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一、2005年的工作情況

按照市委關(guān)于突出大事大項的工作部署，我們立足縣情實際，確定了“推進一個升級、做強五大產(chǎn)業(yè)和抓好三件大事”的工作目標，即著力推進招商引資升級戰(zhàn)略，加快培育礦產(chǎn)、木材、食品、旅游和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力抓好城鎮(zhèn)開發(fā)、教育創(chuàng)新和扶貧攻堅等大事大項。經(jīng)過全縣上下的共同努力，各項事業(yè)均呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。2005年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值20億元，同比增長10.2%。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到2401元和3800元，同比分別增長5.2%和7.3%。財政收入達到4058萬元，其中一般性預算收入2162萬元。數(shù)字雖然不高，但是通過市委、市政府的支持，我們享受到了轉(zhuǎn)移支付，財政形勢還比較好，不但解決了拖欠工資等歷史問題，而且連續(xù)兩年為城鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員發(fā)了13個月工資和基礎(chǔ)工資以外的補貼，人均增資5000元以上。

1、招商引資升級戰(zhàn)略扎實推進。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強項目建設(shè)工作的意見》等文件規(guī)定，將招商引資任務(wù)層層分解落實，對市委督辦的9個大項目分別明確了主抓縣領(lǐng)導，配強了工作班子。圍繞進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造性地出臺了“舉報頂崗制”和“舉報有獎制”，特別是對＊＊集團這樣的戰(zhàn)略投資伙伴，還組建了專門為其服務(wù)的辦公室。著力深化“外引內(nèi)聯(lián)”的招商工作格局，先后與四川?。h、浙江省＊＊市締結(jié)為友好縣（市、區(qū)）；注重與＊＊林業(yè)局等駐＊單位共同推進礦產(chǎn)、木材和旅游等資源開發(fā)。經(jīng)過努力，全年共運作項目115個，實現(xiàn)合同引資7.13億元，到位5.27億元。其中，總投資1.2億元的四氫噻吩及叔十二碳硫醇項目，已完成投資3060萬元?？偼顿Y1.8億元的長閣灌區(qū)項目已通過審批，300萬元的啟動資金已經(jīng)到位。

2、“五大產(chǎn)業(yè)”初具規(guī)模。礦產(chǎn)資源開發(fā)已經(jīng)破題。山東＊＊集團投資對八一和建興花崗巖礦進行開發(fā)，預計三年內(nèi)總投資可達5000萬元。＊＊龍電集團和我縣＊＊實業(yè)公司分別投資3684萬元和5000萬元，建設(shè)了兩戶陶粒及砼制品加工企業(yè)，2006年可正式投產(chǎn)。泥炭開發(fā)項目，已與浙江紅葉集團、綠友生物肥有限公司達成了意向性投資協(xié)議。木材產(chǎn)業(yè)不斷壯大。華林木業(yè)收購原纖維板廠組建了新華林木業(yè)公司。與＊＊林業(yè)局共同引入天津＊＊集團，投資3600萬元新建了德志木業(yè)，年加工指接板、集成材和出口材1.5萬立方米；引入天津＊＊公司投資1500萬元，建設(shè)了以拼板、指接板和家具配件為主的宏盛木業(yè)，年可加工木材1萬立方米。食品工業(yè)取得新突破。食品公司引資1500萬元建設(shè)了3000噸位冷庫一座。投資1500萬元的宏達食品綜合加工項目已投入生產(chǎn)。＊＊兄弟集團擬投資1.2億元開發(fā)的植物油加工項目正在運作之中。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。已開發(fā)出金斗灣旅游區(qū)等多個旅游景區(qū)，以及漂流、森林小火車等多個旅游項目?？偼顿Y3800萬元的“＊＊”公路開工建設(shè)，庫容為7億立方米、總投資10多億元的＊＊水庫項目進展順利，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的生機。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)日益壯大。全年內(nèi)轉(zhuǎn)外輸勞動力4.87萬人（其中跨國輸出1000多人），總收入達1.6億元，拉動農(nóng)民人均增收860元。尤其是輸出結(jié)構(gòu)發(fā)生了可喜變化，技能型輸出、女勞動力輸出比重分別達到25%和36%。

