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在2006年市委常委民主生活會(huì)上的工作匯報(bào)(2006年9月7日)

同志們：

省委對(duì)開好這次市委常委民主生活會(huì)非常重視，提前下發(fā)了《通知》，對(duì)民主生活會(huì)召開的時(shí)間、主題以及應(yīng)注意的事項(xiàng)提出了明確要求。今天，省委常委柏繼民同志蒞臨指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了省委對(duì)我們的關(guān)懷和愛護(hù)。下面，按照《通知》要求,把常委一班人近年來(lái)的思想、工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

本屆黨委成立以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省委“一二三四五六”的工作要求，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在歷屆市委打下的良好工作基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。2005年，全市g(shù)dp總量達(dá)到633億元，增長(zhǎng)17.4%，比2002年翻了一番；地方財(cái)政收入28.16億元，增長(zhǎng)36%，比2002年翻了一番；全市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例由2002年的14.6：51.7：33.7調(diào)整為目前的9.6：63.9：26.5。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)張，運(yùn)行質(zhì)量得到新提高。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到303億元，增長(zhǎng)31.4%，比2002年翻了近兩番；實(shí)現(xiàn)利稅126.72億元，增長(zhǎng)48.5%，比2002年翻了近兩番；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)67.7億元，增長(zhǎng)49.1%，比2002年翻了兩番多。三是招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)展后勁得到新增強(qiáng)。2005年，全市實(shí)際利用外來(lái)資金160.2億元，其中實(shí)際到位固定資產(chǎn)投資130.3億元，分別增長(zhǎng)20.2%和12.3%。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅額達(dá)到26.1億元，占稅收總額的52.2%，成為全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成320億元，是2002年的3.6倍。四是城市建設(shè)凸顯新水平，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。新城建設(shè)進(jìn)展順利，舊城改造成效明顯，城市綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，城市綠化覆蓋率達(dá)到了35%。分類施治，整體推進(jìn)，全市農(nóng)村呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、村容村貌明顯改善、群眾素質(zhì)不斷提高、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的良好局面。五是城鄉(xiāng)居民生活得到新改善，和諧棗莊建設(shè)呈現(xiàn)新局面。2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9881元，增長(zhǎng)16.6%；農(nóng)民人均純收入4241元，增長(zhǎng)12.8%。今年全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，上半年，全市生產(chǎn)總值完成340.68億元，增長(zhǎng)17.4%。1—7月份，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資228.13億元,增長(zhǎng)38.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值213.65億元，增長(zhǎng)26.9%；實(shí)現(xiàn)利稅102.40億元,增長(zhǎng)42.4%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)56.70億元,增長(zhǎng)51.5%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入23.12億元，增長(zhǎng)34.4%。全市政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，干部群眾保持了良好的精神狀態(tài)。在工作中著力抓了以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力在思想、政治、行動(dòng)上與中央和省委保持高度一致

市委常委時(shí)刻牢記政治責(zé)任和莊嚴(yán)使命，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法認(rèn)識(shí)世界，觀察、分析和解決問(wèn)題，在思想、政治、行動(dòng)上始終與中央和省委保持高度一致，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和超前性。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要手段，嚴(yán)格執(zhí)行《中共棗莊市委常委學(xué)習(xí)制度》、市委理論中心組讀書會(huì)制度，通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集體討論、讀書會(huì)等形式，結(jié)合實(shí)際，學(xué)以致用，不斷提高科學(xué)文化水平、政策理論水平和思想政治素質(zhì)。每當(dāng)中央、省有新的理論、政策和重大決策出臺(tái)，市委都立即召開全委會(huì)、理論中心組讀書會(huì)，全面學(xué)習(xí)貫徹，力求常委同志先學(xué)一步，學(xué)深一些。本屆黨委成立以來(lái)，每年都召開一至二次理論中心組讀書會(huì)和多次常委(擴(kuò)大)會(huì)議，就“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想，凝聚力量，搶抓機(jī)遇，奮力趕超，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》、《關(guān)于牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決定》、《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)〈文選〉的決定》等措施，全面貫徹落實(shí)中央和省重要指示精神。特別是今年7月份舉辦了理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)，原原本本學(xué)習(xí)了《黨章》和總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的重要講話，引導(dǎo)大家切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，落實(shí)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)工作中。

