新興市場成效明顯，新興市場整體出口3.3億美元，增長43.6%。引進投資3000萬元以上項目135個，億元以上項目42個，引進內資實際到位資金368.52億元,增長21.5%;實際直接利用外資1.12億美元，增長20%。

（六）改善民生促和諧，各項社會事業(yè)有新進展

認真落實“六有”民生行動計劃，十件實事全面完成。市本級統(tǒng)籌28.1億元用于改善民生，增長15.1%，占財政總支出的52%。努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。強化、細化大中專畢業(yè)生就業(yè)指導、小額貸款擔保、就業(yè)援助、勞務協(xié)作等工作措施，37.7%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。大力實施均衡教育?！皟苫表樌ㄟ^“國檢”，得到國家教育部高度肯定；在兩城區(qū)探索義務教育階段學區(qū)化管理；建成4所外來務工人員子女學校、8所農村標準化學校，對承擔進城務工人員子女義務教育的民辦學校給予生均公用經(jīng)費補助。對Xx戶籍中職教育新生免除學費。市屬高等教育強化內涵發(fā)展，教育質量進一步提高。完成市財校等四所中專整合升格工作。積極構建安全、有效、便民、價廉的公共衛(wèi)生服務體系。建成5個標準示范社區(qū)衛(wèi)生服務機構、6個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建、改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。成功處置人感染高致病性禽流感事件，有效防控甲型H1N1流感和手足口病疫情。對城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)惠民醫(yī)療政策全覆蓋。166.24萬農民參加新型農村合作醫(yī)療，參合率達96%。穩(wěn)步提高社會保障水平。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為77萬人、151萬人、38萬人、51萬人、72萬人，新型農村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達12.5萬人，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1.56億元，保障15.25萬困難群眾基本生活。加強保障性住房建設。開工建設廉租房28.99萬平方米，竣工10.74萬平方米；經(jīng)適房在建192.5萬平方米，竣工101.5萬平方米；建成農民工公寓18.5萬平方米。全力以赴保穩(wěn)定。深入開展“嚴打兩搶一盜”、“打黑除惡”等專項行動；實施“清積案、促和諧”兩年化解信訪疑難問題工作計劃，479件積案已化解401件；完成構皮灘水電站Xx庫區(qū)移民搬遷工作。嚴格落實安全生產責任制，狠抓安全隱患治理，連續(xù)8年獲得全省安全生產工作第一名，市安監(jiān)局被評為全國安全生產工作先進集體。低生育水平保持穩(wěn)定。人口出生率為10.5％。，人口自然增長率為5.4％。，符合政策生育率為95.78%，出生人口性別比為107，保持在正常范圍。連續(xù)15年獲得全省人口和計生目標考核一等獎第一名，被評為全國人口和計劃生育綜合改革示范市。文化、體育事業(yè)取得新成績。深化文化體制改革，完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制改企；提前6年在全省率先實現(xiàn)村村有農家書屋；新增1000個自然村廣播站，新增電視入戶37927戶；推進社區(qū)信息化試點工作，建成100個農村信息超市；成功舉辦第七屆中國舞蹈“荷花獎”民族民間舞大賽、亞洲青年動漫大賽并獲得好成績；組建Xx交響樂團，是全國第一家民營資本投入的城市職業(yè)交響樂團；我市運動員在第11屆全國運動會等重大賽事中獲得好成績。榮獲全國民族團結先進集體。

（七）依法行政優(yōu)服務，政府自身建設有新成效

加強依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，支持工、青、婦等人民團體開展工作。辦結市人大代表建議160件，市政協(xié)提案354件，辦結率100%，滿意率98.6%。向市人大提交了3部地方性法規(guī)草案議案，出臺9件政府規(guī)章。深入推進政務公開，堅持市政府新聞會制度，在全國率先推行市政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度，就全市性重點工作和市民群眾關心的政府工作廣泛問政于民，最大程度保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，加強市級機關公務用車、公務接待、公款出國（出境）等管理，公用經(jīng)費支出大幅下降。Xx警備區(qū)、武警支隊、消防支隊新營房投入使用，對國防后備力量建設支持力度進一步加大，國防動員能力不斷提高，軍政軍民團結得到鞏固。老齡、宗教、人防、史志、檔案、保密、僑務、對臺、仲裁等工作都有新進展。

