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一、年工作簡要回顧

年是很不尋常、很不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大和十七屆中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，沉著應(yīng)對來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，奮力拼搏，扎實工作，完成了省十一屆人大一次會議提出的主要任務(wù)。全省生產(chǎn)總值6480.3億元，比上年增長12.6%。財政總收入816.8億元，增長22.8%，地方財政收入488.6億元，增長25.3%。全社會固定資產(chǎn)投資完成4738.6億元，增長43.5%。社會消費品零售總額完成2082.8億元，增長23.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12866元，增長14.7%；農(nóng)民人均純收入4697元，增長14.6%。人口自然增長率控制在7.91‰。受宏觀物價形勢影響，居民消費價格總水平上升6%，沒有達(dá)到預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。

去年成績的取得來之不易。年初，我省遭遇了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們及時提出“九保一平安”的應(yīng)對措施，在人民解放軍和武警官兵的大力支持下，迅速組織動員廣大干部群眾，打贏了電力搶修、交通疏導(dǎo)、民生保障和災(zāi)后重建的硬仗，鑄就了偉大的抗冰救災(zāi)精神，這是我們?nèi)f眾一心、眾志成城、攻堅克難、勇于勝利的寶貴精神財富。“5·12”四川汶川特大地震發(fā)生后，我們堅決響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，立即組織人員奔赴一線抗震救災(zāi)，廣泛發(fā)動社會募捐，提前完成支援彭州災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)任務(wù)，全力開展對口支援小金縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，為支援災(zāi)區(qū)作出了應(yīng)有貢獻。充分體現(xiàn)了人民與災(zāi)區(qū)人民血濃于水的濃濃真情，充分體現(xiàn)了人民心系災(zāi)區(qū)、無私奉獻的博大胸懷和崇高精神境界。在支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，適逢北京奧運圣火進入我省傳遞，我們在省委領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密部署，確保了傳遞活動圓滿成功，得到了北京奧組委的充分肯定。進入下半年特別是四季度后，受美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。我們在省委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央的重大決策部署，及時制定出臺了一系列對策措施，保持了全省經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。

過去一年，重點抓了以下幾方面工作：

（一）牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放種糧補貼39.09億元。大力實施造地增糧富民工程，新增耕地8.68萬畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)到391.6億斤，增產(chǎn)10.8億斤，連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程，新增省級以上龍頭企業(yè)134家，總數(shù)達(dá)到407家，帶動農(nóng)戶336萬戶。進一步改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進了山口巖和倫潭水利樞紐工程、廖坊灌區(qū)一期、大中型病險水庫除險加固等一批重大水利項目建設(shè)。新增9000個自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點，農(nóng)村面貌發(fā)生了新變化。扎實推進新型工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“十百千億工程”完成投資900億元，58個重大產(chǎn)業(yè)項目全面推進。軟件產(chǎn)業(yè)園、九江龍達(dá)年產(chǎn)30萬噸粘膠短纖維、升陽1000兆瓦太陽能電池等一批重大項目開工建設(shè)；賽維ldk多晶硅片三期、晶能光電30億粒藍(lán)綠光led芯片、江鎢集團1000噸高比重硬質(zhì)合金、九鋼120萬噸高線技改、格美科技多晶硅一期等一批重大項目建成投產(chǎn)。高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工程完成投資82億元，重點扶持的32個重大項目全部開工建設(shè)，吉安三江無紡布、百勤異vc鈉抗壞血酸等14個項目已形成部分生產(chǎn)能力。高新礦產(chǎn)經(jīng)濟工程完成投資25.5億元，堿業(yè)60萬噸聯(lián)堿等項目開工建設(shè)。工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平進一步提升，主營業(yè)務(wù)收入超100億元的園區(qū)新增3個，總數(shù)達(dá)到13個。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值2323.5億元，增長21.9%；實現(xiàn)利稅680.2億元，增長12.8%。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強金融對經(jīng)濟的支持，有效組織了全省政銀企合作系列對接活動。全省金融機構(gòu)本外幣貸款余額同口徑增長18.6%。強化信貸擔(dān)保能力建設(shè)，省信用擔(dān)保股份有限公司正式成立并開始運營。2家證券公司、3家期貨公司和6家保險公司成功入贛，渣打銀行、香港大新銀行在贛設(shè)立分支機構(gòu)，標(biāo)志著我省金融業(yè)對外開放取得實質(zhì)性進展。設(shè)立了九銀、贛商2家村鎮(zhèn)銀行，地方金融業(yè)進一步拓展。贛鋒鋰業(yè)等4家企業(yè)完成上市前準(zhǔn)備工作，全省上市公司直接募集資金110.7億元。商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展，重點推進了農(nóng)產(chǎn)品物流中心、供儲物流中心等一批大型流通企業(yè)和交易市場建設(shè)。積極發(fā)展旅游業(yè)，成功舉辦了·中國（）紅色旅游博覽會，全省旅游接待總?cè)舜魏吐糜慰偸杖敕謩e增長15.6%和20.6%。加快推進新型城鎮(zhèn)化。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進的成效進一步顯現(xiàn)，中心城市的輻射力和承載力進一步增強。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和執(zhí)行力度加大，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.36%，提高1.56個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，縣域經(jīng)濟活力增強，財政收入超10億元的縣（市、區(qū)）新增6個，總數(shù)達(dá)到12個，縣進入全國百強縣。

（二）改革開放進一步深化，經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力不斷增強。積極推進新一輪國有企業(yè)改革，首批42戶省屬國有企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)下放到市縣，84戶政策性破產(chǎn)企業(yè)進入破產(chǎn)司法程序，其中26戶破產(chǎn)終結(jié)，推進了江鎢集團、煤炭集團等9家省屬國有企業(yè)集團公司股權(quán)多元化改革，設(shè)區(qū)市國有工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到78.6%。林權(quán)制度配套改革不斷深化，新增20個林權(quán)交易中心，林權(quán)抵押貸款、森林火災(zāi)保險等有序推進?！笆≈惫芸h”財政體制改革不斷完善，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部推行“鄉(xiāng)財縣代管”。執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點縣（市、區(qū)）擴大到31個。投融資體制改革穩(wěn)步推進，組建了省行政事業(yè)資產(chǎn)集團有限公司、省水利投資公司、省屬國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營（控股）公司。對外開放進一步擴大。成功舉辦（香港）招商引資活動周、第六屆贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會、第五屆鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、第二屆贛商大會等一系列重大招商活動。全省實際利用外商直接投資36.04億美元，增長16.1%；引進省外單項投資5000萬元以上工業(yè)項目資金1100億元，增長32.8%。新引進世界500強背景企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到36家。進出口總額137.49億美元，增長45.1%，其中出口76.86億美元，增長40.8%。對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額達(dá)到5.62億美元，增長25.6%。對外開放平臺建設(shè)取得新進展，保稅物流中心獲準(zhǔn)設(shè)立，贛州出口加工區(qū)封關(guān)運行，共青青年創(chuàng)業(yè)基地、吉安（深圳）產(chǎn)業(yè)園、贛州香港工業(yè)園創(chuàng)立掛牌，新設(shè)海關(guān)駐上饒辦事處，新增-首爾、-澳門國際（地區(qū)）航線，開通了九江港對臺灣港口的直航。國際友好城市新增8對，總數(shù)達(dá)到45對。非公有制經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，增加值、稅收和固定資產(chǎn)投資分別占全省的53%、55%和69.8%。