3、“三件大事”成效顯著。城鄉(xiāng)建設(shè)紅紅火火。集中投資2069萬元，對老百姓常走的33條巷道、13條主次干道及其配套設(shè)施進行改造，鋪裝火燒石板1444延長米，安裝改造高標準路燈278盞，這是＊＊有史以來投資額度最大、建設(shè)力度最大的一年。城鎮(zhèn)綜合樓開發(fā)面積連續(xù)三年超過10萬平方米，通過資產(chǎn)置換建成了1.4萬平方米的黨政辦公中心，打通并拓寬了城西路，而且開發(fā)商還投資3181萬元開發(fā)了4.6萬平方米的“鑫鼎住宅小區(qū)”。對城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)進行了更新改造，尤其是結(jié)束了車站街2000戶居民、4500口人長期飲用地表水的歷史。為提高規(guī)劃和管理水平，還組建了規(guī)劃處、城市管理行政執(zhí)法大隊和供熱物業(yè)管理辦公室，制定出臺了《＊＊縣城市規(guī)劃管理細則》、《＊＊縣城市管理暫行辦法》和《＊＊縣供熱暫行辦法》等政策規(guī)定。教育工作生氣勃勃。專門召開了全縣教育工作會議，制定出臺了《關(guān)于進一步加強教育工作的意見》，確定了以強帶弱、委托管理，原創(chuàng)：城鄉(xiāng)交流、傾斜鄉(xiāng)村，全員競聘、工效掛鉤、工資活發(fā)的工作方向。共籌資1300萬元，新建改建教育用房1.5萬平方米，使三年來的教育總投入達6000多萬元。通過資產(chǎn)置換建成的私立第六中學和專注研究獨生子女教育問題的素質(zhì)教育實驗小學發(fā)展較快，實驗小學已輻射到＊＊、＊＊等周邊區(qū)縣，學額已達1000人。在全市乃至全省率先通過“九校合一”組建了規(guī)模較大的職業(yè)技術(shù)學校，2005年又籌資570萬元，建設(shè)了5600平方米的辦公、教學、實驗綜合樓。自成立以來，共培訓各類人員3萬多人，學校還先后被國家勞動和社會保障部確定為“星火遠程職業(yè)技能培訓基地”和“陽光工程培訓基地”，被省政府確定為“扶貧開發(fā)勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地”。扶貧攻堅扎扎實實。組建了統(tǒng)管城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的辦公室，完成了城鄉(xiāng)貧困狀況普查摸底工作，制定了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實施意見》。在財政設(shè)立了上百萬元的扶貧開發(fā)基金。城鎮(zhèn)低保連續(xù)三年每年擴面1000人，農(nóng)村低保受益群眾近1.2萬人。

二、2006年的工作安排

按照市委全委（擴大）會議的部署，我們確定當前乃至今后一個時期全縣的總體工作思路是：堅持工業(yè)化立縣、產(chǎn)業(yè)化興農(nóng)、城鎮(zhèn)化富民、一體化聚勢，外引內(nèi)聯(lián)擴總量，改革創(chuàng)新增活力，圍繞優(yōu)勢壯財源，統(tǒng)籌發(fā)展上水平，努力建設(shè)開放、富強、和諧、文明的新＊＊。主要奮斗目標是，全年力爭實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值22.25億元，財政收入4290萬元，同比分別增長10%和5.7%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2550元和4050元，同比分別增長6.2%和6.6%。在指標的確定上，我們本著實事求是的原則沒往高定，主要想法還是＊＊目前仍然處于為小康建設(shè)奠基鋪路階段。

1、以發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟為牽動，全面提升縣域經(jīng)濟的運行質(zhì)量。一是園區(qū)化布局。擬在＊＊路、＊＊路兩側(cè)辟建總占地3平方公里的工業(yè)園區(qū)。其中包括：木材工業(yè)園，重點發(fā)展細木工板、指接板和中高密度板、中高檔家具、木制玩具等精深加工項目；建材工業(yè)園，以石制飾面板材、陶粒砌塊和保溫板材為主；食品科技園，大力發(fā)展農(nóng)副、林副產(chǎn)品加工業(yè)，重點是沙棘等小漿果及畜禽產(chǎn)品加工；物流產(chǎn)業(yè)園，主要從事農(nóng)副、林副產(chǎn)品及礦產(chǎn)品等物資的貯運和銷售。二是一體化發(fā)展。與＊＊林業(yè)局、＊＊農(nóng)場等駐綏單位合作，并調(diào)動城鄉(xiāng)干部群眾的積極性，共同尋資引項，推動園區(qū)發(fā)展。三是市場化運作。擬采取股份制或設(shè)立二級開發(fā)商的方式，吸引有實力的大集團參與園區(qū)的經(jīng)營管理以及前期的土地征用、廠房建設(shè)等工作。四是民營化推進。在園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上，政府就是作規(guī)劃、建平臺、抓管理、搞服務(wù)，絕不直接投資辦企業(yè)。

