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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、真抓實干，銳意進取，新一屆政府實現(xiàn)良好開局

年是本屆政府履新之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，突出“雙輪驅(qū)動”，加快“三大推進”，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值168億元，按可比價計算，增長17％；完成全社會固定資產(chǎn)投資160億元，增長50.9％，其中工業(yè)投資完成31億元，增長58.5％；財政收入完成8.5億元，增長29.3％，其中地方收入完成5億元，增長22.2％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13800元，增長14.7％；農(nóng)民人均純收入達6800元，增長12.2％。主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)兩位數(shù)的高增長，繼續(xù)在全市縣區(qū)中保持領先位次，為打造全省首善之區(qū)奠定了堅實基礎。

（一）堅持發(fā)展為上、投資為本，投資引資工作取得明顯成效。一年來，區(qū)政府始終把擴大投資作為拉動經(jīng)濟增長的主渠道，堅持開放興區(qū)戰(zhàn)略，緊抓投資引資不放松。修改完善投資引資工作考核獎懲辦法，層層分解落實目標任務，定期開展工作調(diào)度，形成了強大的推動力。組團赴沈陽、上海、深圳、佛山等地進行項目推介，組建31支小分隊開展上門招商，積極參加中國國際徽商大會、中國·合肥高新技術項目－資本對接會等省市招商活動，加強與發(fā)達地區(qū)商會和行業(yè)組織的聯(lián)系合作，招商形式更加靈活。預計全年引進內(nèi)資項目280個、外資項目34個，到位內(nèi)資50億元、外資6500萬美元，境外直接投資總量穩(wěn)居全市縣區(qū)第一，招商成效更加明顯。引進項目中，三產(chǎn)項目占70%以上，5000萬元以上項目28個，其中億元以上項目10個，招商引資質(zhì)量進一步提升。加強項目前期策劃包裝，充實完善區(qū)級重點建設項目庫，實行新開工項目周報和竣工項目月報制度，開展規(guī)劃已批房地產(chǎn)開發(fā)類項目和已供地工業(yè)項目清理工作，初步形成了項目滾動推進機制，促進了全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)高基數(shù)上的高增長。列入市“1346”行動計劃的17個在建重點項目全年預計完成投資25億元，總量居全市縣區(qū)第一。

（二）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速增長。堅持三產(chǎn)富區(qū)戰(zhàn)略，把提高服務業(yè)的規(guī)模層次，作為推進經(jīng)濟結構調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。堅持以功能建設促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。華僑飯店、紅旗飯店、合肥飯店地塊開發(fā)改造前期工作扎實推進，東怡酒店改造拆遷全面完成，徽商時代廣場項目正式啟動，中央商務區(qū)建設取得新進展。明發(fā)商業(yè)廣場、深國投商業(yè)中心開工建設，華孚紡織服裝批發(fā)市場基本建成，北部3個商業(yè)副中心建設落到實處。全省最大的寫字樓財富廣場二期基本竣工、三期開工建設，上城國際、金域藍灣、新華文景苑等一大批房地產(chǎn)項目加快建設，北環(huán)商住區(qū)初具規(guī)模。堅持引進與扶持并重，開展區(qū)域商業(yè)設施調(diào)查統(tǒng)計，建立樓宇經(jīng)濟分析臺帳，積極推進樓宇招商，湘財證券、華安財保等一批金融機構入住。實施宿州路南段、花園街街景綜合整治，啟動老城區(qū)高層樓宇夜景燈飾工程，營造出濃厚的商業(yè)氛圍。全區(qū)年銷售額超10億元的商貿(mào)企業(yè)達10家以上，限額以上批零貿(mào)易額達320億元，總量繼續(xù)居全市縣區(qū)之首，全省三產(chǎn)第一區(qū)地位更加鞏固。