二、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展

常委一班人始終牢固樹立發(fā)展是硬道理、是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的理念，把棗莊的發(fā)展和繁榮作為堅(jiān)定不移的政治任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

(一)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。近幾年來(lái)，我們始終把解放思想、更新觀念作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵措施來(lái)抓。本屆黨委成立伊始即在全市深入開展了“解放思想、振興棗莊”大討論活動(dòng)，通過(guò)5次專門座談會(huì)、百家企業(yè)訪談和萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查等，廣泛征求社會(huì)各方面的意見、建議16540條，通過(guò)梳理解決，為加快發(fā)展掃清了思想障礙。按照省委、省政府“一二三四五六”的工作要求，就棗莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織力量開展了12項(xiàng)專題調(diào)研活動(dòng)，征求意見，集思廣益，確立了圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、實(shí)施“五化一優(yōu)”戰(zhàn)略、突出“四大重點(diǎn)”、確?！叭齻€(gè)增加”、推動(dòng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和基本思路，引導(dǎo)全市上下認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力做好中央決策與棗莊實(shí)際相結(jié)合的文章，在宏觀調(diào)控中尋找加快發(fā)展的空間，確保經(jīng)濟(jì)隔幾年上一個(gè)大臺(tái)階。

(二)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主線，集中力量調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，把加快建設(shè)“一區(qū)九園二帶三大基地”作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的總抓手，努力構(gòu)筑棗莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。棗薛經(jīng)濟(jì)帶集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，總面積6平方公里的泰國(guó)工業(yè)園已經(jīng)奠基，首批20個(gè)項(xiàng)目正在籌備，其中投資42億元的10個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。抓住南水北調(diào)的機(jī)遇，以臺(tái)兒莊、嶧城、滕州、棗莊港為依托，以港口開發(fā)區(qū)為載體，加快建設(shè)“沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶”，總投資25億港元的香港國(guó)際科技工業(yè)園在滕州奠基。立足資源優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，搞好精深加工，放大能源效應(yīng)，投資21億元的鳳凰化肥項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，投資9.8億元的魯化原料及動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工，總投資25億元年產(chǎn)60萬(wàn)噸甲醇、20萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目已簽合同，能源、建材、煤化工三大特色基地建設(shè)初見成效。同時(shí)，按照省委、省政府的部署要求，大力實(shí)施“促?gòu)?qiáng)扶弱帶中間”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。上半年，全市縣域經(jīng)濟(jì)的gdp達(dá)到305.2億元，占全市的89.6%；縣域財(cái)政收入14.2億元，占全市的72.2%。

(三)堅(jiān)持“三力”并舉，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持招商引資借助外力、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)內(nèi)力、深化企業(yè)改革激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，“三力”并舉，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。每年都舉辦市內(nèi)外、境內(nèi)外大型招商活動(dòng)。今年先后成功舉辦了杭州、香港、韓國(guó)招商洽談會(huì)，簽訂了一批引資合同。按照政治平等、政策公平、法律保障、扶優(yōu)扶強(qiáng)、放手發(fā)展的原則，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。充分發(fā)揮駐棗大企業(yè)的作用，千方百計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，全市共安排市定重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，總投資328.9億元，2006年計(jì)劃投資87.6億元，1—6月份累計(jì)完成投資41.4億元。同時(shí)抓好節(jié)能降耗和環(huán)保工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(四)高度重視“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，以實(shí)施“三化一轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略為主線，以實(shí)施“三百”工程為切入點(diǎn)，分類施治，整體推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年5月20日，會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部舉辦了“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)”。自2003年以來(lái)，連續(xù)4年開展了百個(gè)強(qiáng)村競(jìng)賽活動(dòng)，百?gòu)?qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到2.7億元，在全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益中所占比重達(dá)到81.82%。自2004年連續(xù)3年開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，全市近300個(gè)村達(dá)到文明生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)，極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；去年，在全市范圍內(nèi)選擇100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，通過(guò)市、區(qū)(市)直部門結(jié)對(duì)進(jìn)行幫扶轉(zhuǎn)化，共籌集資金物資6331.9萬(wàn)元，幫助96個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“零”的突破。同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。今年“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)完成情況居全省前列，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力56.2萬(wàn)人。