2、抓住開展第三批先進性教育活動的契機，全面啟動有＊＊特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。從規(guī)劃和試點起步，采取分類推進的辦法，全面啟動新農(nóng)村建設(shè)。一是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。要做好農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整的文章。加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比較效益。突出發(fā)展綠色無公害及特色經(jīng)濟作物，促進土地規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展以豬、牛、禽等常規(guī)品種為主的畜牧經(jīng)濟，年內(nèi)大場大戶要發(fā)展到2000戶，畜禽飼養(yǎng)總量達到270萬頭（只）。加速農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高來自二、三產(chǎn)業(yè)收入的比重。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，增強對基地發(fā)展、農(nóng)民增收的牽動能力。大力發(fā)展以流通業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，活躍農(nóng)村市場。鼓勵各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的有效對接。加速農(nóng)村勞動力配置結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高域外收入的份額。將農(nóng)村勞務(wù)輸出與城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作統(tǒng)籌考慮，整合機構(gòu)，實施城鄉(xiāng)一體化推進。切實發(fā)揮鄉(xiāng)村干部和能人的雙帶作用。改善輸出結(jié)構(gòu)，擴大女勞動力、省外和國外輸出規(guī)模。年內(nèi)，勞務(wù)輸出總量達到5萬人，其中跨國輸出1500人，勞務(wù)總收入實現(xiàn)1.8億元。二是推進鄉(xiāng)村文明，改善村屯面貌。完善村規(guī)民約，推進移風易俗，重點解決當前農(nóng)村存在的不贍養(yǎng)老人、占老人便宜、嫁女要彩禮、紅白喜事擺桌請客斂財、初中生輟學、封建迷信及賭博等問題。抓住國家“五年千億”的政策機遇，大力改善農(nóng)村交通條件，3年全縣各村要基本通白色路面。三是加強民主政治建設(shè)，推進管理民主。借鑒四川省蒲江市的經(jīng)驗，選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“公推直選”黨委書記的試點。建立每月一次的“民主管理日”制度，堅持重大事項民主決策制度，組織開展村民評議村干部工作。