（三）進一步改善發(fā)展環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。鷹潭至瑞金、石城至吉安等5條高速公路相繼開工，武吉高速公路全線建成，全年新增高速公路通車?yán)锍?10公里，總里程達(dá)到2316公里。硬化農(nóng)村公路1.15萬公里。完成“渡改橋”72座，累計完成156座。衡茶吉等3條鐵路和京九、峰福2條鐵路電氣化改造工程開工建設(shè)，銅九鐵路建成通車，全年新增鐵路營運里程88公里，總里程達(dá)到2512公里。九江港城西港區(qū)集裝箱碼頭一期及其配套設(shè)施基本建成。昌北機場和鎮(zhèn)機場擴建工程繼續(xù)推進，完成了贛州機場遷建并實現(xiàn)通航。新昌、井岡山電廠“上大壓小”工程、天然氣省網(wǎng)一期工程等項目開工建設(shè)，分宜電廠33萬千瓦循環(huán)流化床機組、磯山湖風(fēng)電20臺風(fēng)機、華能瑞金電廠2臺35萬千瓦機組并網(wǎng)發(fā)電，新增統(tǒng)調(diào)電力裝機70萬千瓦，總量達(dá)到1053.41萬千瓦。中華蘇維埃共和國歷史紀(jì)念館、省接訪中心、省檔案館、省方志館、省人民醫(yī)院綜合病房樓等一批社會事業(yè)項目相繼建成。

（四）大力推進綠色生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護取得新成效。積極啟動生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，完成了10大基礎(chǔ)課題研究、總體規(guī)劃上報和18個專項規(guī)劃的編制工作。85個縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施全面開工。造林綠化“一大四小”工程全面啟動。垃圾無害化處理工作扎實推進，醫(yī)療廢物處置中心等項目建成并投入使用。開展了“五河一湖”及東江源頭保護區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，對133個飲用水源保護區(qū)開展了環(huán)境專項督查。完成了一批火電廠脫硫改造，全省關(guān)停電廠等小火電機組62.5萬千瓦，淘汰了38個企業(yè)和落后生產(chǎn)線。全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.5%以上和3.4%以上，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為78.5%，11個設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

（五）切實關(guān)注民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2個高科技及產(chǎn)業(yè)化項目獲國家科技進步二等獎，各項社會事業(yè)全面推進?？萍紕?chuàng)新能力進一步增強。鎮(zhèn)國家日用及建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心通過驗收掛牌，啟動了國家銅冶煉及加工工程技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強了科技交流與合作，省部會商取得積極成果。完成了1473所農(nóng)村中小學(xué)危房改造。義務(wù)教育生均公用經(jīng)費小學(xué)增加到300元、初中增加到500元，提前一年達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。安排5.6億元用于化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。高等教育質(zhì)量進一步提高，職業(yè)教育繼續(xù)加強，社會力量辦學(xué)規(guī)范有序發(fā)展。省委直接領(lǐng)導(dǎo)下，引進重用了一批高學(xué)歷人才。人才跨省流動進出比1.15∶1繼續(xù)呈現(xiàn)進大于出的好勢頭。公共文化服務(wù)體系進一步健全，84個博物館、紀(jì)念館全部免費開放，接待國內(nèi)外觀眾1400萬人次，增長80%農(nóng)村文化三項活動實現(xiàn)“四個全覆蓋”豐富了農(nóng)村群眾的文化生活。紅歌會影響進一步擴大。三清山申報世界自然遺產(chǎn)獲得成功。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力進一步提高，全面開展了網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購，中標(biāo)藥品價格降幅達(dá)36.16%認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育基本國策，低生育水平保持穩(wěn)定。北京奧運會和殘奧會上我省運動員分別取得3金、1銀、1銅和2金、1銅的優(yōu)異成績。廣播影視、新聞出版、統(tǒng)計審計、方志檔案、決策咨詢、社科研究、參事文史、地質(zhì)勘查、氣象測繪、防震減災(zāi)、擁軍優(yōu)屬、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會人道援助和社會慈善等各項工作取得新成績。民主法制建設(shè)得到加強，依法進行了村（居）委會換屆選舉，城鄉(xiāng)基層自治組織不斷完善。高度重視安全生產(chǎn)、信訪、社會治安綜合治理和國家安全工作，進一步夯實基層基礎(chǔ)，群眾安全感增強，社會保持和諧穩(wěn)定。

占全國新增數(shù)的40%位居全國第一。新增城鎮(zhèn)就業(yè)47.3萬人，民生工程各項任務(wù)全面完成。發(fā)放支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款26.55億元。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力48.24萬人?；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)增加75.3萬人。城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月人均提高111元。城市和農(nóng)村低保戶月人均財政補差分別提高到140元和55元。3.25萬人得到臨時救助。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金7億元，惠及困難群眾270余萬人。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療參保分別新增99.74萬人和364.96萬人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民增加到2929.5萬人，參合率達(dá)91.3%兒童一類疫苗全部實行免費接種。加強食品和藥品安全監(jiān)測，三鹿嬰幼兒奶粉事件”對我省的影響得到妥善處置。全國率先為城鄉(xiāng)598.4萬名義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費和免費提供教科書，34.6萬名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生得到政府資助。為農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師發(fā)放特殊津貼1億元。大力推進保障性住房建設(shè)，制定并落實了一系列促進房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展的政策措施。新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房150萬平方米，2.14萬戶群眾受益；新增廉租住房133.2萬平方米，2.66萬戶群眾受益。為農(nóng)村低保對象新建住房6500套、維修改造危舊住房7000套。完成移民扶貧搬遷5萬人。新解決了127萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新增沼氣用戶12萬戶，群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善。

