衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨行風工作匯報
時間:2022-09-21 05:33:00
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加強衛(wèi)生行風建設促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
今年以來,我局根據市委、市政府以及××市衛(wèi)生局的工作要求和部署,認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會、五中全會精神和中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,緊緊圍繞
全年工作目標,切實加強紀檢監(jiān)察工作,落實黨風廉政責任制,在糾正行業(yè)不正之風方面,力求思想上開拓創(chuàng)新、工作上腳踏實地,通過強化行風建設,較好地促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、圍繞工作目標,采取有效措施,扎實推進衛(wèi)生行風建設
為扎實推進黨風廉政建設,促進衛(wèi)生行風的根本好轉,上半年,我們按照年初制定的工作目標,堅持以正面教育為主、查處反面典型案例為輔,以改革為動力,將行風建設的各項措施落實到改革、發(fā)展與穩(wěn)定的全過程。
1、結合實際,開展黨風廉政建設教育。
今年1月份以來,我局結合第一批保持共產黨員先進性教育活動,認真貫徹市委、市政府制定的五條禁令,努力推進黨風廉政建設。在學習教育過程中,我們能注意堅持理論聯(lián)系實際,緊緊圍繞黨的基本路線開展黨員教育,不斷改進教育形式和方法,努力提高教育工作的針對性和時效性。在先進性教育活動中,局黨委及市直單位各支部共召開干部群眾及行風監(jiān)督員會議21次,參加座談的人員近300人次,設置意見箱13個,發(fā)放征求意見表680份,個別訪談80多人,征求到各類批評意見40多條,建議350多條。對上述情況,我局認真組織分析,進行了廣泛討論,進一步統(tǒng)一了全系統(tǒng)干部職工的思想認識。結合衛(wèi)生系統(tǒng)的實際情況,局領導明確提出機關要努力服務基層、服務社會、服務群眾,廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員要樹立正確的人生觀、價值觀。通過保持先進性教育活動的開展,使廣大黨員干部和職工在接受正反兩方面教育的基礎上,增強拒腐防變的免疫力。
2、明確職責,建立健全目標責任制。
在2005年全市衛(wèi)生工作會議上,局主要負責人與各醫(yī)藥衛(wèi)生單位簽訂了年度《黨風廉政建設目標責任狀》,提出了明確具體的行風及黨風廉政建設工作要求。年初我局印發(fā)了《××市衛(wèi)生局2005年紀檢監(jiān)察工作要點》,針對衛(wèi)生系統(tǒng)的實際,提出了領導干部不準利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程和藥品、醫(yī)療器械的招標投標,不準接受藥廠及銷售商贊助的旅游、商業(yè)性慶典活動,不得參加廠商提供的高消費娛樂休閑活動。在下達的年度工作目標任務中,把黨風廉政以及衛(wèi)生行風建設情況列為檢查和考核的重要內容,并實行一票否決制度。
凡是黨風廉政及行風建設出現(xiàn)重大問題,所在單位不評為綜合目標先進單位,單位負責人不得評為先進個人。
3、注重制度建設,切實加強各項基礎工作。