(五)加快城市建設(shè)步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，累計(jì)完成投資27.7億元，建成區(qū)面積達(dá)到3.9平方公里。舊城改造注重提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，搞好城區(qū)綜合治理，大力實(shí)施硬化、綠化、美化、亮化工程，上半年完成投資3.83億元。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，全市森林覆蓋率達(dá)到27.5%。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，認(rèn)真開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓住我市鐵道游擊隊(duì)和臺(tái)兒莊大戰(zhàn)遺址被列為100個(gè)紅色經(jīng)典景區(qū)的重大機(jī)遇，全力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。上半年，全市旅游業(yè)創(chuàng)匯61.56萬(wàn)美元，增長(zhǎng)19%；旅游業(yè)綜合收入達(dá)到14.52億元，增長(zhǎng)27%；第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重達(dá)到27.1%。

三、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，努力構(gòu)建“和諧棗莊”

市委常委認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記視察山東時(shí)的重要講話和省委、省政府關(guān)于構(gòu)建“和諧山東”的重要部署，大力推進(jìn)“和諧棗莊”建設(shè)，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的條件。

(一)大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)。積極推進(jìn)精神文明建設(shè)，建立健全新聞突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，大力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，棗莊學(xué)院創(chuàng)建成功結(jié)束了我市無(wú)本科院校的歷史，高考成績(jī)?cè)谶B續(xù)6年大幅度提高的基礎(chǔ)上，今年再創(chuàng)歷史最好水平。積極推進(jìn)政治文明建設(shè)。支持和保證人大、政協(xié)依法履行職能，充分發(fā)揮各派和工商聯(lián)的作用。全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作的方針政策，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持黨管武裝，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，雙擁共建工作取得新進(jìn)展。

(二)扎實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的難題，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，把解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題作為實(shí)踐“三個(gè)代表”和立黨為公、執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)，取得了明顯成效。深化農(nóng)村公路建設(shè)，全市共開工農(nóng)村公路建設(shè)240.6公里，完成路面工程175.5公里。大力實(shí)施農(nóng)村通自來(lái)水工程，全市累計(jì)投入資金1.68億元，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到62.76%。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)136.1萬(wàn)人。扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.24%；累計(jì)發(fā)放最低生活保障金1732萬(wàn)元。積極開展“媽媽”、“希望工程”和“資助困難家庭子女上大學(xué)”等扶貧濟(jì)困活動(dòng)，讓群眾感受到了黨和政府的溫暖。

(三)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全完善“六大機(jī)制”，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)和反邪教斗爭(zhēng)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。上半年，全市刑事發(fā)案同比下降4%，治安案件同比下降25.8%，來(lái)訪起數(shù)同比下降10.7%，各類安全生產(chǎn)事故同比下降8%。

四、以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)

市委常委一班人牢記《黨章》要求，增強(qiáng)黨的觀念，樹立黨員意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治、組織、經(jīng)濟(jì)和群眾工作紀(jì)律，不斷加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性。

