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立足“三農(nóng)”狠抓科技培訓

開創(chuàng)農(nóng)民技術教育培訓工作新局面

2005年，我市農(nóng)業(yè)科技培訓和農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作在市委、市政府的領導下，在省農(nóng)業(yè)廳的指導和支持下，全面貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真落實省委、省政府公開承諾為農(nóng)民辦好的十件實事，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的總目標，以實用技術培訓為基礎，以實施“綠色證書工程”、“新型農(nóng)民科技培訓工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”為手段，以推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持實際、實用、實效的原則，積極實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，全面提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平，取得了明顯成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強組織領導，制定培訓規(guī)劃，切實把農(nóng)民職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)科技培訓工作當成一件大事來抓

我市是一個農(nóng)業(yè)市，現(xiàn)有農(nóng)村青壯年勞動力250萬人左右，如何提高農(nóng)民致富本領已經(jīng)成為我市當前一項艱巨的任務。今年以來，市委、市政府高度重視農(nóng)民技術教育培訓工作，嚴格按照省委、省政府公開承諾為農(nóng)民辦好十件實事的要求，在3年內(nèi)分期分批把農(nóng)村青壯年勞動力培訓一遍。2005年對9萬農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓，對37萬農(nóng)村青壯年勞動力開展農(nóng)業(yè)科技培訓，2006—2007年，隨著政府扶持資金的增加、培訓設施的完善和管理水平的提高，進一步加大培訓力度，對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的200萬農(nóng)村富余勞動力開展就業(yè)前的引導性培訓，每年對其中的23萬人開展職業(yè)技能培訓，對70萬農(nóng)村青壯年勞動力開展農(nóng)業(yè)科技培訓。2007年底，把232萬農(nóng)村青壯年勞動力普遍輪訓一遍，使他們都能掌握1—2門實用技術，切實提高農(nóng)民致富本領。

二、大力開展農(nóng)民技術教育培訓，切實提升農(nóng)民科技素質(zhì)

今年，我們按照省委、省政府關于加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)科技培訓工作的要求，會同組織、財政、勞動保障、教育、科技、建委等部門從全市農(nóng)村實際出發(fā)，確定了實施農(nóng)民技術教育培訓規(guī)劃。在實施過程中，我們充分發(fā)揮各類教育培訓資源的作用，調(diào)動廣大社會團體、民營企業(yè)為“三農(nóng)”服務的責任感，多渠道、多層次大力實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)科技培訓。

（一）對農(nóng)民實施“綠色證書”培訓。根據(jù)規(guī)劃要求年初就把“綠證”培訓工作作為一項工作目標任務，量化分解到各縣（市）區(qū)，并與縣（市）區(qū)簽定了目標責任書。在具體實施中，我們以圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)的指導思想，開辦了種植、養(yǎng)殖、果品加工、經(jīng)濟四大門類20多個專業(yè)，2005年共培訓“綠證”學員2.3萬人。為保證“綠證”工作的開展，市財政每年拿出5萬元，用于“綠證”培訓的管理經(jīng)費。夏邑縣今年培訓“綠證”學員5000人，開設49個村級班，分農(nóng)學、養(yǎng)殖、蔬菜、果樹、食用菌五個專業(yè)，深受群眾的歡迎。為保證“綠證”培訓工作的質(zhì)量，我們從經(jīng)費落實和制度建設兩方面著手。在經(jīng)費落實上有的縣（市）區(qū)把綠證培訓經(jīng)費直接納入財政預算，如夏邑縣；今年縣財政預算48萬元用于教師工資、教材等費用，對于農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)廳下拔的“綠證”教育項目經(jīng)費，市、縣兩級財政均能?？顚Ｓ茫ＷC了實施“綠證”教育工作的開展。在制度建設方面，每年年初市農(nóng)業(yè)局都把農(nóng)民教育培訓作為一項工作目標任務，量化分解到各縣（市、區(qū)），定期召開工作會議，總結(jié)交流工作情況，安排部署下階段工作，做到年前有計劃、中間有檢查、年底有總結(jié)。從而保證了“綠色證書”培訓工作的質(zhì)量。在抓好管理的同時，我們很注重示范基地的帶動作用。今年，全市共建生產(chǎn)示范點167個，分布在全市六縣兩區(qū)一市，其中農(nóng)學75個，養(yǎng)殖33個，果樹34個，蔬菜25個。通過輔導教師的技術指導，“綠證”學員的輻射帶動，較好地促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