為落實省委提出的今年是制度建設年、明年是推進年的要求,我們堅持以制度建設為抓手,以制度創(chuàng)新為動力,圍繞人財、物管理的關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位,建立健全了藥品器械采購、醫(yī)療收費、人事分配和財務管理等相關規(guī)章制度。通過建章立制,努力規(guī)范干部職工的醫(yī)療行為,不斷強化內控監(jiān)督制約措施,確保各項制度落實到位。為有效防止藥品購銷過程中的不正之風,我局對各醫(yī)療單位藥事委員會作用的發(fā)揮以及藥品代購工作的管理情況進行了調查研究,對相關重點熱點崗位采取競聘上崗、輪崗交流等措施。在注重制度建設的同時,市直醫(yī)療衛(wèi)生單位共聘請了由200余人組成的衛(wèi)生行風監(jiān)督員,通過定期或不定期召開行風監(jiān)督員座談會、發(fā)放問卷、征求意見等形式主動接受社會監(jiān)督。為規(guī)范醫(yī)療收費行為,我局印發(fā)了《關于進一步規(guī)范醫(yī)藥價格管理、堅決制止亂收費的通知》,對各醫(yī)療單位在完善收費公示制、統(tǒng)一實行住院費用清單制、積極推行藥品明碼標價、規(guī)范收費行為以及制止不合理收費等方面提出了明確的要求。為解決醫(yī)療單位衛(wèi)生耗材采購價格懸殊較大的問題,我局會同市政府招標采購管理辦公室多次商討和深入調研,研究制定了《關于部份醫(yī)用耗材實行定點采購服務的通知》,明確規(guī)定各醫(yī)療衛(wèi)生單位一次性耗材必須由市招標采購中心統(tǒng)一采購,從而規(guī)范了采購行為,節(jié)約了采購成本,減少了浪費,堵塞了漏洞。
4、自覺接受監(jiān)督,積極參與行風評議活動。今年2月份,根據市級機關作風建設領導小組對我局行風評議的反饋意見,衛(wèi)生系統(tǒng)主要存在的問題是改革力度不大,醫(yī)德醫(yī)風教育亟待加強,“回扣”、“紅包”等問題仍然存在,藥品價格過高,醫(yī)療市場秩序混亂,醫(yī)療單位服務態(tài)度尚需改善、服務質量有待提高等等。針對上述問題,我們組織全系統(tǒng)所屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了認真地分析、討論和排查,同時制定了切實可行的整改措施。6月份,我局按照要求參加了市紀委、市廣播電臺聯(lián)合舉辦的《行風熱線》活動。利用行風熱線,加強同社會各界特別是同廣大人民群眾的聯(lián)系。上線前,我們組織各職能科室及有關單位,通過調查研究,征求意見,深入基層,深入群眾,廣泛了解、收集基層及群眾所關心的熱點、難點問題。上線期間,共現(xiàn)場接聽電話15個,其中:當場解答13個,事后辦復2個,滿意率100%。
5、依法查案辦案,有效遏制職務犯罪。
上半年,我們加大了紀檢監(jiān)察工作的力度,堅持從源頭上抓起,認真貫徹落實衛(wèi)生行風有關規(guī)定,扎扎實實地推進全系統(tǒng)預防職務犯罪工作,依法查辦了極少數違法違紀人員,教育和挽救了大多數人,較好地推進了衛(wèi)生行風建設。今年第1季度,我局根據人民來信舉報線索,對所屬大垛中心衛(wèi)生院有關財務及藥品管理情況進行了專項審計。通過審計,發(fā)現(xiàn)該院在藥品采購及管理過程中存在明顯的問題,部分管理人員及醫(yī)務人員收受回扣情況較為普遍。為此,我們與司法機關密切配合,在該院開展了以糾正醫(yī)藥購銷不正之風為主要內容的專項整治活動,采取宣傳教育、自查自糾、案件查處、建章立制等方式,通過給政策、給機會、給時間、給面子,引導、督促收受回扣的醫(yī)務人員主動講清問題、放下包袱、振作精神、努力工作。在自查自糾階段,該院共有19人主動上繳藥品回扣計9.8萬元。同時,在案件查處過程中嚴格把握政策,實行寬嚴相濟。該院原院長因收受賄賂4萬余元、原副院長因收受賄賂2萬余元,移送檢察機關依法立案查處。4月份,我市昌榮鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產科2名醫(yī)生分別收受一產婦家屬200元紅包。其中1名值班醫(yī)生及另1名護士又在當晚值班期間同2名社會人員在婦產科值班室打麻將賭博,在社會上造成了不良影響。鑒于上述3名醫(yī)務人員嚴重違反了衛(wèi)生院規(guī)章制度及黨紀政紀,我局和昌榮鎮(zhèn)紀委聯(lián)合進行了查處,分別給予當事人處以罰款、行政警告、黨內嚴重警告的處分。
二、正確分析形勢,實行長效管理,促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