（六）以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，政府自身建設(shè)進一步加強。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。突出事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局的9個方面43個重大課題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了一系列重大政策和關(guān)鍵舉措，建立健全有利于促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高工作效能，修訂了《省人民政府工作規(guī)則》，制定了《省行政效能監(jiān)察辦法》、《省重大建設(shè)項目稽查辦法》等重要規(guī)章制度。加強政府立法和行政執(zhí)法監(jiān)督，向省人大常委會提交法規(guī)議案10件，制定和修改政府規(guī)章6件。深入開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)和“提升機關(guān)效能，建設(shè)服務(wù)型政府”活動。開通了省政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺和?。ㄊ校╅L手機、信箱。組織了“應(yīng)急”綜合應(yīng)急演練。加強勤政廉政建設(shè)，拒腐防變教育機制、行政權(quán)力運行監(jiān)控機制和反腐倡廉制度體系進一步健全和完善。

各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果，也是與歷屆政府奠定的堅實基礎(chǔ)分不開的。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和廣大公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少新的矛盾和問題。在國際國內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，產(chǎn)業(yè)層次不高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出；一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，效益下降；財稅減收因素大大增加，增收面臨巨大壓力；就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴(yán)峻，特別是農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難加大，增加群眾收入尤其是農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)更加艱巨；保護生態(tài)環(huán)境的壓力突出；影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾不容忽視；政府依法行政水平和工作效率還有待進一步提高，機關(guān)工作作風(fēng)還存在不少問題。對這些困難和問題，我們將采取更加有力的措施，積極應(yīng)對，努力解決。

二、年的工作

全面貫徹落實胡總書記視察我省時的重要講話精神，今年政府工作的總體要求是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆八次全會精神。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩(wěn)定，弘揚偉大的井岡山精神，努力變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷邁出富民興贛新步伐，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長11%財政總收入增長15%地方財政收入增長13.6%全社會固定資產(chǎn)投資增長30%力爭40%社會消費品零售總額增長15%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%農(nóng)民人均純收入增長8%居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%化學(xué)需氧量排放量下降2%二氧化硫排放量下降2%人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

與干部群眾一起過年，期間胡總書記親臨我省視察。這是對人民的巨大關(guān)懷、巨大鼓舞、巨大鞭策?？倳浀闹匾v話，做好一切工作的行動指南，推動我省各項事業(yè)不斷前進的強大動力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，牢記囑托、不負(fù)期望，以昂揚向上的斗志、堅韌不拔的毅力、求真務(wù)實的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

國際金融危機尚未見底，當(dāng)前。影響不斷加深，全球性經(jīng)濟放緩已成定局，國經(jīng)濟增速下滑的壓力更加突出，實現(xiàn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度大大增加。但總體上看，省經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，發(fā)展處于上升期的良好態(tài)勢沒有改變，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有改變。辦法總比困難多，困難面前勇者勝。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是堅定信心，關(guān)鍵是事在人為，關(guān)鍵是真抓實干，不管東南西北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松，以創(chuàng)造性工作在應(yīng)對挑戰(zhàn)中贏得新機遇，破解難題中實現(xiàn)新發(fā)展。

我們將著重抓好以下幾方面工作：

（一）以更加扎實的措施抓好工業(yè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力支撐。

切實抓好企業(yè)發(fā)展。只有企業(yè)強。根據(jù)市場需求加強適銷對路新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，才能發(fā)展好。支持企業(yè)加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新力度。推動產(chǎn)品優(yōu)化升級，提高市場適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。大力開展以節(jié)能減排增效、節(jié)支降本增產(chǎn)為主要內(nèi)容的雙增雙節(jié)”活動，著力提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率、資源能源利用率，提高市場競爭力和生命力。加大對企業(yè)發(fā)展的支持力度，組織實施好增值稅轉(zhuǎn)型改革，對就業(yè)型、成長型困難企業(yè)實行有關(guān)規(guī)費減免，降低工業(yè)園區(qū)新招員工社保繳費門檻，全面落實國家提高出口退稅率政策；搭建貸款信用擔(dān)保平臺，重點對有市場、有合同訂單、有效益、有信譽，不是高污染、高能耗、高危產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，提供流動資金貸款擔(dān)保；增強為企業(yè)服務(wù)的針對性和時效性，推動企業(yè)與國家大產(chǎn)業(yè)、大工程、大項目加強對接，搶抓訂單，擴大市場份額。幫助和支持適銷對路產(chǎn)品擴大有效生產(chǎn)。整合資金2億元以上，免費為工業(yè)園區(qū)新招員工進行技能培訓(xùn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高勞動生產(chǎn)率。

切實提升科技對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。進一步健全和完善高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目推薦評審機制、扶持投入機制、成果考核評價機制。新扶持30個高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目。抓好100個重點創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。積極組織開展技術(shù)攻關(guān)，整合財政性資金2億元。重點抓好銅材料及制品、陶瓷材料及制品、民用直升機、半導(dǎo)體發(fā)光材料及制品等12類重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，爭取在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面有新的突破。著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新高端平臺，重點推進太陽能光伏材料工程技術(shù)研究中心、led工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建設(shè)鎮(zhèn)陶瓷科技城、瑤湖科技創(chuàng)新城，開工建設(shè)省科學(xué)院科技創(chuàng)新中心。積極推進科技對外開放與合作，舉辦好世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會暨技術(shù)博覽會和省技術(shù)、項目、人才對接會，有針對性地引進一批重大關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)項目。實施好知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加快培育科技創(chuàng)新團隊，突出抓好新材料、生物醫(yī)藥、機械化工等領(lǐng)域?qū)W科帶頭人的培養(yǎng)，重點培養(yǎng)100名科技經(jīng)營型、經(jīng)營科技型優(yōu)秀創(chuàng)新人才。進一步完善扶持激勵機制，對全省百項重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)與試產(chǎn)計劃項目中符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予獎勵，將符合條件的省級新產(chǎn)品列入省本級政府采購目錄予以扶持。

沒有工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。要更加堅定不移地以新型工業(yè)化為核心，就不可能有整個經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前形勢下。采取更加有力的措施抓好工業(yè)發(fā)展。

加快培育壯大一批支撐經(jīng)濟發(fā)展的有市場、有技術(shù)、有后勁的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做大做強太陽能光伏、led半導(dǎo)體照明、精深銅加工、飛機汽車及零部件、鋼鐵及鋼制品、光學(xué)、電子信息以及銅、鎢、稀土、鉭鈮精深加工等重大產(chǎn)業(yè)。全力抓好一批產(chǎn)業(yè)集聚能力強的重大項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。開工建設(shè)洪都大飛機項目一期、江銅年產(chǎn)40萬噸鉛鋅冶煉、賽維ldk新增1.5萬噸硅料、橫店集團稀土深加工等一批重大產(chǎn)業(yè)項目；繼續(xù)抓好江鎢4萬噸鎳鈷新材料、博碩科技電腦配件技改、洪鋼7萬噸無縫鋼管、晶科年產(chǎn)1400噸多晶硅錠（片）生產(chǎn)線、巨石集團30萬噸玻纖等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；爭取新鋼300萬噸薄板、九鋼120萬噸中厚板技改、泰豪科技家用靜音電源技改、格美多晶硅片、格特拉克年產(chǎn)100萬臺汽車變速器等一批重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。切實抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“十百千億工程”高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工程、高新礦產(chǎn)經(jīng)濟工程。

