導(dǎo)語：農(nóng)村組織構(gòu)建經(jīng)驗與報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年以來，市鄉(xiāng)著眼于為具體建立鄉(xiāng)村小康社會供應(yīng)組織包管，以履行村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”為打破口，在探究鄉(xiāng)村基層組織新的治理體系體例和運轉(zhuǎn)機(jī)制方面進(jìn)行了積極理論，獲得了分明成效，為新鄉(xiāng)村建立打下了扎實的根底。

一、首要做法

2012年以前，鄉(xiāng)共有8個行政村。那時，單個村黨組織脆弱松散，招致有令不可，有禁不止，政令不暢；局部村干部春秋老化、常識弱化、才能退步，黨組織的戰(zhàn)役碉堡效果和黨員干部的前鋒榜樣效果難以發(fā)揚；一些村呈現(xiàn)了“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，甚至“對著干”的問題，嚴(yán)峻損耗了基層黨組織的發(fā)明力、凝集力和戰(zhàn)役力。“鄉(xiāng)村要開展、農(nóng)人要致富，要害是要建立好黨支部”。基于如許的看法，鄉(xiāng)黨委下定決計，依照“三步走”的思緒，執(zhí)行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”。

第一步：合理設(shè)崗、科學(xué)定責(zé)，行政推進(jìn)求打破。2012年，鄉(xiāng)以全市局限內(nèi)履行的“合村并組”任務(wù)為契機(jī)，大村并小村、大組并小組、就近相鄰撤并的準(zhǔn)則，將原有的8個行政村、54個村民小組撤并為4個行政村，26個村民小組。在此根底上，由鄉(xiāng)黨委、當(dāng)局首要指導(dǎo)帶隊，深化各村進(jìn)行走訪查詢，調(diào)查村情民意，綜合研討后全鄉(xiāng)各村均設(shè)置了5個固定的村干部崗?fù)ぃ鎰e是黨支部書記兼村委會主任、副書記兼調(diào)委會主任、副主任兼民兵連長、婦代會主任兼計生宣傳員、團(tuán)支部書記兼文書。與此還，依據(jù)各村生齒幾多、面積巨細(xì)、散布遠(yuǎn)近、任務(wù)難易等方面的差別性，有兩個村還增設(shè)了一個副書記崗?fù)ぁ?/p>

第二步：規(guī)范、因村制宜，多策并舉抓裝備。鄉(xiāng)將選好村干部、配強(qiáng)“一把手”作為確?！耙患缣簟焙侠碚?dāng)、長時間執(zhí)行的要害環(huán)節(jié)，在兩個方面進(jìn)行了勇敢立異。一是“本質(zhì)高、作風(fēng)正、才能強(qiáng)、群眾公認(rèn)”的規(guī)范，在留用與選任村干部上履行“三個選人”的方法。即：明白立場選人，讓兼并前的村干部自立表達(dá)能否留恣意愿及選擇意向崗?fù)?；民主測評選人，組織村民代表對統(tǒng)一崗?fù)さ脑胃刹窟M(jìn)行差額測評；組織調(diào)查選人，鄉(xiāng)黨委與黨員干部和村民代表進(jìn)行溝通，掌握民意，在此根底上召開黨委會挑選確定兼并后各村的干部人選。二是“推進(jìn)開展才能強(qiáng)、抓班子帶步隊才能強(qiáng)、狠抓落實才能強(qiáng)、處理難事才能強(qiáng)、清廉自律才能強(qiáng)”的規(guī)范，在“一肩挑”人選確定上履行“三薦兩票一選”的方法。即：對“一肩挑”人選進(jìn)步前輩行小我自薦、群眾引薦、組織引薦，再交黨員投表決票、村民代表投信賴票，最終由村民直選。在履行進(jìn)程中，鄉(xiāng)還因村制宜，采用“選、派、掛”等多種“一肩挑”選任方法。在梁子溝村、澤湖村無人可選、無人愿當(dāng)?shù)臓顩r下，鄉(xiāng)黨委遴派機(jī)關(guān)優(yōu)異干部駐村搞“一肩挑”；在黃花營村“一肩挑”干部文明水平不高的狀況下，遴派機(jī)關(guān)年青干部掛職擔(dān)任副書記，然后確保了“黨支部書記+村委會主任”這副擔(dān)子既能“挑上肩”，又能“走得穩(wěn)”。