當前,由于受市場經濟大潮的沖擊,衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的思想狀況非常活躍,資產階級的世界觀、人生觀、價值觀、金錢觀、權力觀等無時無刻不在腐蝕著人們的思想,衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工也難免不受其影響;另一方面,黨風不正、民風不淳對衛(wèi)生行風也會起到負面的作用。近年來,由于狠抓了正面教育,嚴肅查處了一些違法違紀案件,衛(wèi)生作風有了明顯好轉。但紀檢監(jiān)察以及行風方面所面臨的形勢還相當嚴峻,群眾反映的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)還比較多。從目前情況看,衛(wèi)生系統(tǒng)行風問題主要體現(xiàn)在幾個方面,一是廣大人民群眾“看病難、看病貴”的問題尚未能得到有效的解決;二是少數醫(yī)護人員違反規(guī)定收受“紅包”、“回扣”、“吃請”方面的問題依然存在;三是部分單位醫(yī)療質量低下、服務態(tài)度不佳、群眾呼聲還比較大。應該承認,糾風工作面廣量大,面臨較大的難度。然而,衛(wèi)生行風及黨風廉政建設工作事關衛(wèi)生事業(yè)的成敗興衰,鑒于衛(wèi)生行風工作的長期性、復雜性和艱巨性,紀檢監(jiān)察和糾風工作任重道遠,我們必須加大力度、突出重點、狠抓落實,確保全面完成全年各項工作任務。
1、進一步明確工作重點。堅持以維護人民群眾根本利益為目的,以規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行為為重點,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在防范的方針,努力確立“以病人為中心”的服務理念,構建誠信和諧的醫(yī)患關系,按照抓重點、攻難點、重治本、求實效的工作思路,加強領導,周密部署,切實提高行風建設水平。在具體工作中,一是嚴格執(zhí)行省衛(wèi)生廳、物價局出臺的醫(yī)療服務收費標準調整方案,該降的費用堅決降下來,切實減輕人民群眾的醫(yī)療負擔;二是采取切實有效措施,堅決制止“紅包”、“回扣”及“吃請”現(xiàn)象;三是提高醫(yī)療質量、改善服務態(tài)度、優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境,為人民群眾提供優(yōu)質、低廉、高效的醫(yī)療保健服務。
2、不斷強化醫(yī)德醫(yī)風教育。認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部八項行業(yè)紀律和××市醫(yī)療衛(wèi)生人員廉潔從醫(yī)“八不準”等規(guī)定,定期開展法制教育、警示教育、黨風廉政教育和思想道德教育,切實開展“一個宗旨”、“兩個務必”、“三個代表”和共產黨員先進性教育,引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,牢記以病人為中心的服務宗旨,使廣大醫(yī)務人員做到“自尊、自重、自警、自律”,堅決抵制社會不良風氣的侵襲。通過狠抓醫(yī)德醫(yī)風建設,促進醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)、誠信服務。要認真落實職業(yè)道德繼續(xù)教育證書制度,加強職業(yè)道德教育。要大力弘揚白求恩精神,開展“比誠信服務、比便捷服務、比廉潔服務、比安全服務”為主要內容的白求恩杯競賽活動為載體,鼓勵廣大醫(yī)務工作者爭創(chuàng)“十佳醫(yī)生”、“十佳護士”,通過先進典型的引導和示范為醫(yī)德醫(yī)風建設營造良好的氛圍。