3、深入開展“利民行動”，努力為廣大人民群眾辦好事、辦實事。①解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。我縣城鄉(xiāng)水質(zhì)普遍較差，農(nóng)村飲用水錳、鐵含量嚴重超標，鐵錳超標3倍以上有213個村屯，10倍以上有125個村屯，最嚴重的地方鐵含量超標87倍，錳含量超標182倍，還有314個屯、10萬多口人吃不上自來水。城區(qū)地下水位逐年下降，已不能滿足居民生活用水和工業(yè)用水需求。今年將投資1600萬元從距縣城12.4公里的努敏河引水入城，并建設(shè)一處日處理能力7000—10000噸的處理廠，對城內(nèi)部分管網(wǎng)進行改造。改造后，除可滿足城鎮(zhèn)及＊＊林業(yè)局居民日6000噸生活用水外，還可滿足30萬噸馬鈴薯精深加工項目最高峰日供水4800噸、秸稈發(fā)電項目日供水2700噸的需求。項目可研報告已經(jīng)通過省規(guī)劃設(shè)計院的專家論證。現(xiàn)在正與客商（＊＊米業(yè)集團）就項目建設(shè)有關(guān)事項進行洽談。今年，我縣還將在農(nóng)村投資700萬元打人畜飲水井20眼，解決40個村屯1.2萬人的飲水難問題。②實施城鄉(xiāng)道路暢通工程。投資1.16億元（其中國家、省投7158.6萬元）建設(shè)通鄉(xiāng)通村公路286.2公里（其中通鄉(xiāng)公路81.9公里、通村公路204.3公里），形成通鄉(xiāng)通村公路主骨架，為三年內(nèi)基本實現(xiàn)村村通白色路面打下堅實基礎(chǔ)。通過積極爭取，省交通廳和公路局還初步同意給我縣再增加150公里通鄉(xiāng)公路指標，每公里補貼30萬元，近期省交通廳和公路局將組成工作組來我縣考察論證。繼續(xù)采取領(lǐng)導包、財政投、部門做貢獻的辦法，硬化城鎮(zhèn)居民巷道137條。③解決初中生輟學問題。為縣一中新建6000平方米左右的藝術(shù)館和體育館，投資400萬元建設(shè)國家勞動和社會保障部星火遠程培訓基地，并力爭在＊＊鎮(zhèn)建設(shè)一所職業(yè)高中，拓寬農(nóng)村初中生的出口。我們要求凡是當年畢業(yè)而未升學的初高中畢業(yè)生要全部接受培訓，持證上崗就業(yè)；接受職業(yè)技術(shù)培訓的畢業(yè)生，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，組織對外輸出，今后發(fā)展黨團員、任用村干部、招考社區(qū)干部和公務(wù)員等，原則上也主要在這部分人中考慮。④實施養(yǎng)老保障工程。在近郊建一處高標準的老年公寓，對200名以上的老人集中供養(yǎng)。縣財政每年向10個敬老院分別撥付2萬元專項資金，各村按每位院民每年600元的標準補貼敬老院費用，敬老院院長及工作人員的工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔，從而使院民的生活標準由每人每年1500元提高到3000元。為全縣85歲以上的老人，每人每年提供200元的營養(yǎng)補貼，超百歲的每月發(fā)放100元。實行實物贍養(yǎng)老人，對不養(yǎng)老人的子女每年強制收取100斤大米或大豆。子女種老人承包田的必須按市場價格流轉(zhuǎn)。⑤對貧困群眾實施全方位救助。年內(nèi)，城鎮(zhèn)低保擴面1000人。利用扶貧開發(fā)基金，對城鄉(xiāng)950戶開發(fā)型貧困戶進行滾動扶持，確保三年內(nèi)全部脫貧。抓好4—5個貧困村的整村推進，力爭兩年時間有明顯改變。⑥解決“就醫(yī)難、用藥貴”問題。投資300萬元武裝縣醫(yī)院，使其達到省內(nèi)縣級先進水平。投資245萬元，對五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行改造，增添大型設(shè)備，改善醫(yī)療條件。對無能力醫(yī)治且有救治希望的貧困患者，進行免費或低收費救助治療。⑦城鎮(zhèn)貧困戶特危房改造會戰(zhàn)。為城鎮(zhèn)70多戶無房或住危房的老勞模、老教師、老復員軍人，以及鰥寡孤獨戶重建或維修房屋。⑧推進城市開發(fā)。加速舊城區(qū)改造，全縣綜合樓開發(fā)規(guī)模力爭達到10萬平方米。投資100萬元，在植物園184.5畝綠色區(qū)內(nèi)植樹17368株，確保一次成林。⑨提高群眾文化生活水平。加強文化陣地建設(shè)，對老干部活動中心及縣體育館進行高標準改造，創(chuàng)辦老年大學，重建縣展覽館，在＊＊鎮(zhèn)辟建“＊＊抗日斗爭紀念館”。投資800萬元，實施農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)光纖化建設(shè)工程。⑩嚴厲整治違規(guī)網(wǎng)吧。對學生家長反映強烈的違規(guī)網(wǎng)吧進行集中整治，年內(nèi)爭取取締2—3家。

4、堅持以改革促發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進以事業(yè)單位為重點的綜合改革。一是推進農(nóng)技推廣體系改革。按照“優(yōu)化縣級、強化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級、完善村屯”的原則，建立起以縣農(nóng)技推廣中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心區(qū)域站為核心，村農(nóng)技推廣協(xié)會為紐帶，農(nóng)技推廣示范戶為基礎(chǔ)的四級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。二是深化教育人事制度改革。推行評聘分開的管理模式，實行績效掛鉤、工資活發(fā)的分配機制。解決農(nóng)村優(yōu)秀教師流向城鎮(zhèn)的問題，杜絕不公平現(xiàn)象。今后所有晉升職稱的教師必須有一年以上的農(nóng)村從教工作經(jīng)歷。三是探索醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。探索縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“一體化”發(fā)展模式，通過職稱評定、工資調(diào)節(jié)等措施，建立定期輪崗支援鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機制。公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，實行全員聘用制。同時，探索機關(guān)后勤服務(wù)體系改革。

