法制辦實踐依法行政報告

時間:2022-02-17 06:43:00

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法制辦實踐依法行政報告

年,市法制辦緊緊圍繞市委、市政府“高位求進、加快發(fā)展”工作基調(diào),認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于扎實推進制度鞏固深化年工作的意見》,深入推進法治政府建設(shè),為再掀“六大高潮”、實現(xiàn)“四大目標(biāo)”創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、做好統(tǒng)籌規(guī)劃,落實依法行政責(zé)任

印發(fā)了《市人民政府年度推進依法行政工作安排》,從落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、完善科學(xué)民主決策機制、推行行政權(quán)力公開透明運行等十三個方面的內(nèi)容進行了列舉說明,對主要任務(wù)進行分解落實。制定了依法行政十二五規(guī)劃,市政府已審定通過。下發(fā)了《關(guān)于開展依法行政示范縣鄉(xiāng)評選活動的通知》,在全市范圍內(nèi)開展依法行政示范縣鄉(xiāng)評選活動,通過評選依法行政先進典型,推動法治政府建設(shè)走向深入。

二、強化文件審查,保障制度科學(xué)合理

嚴(yán)格市政府出臺文件的審查標(biāo)準(zhǔn),從必要性、合法性、規(guī)范性和可操作性等方面進行嚴(yán)摳細(xì)審,逐條逐句逐字核對依據(jù),確保了文件的合法規(guī)范。截止6月,市法制辦共審查了《《市公路沿線戶外廣告設(shè)置管理辦法(試行)》等政府規(guī)范性文件19件,審查政府涉法文件21件。全面清理行政規(guī)范性文件,將2010年清理確認(rèn)繼續(xù)有效、需修訂的規(guī)范性文件和清理后新制定的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行了再清理。

三、清理執(zhí)法主體,確保執(zhí)法主體合法

嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度,在全市執(zhí)法部門開展了清理行政執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容工作,下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)法證件年審及年新領(lǐng)或換發(fā)執(zhí)法證人員申報工作的通知》,對全市4505名行政執(zhí)法人員資格進行審驗,對1860名執(zhí)法人員辦理了新式執(zhí)法證,其中委托執(zhí)法證人員135名,執(zhí)法監(jiān)督證人員3名。開辦了2期行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)800余次人。

四、完善執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為

將規(guī)范行政執(zhí)法程序規(guī)定作為年推動依法行政和加強制度建設(shè)的重要內(nèi)容,通過規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政審批、行政聽證、行政公開、行政監(jiān)督和責(zé)任追究等程序,促進行政機關(guān)合法、公正、高效行使行政職權(quán)。今年3月和5月,市法制辦分別帶隊到湖南、西昌等地學(xué)習(xí)調(diào)研后,完成了《市行政程序規(guī)定(試行)》的起草工作,目前已進入征求意見階段。

五、強化執(zhí)法監(jiān)督,糾正行政違法行為

加強行政復(fù)議。完善了行政復(fù)議受理條件、行政復(fù)議審理期限、行政復(fù)議案件辦理程序等一系列制度。繼續(xù)堅持“開門辦案”,采取公開聽證、實地調(diào)查了解、召開現(xiàn)場會等形式,核實證據(jù),明斷是非。通過與部門的信息互動,變“一家辦案”為“共同維穩(wěn)”。共受理行政復(fù)議案件15件,結(jié)案13件。做好行政執(zhí)法的投訴舉報工作。統(tǒng)一在日報、市政府網(wǎng)站公布各部門公布執(zhí)法投訴舉報電話,接受群眾的投訴舉報。共接受群眾舉報500余件,全部辦結(jié),群眾滿意度100%。建立了司法監(jiān)督回應(yīng)機制。針對市中級人民法院《關(guān)于2010年度全市行政案件司法審查情況的報告》反映的行政執(zhí)法中存在的問題,市法制辦提出了規(guī)范機構(gòu)的設(shè)立、嚴(yán)格執(zhí)行程序、行政首長出庭應(yīng)訴等六點整改建議意見,市政府全文批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

六、落實執(zhí)法責(zé)任,深化行政執(zhí)法責(zé)任制

全面開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動,梳理細(xì)化行政執(zhí)法部門職權(quán)、制定部門行政執(zhí)法流程圖,落實部門行政處罰裁量規(guī)范和基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法評議考核制度,完善部門行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。組織召開了市政府部門深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動推進會,總結(jié)交流了深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗,安排部署了下一階段工作。

七、強化審批監(jiān)管,規(guī)范審批項目調(diào)整

按照《年機關(guān)行政效能建設(shè)工作要點》的要求,嚴(yán)格執(zhí)行《市市級行政審批項目動態(tài)調(diào)整和后續(xù)監(jiān)管試行辦法》,嚴(yán)把行政審批增設(shè)關(guān),對市公安局新增“保安培訓(xùn)單位設(shè)立初審”和“保安服務(wù)公司設(shè)立初審”等行政審批項目進行了合法性審查,提出了修改名稱及進入政務(wù)中心辦理的建議,確保了審批項目增加的合法性。

八、推進行政調(diào)解,化解行政爭議

繼續(xù)抓好行政調(diào)解理念更新,及時收集整理各區(qū)縣和市級部門行政調(diào)解案件數(shù)據(jù),分析典型案例,總結(jié)、提高行政調(diào)解經(jīng)驗。加強行政調(diào)解技能培訓(xùn),對800余名行政調(diào)解人員進行了培訓(xùn)。搭建了信息化調(diào)解工作平臺,積極推廣典型經(jīng)驗、案例,省法制辦對《市公安局創(chuàng)新推進行政調(diào)解的“三三”做法》進行了全面宣傳推廣。今年1-6月,全市行政機關(guān)共受理矛盾糾紛10374件,調(diào)解成功10003件,成功率96.4%。