完善工作機制，加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度和目標考核；制定扶持政策，鼓勵區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)做大做強；強化協(xié)調(diào)服務，合肥發(fā)電廠5號機組擴建等項目進展順利，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。預計全年可完成工業(yè)總產(chǎn)值65億元、工業(yè)增加值22億元，分別增長32.7%和24.4％；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到87戶，可完成工業(yè)總產(chǎn)值58億元、工業(yè)增加值19.4億元，分別增長41.7％和32％。加快廬陽工業(yè)區(qū)建設步伐，區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)等基礎設施逐步完善，“兩進兩出”的交通格局全面形成，區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。狠抓項目引進與建設，天威合變一期等7個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，思潤米業(yè)、偉宏重鋼等一批項目開工建設，神通藥業(yè)、三一重工等一批項目成功簽約，園區(qū)進一步做實做強。預計廬陽工業(yè)區(qū)全年完成工業(yè)投資19.3億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35.6億元，作為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的主體地位進一步增強。

繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的扶持力度，高標準建設三十崗鄉(xiāng)柴沖、風景千畝設施栽培基地，引進萬春園林、鶴鳴農(nóng)業(yè)生態(tài)園等苗木花卉項目，成功舉辦第四屆三十崗西瓜節(jié)，以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、苗木花卉種植、生態(tài)休閑觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本形成。認真做好重大動物疫病防控工作。編制三十崗鄉(xiāng)總體建設規(guī)劃，建設科學島路、柴沖路等5條農(nóng)村道路和一批農(nóng)田水利設施，實施陳龍村和小錢郢村莊改造，啟動農(nóng)村安全飲用水工程，新農(nóng)村建設扎實推進。實施道路綠化、防護林建設，全區(qū)新增綠地114萬平方米，大楊鎮(zhèn)水庫村獲得首批全國“綠色小康村”稱號。認真做好水庫移民后期扶持工作，發(fā)放后期扶持資金53.9萬元。

（三）強力推進大建設，城市形象進一步提升。采取政策引導、加強宣傳、定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公、選派優(yōu)秀年輕干部到一線支持拆遷、接受鍛煉等多種方式，平穩(wěn)快速地推進征地拆遷工作，促進了市大建設9條道路在我區(qū)的順利實施。蒙城北路、四里河南路、臨泉西路等竣工通車，亳州路、徽州大道北段即將完工，無為路、北一環(huán)等加快建設，宿州路北段拆遷即將完成。完成六水廠征地拆遷。加快榮城花園、四泉花園、梧桐嘉園、昆侖花園等復建點建設，近20萬平方米大建設安置樓全部實現(xiàn)主體結構封頂，森林公園拆遷安置點3000多套房屋一次性分配到戶，一大批拆遷居民年內(nèi)可入住新居。完成區(qū)域內(nèi)55處危舊小區(qū)調(diào)查摸底，開展光明、逍遙津兩個老舊小區(qū)整治，實施鼓樓巷、北油坊巷等9條街巷道排改造，大大改善了居民生活環(huán)境。以大建設為契機，果斷啟動勞動村、古城郢拆遷改造，一環(huán)內(nèi)最大的棚戶區(qū)和城中村正在消失，老百姓多年的安居愿望即將實現(xiàn)。

（四）深入開展“改革創(chuàng)新年”和“查擺找補創(chuàng)”活動，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。實施新一輪政府機構改革，調(diào)整8個政府部門職能。啟動農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，建立農(nóng)村基層工作新機制。進一步深化人事制度改革，強化機構編制管理，增強對人才的吸引力。實施政府收支分類改革，在全市率先建成非稅收入管理信息系統(tǒng)。深化國有資產(chǎn)管理體制和投融資管理體制改革，完成全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，成立廬陽區(qū)投融資管理委員會、監(jiān)督委員會及投融資管理中心，整合區(qū)屬投融資平臺，組建注冊資本達6億元的國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司，基本形成投融資決策、監(jiān)督、管理、運營機制。深入開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動，進一步深化行政審批制度改革，區(qū)本級行政審批項目由72項精簡到51項，并最大限度壓縮辦理時限。加強行政服務大廳管理，實行值班長帶班制、窗口單位“柜員制”和“首席代表制”，審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、社會信譽好的優(yōu)良政務服務環(huán)境初步形成。