切實抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展。大力推進特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢。落實政策措施，突出產(chǎn)業(yè)特色。重點抓好新余光伏、鷹潭銅加工、小藍(lán)汽車及零配件、led發(fā)光材料等10大重點特色產(chǎn)業(yè)園。推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、項目集群，加快引進市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)大、抗風(fēng)險能力強的骨干項目，著力打造在全國有影響的重大產(chǎn)業(yè)集聚基地。省財政繼續(xù)安排3500萬元，扶持園區(qū)內(nèi)能夠帶動產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭企業(yè)、利用特色資源進行深度加工的重點企業(yè)和有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值的配套項目。突出提高工業(yè)園區(qū)單位面積的投資強度、產(chǎn)出規(guī)模、出口創(chuàng)匯、效益貢獻、發(fā)展后勁，對不同發(fā)展水平的園區(qū)，項目審批、用地安排、產(chǎn)業(yè)扶持、資金融通等方面實行差別化政策，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)提高集約發(fā)展水平。

（二）大力推進農(nóng)村改革發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展打牢堅實基礎(chǔ)。

以拓寬增收渠道為重點。保障農(nóng)民增收。按照國家統(tǒng)一部署，努力增加農(nóng)民收入。一是認(rèn)真落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策。較大幅度提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等標(biāo)準(zhǔn)，完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。省財政安排4000萬元擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點，全面落實提高糧食最低收購價格政策，充分發(fā)揮收購價格對增產(chǎn)增收的促進作用。二是繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)民增收。省財政增加安排3000萬元，總額達(dá)1.3億元，重點支持實施“雙十雙百雙千”工程，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民致富能力。三是著力拓寬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，幫助農(nóng)民增收。堅持外出轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，鼓勵和支持農(nóng)村富余勞動力進城鎮(zhèn)、進工廠、進園區(qū)、進社區(qū)，從事生產(chǎn)制造、建筑施工、社區(qū)服務(wù)，經(jīng)商辦企業(yè)；鼓勵和支持農(nóng)村富余勞動力依托當(dāng)?shù)厥袌龊唾Y源，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷、商貿(mào)服務(wù)，創(chuàng)辦實業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)中介，強化信息技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供幫助和支持。改進戶籍管理和流動人口管理辦法，消除一切對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的歧視性政策，讓進城務(wù)工人員進得來、穩(wěn)得住、有保障。四是積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。以工業(yè)園區(qū)為重要平臺，積極引導(dǎo)和鼓勵園區(qū)企業(yè)在穩(wěn)定現(xiàn)有用工的同時，抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時機招納熟練工，既為農(nóng)民工提供新的就業(yè)機會，也為企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率打好基礎(chǔ)。鼓勵和引導(dǎo)積累了一定資金、技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)辦各種經(jīng)濟實體，實現(xiàn)由勞務(wù)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實我省鼓勵工業(yè)園區(qū)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的17條政策措施，認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記管理、免費職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款扶持、符合條件的農(nóng)民工社會保險關(guān)系接續(xù)等工作，盡最大努力促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)取得實實在成效。

以加快新型城鎮(zhèn)化和發(fā)展縣域經(jīng)濟為重點。進一步擴大控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施與管理，推進城鄉(xiāng)一體化。切實抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與實施。抓緊土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編。通過規(guī)劃調(diào)控和引導(dǎo)，促進資源節(jié)約和環(huán)境友好。積極有序推動人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。進一步提高中心城鎮(zhèn)的輻射力、帶動力和承載力，增強園區(qū)的吸納能力，加快人口向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，力爭全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.8%增強縣域經(jīng)濟實力。進一步下放審批權(quán)限，擴大縣區(qū)發(fā)展自主權(quán)。繼續(xù)對市縣新建投產(chǎn)大中型工業(yè)企業(yè)增值稅省級分成部分全額獎勵，并按獎勵額的10%給予嘉獎。加大財政對縣（市、區(qū)）特別是貧困山區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付力度，確?？h級財力占全省的60%左右。繼續(xù)安排4億元發(fā)展獎勵資金，對稅收增幅高、增量大的縣（市、區(qū)）進行獎勵。為支持市縣開放型經(jīng)濟發(fā)展，出口退稅市縣負(fù)擔(dān)部分全部由省財政承擔(dān)。國有土地出讓金收入省級集中部分全部返還市縣，并依法依規(guī)管理和使用。財政收入過10億元的縣（市、區(qū)）力爭新增2個，總數(shù)達(dá)到14個。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。把新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來，突出抓好“一村一品”村莊清潔綠化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。省里再選8000個村點開展新農(nóng)村建設(shè)。

以健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度和完善集體林權(quán)制度配套改革為重點。突出抓好土地管理制度改革和林權(quán)制度配套改革。堅持土地承包經(jīng)營基本制度長久不變。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，大力推進農(nóng)村制度改革。全面深化農(nóng)村各項改革。堅決守住全省4300萬畝耕地的底線。堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建立財政資金引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)項目支持、相關(guān)補貼傾斜的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵機制，支持發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。省財政新增2000萬元專項資金，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范建設(shè)100家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度配套改革，重點抓好70個林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)和完善林權(quán)抵押貸款政策、改進木材采伐指標(biāo)管理方式、擴大林木火災(zāi)保險試點范圍等配套改革。今年林權(quán)抵押貸款力爭達(dá)到35億元。省財政安排5000萬元用于林區(qū)村級防火，安排5000萬元支持特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以實施“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”為重點。確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在5400萬畝以上，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。啟動“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”重點推進標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程、良種推廣工程、造地增糧富民工程、水源和灌溉工程、農(nóng)業(yè)機械化工程、農(nóng)業(yè)保障服務(wù)工程、沃土工程、防災(zāi)減災(zāi)工程、水利樞紐工程等“十大工程”建設(shè)?？偖a(chǎn)達(dá)395億斤以上。切實抓好糧食生產(chǎn)的同時，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點組織實施新增百萬噸油料工程、百萬畝優(yōu)質(zhì)綠茶基地建設(shè)工程、百萬畝城市蔬菜基地建設(shè)工程、千萬畝柑橘（果業(yè)）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化工程、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“雙百”工程等10個大宗農(nóng)產(chǎn)品基地化、產(chǎn)業(yè)化工程。