第三步：完美治理、強(qiáng)化監(jiān)視，機(jī)制立異促進(jìn)步?！耙患缣簟敝皇羌總z，而不是目標(biāo)。四年來，鄉(xiāng)黨委并沒有“一兼了之”，而是經(jīng)過健全和完美相關(guān)的配套準(zhǔn)則，不時強(qiáng)化對“一肩挑”干部的治理和監(jiān)視，逐漸樹立了“五化”的村級組織運轉(zhuǎn)機(jī)制。一是準(zhǔn)則化的教育治理機(jī)制。一方面樹立了村黨支部書記列席鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部周一進(jìn)修例會準(zhǔn)則、村干部周二進(jìn)修例會準(zhǔn)則，完成了鄉(xiāng)黨委、當(dāng)局任務(wù)決議計劃和擺設(shè)“一桿了插究竟”；另一方面樹立了村級任務(wù)目的治理準(zhǔn)則，對耕地維護(hù)、方案生育、“一事一議”事項落實等重點任務(wù)執(zhí)行一票否決，有用調(diào)動了村干部的任務(wù)積極性和自動性。二是民主化的議事決議計劃機(jī)制。樹立了以“一事一議”為中心的村民代表會議規(guī)矩，凡村里的大事、要事，都普遍地尋求村民定見，充沛尊敬和表現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參加權(quán)、監(jiān)視權(quán)、表達(dá)權(quán)。四年來，4個村經(jīng)過民主決議計劃順序決議的村組路途鋪筑、集體地盤完美承包關(guān)系、村級組織運動場合建立等20多項主要任務(wù)和事項都獲得了群眾的普遍承認(rèn)和反對，悉數(shù)落到了實處。三是公開化的村務(wù)治理機(jī)制。鼎力履行黨務(wù)公開、村務(wù)公開，執(zhí)行目的承諾、責(zé)任承諾。“新官”上任，要對任期內(nèi)干些什么、完成什么、干不成怎樣辦等目的、方法、內(nèi)容、責(zé)任進(jìn)行公開承諾，承受黨員群眾的監(jiān)視與評斷，強(qiáng)化了黨員干部的責(zé)恣意識、貢獻(xiàn)認(rèn)識、效勞認(rèn)識。四是合理化的薪酬鼓勵機(jī)制。執(zhí)行了“根底工資+績效工資+公事補(bǔ)助+年關(guān)獎金”的構(gòu)造薪酬制，根底工資由鄉(xiāng)財務(wù)按月統(tǒng)發(fā)，書記500元/月，其它干部400元/月；績效工資由集體經(jīng)濟(jì)收入擔(dān)負(fù)，依照年關(guān)審核后果發(fā)放，“稱職”以上等次的書記300元/月，其他干部200元/月；公事補(bǔ)助也由集體經(jīng)濟(jì)收入列支，包羅80元/月的德律風(fēng)費和60/月的摩托車燃油費；年關(guān)獎金依據(jù)新鄉(xiāng)村建立重點任務(wù)和雙文明責(zé)任書完成狀況，由黨委審核、財務(wù)發(fā)放，每個村班子最高可達(dá)2000元。上一年，村莊干部最高薪酬收入到達(dá)了12000元，最低的也近7000元，均勻較四年前翻了一番，有用調(diào)動了村組干部的任務(wù)積極性。四是標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)視制約機(jī)制。經(jīng)過健全民主議事、民主辦財、民主監(jiān)視等村民自治機(jī)構(gòu)，樹立責(zé)任審核、村財鄉(xiāng)管、審計核對等準(zhǔn)則，構(gòu)成了“一肩挑”治理體系體例在事前、事中、過后的全方位監(jiān)視，然后筑牢了“防火墻”。