（五）高標準實施十二項民生工程，和諧廬陽基礎更加穩(wěn)固。按照省、市統(tǒng)一部署，堅持“提標、擴面、完善”的總體要求，出臺10多項配套政策，共投入資金3659萬元，高標準實施十二項民生工程。在率先實行農(nóng)村居民最低生活保障的基礎上，進一步完善工作機制，全區(qū)1700多名農(nóng)村貧困人口應保盡保。在率先實施城鄉(xiāng)特困救助的基礎上，進一步提高救助標準，擴大醫(yī)療救助對象和救助病種，并率先啟動二次醫(yī)療救助。在將集中供養(yǎng)五保戶全部納入城市低保的同時，大幅提高分散供養(yǎng)五保戶的供養(yǎng)標準。在繼續(xù)抓好社保擴面的同時，城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活全部得到保障。在全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的同時，將農(nóng)村居民全部納入城鎮(zhèn)醫(yī)保。加強社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡體系建設，全區(qū)共設立社區(qū)衛(wèi)生服務機構47家。建立義務教育經(jīng)費保障機制，全年共支出“兩免”和公用經(jīng)費1268萬元。及時足額發(fā)放農(nóng)村計生家庭獎勵扶助資金。堅持將就業(yè)作為民生之本，建成百幫創(chuàng)業(yè)園四期，設立安置失業(yè)下崗人員的各類市場25個，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”27個、“退管示范社區(qū)”70個。預計全年新增就業(yè)17327人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)9727人；全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可望控制在4.3%以內(nèi)。全區(qū)全年實現(xiàn)二氧化硫減排4368噸、化學需氧量減排64噸，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進一步提升。

（六）加強精神文明建設，社會事業(yè)得到全面發(fā)展。以創(chuàng)建全省首屆文明城市為統(tǒng)攬，貫徹落實《公民道德實施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持辦好“廬陽講壇”，學習型城區(qū)建設扎實推進。集中開展環(huán)境衛(wèi)生、“五小”行業(yè)和“四亂”整治，解決了一批群眾反映強烈的創(chuàng)建重難點問題。對全區(qū)市容執(zhí)法隊員進行大輪崗，市容執(zhí)法人員的責任意識、服務意識、形象意識進一步增強，市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平不斷提高。組織開展第三屆青少年科技創(chuàng)新大賽，科普示范城區(qū)創(chuàng)建取得新進展。合理調(diào)整學校布局，新建栢景灣、上城國際、南國花園、海棠花園4所小學并投入使用。加大農(nóng)村和薄弱學校扶持力度，完成十九中、崗西小學、幸福小學等改造前期工作，著力解決外來務工人員子女上學問題，促進了義務教育公平和均衡發(fā)展。實施區(qū)屬醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，開展藥品集中采購、統(tǒng)一配送和收支兩條線改革試點，榮獲“全省社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”稱號。扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作。深入開展群眾性文化體育活動，加強文化市場監(jiān)督管理，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦第三屆全民健身體育運動會。加大社區(qū)建設投入，社區(qū)公共服務呈現(xiàn)新亮點，居民自助互助服務形式多樣，商業(yè)服務和志愿者服務穩(wěn)步推進，和諧社區(qū)建設成效明顯。突出抓好人口與計劃生育基礎管理工作，全面提升計生優(yōu)質(zhì)服務水平，年度出生人口性別比為106，政策符合率達99.88％。全面完成殘疾人危房改造。首部《廬陽區(qū)志》完成初稿。加強國防后備力量建設，扎實推進雙擁共建，榮獲“安徽省國防動員工作先進單位”稱號。行政事務管理、外事僑務、民族宗教、婦女兒童、未成年人保護、老齡、檔案等工作取得新成績。

（七）堅持依法行政，政府自身建設得到加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省、市、區(qū)三級人大代表建議和政協(xié)委員提案144件，辦結率達100％。深入開展“五五”普法，扎實推進依法治理，進一步加大科技強警投入，加強出租房屋和流動人口服務管理，平安廬陽創(chuàng)建取得實效，被命名為“全省社會治安綜合治理模范區(qū)”，廬陽公安分局獲得“全國優(yōu)秀公安分局”殊榮。嚴格落實信訪工作領導責任制和責任追究制，著力暢通信訪渠道，超前化解社會矛盾，切實解決群眾合理訴求，切實維護了社會穩(wěn)定。扎實開展安全生產(chǎn)、消防安全隱患排查整治，全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全形勢總體平穩(wěn)。出臺《關于進一步加強政府自身建設的意見》，嚴格會議制度，規(guī)范公文處理，實行重大事項報告制度，完善重點工作推進機制，政府各項工作高效運轉(zhuǎn)、順利推進；聘請政府法律顧問和工程建設顧問，強力推行電子政務，扎實做好政務信息公開試點工作，政府決策更加民主科學、工作更加透明；完善建設項目招投標管理，嚴格國有集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化審計結果整改，政府工作日趨規(guī)范，政府成員廉潔從政意識明顯增強。