(一)堅(jiān)持民主集中制，建立健全科學(xué)決策機(jī)制。本屆市委第一次常委會(huì)就研究制定了《中共棗莊市委常委會(huì)議事決策規(guī)則》，對(duì)市委常委會(huì)議事的原則、制度、議題的提出和確定、會(huì)議決定事項(xiàng)的督促和檢查等都作出了明確規(guī)定，進(jìn)一步健全完善了市委常委會(huì)議事決策程序，對(duì)全市重要決策、人事任免等重大問(wèn)題及時(shí)召開常委會(huì)、全委會(huì)或者全委(擴(kuò)大)會(huì)進(jìn)行集體研究。建立了重大決策群眾參與機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的制定，尤其是涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題及一系列重要措施的出臺(tái)，都及時(shí)向社會(huì)公開，廣泛聽取各方面的意見和建議，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。注意加強(qiáng)班子之間、上下級(jí)之間、軍地之間、部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部心往一處想，勁往一處使，事往一處辦，形成了加快發(fā)展、干好工作的整體合力。

(二)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定選人用人，加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序、步驟選人用人，做到重民意，看政績(jī)，任人唯賢，客觀公正。在歷次干部調(diào)整中，列入考察對(duì)象的，都是推薦位于前列、考察優(yōu)秀、被群眾廣泛認(rèn)可的干部，確保了使用的干部都有較好的群眾基礎(chǔ)。不斷加大改革力度，堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、差額考察、任前公示等制度，規(guī)范和完善公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗等具體辦法，增強(qiáng)了黨建活力。全面開展“三個(gè)一批”，大力實(shí)施“12345”人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大人才培養(yǎng)力度。今年選調(diào)13名外貿(mào)口年輕干部赴日本進(jìn)行為期3個(gè)月的培訓(xùn)；選拔3名領(lǐng)導(dǎo)干部赴美國(guó)進(jìn)行為期半年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；選調(diào)一批研究生、本科生充實(shí)到各級(jí)黨政干部隊(duì)伍，提高了黨政干部隊(duì)伍的學(xué)歷和知識(shí)層次。

(三)健全完善先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。市委常委牢牢把握“關(guān)鍵是取得實(shí)效”的要求，狠抓活動(dòng)整改措施的落實(shí)和突出問(wèn)題的解決。根據(jù)《中共棗莊市委常委會(huì)先進(jìn)性教育活動(dòng)整改方案》的要求，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，著力抓好精簡(jiǎn)會(huì)議文件和減少應(yīng)酬活動(dòng)、加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、深化企業(yè)改革和加快市直企業(yè)發(fā)展、“富民興棗”十大工程、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)低保等“六個(gè)方面”問(wèn)題的整改。同時(shí)，堅(jiān)持把研究探索保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制和基層黨組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制擺上議事日程，著重建立健全加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化黨員意識(shí)、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、聯(lián)系和服務(wù)群眾、強(qiáng)化黨建工作督導(dǎo)檢查等方面的工作機(jī)制。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。

(四)健全完善各項(xiàng)制度，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。在全市開展了學(xué)黨章、用黨章有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。在連續(xù)2年開展樹立正確的權(quán)利觀、地位觀集中教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年在全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中又開展了樹立正確的利益觀集中教育活動(dòng)。研究制定了《市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)》，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理腐敗。對(duì)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人安置、公務(wù)員錄用和事業(yè)單位進(jìn)人，堅(jiān)持實(shí)行考試、量化打分等制度，所有建設(shè)工程全部實(shí)行公開招投標(biāo)制度，黨政機(jī)關(guān)大宗物品采購(gòu)實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)制度。深入開展糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、提前退休經(jīng)商和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位超標(biāo)配備公務(wù)小汽車及違反規(guī)定購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了集中清理。嚴(yán)以律己，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。市、區(qū)(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記《黨章》和“兩個(gè)務(wù)必”對(duì)一個(gè)共產(chǎn)黨員的要求，模范踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和制止奢侈浪費(fèi)行為的各項(xiàng)規(guī)定，并帶頭作出廉政承諾，接受群眾監(jiān)督。個(gè)人下基層輕車簡(jiǎn)從，一般不在基層吃飯；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，家屬退休后一直在家操勞家務(wù)，子女都在機(jī)關(guān)工作，沒(méi)有經(jīng)商辦企業(yè)，更沒(méi)有購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)讓企業(yè)報(bào)銷。沒(méi)有參與或插手房地產(chǎn)開發(fā)等承包工程。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，加大對(duì)腐敗案件的查處力度。上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立查案件421件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分266人，挽回經(jīng)濟(jì)損失697.05萬(wàn)元。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，狠抓工作落實(shí)