（三）著力加大投入、擴大內(nèi)需，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展增強拉動力。

活躍市場。力爭新增廉租住房295萬平方米，促進消費。大力促進房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)力度。開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房100萬平方米。結(jié)合舊城改造，加快推進棚戶區(qū)（城市低洼危舊房住宅區(qū)）改造。認(rèn)真落實促進住房消費的各項政策措施，對個人首次購買90平方米以下普通商品住房契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到1%對個人購買或銷售住房暫免征收印花稅，對個人銷售住房暫免征收土地增值稅；對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)一律免收行政事業(yè)性收費和政府性基金，按低限減半征收經(jīng)營性收費，認(rèn)真落實經(jīng)濟適用房按揭貸款政策，提高符合條件的低收入家庭的購買能力。依法依規(guī)組織啟動貨幣化房改工作。加強房地產(chǎn)市場管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)商理性確定商品房價格，薄利多銷，讓利于民，增強市場信心。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快推進“雙百市場工程”發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代方式，繁榮市場。重點培育壯大一批大型物流企業(yè)和商品交易市場，力爭銷售總額超10億元的商業(yè)零售企業(yè)達(dá)到3-4家，年交易額超60億元的商品交易市場達(dá)到3-4個。積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)家店的建設(shè)改造，進一步完善新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。組織實施好“家電下鄉(xiāng)”工作，為農(nóng)民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等提供規(guī)定價格內(nèi)13%補貼，促進農(nóng)村消費。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。進一步擴大“紅色搖籃、綠色家園，觀光度假休閑旅游勝地”品牌效應(yīng)，打造精品旅游線路，完善游、購、娛、食、住、行配套。大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游和度假休閑旅游，實施居民休閑旅游行動計劃，擴大客源，提升水平。力爭全省旅游總收入和接待旅游總?cè)舜畏謩e增長20%和15%以上。

強化金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對加大投入、擴大內(nèi)需的支持。全面貫徹落實中央適度寬松的貨幣政策。爭取全省貸款規(guī)模增幅不低于全國平均水平，擴大信貸規(guī)模。用于“三農(nóng)”貸款增幅不低于全省貸款平均增幅，用于中小企業(yè)的貸款增幅不低于全省貸款平均增幅。積極引進光大銀行、華夏銀行等機構(gòu)入贛，抓好民生銀行分行、中銀國際證券、永安期貨營業(yè)部的籌建和開業(yè)，鼓勵已在省內(nèi)落戶的股份制銀行在有條件的設(shè)區(qū)市設(shè)立分支機構(gòu)。積極培育上市資源，做大板塊。進一步規(guī)范有序發(fā)展金融信貸擔(dān)保公司，提高省投資集團、地方鐵路投資集團、省行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司的融資投資能力，抓緊籌建省高速公路集團公司。全面啟動小額貸款公司試點，抓好新型農(nóng)村金融機構(gòu)、農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點。進一步推動保險業(yè)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展各類服務(wù)性中介組織，提升信息通訊及軟件服務(wù)外包業(yè)發(fā)展水平，大力支持我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的td-scdma移動通信系統(tǒng)的建設(shè)與運營。

突出重點。沒有項目就沒有發(fā)展，加大投入。沒有項目就沒有后勁。保增長加大投入要落實在項目上。緊緊抓住國家加大投入、擴大內(nèi)需的難得歷史機遇，選準(zhǔn)項目、爭取項目、建好項目，為構(gòu)筑崛起大格局打好基礎(chǔ)。確保全年全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上。突出交通運輸和電力能源重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入。開工建設(shè)瑞金至尋烏、至德興等10條高速公路，續(xù)建鷹潭至瑞金、石城至吉安等7條高速公路，建成瑞金至贛州高速公路，加緊做好贛州至崇義等9條高速公路建設(shè)的前期工作。全年新增高速公路通車?yán)锍?17公里，總里程2433公里，改造國省道800公里。開工建設(shè)杭南長客專等9個鐵路項目，續(xù)建向莆鐵路、昌九城際鐵路等8個鐵路項目，加緊做好昌吉贛城際鐵路、京福高速鐵路（段）阜鷹汕鐵路等項目建設(shè)的前期工作。開工建設(shè)宜春明月山機場，續(xù)建昌北機場和鎮(zhèn)機場擴建工程，加緊做好上饒三清山機場建設(shè)的前期工作。力爭開工建設(shè)至湖口ⅱ級航道整治等6個航運項目，續(xù)建新干港河西貨運碼頭等4個航運項目。開工建設(shè)貴溪電廠“上大壓小”工程等10個能源項目，續(xù)建天然氣省網(wǎng)一期工程等8個項目，力爭建成長嶺風(fēng)電場等14個項目，加緊做好彭澤核電等9個項目的前期工作。突出農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入。開工建設(shè)峽江水利樞紐等6個項目，繼續(xù)抓好二期防洪工程等16個項目，力爭建成廖坊水利樞紐灌區(qū)一期工程，完成300座病險水庫除險加固。突出社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入。開工建設(shè)中國（將軍雕塑園等14個項目，續(xù)建農(nóng)村初中校舍改造等21個項目，加快建設(shè)藝術(shù)中心等項目，力爭建成奧林匹克體育中心等12個項目，加緊做好生態(tài)旅游示范區(qū)等6個項目前期工作。突出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入。開工建設(shè)地鐵1號線等51個項目，續(xù)建萍鄉(xiāng)市污水處理工程等15個項目，力爭建成宜春污水處理廠一期等18個項目，加緊做好設(shè)區(qū)市應(yīng)急備用水源等8個項目的前期工作。

（四）深入推進改革開放，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展注入新的動力和活力。

更大力度推進對外開放。突出重大產(chǎn)業(yè)招商，全面提升開放型經(jīng)濟的質(zhì)量和水平。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。組織好第七屆贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會、香港）招商引資活動周、第四屆中國“五會”經(jīng)貿(mào)懇談會等重大招商引資活動，爭取一批技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)落戶。力爭今年全省實際利用外資增長10%以上，利用省外單項投資5000萬元以上的工業(yè)項目資金增長20%以上。積極開拓國際市場，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，力爭全年外貿(mào)出口總額增長20%加快實施“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進阿爾及利亞（中國）江鈴經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、汪氏集團阿根廷經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和多哥中國農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè)。積極支持省地礦局、省核工業(yè)局、江銅集團、江鎢集團、省煤炭集團等在伊朗、澳大利亞、秘魯、菲律賓、印尼等國進行礦產(chǎn)合作勘查開發(fā)。加強對外開放平臺建設(shè)，繼續(xù)推進“大通關(guān)”區(qū)域合作機制，擴大“屬地申報、口岸驗放”直通放行”通關(guān)適用范圍，推動和支持“無水港”建設(shè)，力爭新開1-2條國際（地區(qū)）航線，提高“鐵公水空”聯(lián)運水平，降低口岸物流成本。