各位代表！即將過去的年，是全區(qū)經(jīng)濟高開快進，綜合實力躍上新臺階的一年；是現(xiàn)代服務業(yè)和新型工業(yè)快速發(fā)展，結構調(diào)整取得新成效的一年；是城鄉(xiāng)建設強力推進，城市形象實現(xiàn)新提升的一年；是改革開放力度進一步加大，發(fā)展增添新動力的一年；是社會事業(yè)全面進步，統(tǒng)籌發(fā)展開創(chuàng)新局面的一年。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向所有關心、支持、參與廬陽區(qū)建設發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。如：第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)比重偏高，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，但發(fā)展空間受到限制，發(fā)展后勁不足；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，但農(nóng)業(yè)結構調(diào)整大項目少，亮點不多；城市面貌變化較大，但城中村、危舊小區(qū)改造任務仍然十分艱巨；干部作風轉(zhuǎn)變較大，但少數(shù)干部的能力、素質(zhì)還不能完全適應新形勢、新任務的要求，等等。對這些矛盾和問題，我們將高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、自我加壓，乘勢而上，努力實現(xiàn)年新跨越

各位代表，年是全面貫徹落實黨的十七大精神的關鍵之年，也是廬陽打造現(xiàn)代化核心城區(qū)和全省首善之區(qū)的突破跨越之年。十七大精神的深入貫徹落實，北京奧運的正式舉辦，國內(nèi)外特別是沿海資本產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的加快轉(zhuǎn)移，營造了有利于我們加快發(fā)展的宏觀形勢。國家不斷完善促進中部崛起政策，省委、省政府著力打造省會經(jīng)濟圈，市委、市政府加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設，創(chuàng)造了推動我們加快發(fā)展的政策機遇。廬陽區(qū)日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟高位運行、快速增長的良好態(tài)勢，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、謀求跨越的激情氛圍，形成了我們加快發(fā)展的強大動力。只要我們抓住機遇，乘勢而上，順勢而為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展。

年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，銳意進取，堅持“雙輪驅(qū)動”不動搖，狠抓“三大推進”不松勁，全面實施“五區(qū)創(chuàng)建”，將現(xiàn)代化核心城區(qū)和全省首善之區(qū)建設不斷引向深入。

實施“五區(qū)創(chuàng)建”，就是按照經(jīng)濟快速增長、服務功能完善、輻射能力較強、示范作用明顯、社會更加和諧的首善之區(qū)建設要求：立足廬陽區(qū)第三產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，加快推進中央商務區(qū)和北環(huán)商住區(qū)建設，拓展空間，集聚資源，建設全省現(xiàn)代服務業(yè)先導區(qū)；立足廬陽工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)優(yōu)勢，加快配套基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，做實項目，做強產(chǎn)業(yè)，建設全省循環(huán)經(jīng)濟樣板區(qū)；立足省會核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，高標準實施城市建設與管理，提升城市品位，體現(xiàn)時代氣息，彰顯人文底蘊，建設魅力合肥展示區(qū)；立足區(qū)域城市化水平較高的優(yōu)勢，加快城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、建設、發(fā)展步伐，實現(xiàn)設施對接、產(chǎn)業(yè)融合、事業(yè)互動、政策一體，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；立足區(qū)域社會資源豐富優(yōu)勢，深入開展共駐共建，大力促進事業(yè)均衡，著力強化社區(qū)建設，扎實推進平安創(chuàng)建，建設社會和諧發(fā)展先進區(qū)。

