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去年10月份村改社區(qū)以來，※※街道緊緊圍繞新形勢下社區(qū)建設任務，以社區(qū)黨建工作為總抓手，堅持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，突出抓好配強班子、完善制度、規(guī)范運作三個關鍵環(huán)節(jié)，積極探索新形勢下加強社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作的有效途徑，取得了一定的成效。

一、以社區(qū)兩委班子建設為重點，構建堅強有力的社區(qū)組織體系

一是配強社區(qū)兩委班子。把社區(qū)兩委班子建設作為社區(qū)建設最基礎的環(huán)節(jié)，高度重視。村改社區(qū)后，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，立即進行了社區(qū)黨支部、居委會的換屆選舉工作，全街道27個社區(qū)，原創(chuàng)：除個別社區(qū)條件不成熟外，其他全部進行了換屆，共選出社區(qū)兩委成員118人，一大批“雙高雙強”型的優(yōu)秀人才被充實到社區(qū)領導班子中。換屆選舉以后的運行過程中，我們又根據(jù)實際情況，對個別素質低、能力弱、黨員群眾反映比較強烈的社區(qū)干部進行了調整，今年以來共調整支部4個，調整支部書記4人。對個別軟弱渙散、本社區(qū)又沒有合適人選的支部班子，從機關抽調素質高、基層工作經驗豐富的干部到社區(qū)擔任支部書記，既強化了后進支部建設，又加強了對社區(qū)工作的指導，如連泉莊社區(qū)、朱張橋東南社區(qū)都是采取了這種方式。

二是健全居民自治組織。村改社區(qū)后，辦事處及時出臺了社區(qū)建設方案，各社區(qū)按要求劃分了居民小組，并在居委會換屆選舉結束后，以民主推選的方式選出了居民小組長和居民代表，并選舉產生了黨員代表議事小組、居民代表議事小組、民主理財小組和居務公開監(jiān)督小組“四支隊伍”，目前，全街道共選舉產生黨員代表議事小組成員268人，居民代表議事小組成員560人，民主理財小組成員136人，居務公開監(jiān)督小組成員175人。

三是建立社區(qū)共建組織。按照“資源共享、社區(qū)共建”的原則，各社區(qū)成立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)共建委員會，吸收轄區(qū)內省、市、區(qū)、街屬單位、企業(yè)參加，共商社區(qū)建設大計。為發(fā)揮人才優(yōu)勢，更好的服務居民，各社區(qū)還將有一技之長、熱心服務居民的年輕人組織起來，成立了青年志愿者隊伍，全街道有300多名熱血青年參加到志愿服務的行列中。

二、以制度建設為重點，構建科學嚴謹?shù)募罴s束體系

一是建立社區(qū)干部管理制約機制和利益導向機制。適應村改社區(qū)的需要，修改完善了社區(qū)干部經濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。

二是深化作風建設。出臺了《關于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》，對社區(qū)干部應遵守的工作紀律、勞動紀律、廉政紀律進行細化，結合干部隊伍中存在問題，制定了“十四不準”，促進了干部作風的進一步轉變。

三是實行干部任期目標承諾制。社區(qū)換屆結束后，制定了《關于嚴格落實社區(qū)干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》，組織所有當選的社區(qū)干部和兩委班子簽定了任期目標和年度目標責任書，面向黨員群眾公開承諾，得到群眾的普遍認可。

四是實行黨員目標管理責任制。各社區(qū)與全體黨員簽定了《年度目標責任書》，考核內容細化為15項，滿分100分，每月考核一次，由各支部負責考核，每半年上報黨工委一次，全年考核不及格的由黨工委安排人員與其本人談話，連續(xù)兩年考核不及格的按有關規(guī)定給予處理。

三、以居務公開民主管理為重點，構建規(guī)范完善的居務運作體系

村改社區(qū)后，及時出臺了《社區(qū)規(guī)范化管理實施細則》，從落實居民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權入手，堅持抓規(guī)范、抓關鍵、抓落實，推動居務公開、民主管理工作向規(guī)范化、縱深化發(fā)展。