大力推動全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持非公有資本進入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。完善非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策。鼓勵支持非公有制企業(yè)進入商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、文化出版產(chǎn)業(yè)以及國有企業(yè)改組改制等。繼續(xù)支持經(jīng)營管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，大力扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，推動廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。鼓勵設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，為創(chuàng)業(yè)融資提供支持。新建20個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。力爭全省非公有制經(jīng)濟增加值增長15%以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55%以上，上繳稅金占全省稅收總額的58%以上。

深化機制體制改革。推進首批42戶下放省屬國有企業(yè)的改制重組工作。推動大中型國有企業(yè)的戰(zhàn)略合作與重組，創(chuàng)新發(fā)展活力。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革攻堅。實施好下放權(quán)屬、股權(quán)多元、嫁接改造、轉(zhuǎn)制重組及兼并破產(chǎn)等“五個一批”改革。重點推進江鎢集團與上海望潮、煤炭集團與北京中弘、國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司與中銀香港等合作。抓好新鋼與洪鋼的整合重組，支持江銅、江鎢等有融資能力的優(yōu)強企業(yè)收購兼并重組中小企業(yè)。安置好職工的前提下，繼續(xù)推進69戶政策性破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)操作。進一步完善企業(yè)薪酬分配機制，選擇符合條件的企業(yè)開展增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)試點。深化財稅體制改革。推行公共財政政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)均等化水平。完善統(tǒng)一規(guī)范透明、以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體的財政轉(zhuǎn)移支付制度。省直管縣”改革范圍擴大到全省所有80個行政建制縣（市）逐步推開“村賬鄉(xiāng)”完善國庫集中收付改革，執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點擴大到61個縣（市、區(qū)）省級試點的基礎(chǔ)上，全面啟動設(shè)區(qū)市級公務(wù)卡制度改革。切實抓好成品油價格和稅費改革，全省取消政府還貸二級公路收費，并制訂和落實好相關(guān)配套措施。抓好區(qū)域性綜合配套改革試點。重點抓好、新余統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點和萍鄉(xiāng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試點，為全省改革探索經(jīng)驗。

（五）以生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為龍頭，扎實推進綠色生態(tài)建設(shè)。

開展“五河”源頭和生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)的立法調(diào)研，建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制。加強環(huán)保立法。爭取年內(nèi)提請省人大常委會審議。堅決把好項目準(zhǔn)入關(guān)，把“既要金山銀山，更要綠水青山”理念落實到每一個決策、每一個項目中，凡不符合環(huán)保要求的項目，不管項目多大，堅決不予審批，不準(zhǔn)建設(shè)。建立健全環(huán)保監(jiān)督評估機制，對生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)實行預(yù)警，對超標(biāo)排放、整改不力的市縣實行“區(qū)域限批”進一步完善生態(tài)補償機制。省財政增加安排1億元，總額達(dá)到3.8億元，對納入政策范圍的公益林補償標(biāo)準(zhǔn)每畝提高至10元。省財政安排8000萬元，對五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護成效顯著的縣（市、區(qū)）進行獎勵。力爭全省主要河流及監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，五河”及東江源頭保護區(qū)內(nèi)監(jiān)測斷面水質(zhì)保持在ⅱ類以上，11個設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上。

爭取年內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)能上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，全力抓好生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。抓緊做好總體規(guī)劃的報批工作。納入國家重點功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃。進一步抓好各專項規(guī)劃的編制和完善，增強規(guī)劃的針對性、協(xié)調(diào)性和可操作性。積極做好一批戰(zhàn)略性工程的前期工作，突出抓好水利樞紐工程建設(shè)的調(diào)研論證和申報立項工作，爭取盡快通過國家審批。

努力做到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。開工建設(shè)一批城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理項目，切實抓好以“五河一湖”及東江源頭為重點的生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)50%以上的縣（市、區(qū)）污水處理廠及污水收集管網(wǎng)同步建成。加強污水處理設(shè)施的管理和營運。重點推進區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場建設(shè)，提高無害化處理率。加大“五河一湖”及東江源頭生態(tài)環(huán)境整治和保護力度。繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護“七個不準(zhǔn)”專項治理行動。保護區(qū)內(nèi)凡不符合“三個堅決不搞”要求的企業(yè)一律實行關(guān)停并轉(zhuǎn)，其他企業(yè)也逐步有序遷出水源保護區(qū)范圍。繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”工程。堅持科學(xué)造林，充分利用荒山荒坡和農(nóng)村房前屋后空地造林綠化，省財政再安排3億元免費向農(nóng)村群眾提供造林苗木。抓好長江防護林、珠江防護林、血防林等重點防護林建設(shè)。加強水土保持生態(tài)建設(shè)，爭取治理水土流失面積300萬畝。支持和推進生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。積極推進九江、贛州出口加工區(qū)、宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等10個生態(tài)工業(yè)園的創(chuàng)建。省財政安排3500萬元重點支持生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染。積極推廣測土配方施肥和綠色植保技術(shù)，大力發(fā)展“豬沼果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，促使規(guī)模化養(yǎng)殖場減少污染。

新余電廠、井岡山電廠、九江電廠燃煤火電機組脫硫設(shè)施建成投運。抓好公共機構(gòu)節(jié)能和建筑節(jié)能工作。抓好萍鄉(xiāng)市、永修云山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江銅集團、華春集團等4個國家級循環(huán)經(jīng)濟試點。加大財政對節(jié)能減排的支持力度，切實抓好節(jié)能減排工作。突出抓好重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排。實施好豐城電廠綜合節(jié)能改造、晶能光電led產(chǎn)業(yè)化等重點節(jié)能工程。抓好火電、鋼鐵、水泥、化工等重點企業(yè)脫硫改造。增加減排專項資金2000萬元，總額達(dá)到7000萬元；增加節(jié)能專項資金1000萬元，總額達(dá)到4000萬元。

（六）協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)發(fā)展，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

毫不松懈抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、化工、建筑施工、大型娛樂場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，切實抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。高度重視抓好森林防火，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。加強基層維穩(wěn)工作，健全信訪制度，抓好矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解，盡最大努力把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強應(yīng)急管理，依法處置各類突發(fā)事件。加強社會治安防控體系建設(shè)，深入開展平安創(chuàng)建活動。加強法制宣傳教育，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。加強國家安全工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動。加強民兵預(yù)備役、雙擁”國防動員和民族宗教工作。切實關(guān)心老齡、婦女、兒童和青少年事業(yè)。