實施“五區(qū)創(chuàng)建”，是全面落實科學發(fā)展觀的客觀需要，是我區(qū)新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是打造全省首善之區(qū)奮斗目標的延伸拓展，更是廬陽人自我加壓、勇于開拓精神的集中體現(xiàn)。實施“五區(qū)創(chuàng)建”是一項長期任務，是我們孜孜以求的奮斗目標，更是我們立足當前、加快發(fā)展的強大動力。為此，建議年全區(qū)經(jīng)濟社會主要實現(xiàn)“221”目標，即：地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，按可比價增長17%以上；全社會固定資產(chǎn)投資突破200億元，增長25%；財政收入突破10億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以下。重點抓好以下九個方面工作：

（一）拓展空間，聚集要素，擴大現(xiàn)代服務業(yè)的領先優(yōu)勢。堅持以項目為依托，大力拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間。積極爭取省市有關部門支持，主動做好協(xié)調(diào)服務，強力推進老城區(qū)內(nèi)徽商欣國、東怡酒店改造項目，著力推動紅旗飯店、華僑飯店和合肥飯店等地塊開發(fā)改造，統(tǒng)籌謀劃以長江中路為主軸的中央商務區(qū)建設發(fā)展。在此基礎上，加快濉溪路沿線君臨國際中心、眾誠國際廣場、和嘉廣場等項目建設進度，適時啟動北國浴苑、原郊區(qū)政府、橡膠廠等地塊開發(fā)改造，做好神馬集團、糧機廠二期、省農(nóng)資公司倉庫、省公路機械總公司等地塊開發(fā)前期工作，打造濉溪路商辦新街區(qū)。抓住北部道路拓建、路網(wǎng)完善、土地升值的機遇，策劃包裝一批商業(yè)開發(fā)項目，重點做好蒙城北路、阜陽北路、二環(huán)北路沿線的招商推介，在規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的同時，建設購物中心，培育專業(yè)賣場，發(fā)展星級酒店，努力實現(xiàn)5個商業(yè)副中心的空間拓展和北環(huán)商住區(qū)的內(nèi)涵提升。堅持引進與培養(yǎng)并重，促進現(xiàn)代服務業(yè)要素聚集。依托財富廣場、瑞景國際等高層商務樓宇，吸引各類企業(yè)設立總部和結算、研發(fā)、采購、銷售中心，積極引進國內(nèi)外金融機構落戶廬陽。充分發(fā)揮核心城區(qū)人流、物流、資金流、信息流優(yōu)勢，改造提升商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營。挖掘整合區(qū)域歷史、文化、生態(tài)資源，打造旅游精品線路，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（二）做實項目，做強產(chǎn)業(yè)，高標準建設循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。緊緊抓住全市縣區(qū)工業(yè)園區(qū)大建設機遇，充分發(fā)揮廬陽工業(yè)區(qū)建設投資公司的融資平臺作用，加大基礎設施建設投入，完善區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)，實施美化、亮化工程，啟動三產(chǎn)服務區(qū)建設，提升工業(yè)區(qū)的承載力和吸引力，為打造百億園區(qū)奠定基礎。緊緊抓住工業(yè)用地清理、項目合同制管理機遇，加強協(xié)調(diào)服務和監(jiān)督管理，加快志邦櫥柜、興華軸承、四維數(shù)控等在建項目建設進度，力爭天威合變二期、三一重工等項目盡快實施，確保已供地工業(yè)項目如期開工。緊緊抓住中部崛起政策機遇，加快裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等重大項目引進，進一步做實做強產(chǎn)業(yè)。力爭明年工業(yè)區(qū)新開工項目19個，投產(chǎn)項目25個，工業(yè)總產(chǎn)值突破50億元。切實做好區(qū)域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)度、協(xié)調(diào)、服務工作，全力支持合肥發(fā)電廠5號機組擴建和6號機組申報。繼續(xù)執(zhí)行扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策，支持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?yōu)勢突出的企業(yè)做大做強，培育和爭創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品。完善大楊項目基地功能，發(fā)揮好工業(yè)區(qū)標準化廠房、民營科技創(chuàng)業(yè)中心、百幫創(chuàng)業(yè)園作用，扶持一批科技型企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。力爭明年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破100戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達20家以上；全區(qū)完成工業(yè)總投資38.8億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元。