2009年我市率先發(fā)展、科學發(fā)展的實踐，生動展示了新中國成立60年來全市人民知行合一、協(xié)力爭先的精神面貌，我市被評為建國60年最具代表性城市之一。事非經(jīng)過不知難，在困難前所未有，挑戰(zhàn)和沖擊接踵而至的不利形勢下，我市取得的成績確實來之不易，這是全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，團結拼搏、奮力攻堅所取得的，值得倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、無私奉獻的全體市民，向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向中央及省在筑單位，向駐筑人民解放軍、武警官兵和公安政法干警，向所有參與、支持和關心Xx建設和發(fā)展的海內外朋友，表示崇高的敬意和由衷的感謝！

各位代表，今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體好于去年，但不確定不穩(wěn)定因素很多，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)和困難：一是我市發(fā)展面臨擴大經(jīng)濟總量和優(yōu)化經(jīng)濟結構雙重任務，資源型產業(yè)和低附加值產品比重偏大，產業(yè)結構不盡合理，受國內外形勢影響，經(jīng)濟回升向好的基礎仍不穩(wěn)固。二是農民增收渠道不多，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化程度不高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在擴大，城鄉(xiāng)一體化任務艱巨。三是資源要素和環(huán)境容量制約加劇，切實抓好節(jié)能減排、資源節(jié)約和環(huán)境保護需加大力度。四是民生方面需求多，尚有許多涉及群眾切身利益的問題亟待解決，加之財政處于償債高峰期，保障和改善民生壓力大。這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。

2010年政府工作的目標任務

總體要求：貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆七次全會、全省經(jīng)濟工作會議、市委八屆八次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極搶抓國家新一輪西部大開發(fā)、我省加快推進西南交通樞紐建設的重大機遇，堅持好字優(yōu)先、能快則快，著力推進經(jīng)濟結構調整，著力推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平，著力深化改革擴大開放，著力改善民生，扎實抓好“三創(chuàng)一辦”工作，切實增強執(zhí)行力，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務，縱深推進生態(tài)文明城市建設。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：全市生產總值增長13%以上，其中，第一產業(yè)增加值增長8%，第二產業(yè)增加值增長12%，第三產業(yè)增加值增長17%。財政總收入增長12%，地方財政收入增長12%。全社會固定資產投資增長30%。外貿進出口總額增長15%。社會消費品零售總額增長17%。城市居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。居民消費價格指數(shù)控制在3%以內。人口自然增長率控制在5.5％。以內。單位生產總值能耗比上年降低4%，主要污染物排放控制在省下達目標內。

為民辦好的十件實事：

在Xx新區(qū)建成Xx職業(yè)技術學院新校區(qū)（一期）和9所中小學及幼兒園并投入使用；Xx、Xx各新建一所小學，主要用于接收進城務工人員隨遷子女。

提高農民最低生活保障標準，其中：三縣一市不低于1300元，Xx區(qū)、Xx區(qū)、白云區(qū)、Xx新區(qū)不低于1500元，Xx區(qū)、Xx區(qū)、Xx區(qū)不低于1800元；拓展社保覆蓋面，確保養(yǎng)老保險擴面5萬人、新型農保擴面5萬人、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保擴面4萬人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴面3萬人。

繼續(xù)加大城鎮(zhèn)廉租房保障和建設力度，確保開工建設24萬平方米，竣工5萬平方米，完工1000套，將人均住房建筑面積不足15平方米的城鎮(zhèn)低收入群體納入廉租住房保障范圍；開工建設公共租賃房1.2萬平方米，200套；在Xx新區(qū)建成50萬平方米拆遷安置房。

完成村寨串戶路建設項目1000公里、村級公路800公里和80個規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)大中型沼氣池工程建設及排污設施建設，完成農村清潔工程20個，逐步解決養(yǎng)殖企業(yè)面源污染問題。

開工建設北二環(huán)、東二環(huán)、北京東路、Xx中路、Xx北路、Xx至Xx高速公路、白修線、Xx至Xx城市干道和Xx客運站、將軍山貨運站和Xx客運南站，改造210國道三橋至粑粑坳路段；新增停車位3000個。

繼續(xù)實施電力管網(wǎng)入地工程，Xx大道景觀環(huán)境綜合整治工程；Xx、Xx各翻修背街小巷破損道路25條；新增人行過街系統(tǒng)3處；新建和改擴建公廁60座、垃圾臺40座、清潔間800個、環(huán)衛(wèi)停車場2.8萬平方米、配置果皮箱3500個；建設10個城郊結合部社區(qū)便民利民綜合服務站。