我們在“綠色證書”培訓的基礎上進一步對農(nóng)村優(yōu)秀青年開展以科技為主的“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”和“新型農(nóng)民科技培訓”。幾年來，我市夏邑、寧陵、虞城、永城分別被農(nóng)業(yè)部定為“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”示范縣和新型農(nóng)民科技培訓示范縣，今年睢縣、睢陽區(qū)又被確定為示范縣，全市共計培訓新型農(nóng)民示范戶2萬余戶，這為我市農(nóng)民教育培訓工作持久有效地開展奠定了良好的基礎。為促使項目更好地落實，市農(nóng)業(yè)局按照省農(nóng)業(yè)廳安排，對試點縣的工作開展情況進行定期檢查，內(nèi)容包括：專業(yè)班的設置、教學計劃、教材選用、學員到課率、教師備課情況等。在“新型農(nóng)民科技培訓”中，我們結(jié)合自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，調(diào)整教學內(nèi)容，突出培訓工作的時效性，選擇那些科技含量高、具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景、能夠較大幅度增加農(nóng)民收入的培訓項目，如農(nóng)業(yè)節(jié)本增效項目；優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的項目；農(nóng)牧水結(jié)合、發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的項目；綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)項目等。如今年永城市緊緊圍繞國家新型農(nóng)民培訓項目的實施，共計培訓核心農(nóng)戶3000戶，每戶輻射帶動10戶，共帶動3萬戶農(nóng)民運用科技搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中玉米核心農(nóng)戶1500戶，小麥核心農(nóng)戶1500戶，極大地促進了農(nóng)民增收，受到了農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)廳領導和專家檢查驗收組的一致好評。

（二）大力開展實用技術培訓。為使更多的農(nóng)村青壯年掌握一技之長，今年全市組織實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，充分利用廣播、電視、報紙、農(nóng)技熱線、科技下鄉(xiāng)、宣講團、印發(fā)技術資料等形式，大力開展實用技術培訓。組織廣大農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動。全市共召開培訓會1萬余場次，對37.2萬農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技培訓。

1、送科技下鄉(xiāng)培訓。根據(jù)不同的農(nóng)時季節(jié)，市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)技、植保、土肥、園藝、蔬菜、種子等單位的高、中級技術人員40余名，分赴到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會，設講桌、搭展臺、掛標語，解答農(nóng)民的疑難問題，散發(fā)技術資料，曝光劣假農(nóng)資，推廣優(yōu)良品種，深受當?shù)剞r(nóng)民的歡迎。特別是小麥、玉米的播種期和田間管理的關鍵時期，我們組織農(nóng)技人員以村為單位進行培訓，做到技術要領直接到人，良種良法直接到田的科技成果轉(zhuǎn)化機制，達到技術入村入戶到人。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年，全市共開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)536場次、專家人數(shù)達到3300人次，散發(fā)技術資料150萬份，受益群眾112萬人次。

2、利用廣播電視進行培訓。市農(nóng)業(yè)局與市電視臺、教育臺聯(lián)合開辦了“黃土地”、“專家·農(nóng)家”等專題欄目，每周定期播出專家講座。欄目內(nèi)容豐富多彩，既講農(nóng)村法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的政策，又傳播先進的農(nóng)業(yè)技術，推廣農(nóng)業(yè)科技新成果，還農(nóng)產(chǎn)品供求信息；各縣（市）區(qū)電視臺也都制作了《農(nóng)民之友》、《植保五分鐘》、《農(nóng)業(yè)天地》等節(jié)目，據(jù)農(nóng)民反映，農(nóng)業(yè)節(jié)目收視率很高，已成為許多農(nóng)民每天必看的電視節(jié)目。全市共制作農(nóng)業(yè)節(jié)目專欄563期。