（三）加快建設，精細管理，著力提升城市品位與魅力。繼續(xù)做好市“十一五”大建設的拆遷安置和協(xié)調(diào)服務工作，確保市政重點建設項目的順利實施。努力營造良好施工環(huán)境，確保北一環(huán)暢通等在建工程早日建成。全力完成征地拆遷任務，力爭蒙城路南段、二環(huán)北路、阜陽北路等道路改造以及四里河、板橋河綜合治理盡快實施。做好前期調(diào)查摸底，積極爭取環(huán)湖北路、鳳臺路等列入市政道路建設計劃。按時保質(zhì)完成安置點建設，力爭拆遷居民如期回遷、滿意入住。盡快啟動韓瓦屋、萬大郢等城中村改造和德勝門等老舊小區(qū)整治，改善居民生活環(huán)境。積極做好轄區(qū)內(nèi)無為路、亳州路等道路兩側(cè)街景環(huán)境綜合整治，繼續(xù)推進長江中路沿線及周邊高層建筑燈飾亮化工程，著力提升城市品位。繼續(xù)深化城市管理體制改革，進一步完善網(wǎng)格化、精細化管理和查處違法建設長效機制，集中整治城市管理中的難點和頑癥，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔隊伍結構，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平，構建科學高效的環(huán)衛(wèi)工作體系，整體提升城市管理水平。

（四）城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。按照城鄉(xiāng)一體化要求，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制報批，引領農(nóng)村地區(qū)有序發(fā)展。堅持基礎設施先行，在爭取市政府完善北部地區(qū)路網(wǎng)結構的同時，高標準實施滁河干渠路等農(nóng)村道路建設，積極推進農(nóng)村安全飲用水工程，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。堅持富民優(yōu)先，在加強農(nóng)田水利設施建設的基礎上，以農(nóng)業(yè)項目基地為載體，按照產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生活服務的要求，大力發(fā)展具有廬陽特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用工業(yè)理念促進一批設施栽培和苗木花卉基地建設，采取城鄉(xiāng)互動方式搭建好農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，通過整合生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游景觀資源促進休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全年農(nóng)民人均純收入達到7600元。繼續(xù)做好重大動物疫病防治工作。完善三十崗鄉(xiāng)陳龍新村和大楊鎮(zhèn)崗西良余新村示范點建設，加快一批中心村的規(guī)劃、建設、整治，逐步改變農(nóng)村地區(qū)面貌。開工建設三十崗鄉(xiāng)農(nóng)民服務中心，完善新建村委會辦公服務設施和工作制度，進一步強化農(nóng)村公共服務體系建設。實施以城帶鄉(xiāng)，開展互動交流，推進農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展。

（五）爭先進位，鍛造品牌，著力建設社會和諧發(fā)展先進區(qū)。以爭創(chuàng)全省義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)為目標，全面落實區(qū)政府《關于加強薄弱學校建設管理促進義務教育均衡發(fā)展的實施意見》，實施十九中、崗西、古城小學等農(nóng)村地區(qū)中小學改擴建工程，啟動工業(yè)區(qū)配套中小學建設，進一步優(yōu)化教育布局。設立專項資金，配齊薄弱學校教育教學設備，加強人員交流和師資培訓，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，整體提升教育水平。進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心的規(guī)劃布點，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的投入，切實解決群眾看病難、看病貴問題。加大公共衛(wèi)生監(jiān)管力度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控和處置能力，籌建區(qū)公共衛(wèi)生管理中心。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，大力開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快建設學習型城區(qū)，舉辦廬陽區(qū)第六屆文化藝術節(jié)，組團參加合肥市第九屆運動會，力爭創(chuàng)成全國體育先進單位。以爭創(chuàng)國家級“和諧社區(qū)示范城區(qū)”為契機，采取新建、購買、調(diào)劑和開發(fā)商配套等多種方式，加快街道和社區(qū)辦公服務用房規(guī)范化建設，健全完善各項規(guī)章制度，整體提升社區(qū)建設水平。鞏固創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務示范區(qū)成果，充分發(fā)揮三級計生服務網(wǎng)絡作用，強化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，突出抓好流動人口計生服務管理和性別比綜合治理，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。深入實施十二項民生工程，高標準做好城鄉(xiāng)最低生活保障、困難群體就業(yè)幫扶、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助等工作，開工建設百幫創(chuàng)業(yè)園五期，千方百計擴大就業(yè)。有計劃推進廉租房和經(jīng)濟適用房建設，逐步解決低收入家庭住房困難。繼續(xù)做好全民國防教育、民兵預備役、國防動員、雙擁和人防工作。完成首部《廬陽區(qū)志》評議送審工作。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，切實做好行政事務管理、外事僑務、老齡人、殘疾人、婦女兒童、檔案等各項工作。