繼續(xù)加大“兩湖一庫”污染源治理力度，啟動Xx湖污染底泥環(huán)保疏浚；啟動Xx國家級十里河灘生態(tài)濕地公園建設；改造Xx河流域、Xx河流域雨污分流系統(tǒng)；基本建成10萬噸北郊水廠、南郊垃圾填埋場；開工建設Xx污水處理廠二期、Xx南部污水處理廠和自來水廠；營造林15萬畝，Xx新增綠地10萬平方米；異地搬遷Xx水泥廠。

政府開辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實行國家基本藥物零差率銷售；建立居民健康檔案信息系統(tǒng)。

完善報警與監(jiān)控管理系統(tǒng)，增加城市報警管理監(jiān)控點5000個，開工建設公安技術綜合大樓；為困難群眾無償辦理法律援助案件2500件以上，提供義務法律咨詢10000人次以上。

建成奧體中心主體育場、市民健身中心、1個文化館和22個綜合文化站；新建10公里公園登山步道和2個山體公園；繼續(xù)實施農村廣播電視戶戶通工程，新增28350戶農戶通電視。

圍繞以上要求和目標，今年要重點推進八個方面工作：

（一）著力增加投資擴大消費，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

促進固定資產投資強勁增長。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，實施政府主導類重點建設項目76個，促進民間投資快速增長，確保全社會固定資產投資總額突破1000億元，完成政府投資項目“投轉固”45項。立足提升我市在西南城市體系中地位加快基礎設施建設，完成投資240億元。搶抓省委、省政府加快建設Xx通往全國七小時快鐵交通圈建設機遇，積極配合省抓好Xx至廣州、重慶、昆明、長沙、成都等快速鐵路和滬昆高速公路，Xx國際機場二期擴建，Xx港區(qū)、Xx港區(qū)等對外交通體系建設。加快推進市域快速鐵路網(wǎng)工程，城市輕軌一號線全線動工，會展中心車站主體工程年內完工，完成鐵路、輕軌及配套設施投資60億元。開工建設“二環(huán)兩路”及開發(fā)大道三期，做好Xx至黔西、Xx至織金高速公路前期工作。強化電網(wǎng)基礎設施建設，確保一批關鍵變電站及線路建成投入運行，完成電網(wǎng)建設投資25億元。立足產業(yè)調整振興加快重大產業(yè)項目建設，完成投資300億元。扎實推進首鋼Xx特殊鋼新特材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地、Xx軍轉民高新技術產業(yè)園、華電Xx塘寨電廠2×60萬千瓦機組、Xx廣鋁年產80萬噸氧化鋁等一批續(xù)建重大工業(yè)項目建設。抓好39個億元以上產業(yè)項目建設，完成工業(yè)投資160億元。滾動完善產業(yè)項目庫，分產業(yè)制定進庫項目投資規(guī)模、產出強度、環(huán)境效益、財政貢獻、就業(yè)機會、帶動效應等標準，確保產業(yè)項目庫投資規(guī)模保持500億元以上，高新技術產業(yè)和新興產業(yè)投資規(guī)模占項目庫總量的30%以上。立足“三創(chuàng)一辦”抓好公建項目建設及環(huán)境整治，完成投資34億元。做好協(xié)辦全國民運會的相關體育場館建設、改造工作。興建省危險廢棄物暨市醫(yī)療廢棄物處理處置中心，實施Xx污水處理廠中水回用工程。繼續(xù)加強“兩湖一庫”等重要飲用水源地保護與治理，抓好Xx河全流域綜合治理。

努力擴大消費需求。積極促進外來消費。以避暑季、溫泉月為載體，辦好藥博會、農博會、亞洲青年動漫大賽、Xx之夏藝術節(jié)、美食節(jié)、購物節(jié)等系列活動，加快Xx生態(tài)體育公園、Xx蘇格蘭牧場二期等一批高檔旅游項目建設，建成Xx國際會展中心、凱賓斯基酒店、希爾頓酒店、保利國際溫泉度假酒店、Xx國際溫泉城，吸引更多游客到Xx消費。穩(wěn)定擴大住房消費。啟動10個城中村改造項目，實施一批棚戶區(qū)改造試點，全面完成農村危房改造任務。增加中低價位、中小套型普通商品房供應，對符合條件的低收入群體購房實行貨幣直補，讓大學生就業(yè)十年就有能力購買商品房。修訂物業(yè)管理地方性法規(guī)。聯(lián)合房開企業(yè)到外地開展“避暑之都購房休閑游”活動，推動旅游地產開發(fā)。繁榮農村消費市場。繼續(xù)落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農機具購置補貼等政策，支持商貿流通企業(yè)向農村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡，提高農資超市和農家店覆蓋面，促進農村消費。優(yōu)化市場環(huán)境和消費環(huán)境。強化市場價格監(jiān)測，加強涉及民生的價費監(jiān)管，加大產品質量和食品藥品安全專項整治力度，營造安全、放心的消費環(huán)境。