3、依托農(nóng)業(yè)廣播學校、搞好實用技術培訓。一是各縣（市）區(qū)農(nóng)廣校分別與電業(yè)局聯(lián)合，開辦了農(nóng)村電工技術中專培訓班。如永城市今年招生157人，開辦了農(nóng)村電工班，學制2年，聘請了省電力學校老師和市委黨校教師現(xiàn)場授課，學員熱情很高，教學效果很好。目前已圓滿完成教學計劃。二是結(jié)合沼氣工程項目，舉辦沼氣生產(chǎn)工培訓班，今年全市共舉辦沼氣技術培訓班200期，培訓沼氣工技術人員1.2萬人次，發(fā)放實用技術資料22萬冊。

4、開通農(nóng)技熱線，解答農(nóng)民疑難難問題。我們分別與報社和電臺聯(lián)合，開通了農(nóng)技熱線和“豫東田園”兩部熱線電話，并通過報紙和電臺向外輻射，一根熱線連著千家萬戶，做到一人提問題，萬人都受益，專家坐診達到460余人次，解答群眾提出的疑難問題2300多個。

截止目前，全市共培育農(nóng)業(yè)科技示范戶10.5萬戶，輻射帶動農(nóng)戶20萬戶，通過培訓和示范，推廣小麥新品種50個，玉米新品種40個，大豆新品種15個，棉花新品種22個，主推新技術35項，實用技術入戶率和到位率達到90%以上。

（三）抓住陽光工程政策機遇，狠抓農(nóng)民職業(yè)技能培訓，推動我市農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

首先，領導重視，建立組織，保證工作的順利開展。1、召開專題會議，安排部署農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。在總結(jié)去年陽光工程培訓的基礎上，市委、市政府于7月14日召開了全市各縣（市）區(qū)分管農(nóng)業(yè)的書記、縣（市）區(qū)長及農(nóng)業(yè)、勞動、建設、財政、教育、科技等部門負責人會議。傳達貫徹了全省陽光工程會議精神。市委副書記李新增針對我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，專業(yè)技能缺乏，務工收入較低，轉(zhuǎn)移就業(yè)困難的現(xiàn)狀、強調(diào)了轉(zhuǎn)移輸出前進行專業(yè)技能培訓的必要性。要求市、縣兩級有關部門，要總結(jié)經(jīng)驗，取長補短，按照全省陽光工程會議精神，切實把我市的陽光工程培訓工作做好。副市長xxx對全市陽光工程培訓工作做了部署安排。2、建立健全領導機構(gòu)。市政府成立了由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，農(nóng)業(yè)、財政、科技、教育、勞動、建設等部門的負責同志為成員的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)業(yè)局，局長魏作振任辦公室主任。市陽光工程辦公室負責對各縣（市）區(qū)實施陽光工程進行業(yè)務指導。3、出臺了與培訓相關文件。市政府出臺了《商丘市人民政府關于加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的實施意見》（商政〔2004〕54號），制定了《2004—2010年商丘市農(nóng)民工培訓規(guī)劃》。對全市轉(zhuǎn)移培訓工作做了全面規(guī)劃和部署。

其二，整合培訓資源，認定培訓機構(gòu)。為充分發(fā)揮各類教育培訓資源的作用，多層次、多渠道開展陽光工程培訓，在去年認定的120所培訓機構(gòu)的基礎上，市陽光工程辦公室下發(fā)了《關于做好培訓基地認定工作的基礎》、《關于做好培訓基地認定工作的緊急通知》等文件，并對全市137所具有獨立法人資格的職業(yè)教育培訓機構(gòu)（包括公辦、民辦），進行逐一摸底調(diào)查，并登記造冊，在自愿申報的前提下，本著“公開、公平、公正”原則，按照《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地認定原則意見》，對其中的54所具有獨立法人資格，能承擔職業(yè)技能培訓的單位，重新認定為xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，其中市屬2所，縣（市）區(qū)屬52所；公辦18所，民辦36所，在公辦學校中，農(nóng)業(yè)部門9所，勞動部門6所，教育部門3所，其中，45所規(guī)模較大，師資力量雄厚的培訓基地承擔了今年的陽光工程培訓任務。