三、年初以來重點工作的推進情況

1、工業(yè)園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了“開門紅”。春節(jié)剛過，我們就邀請客屬單位的領(lǐng)導，以及＊＊＊集團、＊＊集團等近30位企業(yè)界的朋友，召開了“工業(yè)園區(qū)建設(shè)研討推進會”。會上，＊＊冷食品有限公司投資7100萬元的高檔冷飲生產(chǎn)項目、＊＊建材有限公司擬投資3000萬元開發(fā)精細化工產(chǎn)品項目等4個項目進行了簽約。組建了由主管副書記和副縣長牽頭的開發(fā)區(qū)管委會。確定首批啟動建設(shè)面積100公頃，規(guī)劃設(shè)計已完成，正在進行基本配套設(shè)施的預算。目前已入園項目8個，擬入駐園區(qū)項目3個。＊＊＊工藝行投資2000萬元的石材項目已開工生產(chǎn)，簽訂路邊石銷售訂單6萬塊，年內(nèi)可開采荒料3000立方米以上。年產(chǎn)5000噸綠色環(huán)保塑木隔板項目，總投資1500萬元，5月份基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可開工。年組裝1.4萬套鋼琴發(fā)音部件項目，屬移入工業(yè)園區(qū)發(fā)展項目，總投資1000萬元，占地面積1.5萬平方米。漿果加工項目，總投資1600萬元，正在進行前期論證。尤其是與＊＊＊公司正式簽署了總投資3億元的馬鈴薯精深加工項目，前后運作僅用了22天時間。該項目今年8月份可建成投產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模為5萬噸馬鈴薯精制淀粉，明年可建成1.5萬噸變性淀粉、500噸馬鈴薯蛋白和1萬噸生物飼料生產(chǎn)線。項目全部投產(chǎn)后，預計年產(chǎn)值可達5億元。目前，一期建設(shè)用地30萬平方米已征完，對方正在訂購設(shè)備。在工業(yè)園區(qū)的帶動下，全縣招商引資成果不斷鞏固擴大，截至目前共引進和洽談項目36項，其中投資500萬元以上項目15項。＊＊＊集團有限公司投資5億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，已進入論證階段，預計明年開工建設(shè)。＊＊＊建筑公司投資1100萬元的＊＊旅游區(qū)綜合開發(fā)項目運作良好，省領(lǐng)導已經(jīng)簽批，目前正在進行綜合規(guī)劃，并做征地準備工作。

2、社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面啟動。我們重點抓了四個方面的工作。一是組建了領(lǐng)導組織。建立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任組長、43個單位為成員的領(lǐng)導小組，并抽調(diào)精干力量組成了辦公室。各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導組織?？h黨政領(lǐng)導和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導每人聯(lián)系一個村，88個縣直部門、中省直單位分別包扶全縣76個村，一定五年。二是制訂了建設(shè)規(guī)劃。本著從客觀實際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿的原則，制定了全縣新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃和2006年實施方案。規(guī)劃突出了“五新”目標，著力構(gòu)建“五個體系”。即，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；拓寬新渠道，構(gòu)建促進農(nóng)民增收的長效體系；打造新村鎮(zhèn)，構(gòu)建功能齊全的公共服務(wù)體系；倡導新風尚，構(gòu)建鄉(xiāng)風文明的和諧發(fā)展體系；健全新機制，構(gòu)建務(wù)實高效的組織管理體系。同時全縣各部門、試點鄉(xiāng)村也研究制定了各具特色的規(guī)劃及實施方案。三是突出了綏棱特色。把解決農(nóng)村“吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難、增收難”等“六難”問題作為突破口，重點實施好10項利民工程，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化工程、規(guī)模養(yǎng)殖牽動工程、勞務(wù)輸出“雙帶”工程、農(nóng)村飲水安全工程、鄉(xiāng)村道路暢通工程、村屯環(huán)境整治工程、貧困群眾救助工程、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、農(nóng)村養(yǎng)老保障工程、民主政治建設(shè)升級工程。四是強化了試點村建設(shè)。推行了部門包扶責任制。要求各職能部門對上爭取的政策和資金向試點鄉(xiāng)村傾斜，同時要從自身職能出發(fā)，制定減免收費等優(yōu)惠政策。我們還主動與省直幫建部門配合，搞好項目的規(guī)劃實施工作。省財政廳于3月15至16日專程到我縣諾敏河村進行了對接，目前正在規(guī)劃實施修路、安裝自來水、建設(shè)水利工程等建設(shè)項目。