（二）深化產業(yè)結構調整，不斷形成新的發(fā)展優(yōu)勢

建設創(chuàng)新型城市。加快重點產業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新步伐。實施重大科技專項15—20個，重點科技項目50個，產業(yè)技術創(chuàng)新項目40個。支持企業(yè)新建工程技術中心15家，新建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟5個，建設科技基礎條件平臺2—3個。力爭國家級創(chuàng)新企業(yè)孵化器掛牌，建成中國·西部（Xx）高新技術產業(yè)研發(fā)生產基地一期。實施人才強市戰(zhàn)略。建立統(tǒng)一規(guī)范、滿足不同需求的人力資源市場，大力引進高層次人才、創(chuàng)新團隊和產業(yè)發(fā)展急需高技術人才，在高新區(qū)建設留學歸國人才創(chuàng)業(yè)園，營造有利于人才集聚和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。實施知識產權、標準和品牌發(fā)展戰(zhàn)略。編制完成自主知識產權產品目錄，進一步加強專利申請、保護工作，打造酒類及食品加工、無機磷化工產品、建筑材料產品及機械/電子基礎元器件產品等四個國家級質量檢測中心。

促進服務業(yè)提質增量。推動旅游業(yè)上臺階、上水平。召開第四屆旅游發(fā)展大會，組織赴重慶、廣州、武漢、南昌等城市開展旅游推介，加大Xx古鎮(zhèn)、Xx溫泉度假旅游中心、Xx“十里畫廊”旅游區(qū)、Xx陽明風景名勝區(qū)等旅游精品區(qū)開發(fā)力度，抓好Xx森林溫泉4A級、Xx景區(qū)5A級旅游區(qū)創(chuàng)建工作，培育壯大鄉(xiāng)村旅游集群。旅游人數(shù)增長20%，旅游收入增長40%。加快區(qū)域性金融中心建設。繼續(xù)實施“引銀入筑”工程，促進浦發(fā)銀行等6家銀行Xx分行掛牌開業(yè)，引進1—2家股份制銀行或外資銀行。成立Xx市農村商業(yè)銀行，設立一批村鎮(zhèn)銀行，強化農村金融服務。做好市商業(yè)銀行上市和跨區(qū)域經(jīng)營相關工作。暢通銀政企溝通渠道，鼓勵金融機構加大對骨干企業(yè)、重點項目和企業(yè)重組的支持，努力化解中小企業(yè)融資難題。嚴厲打擊非法金融活動。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。創(chuàng)建全國流通領域物流示范城市，規(guī)劃建設Xx“無水港”，搭建物流信息資源共享平臺，啟動二戈寨物流配送基地、Xx物流園區(qū)、Xx物流園區(qū)等項目建設。加快發(fā)展商貿流通業(yè)。大力培育電子商務企業(yè)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡銷售等新興銷售業(yè)。建成Xx大型購物中心和會展中心城市綜合體。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快推進“雙百”市場和標準化菜市場建設，升級、改造一批農貿市場。大力發(fā)展新興服務業(yè)。培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，提升法律咨詢、會計審計、工程咨詢、信用評估等服務業(yè)發(fā)展水平。加強規(guī)劃引導，重點發(fā)展動漫游戲、現(xiàn)代傳媒、軟件設計，動漫軟件等創(chuàng)意產業(yè)增長50%。