其三，分解培訓任務，規(guī)范培訓管理。市陽光工程辦公室根據(jù)省陽光工程辦公室下達給我市的培訓任務，及時將1.6萬人的示范性培訓任務分解到各縣（市）區(qū)，并自我加壓把引導性培訓任務提高到10萬人。同時，年初召開專門的項目培訓會，并與各縣（市）區(qū)陽光工程辦公室簽訂了項目管理責任書，要求各縣（市）區(qū)把陽光工程培訓列入年度目標考核，實行目標管理。為體現(xiàn)陽光操作，圓滿完成陽光工程培訓任務，我們對全市120所農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地進行了公開招標，目前，全市9個縣（市）區(qū)的45所培訓學校承擔了陽光工程培訓任務。

其四，安排培訓經(jīng)費，確保培訓質(zhì)量。今年市財政撥出用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的資金44.8萬元，管理經(jīng)費5.2萬元。為加強資金管理，市陽光工程辦公室下發(fā)了《xxx農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓財政補助資金管理實施細則》（商農(nóng)財〔2005〕39號），并嚴格按照資金管理辦法管理。承擔陽光工程培訓任務的45所培訓基地，每次開班前，就將受訓人員的基本情況報各縣（市）區(qū)陽光工程辦公室備案，辦公室人員到現(xiàn)場核定認可，才將培訓券交付培訓單位，由學員自己填寫。每季度由培訓單位持培訓臺帳和轉(zhuǎn)移臺帳到各縣（市）區(qū)陽光工程辦公室接受審核，在查實培訓學員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)后，財政部門方可將培訓補貼資金撥付培訓單位，有效地杜絕了培訓資金的截留、擠占、挪用現(xiàn)象，切實讓培訓農(nóng)民得到實惠。

其五，嚴格執(zhí)行“五項制度”。規(guī)范陽光工程監(jiān)管工作。今年是陽光工程規(guī)范管理年，我們狠抓了各項工作的規(guī)范管理。重點推行了“五項制度”即公示制度，第一節(jié)課制度，規(guī)范臺帳制度，執(zhí)行月報制度，嚴格檢查驗收制度。今年全市統(tǒng)一采用培訓券形式，并首次采用網(wǎng)上監(jiān)管，對培訓學員及培訓機構(gòu)的宣傳、招生、培訓、就業(yè)和跟蹤服務進行了全過程監(jiān)管，確保了培訓質(zhì)量，滿足了受訓農(nóng)民的要求。

其六，加大宣傳力度，營造良好氛圍。為切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想保守，安于現(xiàn)狀；封閉落后的思想觀念，鼓勵他們參加培訓、外出務工；市陽光工程辦公室下發(fā)了《xxx陽光工程宣傳活動月實施方案》（商陽光辦〔2005〕3號）文件，要求各縣（市）區(qū)利用電臺、電視臺、報刊等新聞媒體，進行了廣泛宣傳活動。市農(nóng)業(yè)局局長、市陽光工程辦公室主任xxx同志就陽光工程培訓答記者問，并刊登在xx日報農(nóng)村版上，市農(nóng)業(yè)局副局長xxx在電臺“行風熱線”上電話接訪了農(nóng)民關于陽光工程培訓的問題。據(jù)統(tǒng)計，全市共出簡報45期，出動宣傳車輛200余輛，散發(fā)傳單1萬余份，制掛過街條幅500余條，如民權(quán)縣電視臺字幕廣告10余天，下鄉(xiāng)張貼標語500余條。懸掛過街條幅10條，接待農(nóng)村青年及家長的咨詢上百人次，陽光工程宣傳月活動收到很好的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全市共培訓農(nóng)村富余勞動力100.6萬人，其中職業(yè)技能培訓26.73萬人，引導性培訓73.87萬人，陽光工程已培訓結(jié)業(yè)10141人，正在受訓5313人，接受陽光工程培訓的農(nóng)民90%實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。培訓涉及了20余個專業(yè)，其中建筑、電腦、工廠作業(yè)、餐飲、裁縫、家政等6個工種的受訓人數(shù)占總受訓數(shù)的70%以上。由于大力開展農(nóng)村勞動力培訓，帶動全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)達150萬人次。較好的促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)科技培訓和農(nóng)民職業(yè)技能培訓促進了我市經(jīng)濟發(fā)展