切實提高教育水平。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅持優(yōu)先發(fā)展教育。重點支持農(nóng)村校舍改造和中學(xué)實驗室建設(shè)，加大城區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)力度，逐步解決大班額問題。辦好特殊教育，切實改善殘疾少年兒童的教育條件。進一步解決農(nóng)村留守兒童和進城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育問題，切實保障這部分孩子受教育的權(quán)利。采取“以獎代補”方式，財政再安排4億元積極推進農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的化解。加快普及高中教育，高中階段毛入學(xué)率力爭達(dá)到70%積極推進普通高中新課程實驗。大力發(fā)展職業(yè)教育，強化與就業(yè)的對接，切實提高就業(yè)率。做強做優(yōu)高等教育，積極抓好“省高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”繼續(xù)抓好高校債務(wù)化解工作。規(guī)范民辦教育，推進民辦教育健康發(fā)展。推進中小學(xué)教師隊伍“百千萬工程”和職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，加強高校教師骨干和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。面向海內(nèi)外加快引進高層次人才，為各類人才營造引得進、留得住、用得好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。切實抓好科技事業(yè)發(fā)展，加強科技知識普及等各項工作，努力建設(shè)創(chuàng)新型社會。

豐富群眾的精神文化生活。加強社會主義精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)。挖掘深厚的贛文化底蘊，把握時代特征，打響贛文化品牌。繼續(xù)擴大紅歌會影響，唱出特色品牌，唱響主旋律。辦好第四屆藝術(shù)節(jié)等重大文化活動。推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)人民公共文化服務(wù)需求。實施好農(nóng)村文化建設(shè)工程，力爭全省40%以上的縣級圖書館、文化館達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，支持廣電、報業(yè)、出版等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，抓好國際影視文化城、出版產(chǎn)業(yè)基地、泰豪動漫產(chǎn)業(yè)基地、鎮(zhèn)陶瓷創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地等一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目。加強文化遺產(chǎn)保護、文化典籍整理和文史研究工作。

增強人民群眾身體素質(zhì)。加強公共醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加強衛(wèi)生、體育和人口計生工作。突出改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備條件，培養(yǎng)和引進專業(yè)人才，提高醫(yī)療質(zhì)量。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的動力和活力。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加強艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染性疾病的防治，抓好婦幼衛(wèi)生和健康教育工作。廣泛深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極籌備第七屆城運會，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)第十一屆全運會。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。

（七）繼續(xù)精心組織實施民生工程，讓人民群眾得到更多實惠。

發(fā)展經(jīng)濟、造福人民是政府工作永恒的主題，也是政府義不容辭的責(zé)任。為廣大人民群眾辦實事、辦好事，只有起點沒有終點。今年的民生工程，將突出“雪中送炭”，著力解決最困難群眾最需要解決的問題；突出讓人民群眾直接受益，讓公共財政的優(yōu)惠直接落在老百姓身上；突出民生工程的連續(xù)性，在鞏固、完善、提高上下工夫；突出新增財力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會事業(yè)傾斜；突出量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)實施，確保民生工程好事辦實、實事辦好。重點圍繞八個方面，辦好60件實事。

一是努力擴大就業(yè)。著力辦好5件實事：以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新增18億元小額擔(dān)保貸款，支持個人創(chuàng)業(yè)和勞動密集型小企業(yè)發(fā)展。加強就業(yè)培訓(xùn)，安排2.6億元，培訓(xùn)57萬農(nóng)村勞動力；免費為40萬下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人提供技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。扶持困難群體就業(yè)，確保有就業(yè)愿望和能力的零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，為殘疾人購買3500個公益性崗位。將符合條件的被征地農(nóng)民、農(nóng)林水失業(yè)人員、未安置的城鎮(zhèn)退役軍人等統(tǒng)一納入失業(yè)登記范圍，享受就業(yè)扶持政策。落實各項幫扶政策措施，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，其中“4050”人員新增就業(yè)4萬人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力48萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移30萬人。

二是進一步提高社會救助能力。著力辦好12件實事：提高城鄉(xiāng)低保對象補助標(biāo)準(zhǔn)，財政月人均補差分別增加15元、10元。提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，省財政增加安排1200萬元，年人均提高60元。提高上世紀(jì)六十年代精簡下放老職工救濟金水平，完善國有企業(yè)“老工傷”人員傷殘津貼制度。提高城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，月人均提高到300元。提高部分困難企事業(yè)單位退休職工生活補助標(biāo)準(zhǔn)，月人均增加20元。提高義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)和退役士兵自謀職業(yè)補助水平，增加企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和部分退役軍人生活補助。完善臨時救助制度，省財政安排4000萬元對因突發(fā)性事件造成生活困難的群眾實行臨時救助。建立因自然災(zāi)害死亡人員撫慰金制度，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)撫慰家屬。省財政安排1000萬元對困難群眾實施法律援助。對符合條件的計劃生育扶助對象，每年發(fā)給720元獎勵扶持金，讓計劃生育家庭真正得到更多的實惠。新建2個市級兒童福利院和4個市級流浪未成年人救助保護中心。為10.5萬名殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，其中為1萬名貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，為7.35萬名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具，讓殘疾人更多地感受到社會對他們的關(guān)愛和溫暖。

三是不斷增強社會保障水平。著力辦好6件實事：擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達(dá)到557萬人。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，人均增加140元。推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點，參保人數(shù)達(dá)到13.5萬人。擴大城鎮(zhèn)職工工傷保險覆蓋范圍，參保職工達(dá)到290萬人。提高失業(yè)保險統(tǒng)籌水平，參保人數(shù)達(dá)到270萬人。省財政增加1000萬元對離任老村支書、村主任給予生活補貼，新增安排1000萬元對敬老院、福利院、光榮院“三院”中符合條件的工作人員給予工作補貼，新增安排2000萬元對居委會工作人員給予工作補貼，讓長期工作在最基層的同志生活上得到應(yīng)有的照顧。

四是大力加強醫(yī)療保障和食品藥品安全。著力辦好12件實事：擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，參保職工達(dá)到500萬人。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到85%。財政安排7億元以上，完善城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度，提高大病醫(yī)療救助水平。免費向符合條件的城市居民發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)卡7000萬元。確保1-6級殘疾軍人和在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士基本醫(yī)療費用保障率達(dá)到100%。確保全省以鄉(xiāng)為單位兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種率達(dá)到100%。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。省財政增加安排1000萬元繼續(xù)加強食品藥品安全檢測。開展取消醫(yī)院藥品加成試點，降低群眾看病負(fù)擔(dān)。按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)對符合條件的村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)醫(yī)生給予補助。省財政安排2.6億元，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員基本工資全部由差額補助轉(zhuǎn)為全額保障。