3、備春耕生產(chǎn)高標準推進。目前全縣水田大棚育苗全面展開，大田播種準備工作基本就緒。一是圍繞優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，抓好計劃落實。優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，全縣種植水稻43萬畝、大豆75萬畝；增加馬鈴薯、中草藥、瓜菜等特色種植面積，其中馬鈴薯要發(fā)展到8萬畝；全縣綠色食品認證面積力爭達到20萬畝，無公害食品種植面積發(fā)展到36萬畝，按綠色食品標準組織生產(chǎn)面積達到97.5萬畝。二是圍繞標準化生產(chǎn)，做好各項準備工作。做到投入高標準，今年春耕生產(chǎn)總需資金2億元，比去年增加2000萬元，目前農(nóng)民已自籌1.2億元，通過信用社貸款解決8000萬元。共需種子5500噸，已下擺1700噸，加上農(nóng)民外購、自留、串換達到4400噸，優(yōu)良品種率達到98%以上。共需化肥3300噸、農(nóng)藥845噸，目前已下擺化肥3000噸、農(nóng)藥20噸。做到整地高標準，去年秋季，我們就按照標準化整地的要求，動用一切機械力量展開整地會戰(zhàn)，共完成秋整地110萬畝，其中大型機械連片整地48萬畝,起壟50萬畝，水田翻（旋）地27萬畝，全部達到待播狀態(tài)。做到育苗高標準，今年全縣大棚總量達到1.4萬棟，其中新增加5000棟，80％的本田育苗苗床都達到了高臺標準。機插面積可達到20萬畝。三是圍繞春耕生產(chǎn)，全力抓好各項服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，全面推行了農(nóng)技推廣體系改革。調(diào)整了縣推廣中心內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實行了全員聘用制。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及地理位置，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了重點研究水稻、大豆、瓜菜的3個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站，作為縣農(nóng)技推廣中心的垂直管理單位，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。此外還成立了76個村農(nóng)技推廣協(xié)會，發(fā)展了307戶科技示范戶。年初以來，全縣共舉辦培訓班800場次，直接培訓農(nóng)民3.2萬人次，發(fā)放技術(shù)資料近3萬份，培訓面達80%以上。加大對弱勢群體的幫扶力度，組織縣鄉(xiāng)部門及干部對貧困群眾進行幫扶，幫助所包村屯、農(nóng)戶研究脫貧項目，解決好貧困戶備春耕生產(chǎn)中缺種子、少化肥、無資金等問題。加大農(nóng)資市場強管理力度，年初以來對全縣農(nóng)資市場進行拉網(wǎng)式檢查四次，共處罰種子、農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)戶22戶，扣留農(nóng)藥110余件，清理品系10余個。