堅持大調整大開放大實干振興工業(yè)經(jīng)濟。培育、壯大優(yōu)勢產業(yè)。磷化工、鋁加工、煤化工方面，重點抓好Xx公司30萬噸有機磷配套氯堿、中鋁Xx分公司高性能鋁合金復合材料、XxXx公司鋁輪轂、Xx焦化公司5#焦爐等重點項目建設，促進Xx集團120萬噸磷銨二期、Xx焦化4#焦爐技改等一批重點項目達產增效。努力提高資源就地轉化和利用率，確保重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標。裝備制造業(yè)方面，重點抓好詹陽公司特種工程機械國產化、Xx輪胎公司年產110萬條全鋼子午線輪胎技改、航天Xx電機公司節(jié)能型復式永磁電機生產線異地技改、Xx公司年產10萬臺工程機械電子監(jiān)控系統(tǒng)生產線技改等重點項目建設。煙草及特色食品、現(xiàn)代藥業(yè)方面，促進Xx卷煙廠異地技改、Xx春梅釀造公司二期技改等重點項目達產增效，突出抓好Xx制藥工業(yè)園、Xx酒廠萬噸技改、Xx集團GMP生產基地及營銷管理中心等項目建設，提升市場競爭力和品牌影響力。戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，重點抓好XxXx膜科技公司復合反滲透膜及裝備國產化、Xx新材料5000噸鋰離子正極材料、Xx云科片式薄膜電阻器生產線技改、Xx陽光公司年產800噸太陽能極多晶硅產業(yè)化等項目建設，大力支持朗瑪科技公司開拓網(wǎng)絡通信、游戲市場，促進Xx、Xx等生物制藥項目做大做強，市工業(yè)技改資金和市應用技術研發(fā)資金重點支持綠色環(huán)保和新興產業(yè)的開發(fā)和建設，力爭在新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等領域取得突破性進展。確保工業(yè)增加值增長13%，高新技術產業(yè)增長20%。加快重點企業(yè)發(fā)展。按照“重點扶持、動態(tài)更新”原則，繼續(xù)抓好四個“十大”重點企業(yè)和重點工業(yè)項目，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。培育1家年產值超百億的大型企業(yè)集團，發(fā)展一批10億至50億元的骨干企業(yè)，確保2家企業(yè)在主板上市。加快工業(yè)園區(qū)建設。按照一類工業(yè)園區(qū)“八通一平”、二類工業(yè)園區(qū)“六通一平”、三類工業(yè)園區(qū)“五通一平”要求，統(tǒng)籌推進園區(qū)征地和基礎設施建設。積極采取BT、土地經(jīng)營權置換、銀行融資等方式，籌資用于園區(qū)基礎設施建設。重點抓好Xx—Xx高新技術產業(yè)園、Xx—Xx裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園、Xx精細磷煤化工基地、Xx特色食品工業(yè)園建設。建成5萬平方米標準化廠房。實施工業(yè)園區(qū)產業(yè)規(guī)劃，新引進項目原則上一律入園發(fā)展。

（三）以“三創(chuàng)一辦”為重點，努力建設宜居宜業(yè)宜游城市

做深做細城鄉(xiāng)規(guī)劃。圍繞《Xx市城市總體規(guī)劃（2009—2020年）》、《Xx市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》，抓緊完善環(huán)城高速公路內各城市功能片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和細部設計，高水平做好客貨運場站、大型專業(yè)市場、中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施等專項規(guī)劃，增強各類規(guī)劃的協(xié)調性。

強力實施城市拓展計劃。以環(huán)城高速公路及“五路”通車為契機，開工建設Xx、Xx、Xx等三個立交連接工程，以路網(wǎng)建設為龍頭，重點抓好各片區(qū)配套設施建設和功能完善，加快城市拓展步伐。新增城市面積20平方公里，城市化率提高1個百分點以上。大力提升中心城區(qū)品質。重點實施遵義路等18條主、次干道街景整治，公園路、文昌路“白改黑”等工程。加強城市夜景規(guī)劃和建設，實施市區(qū)各主干道、Xx樓—Xx河等重點景觀區(qū)域的二期亮麗工程，加強路燈等市政設施的管理維護，確保城市景觀燈亮燈率達95%，路燈亮燈率達98%。Xx新區(qū)重點抓好茅臺大廈、煙草大廈、盤江煤電大廈、Xx集團大廈、Xx移動大廈等一批總部大樓建設，開工建設Xx北站前廣場等一批重大配套設施，加快Xx十二灘地塊整體開發(fā)，努力形成更便捷的公交體系，一批大型超市、步行街開業(yè)，努力促進新區(qū)產業(yè)發(fā)展和人氣、商氣聚集。做好在建道路周邊土地儲備和城市設計，加快新開通道路周邊地塊開發(fā)，建設太慈橋片區(qū)路網(wǎng)，加快中心城區(qū)大運載量的市場、企業(yè)搬遷，建設Xx汽車商貿城等市場，促進東部新城、三馬片區(qū)與中心城區(qū)、Xx新區(qū)融合發(fā)展。