一是實行“五監(jiān)管”。各社區(qū)帳、款、存折、合同、公章全部由街道辦事處農經站監(jiān)管，并對集體資金的開支使用范圍、審批權限及程序都作出了明確規(guī)定。對于重大財務支出，召開社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議、“四支隊伍”會議研究決定，由民主理財小組負責對財務支出進行審核把關。每月月底，民主理財小組對社區(qū)收入支出逐筆進行審查，合理的同意入帳報銷，不符合規(guī)定的支出單據(jù)予以剔除。每項收支單據(jù)要有黨支部書記、居委會主任、經手人、民主理財小組組長和農經站理帳人員簽字，并加蓋民主理財專用章，“五字一章”齊全方能報銷入帳，從而把好了社區(qū)財務支出關，杜絕了干部亂花錢行為。

二是招待費限額管理。根據(jù)社區(qū)規(guī)模和經濟發(fā)展狀況制定招待費標準，節(jié)約歸公，超支從干部工資中扣除。有一個社區(qū)的部分群眾上訪反映干部吃喝問題，經辦事處調查，查明了該社區(qū)干部超標準使用招待費的事實，辦事處根據(jù)規(guī)定，將超支部分從該社區(qū)干部的工資予以扣除，消除了影響，維護了穩(wěn)定。實踐證明，實行社區(qū)招待費限額管理制度，減輕了居民負擔，密切了黨群干群關系，為社區(qū)財務管理探索了一條好機制，從根本上解決了個別社區(qū)財務管理混亂的問題。

三是集體項目承包公開招標。出臺了《關于進一步規(guī)范社區(qū)經濟活動的意見》，明確規(guī)定所有集體項目承包必須堅持公開招標，并對承包程序進行了統(tǒng)一規(guī)范。合同簽訂時，先由“兩委”提交“四支隊伍”進行可行性研究；然后由街道相關部門對承包項目進行實地考察，確定競標標的；原創(chuàng)：再由“四支隊伍”參與實施、監(jiān)督競標全過程；街道農經站對簽訂的合同進行鑒證；由“四支隊伍”、社區(qū)兩委和街道相關部門聯(lián)合進行驗收、決算，并張榜公布結果。通過實行公開招標制度，防止了人情承包、權力承包、暗箱操作等問題，增強了承包合同的透明度，同時也增加了社區(qū)收入。

四是強化居務公開民主管理的監(jiān)督。發(fā)揮好居務公開監(jiān)督小組作用。按照上級規(guī)定，各社區(qū)經居民民主推選，建立了居務公開監(jiān)督小組，專門負責對社區(qū)事務公開事項進行審核、監(jiān)督，居務公開監(jiān)督小組至少每月審查一次財務賬目，一切財務開支，由民主理財小組和居務公開監(jiān)督小組審查后，方能入賬。抓好審計監(jiān)督。實行“居賬街審”，辦事處定期組織力量對各社區(qū)的賬目進行集中審計，對群眾反映強烈的問題，隨時進社區(qū)審計，社區(qū)干部換屆時進行離任審計。深化群眾監(jiān)督。在公開形式上，由單向公開向雙向交流發(fā)展、直接公開延伸，把“死公開”變?yōu)椤盎罟_”，在利用公開欄公開的同時，由社區(qū)兩委干部面對面直接向群眾公開居務，當面說清居務運作的來龍去脈，直接接受群眾的“質詢”，對群眾不理解、不清楚、不明白的事情作出負責的答復。在公開內容上，由辦事結果公開向辦事標準、依據(jù)、程序、結果全過程公開延伸。通過全程公開，既讓群眾社區(qū)辦什么事，又明白事情是怎么辦的，從而進一步增加了居務運作的透明度，最大限度地消除了群眾的猜疑。搞好考核監(jiān)督。把居務公開列入社區(qū)兩委干部工作目標責任制，定期進行考核，并把考核結果同評先樹優(yōu)、勞動報酬掛鉤。對個別敷衍塞責、弄虛作假、肆意侵犯群眾民主權利的,依照有關規(guī)定進行處理，增強了責任感、壓力感。