按照省委關(guān)于建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系的要求，建立健全了促進(jìn)工作落實(shí)的“三大機(jī)制”。一是健全完善黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制，調(diào)動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)干部的積極性。以上級(jí)有關(guān)考核、獎(jiǎng)懲的政策規(guī)定為依據(jù)，本著于法周嚴(yán)、于事方便、層級(jí)管理、細(xì)化量化的原則，從2003年開始，建立了黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核制度，從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，人人背指標(biāo)，個(gè)個(gè)有任務(wù)，并把考核結(jié)果與干部使用、評(píng)先樹優(yōu)和個(gè)人工資福利掛鉤，引導(dǎo)各級(jí)各方面把精力集中到加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)。二是深入開展“四強(qiáng)”競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)基層和企業(yè)加快發(fā)展的積極性。在全市范圍內(nèi)大力開展強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村、強(qiáng)企、強(qiáng)工業(yè)園區(qū)“四強(qiáng)”競(jìng)賽活動(dòng)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，通過(guò)建立有序競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)賽的工作激勵(lì)和落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)千方百計(jì)加快發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在全市形成了你追我趕、爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相加快發(fā)展的好局面。三是健全完善重大突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，對(duì)各類突發(fā)性、苗頭性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，促進(jìn)了加快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，為使常委同志更好地拿出主要精力謀全局、干實(shí)事、抓落實(shí)，每年都制定《市委常委職責(zé)分工及年度工作任務(wù)分解明細(xì)表》，將工作逐一分解到每位常委同志，以常委們的率先垂范引導(dǎo)各級(jí)抓落實(shí)、求實(shí)效，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確一個(gè)企業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和一個(gè)村作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，靠上幫助工作，推動(dòng)工作落實(shí)。

總之，近年來(lái)，全市保持了經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速健康發(fā)展、社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定的好勢(shì)頭，但我們也清醒地看到發(fā)展中的問(wèn)題和工作中的不足，突出表現(xiàn)在：面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣化的新情況，思想觀念更新不夠，開拓創(chuàng)新不足，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法指導(dǎo)和推動(dòng)工作的力度還不夠大；經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙尚未得到根本解決，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重偏低，外經(jīng)貿(mào)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾突出，城鎮(zhèn)低收入人群生活困難，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大，社會(huì)不穩(wěn)定因素和安全生產(chǎn)隱患還不同程度地存在；對(duì)干部的監(jiān)督約束力度還不大，選人視野仍不夠?qū)?；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，抓落實(shí)的力度還需進(jìn)一步加大，等等。對(duì)此，在今后的工作中一定認(rèn)真加以解決。一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在研究解決當(dāng)前一些重大思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際問(wèn)題上下功夫，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。二是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做好下半年經(jīng)濟(jì)工作。按照中央和省委的安排部署，繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的工作思路，一如既往地抓深化、抓完善，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，繼續(xù)加大查處大要案的力度，密切黨群干群關(guān)系。四是進(jìn)一步抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性。按照《條例》和中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)文件的要求，強(qiáng)化對(duì)干部的培養(yǎng)、使用、監(jiān)督和管理，永葆黨的先進(jìn)性。五是堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。充分發(fā)揚(yáng)民主，憑黨性掌權(quán)，按組織原則辦事，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。六是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入基層，調(diào)查研究，知實(shí)情、想實(shí)招、干實(shí)事，集中精力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力把棗莊的各項(xiàng)工作做得更好，不辜負(fù)黨組織的重托和全市人民的期望。