提高城市精細化管理水平。全面推行數(shù)字化、網(wǎng)格化城市管理模式，積極發(fā)揮Xx市數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)作用，增強城市管理服務的快速反應、快速處理能力。綜合疏“堵”。逐步建立集交通監(jiān)控、信號控制、及時誘導等功能于一體的交通管理智能系統(tǒng)，規(guī)范停車場點建設，嚴格交通執(zhí)法，提高市民駕車良好行為率；繼續(xù)實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加大公交場站、專用道建設。實現(xiàn)城區(qū)出租車運營一體化，適度增加出租車數(shù)量，加大“禁摩”和打擊非法營運力度，全面提高公交覆蓋率和滿意率。強力整“臟”。城區(qū)運渣車、垃圾車確保外觀清潔并封閉運輸、限時上路，提高道路機械清掃率，嚴格“門前三包”，加強城郊結合部、城中村、鐵路沿線、背街小巷市容環(huán)境整治。突出治“亂”。綜合治理占道經(jīng)營、亂搭亂建和城市“牛皮癬”、“都市陷阱”等城市頑癥，形成依法治理長效機制。創(chuàng)新城市管理體制。推行政府購買市政服務改革試點，將城區(qū)部分主干道的市政綠化、保潔等工作通過招投標交由專業(yè)公司管理。探索城市管理新模式，整合行政執(zhí)法資源，實現(xiàn)管理重心向街道、社區(qū)下沉。深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校、醫(yī)院等創(chuàng)建活動，開展綠絲帶志愿活動，提高城市文明程度。深入查找城市建設、管理中存在的問題和不足，以攻堅精神狠抓整改，落實責任，確保在規(guī)定時間內指標全部達標，力爭獲得國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)境保護模范城市稱號，為創(chuàng)建全國文明城市奠定基礎。

（四）促“四化”強“三建”，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

促進農業(yè)產業(yè)規(guī)模化。加大對龍頭企業(yè)的扶持和培育力度，重點扶持50家市級龍頭企業(yè)，培育10家產值超億元的龍頭企業(yè)。進一步完善農村土地承包經(jīng)營流轉方式，幫助農民實現(xiàn)就地就業(yè)，探索耕地得到切實保護、發(fā)展用地得到切實保障、土地效益得到切實發(fā)揮、農民權益得到切實維護的土地流轉新格局。促進農業(yè)產業(yè)特色化。繼續(xù)大力實施畜、禽、蛋、奶、果、蔬、花、藥、茶等現(xiàn)代農業(yè)示范工程，加強國家級農業(yè)科技示范園區(qū)建設，重點打造Xx特色農產品加工市場。新建4個大型奶牛養(yǎng)殖場，建設一批中藥材基地、花卉基地、無公害果樹基地、無性系茶園和規(guī)模生態(tài)蔬菜基地。促進農業(yè)生產標準化。加強無公害農產品、綠色食品和有機食品示范基地建設和認證，完善10個縣級農產品檢測中心，確保主要農產品基地產品抽檢合格率達98%以上。促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。著力完善農村教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務體系，健全農村垃圾處置體系，改善村級檔案室設施條件。堅持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧和救助式扶貧，對有勞動能力的農村低保對象全面實施扶貧。

加強農業(yè)基礎設施建設。重點抓好魚洞峽水庫建設，開工建設席關水庫、金龍水庫等一批骨干水利工程，實施Xx中型灌區(qū)等節(jié)水改造，完成一批病險水庫除險加固和重點水源區(qū)水土保持治理工程。重點解決3.53萬農村人飲安全問題。加強城鎮(zhèn)化建設。注重城鎮(zhèn)規(guī)劃、載體建設、產業(yè)調整的對接、融合，提高Xx、Xx、Xx縣城和Xx市區(qū)的綜合承載能力，加快站街、扎佐、雙流、小寨壩等中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設，提高產業(yè)聚集和人員吸納能力。深化戶籍制度改革，推行居住證制度，促進農民向城鎮(zhèn)集中。加強新農村建設。鞏固提高12個省級示范點、38個市級試點和10個精品民族村寨的創(chuàng)建成果，全力抓好100個重點村莊規(guī)劃、建設。