（六）深化改革，擴大開放，努力增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。鞏固深化“改革創(chuàng)新年”和“查擺找補創(chuàng)”活動成果，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化人事制度改革，嚴格執(zhí)行編內(nèi)、編外人員補充聘用辦法，加強源頭控制，開展業(yè)務培訓，不斷提升工作人員整體素質(zhì)。深化投融資體制改革，探索工程建設體制改革，試行政府投資項目法人制、代建制。創(chuàng)新工業(yè)區(qū)工作機制，賦予工業(yè)區(qū)更大的管理權限。深化審批制度改革，加強政務服務大廳管理，提高辦事效率。堅持改革與開放并重，進一步加大投資引資工作力度。按照“竣工一批、推進一批、儲備一批”的要求，建立項目動態(tài)管理機制。實施“六個十”工程，重點推進二環(huán)北路改造、六水廠建設等10個市政建設項目，合肥發(fā)電廠5號機組擴建、天威合變二期等10個工業(yè)項目，明發(fā)商業(yè)廣場、徽商時代廣場等10個現(xiàn)代服務業(yè)項目，上城國際、南國錦庭等10個房地產(chǎn)項目，榮城花園北苑、勞動村改造等10個拆遷安置及舊城改造項目，區(qū)檢察院技偵綜合樓和百幫創(chuàng)業(yè)園五期等10個政府投資項目，盡快形成新的投資增量。抓住城市北部路網(wǎng)完善的機遇，圍繞危舊小區(qū)改造、商業(yè)地塊開發(fā)、主導產(chǎn)業(yè)延伸等，策劃包裝項目，做好土地儲備和規(guī)劃設計，建立招商引資資源信息庫，增強招商引資的針對性和實效性。繼續(xù)開展好項目推介活動，組建小分隊外出招商，大力實施委托招商、招商、網(wǎng)上招商，強化以商引商、產(chǎn)業(yè)招商，不斷提高招商引資質(zhì)量和效益，力爭明年實現(xiàn)到位內(nèi)資65億元，外資6500萬美元。

（七）發(fā)揮功能，強化服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐保障。圍繞“收、支、融、管”做好生財理財文章。開展稅源調(diào)查摸底，建立稅源檔案，積極協(xié)稅護稅，強化稅收征管，確保完成收入任務。充分考慮人民群眾的利益和需求，把財政支出向民生工程、社會事業(yè)發(fā)展傾斜，保障全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司的作用，創(chuàng)新融資平臺的運作模式、管理方式，拓寬融資渠道，為大建設提供充足的資金保障。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，強化政府建設資金審計監(jiān)督和跟蹤問效，完善政府采購制度，確保國有資產(chǎn)保值增值和財政資金使用安全與效益。強化扶持、協(xié)調(diào)、指導，發(fā)揮好服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作用。進一步堅持和完善支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策，研究制定扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展辦法，開展企業(yè)上市資源調(diào)查，鼓勵區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)加快發(fā)展、做大做強。切實加強在地統(tǒng)計工作，認真做好第二次全國經(jīng)濟普查，為政府決策提供依據(jù)。大力推進企業(yè)科技創(chuàng)新和科技應用推廣，提高科技對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。切實加強物價和產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管，開展企業(yè)信用評價試點，營造良好的市場環(huán)境。

（八）依法治區(qū)，維護穩(wěn)定，努力營造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，促進政府決策的民主化、科學化、法制化。以村居兩委換屆為契機，加強基層組織的隊伍建設，推進基層民主政治建設進程。深入推進“五五”普法，增強公民的法律素質(zhì)，提高公民學法、用法的自覺性。堅持打防結合、預防為主的方針，加大科技強警投入，強化出租房屋和流動人口服務管理，嚴厲打擊非法傳銷活動，深入開展平安創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理模范區(qū)。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)和消防工作，強化政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。堅持依法用地，節(jié)約集約用地，杜絕違法用地。完善突發(fā)公共事件應急預案體系，提高突發(fā)事件和社會風險的預警應急能力。高度重視信訪穩(wěn)定工作，堅持各級領導信訪接待制度，依法規(guī)范信訪秩序，妥善解決群眾合理訴求，努力營造良好的社會環(huán)境。