3、努力完善監(jiān)督約束機制。深入開展調研工作,及時了解糾風工作的新動向、新問題,積極探索源頭治理的新思路、新方法。針對衛(wèi)生系統(tǒng)的特點,根據形勢發(fā)展的要求,及時修訂和完善各項規(guī)章制度,使衛(wèi)生系統(tǒng)各類瀆職行為、權錢交易、藥品回扣等職務犯罪行為的預防工作步入法制化管理的軌道。完善醫(yī)院內外部監(jiān)督制約體制及民主決策議事程序,大力推進院、所、站務(政務)公開。加強對醫(yī)院熱點崗位及重點人員的教育、管理和監(jiān)督;實行重點、熱點崗位輪換制度;強化重點、熱點崗位人員離任、離崗的審核;要求醫(yī)務人員嚴格按照操作規(guī)程辦事,合理治療、合理檢查、合理用藥,堅決杜絕濫檢查、亂開藥現(xiàn)象的發(fā)生;加大對優(yōu)秀人才的物質獎勵,“開前門、堵后門”,使職業(yè)道德高尚、醫(yī)療技術精湛、服務態(tài)度優(yōu)良的醫(yī)務工作者也能通過辛勤地勞動致富。
4、深入開展專項整治工作。要貫徹落實《衛(wèi)生部2005年衛(wèi)生系統(tǒng)糾正醫(yī)療服務和醫(yī)藥購銷中不正之風工作實施意見》以及6月份全省衛(wèi)生系統(tǒng)糾風工作電視電話會議的精神,認真分析研究我市衛(wèi)生行風建設的形勢,結合醫(yī)院管理年活動,組織實施《××市衛(wèi)生系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項整治工作實施方案》。
同時,繼續(xù)完善衛(wèi)生耗材集中招標采購工作,針對我市衛(wèi)生系統(tǒng)的實際,逐步擴大一次性耗材集中招標采購的范圍、品種和金額。對患者實行最大限度讓利,有關大型設備和醫(yī)療器械要在充分論證的基礎上實行集中招標采購,努力堵住滋生腐敗的源頭。切實加大整治力度,進一步遏制收受回扣、“紅包”、開單提成和亂檢查、亂收費等損害群眾利益的突出問題,努力減輕患者醫(yī)藥費用負擔,在解決“看病難、看病貴”方面取得實實在在進展,提高人民群眾的滿意度。
5、切實加大檢查督促力度。要將日常監(jiān)管與重點檢查相結合,抓住熱點問題、重點部位和薄弱環(huán)節(jié),加強跟蹤檢查指導。切實抓好各項規(guī)章制度的貫徹落實,做到有章可循、有章必循、違章必究。定期檢查行風建設以及紀檢工作的開展和制度執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時研究對策、督促整改。同時,注意發(fā)現(xiàn)和總結正反兩方面的典型,充分發(fā)揮其引導、示范和警示作用,促進醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)、誠信服務。采取各種有力措施,促使人民群眾反映強烈的衛(wèi)生行業(yè)風氣得到明顯好轉。下半年,將在對醫(yī)療衛(wèi)生單位行風建設情況進行明查暗訪的基礎上,開展以糾正醫(yī)務人員收受“紅包”為主要內容的專項整治。
6、繼續(xù)查辦違法違紀案件。衛(wèi)生行風的好壞受到黨風民風的影響,也與衛(wèi)生主管部門監(jiān)督查處的力度有較大的關系。查辦違法違紀案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn),是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。當前,腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的土壤和條件依然存在,我們將繼續(xù)加強與紀監(jiān)、檢察部門的聯(lián)系,聯(lián)手行動,聯(lián)手預防,保持遏制腐敗的強勁勢頭。加大對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中存在的諸如收受“回扣”、“紅包”、亂收費等問題的查處力度,重點查處在藥品、設備采購過程中的違法違紀案件。在加強教育、嚴格管理的基礎上,對于頂風違紀的醫(yī)務人員,視情節(jié)給予黨紀政紀處分,或依法暫停其執(zhí)業(yè)活動,直至吊銷執(zhí)業(yè)證書;對衛(wèi)生行風工作中疏于管理的醫(yī)療單位,根據法律法規(guī)的相關規(guī)定,視情節(jié)予以通報批評、警告、取消等級、停業(yè)整頓等處理,同時嚴格落實責任追究制。通過糾歪風、樹新風等各項舉措,努力使我市衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風廉政建設和行風建設取得新的成效。