(五)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，進一步強化生態(tài)優(yōu)勢

加強林業(yè)綠化建設。重點搞好環(huán)城林帶等森林資源、野生動植物及綠地資源的建設、保護和利用，抓好Xx、貴新、貴畢高等級公路境內沿線景觀綠化建設，新增綠地面積45萬平方米以上，確保森林覆蓋率提高1個百分點以上。先行先試開展排放權交易。支持陽光產權交易所有限公司創(chuàng)建Xx環(huán)境交易所，率先開展環(huán)境權益交易試點，打造成國內知名的排放權交易平臺。力爭Xx戶用沼氣打捆碳貿易項目在國外拍賣成功，讓人民群眾享受到碳減排實惠。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。完成Xx輪胎公司蒸汽供熱系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能改造、黔能天和黃磷尾氣發(fā)電等項目建設，繼續(xù)實施Xx紫江公司磷渣水泥、新強公司回收利用黃磷尾氣年產5000噸甲酰胺、水晶公司電石渣綜合利用等項目，加快推進Xx鋼廠、Xx發(fā)電廠等重點污染源企業(yè)異地改造，淘汰一批不符合產業(yè)政策和環(huán)保要求的落后產能。積極發(fā)展綠色建筑，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，推廣使用節(jié)能環(huán)保建筑材料。倡導綠色生活方式。加強宣傳教育，重點辦好生態(tài)文明Xx會議，開展低碳社區(qū)、低碳學校試點，推廣使用節(jié)能燈等清潔能源產品，倡導每周少開一天車，使綠色生活方式、消費模式逐漸深入人心。

（六）深入推進改革開放，著力創(chuàng)新體制機制

推進重點領域改革。深化行政管理體制改革。上半年完成核定市政府各部門“三定”工作。加強各級政務服務中心建設，深入推進行政審批制度改革和電子政務，提高行政效能。深化財政體制改革。積極開展綜合治稅工作，調整完善市、區(qū)（縣、市）兩級政府收入分配關系。深化投融資體制改革。積極拓寬融資渠道，采取多種融資方式籌集建設資金。力爭Xx公司、城投集團企業(yè)債券成功發(fā)行。完善風險預警與償債機制，促進11家投融資平臺公司加快形成“融投建、借用還”一體化機制，實現(xiàn)融資100億元?；就瓿蓢蟾母?。完成30戶國企改革任務，將國資管理重心向加強監(jiān)管和實現(xiàn)國有資產保值增值轉變。完成市自來水總公司資產重組工作，力爭組建水務集團，實現(xiàn)上下水運營一體化和城市自來水管網(wǎng)一體化。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處置、管道煤氣等公用事業(yè)價格改革。

扶持非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。認真落實支持非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，強化社會化服務體系建設，重點加強融資擔保、技術創(chuàng)新、檢測檢驗、人才培訓、信息咨詢等服務。鼓勵、幫助中小企業(yè)與大企業(yè)“聯(lián)姻”，中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，圍繞大企業(yè)上下游產業(yè)鏈提供協(xié)作配套。重點培育20家市場潛力大的中小企業(yè)，力爭3家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，打造一批年產值過億元的科技小巨人企業(yè)。

提高對內對外開放水平。加強與長三角、珠三角、京津唐、成渝等地區(qū)的經(jīng)貿交流，赴東南亞、東亞、臺灣及北京、上海等地開展經(jīng)貿推介，承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移。力爭引進1至2家世界500強和3至4家國內500強企業(yè)落戶Xx。支持機電產品、高新技術產品及特色食品出口，積極拓展中東、非洲、東歐、中亞、東盟等新興國際市場，申報建設Xx綜合保稅區(qū)，促進外貿進出口平穩(wěn)增長。

（七）切實改善民生，推進社會全面進步

千方百計抓好就業(yè)和社會保障工作。深入創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)方面，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，轉移農村富余勞動力2.5萬人，開發(fā)公益性崗位4500個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，40%的社區(qū)建成“充分就業(yè)社區(qū)”，繼續(xù)保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零。社會保障方面，提高城鄉(xiāng)低保標準，強化社?；鸨O(jiān)管。實現(xiàn)失業(yè)保險擴面3萬人、工傷保險擴面3.5萬人、生育保險擴面4萬人。

