基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作建議

時(shí)間:2022-09-12 09:52:56

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基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作建議

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè),是深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、構(gòu)建有效預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。但是,聯(lián)系工作實(shí)際,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作仍然存在著如思想認(rèn)識(shí)有偏差、缺乏科學(xué)的防控措施、尚未形成明確的考核機(jī)制和責(zé)任機(jī)制等諸多問(wèn)題。為此,基層建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

一是在風(fēng)險(xiǎn)教育中強(qiáng)化制度建設(shè)的約束力。教育是基礎(chǔ),要把教育機(jī)制作為風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)性措施,具體應(yīng)突出“三化”:剛性化,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育機(jī)制,把教育責(zé)任、教育內(nèi)容、教育方式、教育效果納入懲防體系建設(shè)的考核內(nèi)容,在制度上凸顯廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育工作的剛性化要求;人性化,推行崗位廉政提醒教育制度,開(kāi)展一對(duì)一的人文關(guān)懷,更能針對(duì)崗位人員的實(shí)際,深入思想深處,觸及人的心靈,解決存在問(wèn)題,從而起到事半功倍的效果;層次化,應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、不同層次、不同崗位人員存在不同風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),遵循“因崗施教、因人施教、分類指導(dǎo)”的原則,搭載平臺(tái),開(kāi)展個(gè)性化教育,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和說(shuō)服力。

二是在權(quán)力運(yùn)行中增強(qiáng)制度建設(shè)的保障力。堅(jiān)持“一項(xiàng)權(quán)力就建立一項(xiàng)制度”的工作原則,突出三個(gè)“重點(diǎn)”:突出重點(diǎn)對(duì)象,建立健全以“制權(quán)、管錢、用人”為主線的權(quán)力制約制度體系建設(shè),深化行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行明確行為規(guī)范的制約制度。突出重點(diǎn)領(lǐng)域,著力抓好工程建設(shè)、土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)出租、政府采購(gòu)、藥品藥械招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制,從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。突出權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村(居)務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi),建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行和電子監(jiān)督系統(tǒng),把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監(jiān)督范圍,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有序連接、資源共享。

三是在風(fēng)險(xiǎn)防范中提高制度建設(shè)的制衡力。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的情況,按照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同,研究制定對(duì)應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置方法,建立配套完善的權(quán)力監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度、規(guī)定及措施,深化預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警方式、預(yù)警監(jiān)督和預(yù)警結(jié)果運(yùn)用。完善監(jiān)督制約機(jī)制,建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定,探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法,對(duì)過(guò)于集中的權(quán)力,進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置。重點(diǎn)在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用等領(lǐng)域,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用,健全議事規(guī)則和工作規(guī)則,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序,完善“三重一大”決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施;對(duì)自由裁量權(quán)過(guò)大的權(quán)力,細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范運(yùn)行程序;對(duì)監(jiān)管制度缺失或不完善的權(quán)力,建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)。把科技手段融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)和管理流程之中,通過(guò)信息管理系統(tǒng)固化工作流程,加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高有效預(yù)防腐敗的能力

四是在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中彰顯制度建設(shè)的威懾力。建立五項(xiàng)制度:風(fēng)險(xiǎn)提示制度,圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作,分析排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)采取口頭提示、書(shū)面提示、短信提示、電腦屏保提示等形式,以季度點(diǎn)評(píng)、誡勉談話等方式,及時(shí)發(fā)出廉政預(yù)警提示,研究制定防范化解辦法,關(guān)口前移,防微杜漸;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,以綜合分析、專題分析、紀(jì)檢監(jiān)察分析相結(jié)合的方式,對(duì)可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的不規(guī)范、苗頭性、傾向性行為和動(dòng)向等信息或系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題,對(duì)工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)提出意見(jiàn)和建議;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置制度,完善黨委民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度、談心談話制度等工作制度,加強(qiáng)行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、物品采購(gòu)等重點(diǎn)部位的工作規(guī)范。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過(guò)巡視、審計(jì)、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)處理、信訪舉報(bào)、案件分析等,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋、處理,綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施,及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)反饋制度,通過(guò)簽訂廉潔從政承諾書(shū)、設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)箱、公布監(jiān)督電話、設(shè)立網(wǎng)上投訴專欄、發(fā)放承諾書(shū)、召開(kāi)征求廉政意見(jiàn)座談會(huì)等方式,及時(shí)廣泛收集干部群眾的意見(jiàn)建議,進(jìn)行整改提高;建立考核評(píng)估制度,制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn),采取定期自查、年度檢查、社會(huì)評(píng)查等方式,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估,并將崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控工作黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核范圍,把考評(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。