通過開展農(nóng)民教育培訓，進一步提高了農(nóng)民科技素質(zhì)和職業(yè)技能水平，促進了農(nóng)民增加收入，推動了我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)抓典型、樹樣板，提高效益，擴大規(guī)模。在搞好教學培訓的同時，我們堅持“實際、實用、實效”的原則，以綠證輔導教師技術承包的果園、蔬菜園、作物示范田、養(yǎng)殖圈為樣板，創(chuàng)造典型，讓當?shù)厝罕姀目粗幸l(fā)興趣，并積極參與。例如寧陵縣高級農(nóng)藝師王海更同志是一位綠證教師，他通過技術指導，在xx縣程樓鄉(xiāng)王兆址村，建成溫棚218座，成為全縣最大的溫棚專業(yè)村。在他的帶動下，僅程樓鄉(xiāng)就發(fā)展溫棚2300座，面積3500畝，年創(chuàng)產(chǎn)值4000多萬元，成為河南最大的溫棚無公害黃瓜生產(chǎn)基地，被譽為“黃瓜之鄉(xiāng)”。產(chǎn)品銷往全國各地，并與北京、上海、江蘇、安徽等地經(jīng)銷商簽訂了長期供銷合同，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，增加了農(nóng)民收入。夏邑縣通過培訓和生產(chǎn)示范點的帶動，全縣玉米、小麥等糧食作物實現(xiàn)了良種化，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥達40萬畝，新發(fā)展蔬菜達15萬畝，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶達2000戶。尤其是食用菌生產(chǎn)發(fā)展較快，今年新發(fā)展雙孢菇1800多棚，全縣達到4500棚，225萬平方米，年產(chǎn)量4.05萬噸，年產(chǎn)值1.5億元，形成以車站、王集、楊集、李集等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的雙孢菇生產(chǎn)基地。此外，還首次建立了白靈菇生產(chǎn)示范點，引進了珍稀菇種白靈菇，一次發(fā)展到80萬袋，目前生長狀況良好。食用菌生產(chǎn)已成為促進農(nóng)民增收致富和支撐整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)。一年來，通過典型培訓、示范推廣，應用新品種、新技術近100項，創(chuàng)經(jīng)濟效益近億元。

(二)引進新品種，形成新產(chǎn)業(yè)。xx縣車站鎮(zhèn)洪山廟村綠證養(yǎng)殖班在縣農(nóng)廣校教師的指導下，引進良種豬，進行豬的品種改良。采用新技術飼養(yǎng)，提高商品豬瘦肉率?，F(xiàn)在，他們的商品豬價格比當?shù)赝岭s豬價格每公斤高1.4元，僅此一項全村年增收近80萬元。養(yǎng)豬規(guī)模大了，村里環(huán)境受到了嚴重污染。看到這種情況后，縣農(nóng)廣校教師帶領他們考察了外地建沼氣的情況，并為他們請來專家建立沼氣池，現(xiàn)已建成80多個，初步形成了以沼氣為紐帶的豬一一沼一一果生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為夏邑縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供了新的思路。為了保證該村養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展，縣農(nóng)廣校又組織一批年輕優(yōu)秀的學員成立了養(yǎng)豬技術協(xié)會，定期召開會議，交流經(jīng)驗，為養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展提供了技術保障。為了發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，農(nóng)廣校指導10名有一定經(jīng)濟基礎的會員，采用入股的方式，興建了洪山廟村生態(tài)養(yǎng)殖示范園。采用統(tǒng)一購料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)模式、統(tǒng)一銷售的方式進行經(jīng)營，現(xiàn)已引進良種種豬150頭，已成為全村養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。目前，該村養(yǎng)豬生產(chǎn)已成為主導產(chǎn)業(yè)，生活環(huán)境得到了明顯改善，每年果樹生產(chǎn)為全村增收近十萬元，出欄商品豬8000余頭，創(chuàng)經(jīng)濟效益120多萬元。截止目前，我市累計培訓綠證學員20萬人，近5萬名學員進入生產(chǎn)實踐階段。共建實習基地167個，推廣新技術、新品種等科技項目達2600多項次，推廣面積800萬畝，累計增產(chǎn)糧食4000萬公斤，增收優(yōu)質(zhì)果品2800萬斤，增加收入5100萬元。發(fā)展專業(yè)村近千個，各類專業(yè)戶5200戶。為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的科技致富帶頭人，明顯提高了農(nóng)村干部群眾的素質(zhì)，充實和加強了村級領導班子，培養(yǎng)一批帶領群眾致富的先進典型，為村級組織注入了生機和活力。