加快教育均衡發(fā)展。強化薄弱學校建設，提高教育教學質量和水平，落實中小學校長、教師交流制度和學區(qū)內劃片入學制度，推動義務教育均衡發(fā)展，逐步消除“擇?！爆F(xiàn)象。新建6所農村寄宿制標準化學校，加強省示范性高中建設，實施“校安工程”。加快發(fā)展職業(yè)教育，對Xx市戶籍學生就讀本市中職學校（含技工學校）繼續(xù)免除學費，支持Xx工商職業(yè)學院、省旅游學校異地搬遷和省電力職業(yè)學院生產技能實訓基地建設，抓好職教中心建設。堅持高等教育內涵式發(fā)展方向，支持Xx高校聚集區(qū)和Xx商專白云校區(qū)建設，提升Xx學院辦學水平。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步將社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設成為財政全額撥款的公益性事業(yè)單位。組建市公共衛(wèi)生救治中心，進一步完善重大傳染性疾病防控體系。加快市婦幼保健院綜合病房大樓、市一醫(yī)醫(yī)技綜合樓、市口腔醫(yī)院新大樓、Xx醫(yī)院綜合樓、療養(yǎng)康復基地等項目建設，建成3個縣級人民醫(yī)院擴建主體工程，新建4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心并投入使用。啟動市域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設。圍繞控量提質，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，抓好流動人口計生管理服務、“獎、扶、醫(yī)、幫、優(yōu)、?！崩鎸?、綜合治理出生人口性別比偏高、優(yōu)質服務等八大亮點工作，保持人口和計劃生育工作領先水平。

切實維護社會穩(wěn)定。深入開展“嚴打兩搶一盜”、“打黑除惡”、禁毒等專項行動，健全完善扁平化指揮網(wǎng)格式警區(qū)防控機制，加強社會治安綜合治理。做好信訪工作，力爭479件信訪積案化解完畢，建立健全人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”工作體系，及時疏導和化解矛盾糾紛。進一步抓好移民后期扶持政策的落實，解決好構皮灘水庫Xx庫區(qū)、洪家渡水電站遷入移民及失地農民長遠生計問題。進一步完善應急管理體制，加強基礎設施建設，不斷提高應急反應和處置能力。嚴格落實安全生產責任制，嚴查安全事故隱患，確保安全生產事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)控制在省下達目標之內。

加快文化體育等社會事業(yè)發(fā)展。進一步深化文化和廣播電視體制改革，推進文化進社區(qū)（村）、非物質文化遺產保護等工作，加強“兩館一站”建設。推進“兩臺一站”數(shù)字化。抓好全民健身工作，辦好市第11屆運動會，精心挑選并強化少數(shù)民族運動項目運動員培養(yǎng)工作。進一步加強氣象防災減災工作，提高氣象災害的防御能力。

（八）以增強行政執(zhí)行力為核心，加強政府自身建設

轉變政府職能。更好地履行經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管的職能，積極應對國際金融危機，加強對苗頭性、傾向性問題的研究，做好經(jīng)濟預測預警工作。特別要立足抓“早”落實好資金、土地，財政性資金要重點保續(xù)建工程、保中央擴大內需項目、?！叭齽?chuàng)一辦”急需項目；加快推動銀政企對接，新開工項目爭取在第一季度落實好資金盤子；對急需建設用地抓緊報批，已落實的項目優(yōu)先安排土地。進一步加強社會管理和公共服務職能，始終堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，按照“群眾生活中的小事，就是政府工作的大事；群眾生活中的難點，就是政府工作的重點”的要求，做到“民有所呼、我有所應”，努力為群眾辦好事、辦實事、解難題，擴大政府公共服務的覆蓋范圍，提高公共服務的供給能力和質量，確保服務到位。緊扣我市發(fā)展實際，以生態(tài)文明城市建設為主線，編制好“十二五”規(guī)劃。

加強依法行政。全面落實“五五”普法依法治市規(guī)劃，深入推進依法治市工作。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。認真做好人大代表建議、政協(xié)提案的辦理工作。堅持政府信息“公開是常態(tài)，不公開是特例”，深入推進政務公開，重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，全面推行重大決策事項公示、聽證制度，健全專家咨詢制度，推進決策科學化、民主化、制度化。

全面加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，健全建筑工程、土地交易、產權交易、政府采購等重點領域監(jiān)管的長效機制。強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督。強化對涉農、教育、衛(wèi)生、社?；鸬确矫尜Y金的監(jiān)督管理，保障各項惠民政策落實到位。厲行勤儉節(jié)約，繼續(xù)實現(xiàn)公用經(jīng)費、行政購車經(jīng)費、出國考察經(jīng)費等支出“零增長”。

各位代表，今年是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，是我市全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們，全面做好今年工作、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展意義重大、任務艱巨。讓我們更加自覺地按照總書記“做表率、走前列”的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，開拓奮進，縱深推進生態(tài)文明城市建設，為實現(xiàn)Xx歷史性跨越而努力奮斗！