（九）務實高效，規(guī)范管理，進一步加強政府自身建設。樹立充滿生機和活力的政府形象，不斷提高行政水平和服務質(zhì)量，是營造良好發(fā)展環(huán)境、加快廬陽經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵所在。區(qū)政府各部門各成員要按照“開拓創(chuàng)新、務實高效、誠信法治、廉潔為民”的總要求，切實增強創(chuàng)新意識、效率意識、法制意識、責任意識，全面完成明年跨越式發(fā)展的各項目標任務。一要進一步解放思想，勇于開拓創(chuàng)新。適應又好又快的發(fā)展要求，實現(xiàn)廬陽經(jīng)濟社會的新跨越，必須始終堅持把解放思想放在首位。政府全體工作人員特別是各級領導干部，要在深入學習、全面領會、準確把握十七大精神實質(zhì)的基礎上，將落實科學發(fā)展觀與現(xiàn)階段廬陽區(qū)搶抓機遇、加快發(fā)展的實際結合起來，將又好又快的發(fā)展要求與首善之區(qū)的發(fā)展目標結合起來，始終堅持以發(fā)展為己任，做到?jīng)Q定的事盯緊抓實、看準的事勇于突破、探索中的事大膽嘗試，敢抓敢管、敢闖敢試，以蓬勃向上的朝氣、開拓創(chuàng)新的勇氣、爭先進位的志氣做好各項工作。二要進一步提高效能，做到務實高效規(guī)范。政府工作千頭萬緒，做好各項工作，關鍵在落實，核心是效率，基礎是規(guī)范。堅持從制度建設抓起，進一步鞏固“查擺找補創(chuàng)”活動成果，深入開展“規(guī)范管理年”活動，建立健全以“人、財、物”管理為重點的各項制度，做到以制度約束人的行為、以制度規(guī)范辦事程序、以制度提高行政效率。堅持從轉(zhuǎn)變作風做起，進一步鞏固整頓會風文風、改革行政審批成果，大力提倡務實工作作風，多一點實干舉措、少一點形式主義，多一點有效服務、少一點繁文縟節(jié)。堅持從一線干起，進一步深入基層開展調(diào)查研究，到一線了解情況，到一線解決問題，到一線推動工作，不斷提高管理社會、促進發(fā)展、服務人民的能力。三要堅持依法行政，強化責任意識。堅持科學決策、民主決策，完善政務公開制度和行政決策機制，健全重大決策事項公示制度和專家咨詢制度，提高決策透明度和公眾參與度。加強依法行政專項培訓，健全依法行政考核制度，落實行政許可設定、實施和監(jiān)督檢查等相關配套制度，進一步提高公職人員的法制觀念和依法辦事能力。進一步完善目標責任制考核體系，強化目標設定、執(zhí)行監(jiān)督和考核獎懲，做到重要工作分解細化、責任到人，定期督查通報，強力推進落實，強化考核結果運用，嚴格獎懲措施，形成有效的激勵和約束機制。四要堅持廉潔奉公，做到執(zhí)政為民。按照標本兼治﹑綜合治理﹑重在治本、重在建設的廉政工作要求，扎實推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，深化預算執(zhí)行審計和領導干部任期經(jīng)濟責任審計，強化行政監(jiān)督。增強“民本”意識、“公仆”觀念，在政府工作中更好地體現(xiàn)人文關懷，更多地關注公共利益，更大程度地統(tǒng)籌兼顧好各方利益，努力建設人民滿意的政府。

各位代表！八百里巢湖畔春潮涌動，兩千年廬州城宏圖再展。伴隨著合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設的強勁步伐，廬陽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展再次踏上新的征程。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，求真務實，為打造現(xiàn)代化核心城區(qū)和全省首善之區(qū)而努力奮斗！