(三)通過開展農(nóng)村勞動力技能培訓，提高了農(nóng)民進城務工的專業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)民增加收入，開辟新渠道。如xx縣依托農(nóng)廣校成立了xx縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)服務總公司。把一批具有電腦、電焊、縫紉、餐飲、機電、家政服務等骨干專業(yè)技術學校作為培訓基地，建立10個各具特點的分公司，形成了xx縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓集團，按照統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一培訓規(guī)劃，統(tǒng)一培訓崗位規(guī)范，統(tǒng)一技能考核和發(fā)證要求，切實搞好培訓工作。培訓后的學員，外出務工月工資收入普遍比不參加培訓的高300—500元。該縣郭店鄉(xiāng)王劉莊村原來有5人在勞動局技術學校培訓后輸送到常熟務工，從事服裝加工，月收入800元，在他們的帶動下，年初該村又有600人參加培訓后到常熟務工，年收入可達400多萬元。又如：作為全省25個重點發(fā)展市之一的永城市，通過提高農(nóng)民的職業(yè)技能，完善勞動就業(yè)信息網(wǎng)絡，推動農(nóng)民進園區(qū)務工等措施，幫助農(nóng)民實現(xiàn)了“市場就業(yè)”。該市農(nóng)業(yè)、勞動、教育等部門共同參與，成立了勞動就業(yè)、職業(yè)教育、運程教育、農(nóng)業(yè)科技四個培訓集團，專門對農(nóng)村剩余勞動力進行專業(yè)技能培訓，然后再推薦到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)。該市馬橋鎮(zhèn)閆廟村，總?cè)丝?000多人，經(jīng)過技能培訓后，常年外出務工400余人，年創(chuàng)勞務收入325萬元，其中具有中專學歷的有48人，其他務工人員也都有一技之長。該村支部書記xxx靠在外打工的積蓄，又多方籌資1000多萬元；回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了羊毛衫廠，就地安置了附近村的200余人就業(yè)。目前，該村大多數(shù)農(nóng)民脫貧致富，萬元以上收入的家庭100多戶，村里面貌發(fā)生了具大變化，勞務經(jīng)濟已成為該村農(nóng)民收入增長的主要來源。該市演集鎮(zhèn)西街村xx和xx兩名學員，在永和職業(yè)技術學校接受陽光工程培訓后，分別被送到義烏天慧制衣有限公司和波斯登制衣集團，由于技術好，工作積極認真，個人素質(zhì)好，均被提升為領班，月薪2000元左右。民權(quán)縣建立健全外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機制，推動創(chuàng)業(yè)潮，逐步實現(xiàn)由打工經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)開辟更廣闊的空間。該縣花元鄉(xiāng)魏莊村青年農(nóng)民尚東方高中畢業(yè)后，經(jīng)過技能培訓后外出務工，他以自己的聰明才智和自強不息的精神，不斷強化自己的技能，一步一個腳印，從一個打工者到企業(yè)老板。他致富不忘鄉(xiāng)鄰，在家鄉(xiāng)陸續(xù)創(chuàng)辦了雙龍粉業(yè)、爐業(yè)公司、農(nóng)化公司等企業(yè)，先后安置家鄉(xiāng)富余勞動力500余人。已成為突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的生力軍。當?shù)剞r(nóng)民都高興地說：“真是輸出一人，致富一家，帶動一方”啊。該村也成為遠近聞名的小康村。

四、農(nóng)民技術教育培訓工作逐步走向制度化、規(guī)范化

農(nóng)民技術教育培訓工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，我們采取正確引導、政策引路、輿論造勢的做法，確保農(nóng)民技術教育培訓工作正常開展.