4、城鄉(xiāng)就業(yè)工作扎實推進。組織召開了“全縣勞務(wù)輸出經(jīng)驗交流暨就業(yè)再就業(yè)電視會議”，對農(nóng)村勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作進行了統(tǒng)一部署。整合機構(gòu)，將農(nóng)委、勞轉(zhuǎn)辦和勞動局抓就業(yè)、輸出的職能合并，組建了統(tǒng)管城鄉(xiāng)就業(yè)工作的專門機構(gòu)。統(tǒng)一運籌，樹立全縣一盤棋的理念，抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，要積極為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員尋找外輸渠道；安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，也要考慮農(nóng)村富余勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)的實際需要。共建基地，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各社區(qū)之間實行基地共享，根據(jù)用工單位的需要組織輸出人員。尤其要共同開辟“長三角”、“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的基地，以及跨國輸出基地。在較大的勞務(wù)基地設(shè)立外輸人員服務(wù)站，派駐勞務(wù)大使。信息共享，自4月5日開始，由就業(yè)局牽頭，組織開展了“送技能、送崗位，進社區(qū)村屯、入千家萬戶”活動。在每個村開展一次引導性培訓，入屯、戶招工信息；在城鎮(zhèn)主要街道設(shè)立宣傳站點，與社區(qū)干部共同入戶發(fā)送信息。同步考評，把這項工作納入鄉(xiāng)村的工作目標責任制中。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要拿出一人專心致志抓勞務(wù)輸出，這個人到年底要向縣委寫出一年的工作匯報。村黨組織書記或村委會主任也必須確定一人直接帶領(lǐng)農(nóng)民出去。凡沒有村干部直接帶領(lǐng)農(nóng)民外出務(wù)工累計半年以上、帶出群眾30人以上的村，全體村干部工資下浮20％，必要時對村黨組織書記的職務(wù)進行調(diào)整。在城鎮(zhèn)七個社區(qū)都增加一個專門抓就業(yè)再就業(yè)的編制。對在勞務(wù)輸出工作中做出突出貢獻的干部，給予重獎或破格提拔重用，今年年底前要選一名勞務(wù)輸出最優(yōu)秀的村黨組織書記或“一元錢”村官破格提拔重用，直接任縣勞轉(zhuǎn)辦副主任。年初以來，已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.69萬人，占計劃的74%，比去年同期增加了4000人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2400個，占全年計劃的47％；輸出無業(yè)人員1850人，占全年計劃的61.7％。尤其是跨國輸出成效明顯，截至目前已輸出1236人，比去年末增加234人，其中擬向日本輸出的29名鋁合金鑄工、建筑工正在大連接受培訓。

四、黨員先進性教育活動開展情況

自2005年初黨員先進性教育活動開展以來，我們堅持緊緊依靠市委的正確領(lǐng)導，牢牢把握“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標要求，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色，切實收到了黨員受教育、群眾得實惠的效果。目前，第一批、第二批先進性教育活動已圓滿完成，第三批已進入整改提高階段。在整個教育活動中，我們主要是突出作好“五大”文章。

一是緊緊圍繞牢固樹立黨員干部的宗旨觀念組織大學習。我們將中央編發(fā)的《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，以及省市委編發(fā)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡、黨員領(lǐng)導干部警示教育讀本等輔助教材作為學習的重點，采取個人自學、專題輔導、研討交流、上黨課、先進事跡報告、電化教育等多種形式開展教育活動。尤其是按照市委要求，今年3月15日召開了縣委中心組學習（擴大）會議，吸收縣紀委常委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的主要領(lǐng)導干部參加，專題學習了十六大黨章電視輔導教材。我們明確提出，要將學習貫徹黨章的重點定位在遵守黨章上，并要求黨員領(lǐng)導干部要成為遵守黨章的楷模，自覺堅持共產(chǎn)主義信仰，做道德高尚的表率；自覺堅持黨的組織原則，做公道正派的表率；自覺遵守黨的工作生活紀律，做廉潔自律的表率。同時，我們制發(fā)了《開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動方案》，設(shè)計了“誠信＊＊”建設(shè)廣場文藝演出、“科技培訓周”等14項具體活動。

二是緊緊圍繞提高農(nóng)民黨員和群眾素質(zhì)實施大培訓?？h鄉(xiāng)共組建宣講團47個，駐鄉(xiāng)進村入戶，宣講政治理論，尤其是農(nóng)業(yè)實用科技，共巡回宣講輔導386場次，受訓農(nóng)民黨員達3.7萬人次。今年1月12日到14日，我們舉辦了大規(guī)模的形勢報告會和第三批教育活動骨干培訓班，從中科院和省農(nóng)墾學院、市委黨建研究會聘請知名專家教授，圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題進行輔導，授課過程采取電視直播的方式面向全縣廣大黨員群眾進行。