五是繼續(xù)大力推行濟困助學(xué)。著力辦好5件實事：增加城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費，省財政新增安排6000萬元支持城市義務(wù)教育階段“大班改小班”建設(shè)，新增安排5000萬元支持農(nóng)村中小學(xué)配套設(shè)施和農(nóng)村中學(xué)實驗室建設(shè)，安排3000萬元向城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供地方課程通用教材。擴大家庭困難學(xué)生資助范圍，將“我省考取公辦大學(xué)家庭困難學(xué)生每人一次性補助5000元”的政策擴大到國家統(tǒng)招民辦高校和獨立學(xué)院，將“對公辦學(xué)校高中階段家庭困難學(xué)生每人每年補助800元”的政策擴大到民辦普通高中，受益學(xué)生分別達(dá)到2萬和8.2萬人。資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校，符合條件的每人補助學(xué)費4000元。省財政安排助學(xué)貸款風(fēng)險補償金3000萬元，支持家庭經(jīng)濟困難的高校學(xué)生助學(xué)貸款。省財政安排9億元，對邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼，對財政困難縣（市、區(qū)）義務(wù)教育績效工資實行專項補助。今年所有縣（市、區(qū)）公務(wù)員津貼補貼和義務(wù)教育教師績效工資要全部發(fā)放到位。

六是加大保障性住房建設(shè)力度。著力辦好4件實事：擴大廉租住房保障，力爭新增廉租住房5.9萬套，租賃補貼12.8萬戶。繼續(xù)推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)，受益家庭達(dá)到1.4萬戶以上。省財政安排廉租住房建設(shè)補助資金5.9億元、經(jīng)濟適用住房建設(shè)獎勵資金3000萬元。結(jié)合舊城改造，積極推進棚戶區(qū)（城市低洼危舊房住宅區(qū)）改造。建立農(nóng)村困難群眾危房救助制度，省財政安排1億元，支持幫助農(nóng)村困難群眾新建、重建住房6500套以上，讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。

七是扎實推進扶貧開發(fā)。著力辦好3件實事：繼續(xù)實施移民搬遷扶貧，完成深山區(qū)、水庫庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困群眾5萬人移民搬遷，啟動小水庫移民的解困工作。大力實施“整村推進計劃”，重點抓好全省3069個重點村扶貧開發(fā)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧，安排1000萬元扶貧項目貸款貼息資金和1050萬元扶貧到戶貸款貼息資金，扶持產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，擴大貧困村互助資金試點范圍，幫助貧困農(nóng)戶通過發(fā)展生產(chǎn)增加收入、改善生活。

八是切實改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。著力辦好13件實事：改善群眾出行條件，新開工建設(shè)306座“渡改橋”項目，硬化1.1萬公里農(nóng)村公路，新建2500公里通村砂石路，新建120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、2000個農(nóng)村客運候車亭，全面啟動3433公里通鄉(xiāng)油（水泥）路建設(shè)。改善群眾供用電條件，新建和改造電力線路4695公里。提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，籌集資金2.6億元使行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)通達(dá)數(shù)達(dá)1.5萬個以上?；I集資金1500萬元幫助3000個20戶以上通電自然村開通衛(wèi)星電視。啟動“村郵戶箱”工程，逐步解決郵件及時投遞到戶問題。加大改水力度，新增150萬農(nóng)村群眾喝上安全放心水。推行清潔能源，增加農(nóng)村沼氣用戶15萬戶。進一步優(yōu)化人居環(huán)境，在縣城以上城區(qū)建設(shè)100個1000平方米以上的開放式居民休閑公園、綠地。全面啟動垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，省財政新增1億元主要用于區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場建設(shè)。財政再安排1.2億元免費向公眾開放84家博物館和紀(jì)念館。建設(shè)1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化室，建成2000個“農(nóng)家書屋”。省財政增加安排1000萬元補助基層群眾體育健身場所建設(shè)，籌集資金1600萬元在500個行政村開展農(nóng)民體育健身場所工程建設(shè)試點。省財政安排1.2億元，繼續(xù)免費為農(nóng)民群眾送電影、送演出、開展健康向上、群眾喜愛的文體活動，讓人民群眾的精神文化生活豐富多彩。

三、進一步加強政府自身建設(shè)

新的一年，各位代表。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我更加緊密地團結(jié)在以胡同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，齊心協(xié)力把富民興贛的偉大事業(yè)不斷推向前進

面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，年。肩負(fù)著保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的艱巨任務(wù)。將在中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加強政府自身建設(shè)，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)人民的能力和水平，致力于事業(yè)，無愧于人民。

自覺堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，著力提高破解發(fā)展難題的能力。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力。加強調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，切實增強工作的預(yù)見性和前瞻性。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，積極研究有效對策，采取有力措施，攻堅克難，勵精圖治，真正把解放思想的成效體現(xiàn)在破解發(fā)展難題上，把實事求是作風(fēng)落實到具體工作上，把與時俱進的要求貫穿于發(fā)展實踐中。把中央方針政策同實際緊密結(jié)合起來，使之成為科學(xué)發(fā)展的正確思路、戰(zhàn)勝困難的政策措施、破解難題的實際能力，以創(chuàng)造性工作推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

改進政府管理方式和手段，著力提高政府工作的效能。深入開展以依法高效、優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)的機關(guān)效能年”活動。提高辦事效率和服務(wù)水平。最大限度地減少審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間，提高能辦事、快辦事、辦成事、辦好事的水平。加快建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的行政運作機制。按照中央的要求和部署，扎實推進以大部門體制為主的省級行政機構(gòu)改革。加強和改進服務(wù)，突出為人民群眾排憂解難主動服務(wù)，為地方基層發(fā)展主動服務(wù)，為抓好項目增強后勁主動服務(wù)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主動服務(wù)，自覺地用地方發(fā)展的實際效果，用為基層和企業(yè)解決問題的實際效果，用為人民群眾辦實事、解難事的實際效果，來檢驗衡量政府工作效能，努力使成為中部地區(qū)乃至全國辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的省份之一。

完善決策效能評估和責(zé)任追究制度，著力提高民主科學(xué)決策和依法行政水平。建立健全重大事項社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度。推進行政決策科學(xué)化、民主化、制度化。特別是重大政策、重大項目、重大投資的確定，充分聽取各方面意見，政府所有的工作都必須經(jīng)得起實踐的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。深入推進政務(wù)公開，不斷提高政府工作透明度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持依法行政，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重公共服務(wù)和社會管理，維護社會公正和社會秩序，促進基本公共服務(wù)均等化。以公正公平、親民愛民的實際行動，切實提高政府的公信力和人民群眾的滿意度。

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，著力加強勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定。切實抓好政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作。堅持從省政府做起，從領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，凡是有礙公平、公正和廉潔的事情，堅決做到不插手、不干預(yù)、不打招呼、不寫條子，一切依法依規(guī)辦事。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，強化項目資金監(jiān)管，切實防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。各級政府要牢固樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，做到公務(wù)用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用及黨政機關(guān)出國（境）經(jīng)費四項支出“零增長”自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉、高效的政府。