1、建立組織，為農(nóng)民技術教育培訓工作提供組織保證。市成立了由抓農(nóng)業(yè)的副市長任組長，農(nóng)業(yè)、財政、林業(yè)、水利、農(nóng)機、畜牧、科委、科協(xié)等單位負責同志為成員的領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)業(yè)局。各縣(市、區(qū))也都成立了由縣(市、區(qū))長任組長，農(nóng)業(yè)副縣(市、區(qū))長為副組長的領導組，全市形成了上下通達、協(xié)調(diào)有力的指揮操作系統(tǒng)，有關單位密切配合，齊抓共管，使全市的農(nóng)民技術教育培訓工作有計劃、有步驟、有條不紊地展開。

2、建立責任制，切實加強對這項工作的領導。市政府明確規(guī)定，各縣(市、區(qū))主要領導為這項工作的第一責任人，農(nóng)業(yè)副縣(市、區(qū))長為直接責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為具體責任人，把這項工作納入縣、鄉(xiāng)工作目標管理，并且制定了相應的獎；勵措施，真正把農(nóng)民技術教育培訓工作擺上縣、鄉(xiāng)兩級議事日程。同時，建立健全了培訓網(wǎng)絡和培訓體系，為工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

3、多方位籌措經(jīng)費，確保農(nóng)民技術教育培訓工作開展。農(nóng)業(yè)科技培訓和農(nóng)民職業(yè)技能培訓，除國家扶持的項目資金外，市、縣（市）區(qū)財政也拔出專項經(jīng)費用于農(nóng)民培訓。有的縣把這項經(jīng)費列入財政預算，也有的縣從水費中列支，同時，我們也從農(nóng)業(yè)事業(yè)費中撥出一定的經(jīng)費，用于農(nóng)民技術教育培訓工作?？傊覀儽局柏斦a一點、部門拿一點、群眾集一點”的原則，多渠道籌措經(jīng)費，用于教師工資、試卷打印、印刷教材、購置教具和音像教學等。經(jīng)費使用力求節(jié)省，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益，做到?？顚Ｓ茫_保了農(nóng)民技術教育培訓工作的順利實施。

4、落實優(yōu)惠政策，調(diào)動農(nóng)民參加培訓的積極性。為了保證農(nóng)民教育培訓工作的開展，各縣(市、區(qū))都相應制定了優(yōu)惠政策?！熬G色證書”獲得者，可優(yōu)先申報農(nóng)民技術職稱；優(yōu)先承包集體的土地、坑塘、經(jīng)營場所、承擔科研和開發(fā)項目，解決農(nóng)業(yè)貸款；優(yōu)先提供科技服務、示范推廣和發(fā)放技術資料；優(yōu)先選配村干部等項制度，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾學科學、用科學、參于培訓學習的積極性。

5、搞好檢查指導，確保工作質(zhì)量。我們組織有關單位定期；不定期對各縣(市、區(qū))農(nóng)民技術培訓情況進行檢查。查人員、查筆記、查作業(yè)、查制度，促進培訓工作的進展，使之納入規(guī)范化、制度化的軌道，確保農(nóng)民教育培訓工作的質(zhì)量。

五、下一步工作計劃

1、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技培訓。運用科技下鄉(xiāng)、廣播電視、散發(fā)資料、制作專提等形式大力開展實用技術培訓，2006年培訓70萬人。

2、抓住陽光工程項目，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓，2006年培訓農(nóng)民工23萬人。

二○○六年二月二十二日