三是緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展需要推進干群思想大解放。我們把黨員先進性教育活動作為推進干部群眾思想進一步解放的有利契機，有計劃、有目的地開展了系列活動。2005年，先后8次組團到省內(nèi)外開展大規(guī)模的考察學習活動，其中8月中旬，我們組織縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部60多人赴省內(nèi)的＊＊開發(fā)區(qū)、＊＊＊、＊＊市、＊＊市進行了考察學習，結(jié)束后又分成兩隊，分赴京津冀等地考察工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，赴華西村等地學習了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況，收到了較好效果。年初，我們又把今年確定為全縣的“加快思想解放推進年”，制發(fā)了加快思想解放推進年活動實施方案，確定通過每月專題講座、宣傳樹立典型、外出考察學習，以及編寫干部思想解放輔導教材等措施，來加快各級干部及廣大群眾的思想解放步伐。

四是緊緊圍繞加強基層組織開展黨建工作大創(chuàng)新。創(chuàng)新干部選用機制，我們將在2005年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展特別是大事大項推進落實中，做出突出貢獻的3名村黨組織書記上掛為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，3名機關(guān)干部提拔為副科級，并提出利用5—10年時間，使業(yè)績特別突出的現(xiàn)職村黨組織書記，全部納入財政編制，或代交養(yǎng)老保險，給予“退休”待遇，在全縣引起了不小的轟動。前幾天，我們還突破現(xiàn)有村黨組織班子設(shè)置模式，在對全縣76個村的發(fā)展現(xiàn)狀進行排序的基礎(chǔ)上，第一批向排位靠后的12個薄弱村選派了村黨組織第一書記，向45個中間狀態(tài)村選派了村黨組織副書記。掛職期限為三年，保留原級別、工資及編制，對任職期間超額完成任務(wù)目標、業(yè)績特別突出的第一書記可以直接作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選，任副書記的一般干部可以提拔為副科級。近期，還將選派優(yōu)秀科級后備干部到7個社區(qū)掛職黨總支副書記，主抓黨建工作，期限為一年。創(chuàng)新人才選拔機制，2005年，我們從縣派村委會主任助理和省派服務(wù)村務(wù)工作的“村村大學生志愿者”中，選拔了7名優(yōu)秀人才到城鎮(zhèn)社區(qū)工作，近期又選拔了10名，納入縣財政開支，編制上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，直接進村黨組織班子，作為村黨組織書記、副書記的后備人選重點培養(yǎng)，兩年后也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，原創(chuàng)：目前正在公示，近期即可到崗。注重選用能人，從身份是黨員的社會各業(yè)能人、產(chǎn)業(yè)大戶中選聘了150名群眾擁護、組織認可的優(yōu)秀人才，擔任“一元錢”村干部。創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機制，將一大批致富能手和各業(yè)能人吸納到黨組織中來。無論是誰，不論行業(yè)、身份，只要本人有意愿，只要能夠帶頭致富、帶民致富，都可以不拘常規(guī)，及時吸納到黨組織中來，甚至可以先發(fā)展、再培養(yǎng)。創(chuàng)新干部監(jiān)督機制，制定出臺了《干部訪察監(jiān)督工作實施辦法》，聘請各層面人士組建了干部訪察工作網(wǎng)絡(luò)，加強對干部“八小時”以外監(jiān)督，從而形成了多層次、開放式的干部訪察體系。切實通過扎實開展黨員先進性教育，有效解決了基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)中存在的實際問題，進一步提升了基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，在黨員干部隊伍建設(shè)上，形成了“三級聯(lián)動”抓整改、“三批聯(lián)動”抓整改的工作局面，真正通過第三批教育活動，使前兩批教育活動的成果得到鞏固擴大，使第三批教育活動的成效充分顯現(xiàn)出來，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅實的組織保障和人才支撐。

五是圍繞增強抓落實和為民辦事能力促進干部作風大轉(zhuǎn)變。自先進性教育開展以來，先后組織開展了“凈城周”、“清明節(jié)千名黨員祭掃革命烈士墓”、“助農(nóng)促農(nóng)增收”等大型活動21個。其中，2005年3月份我們組織開展了“助農(nóng)促農(nóng)增收”活動，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機關(guān)的228名干部入駐76個村，共落實致富項目1445個，幫助協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)貸款2392萬元。第三批教育活動開展之后，我們又組織開展了“包村聯(lián)戶”、“扶貧濟困送溫暖”活動，共幫助農(nóng)民謀劃增收項目474個，提供致富信息1300多條，為城鄉(xiāng)貧困群眾捐款22萬多元，捐獻生活物資13.8噸，衣物4500多件。