二、獲得的成效

執(zhí)行黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，固然是出于促進(jìn)村級組織連合調(diào)和、促使基層干部為民做事，但從鄉(xiāng)四年的理論和成效看，“一肩挑”決不是“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的權(quán)宜之計，而是增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建立的新路子，推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立的打破口。

1、大幅降低了村務(wù)治理本錢。在黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的還，鄉(xiāng)還執(zhí)行了村干部、組干部“一肩挑”，將102名村組干部精簡為21名，從思維上、組織上和機(jī)制上對行政資本進(jìn)行合理整合和運用，在薪酬遍及翻一番的狀況下，村莊兩級的支出節(jié)省了近60%，4個兼并后的閑置的村委會辦公場合經(jīng)過出租、讓渡等方法進(jìn)行資產(chǎn)盤活后，成為了新的集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，村級組織“有人做事”、“有錢做事”的才能都獲得必然水平的提拔。

2、有用促進(jìn)了兩委班子調(diào)和。執(zhí)行“一肩挑”后，村兩委班子成員穿插任職面到達(dá)了73%，協(xié)作同事認(rèn)識明顯加強(qiáng)，曩昔輕易呈現(xiàn)的各自為營、推諉扯皮、互相拆臺、“一小我說了算”、“誰說了都不算”，甚至“對著干”的景象從基本上獲得消弭。正若有的基層干部所說，“一肩挑”后，勇于擔(dān)任的人多了，推諉扯皮的事少了；協(xié)作同事的氛圍濃了，互相拆臺的景象沒了。

3、實在提拔了村級組織的為民做事才能。經(jīng)過“選、派、掛”等方法，一批復(fù)合型“一肩挑”干部成為新鄉(xiāng)村的領(lǐng)頭人，給村班子帶來了新氣候，給村干部帶來了新作風(fēng)，推進(jìn)了鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的新開展。四年來，全鄉(xiāng)各村自籌資金400多萬元，完成了20多公里的村莊路途建立工程，完成了油路“村村通”，有三個村對悉數(shù)耕地施行了中低產(chǎn)田革新，有兩個村接踵改建和擴(kuò)建了村級辦公運動場合。與此還，各村還多措并舉化解債權(quán)127.9萬元，最多的澤湖村化解了40萬元，甩失落了前史負(fù)擔(dān)，使“一肩挑”后的村級組織在新鄉(xiāng)村建立中的“一線批示所”功用獲得了更進(jìn)一步的加強(qiáng)和愈加充沛的發(fā)揚。

4、實在強(qiáng)化了黨組織的中心指導(dǎo)位置。理論證實，村黨支部書記經(jīng)由正當(dāng)順序中選為村委會主任，以及黨支部委員穿插出任村委會委員，使黨組織的群眾根底和威信大大加強(qiáng)，有利于鄉(xiāng)村黨組織在各類組織和群眾中展開任務(wù)，有利于將各級黨組織的任務(wù)擺設(shè)轉(zhuǎn)化為村級各類組織和群眾的實踐舉動，然后改良了村級黨組織對村級事務(wù)的指導(dǎo)方法、進(jìn)步了村級黨組織在新鄉(xiāng)村建立中的指導(dǎo)才能，從基本上包管了村級黨組織戰(zhàn)役碉堡效果和鄉(xiāng)村黨員干部前鋒榜樣效果的發(fā)揚。廣闊農(nóng)人群眾從“一肩挑”帶來的一系列轉(zhuǎn)變中愈加堅決地看法到：“鄉(xiāng)村要致富，要有好支部”。